Olaganüstü Hal Bölge Valiliği ihdası Hakkkında KHK

OLAĞANÜSTÜ HAL BÖLGE VALİLİĞİ İHDASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEKanun Hük.Kar.nin Tarihi:1O/7/1987No: 285 Yetki Kanununun Tarihi:25/1O/1983 No: 2935Yayımlandığı R. G. Tarihi :14/7/1987No: 19517 V. Tertip Düsturun Cildi:27Sh.: Olağanüstü Hal Bölge Valiliği : Madde 1 - Anayasanın 121 inci maddesi ile Olağanüstü Hal Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendinde belirtilen hususlarla sınırlı olarak Bingöl, Diyarbakır, Bingöl, Elazığ, Hakkari, Mardin, Siirt, Tunceli ve Van il'lerini kapsamak üzere Olağanüstü Hal Bölge Valiliği ihdas edilmiştir.[1] Atama, bağlılık : Madde 2 - Olağanüstü Hal Bölge Valiliğine, Valilik sıfat ve ünvanı ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 59 uncu maddesine göre, Bakanlar Kurulunca, atama yapılır. Bunlardan emekli olanların emekli aylığı kesilmez.Olağanüstü Hal Bölge Valisi, İçişleri Bakanına bağlı olarak görev yapar.Bakanlar Kurulunca Olağanüstü Hal Bölge Valiliği kaldırılabilir veya sınırları değiştirilebilir.Teşkilat :Madde 3 - Olağanüstü Hal Bölge Valiliği ihdas edilen İl'lerde OlağanüstüHal Bölge Valisi ihtiyaca göre gerekli teşkilatı kurmaya ve hizmetin gerektirdiği bina, tesis, araç, gereç, personel ve diğer her türlü hizmeti kamu kurum ve kuruluşlarından sağlamaya yetkilidir.Bu konudaki talepleri ilgili kuruluşlar derhal yerine getirmekle yükümlüdür.Mahallinden temini mümkün olmayan araç, gereç, personel ve mali destek talepleri İçişleri Bakanı aracılığı ile ilgili kuruluşların Merkez Teşkilatınca sağlanır. Bakan gerektiğinde bu konuda bakanlık müsteşarını veya müsteşar yardımcılarını görevlendirebilir.Bu amaçla gerek Olağanüstü Hal Bölge Valisinin, gerekse diğer kuruluşların yapacakları her türlü harcamalar 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 832 sayılı Sayıştay Kanununa tabi olmadığı gibi her türlü vergi, resim, harç ve katma değer vergisinden de muaftır. Görev ve yetkiler : Madde 4- (Değişik birinci fıkra 13/4/1990 - KHK - 421/4 md.; Mülga:9/5/1990- KHK - 424/12 md.)Ayrıca gerektiği hallerde aşağıda yazılı ilave yetkileri de kullanır. a. Bölgedeki İl'ler arasında koordinasyonu ve işbirliğini sağlar. b. Özel ve genel kolluk kuvvetleri Olağanüstü Hal Bölge Valisinin emir ve komutası altındadır. Vali bunlardan hangilerinin il valilerinin kontrolunda, hangilerinin doğrudan kendi kontrolunda olacağını tesbit eder.c. Olağanüstü Hal Bölge Valisi, bölgesi içinde özel ve genel kolluk kuvvetlerinin yerlerini sürekli veya geçici olarak değiştirebilir.d. Olağanüstü Hal Bölge Valisi, Jandarma Asayiş Komutanlığına, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesi doğrultusunda görev verir.(Ek: 10/7/1987 - KHK-286/1 md.) Olağanüstü Hal Bölge Valisine karşı sorumlu Jandarma Asayiş Komutanlığı emrine giren veya harekat komutasına verilen diğerkuvvet birlikleri (Jandarma sınır birlikleri dahil) emniyet ve asayiş ile kamudüzeninin sağlanmasında genel kolluk kuvvetlerinin sahip olduğu kanuni yetkileri haizdirler. e. Olağanüstü Hal Bölge Valiliğinin görev alanında bulunan Milli İstihbarat Teşkilatı, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinde belirtilen hususlar la sınırlı olmak kaydı ile, Olağanüstü Hal Bölge Valisine karşı sorumludur. f. Görev alanına giren il'lerde, askeri birliklerce Olağanüstü Hal Bölge Valilerine sağlanacak yardım ve desteğin şekli ve miktarı önceden planlanır. Valinin bu yardım ve destek talepleri mahalli komutanlarca zamanında yerine getirilir.g. (Değişik : 9/4/1990 - KHK - 413/6 md.; Mülga: 9/5/1990 - KHK 424/2 md.;Yeniden düzenleme 9/5/1990 - KHK - 425/4 md.) Olağanüstü Hal Bölge Valisi, görev alanı içindeki illerde genel güvenlik, asayiş ve kamu düzeni bakımından çalışmalarında sakınca görülen veya hizmetlerinden yararlanılamayan kamu personelinin yer değiştirmesini veya görev alanı dışında geçici veya sürekli görevlendirilmesini ilgili kurum veya kuruluşlardan isteyebilir. Bu istekler derhal yerine getirilir. Bu personel hakkında kendi özel kanunlarındaki hükümler uygulanır. h. Olağanüstü Hal Bölge Valisi güvenlik yönünden gerekli düzenlemeleri yapa bilmek için geçici veya sürekli olarak görev alanı içinde bulunan köy, mezra, kom ve benzeri yerleşim birimlerini boşalttırabilir, yerlerini değiştirebilir,birleştirebilir ve bu maksatla gereken kamulaştırma ve diğer işlemleri re'sen ve ivedilikle yapabilir.(Ek alt bent: 9/4/1990 - KHK-413/7 md.; Mülga : 9/5/1990-KHK-424/12 md.)(Ek alt bent: 9/4/1990 - KHK-413/7 md.; Mülga : 9/5/1990-KHK-424/12 md.)(Ek alt bent:13/4/1990 - KHK-421/4 md.; Mülga : 9/5/1990-KHK-424/12 md.)(Ek alt bent: 9/4/1990 - KHK-413/7 md.; Mülga : 9/5/1990-KHK-424/12 md.)i. Olağanüstü Hal Bölge Valisinin emrinde bulunan güvenlik kuvvetleri hakkında bu görevlerinden ötürü Memurin Muhakematı Hakkında Kanuna göre işlem yapılır.j. Olağanüstü Hal Bölge Valisi, emrindeki kuvvetleri gereğinde mücavir İl'lerde harekatın takibi maksadıyla görevlendirebilir. Gerekli tedbirlerin alınmasını mücavir İl Valilerinden isteyebilir, bu istekler ilgili Valiler tarafından derhal yerine getirilir. Mücavir İl'ler Olağanüstü Hal Bölge Valisinin talebi, İçişleri Bakanının teklifi, Başbakanın onayı ile belirlenir. k.(Mülga: 30/10/1989-KHK-387/1. md.; aynen kabul: 18/1/1990-3601/1 md.)[2]k - (Ek :23/2/1988-KHK-313/1 md.) Olağanüstü Hal Bölge Valisi, bölge kapsamındaki illerde sıkıyönetim askeri mahkemelerince tutuklanan sivil kişilerin sivil tutukevlerinde muhafaza edilmelerine karar verebilir. Bu suretle muhafaza edilen sivil tutuklular hakkında sivil tutukevleriyle ilgili hükümler uygulanır. Olağanüstü Hal Bölge Valisi bu yetkilerden gerekli gördüklerini görev alanındaki İl'lerin Valilerine ve Jandarma Asayiş Komutanına devredebilir. İçişleri Bakanı bu yetkilerden gerekli gördüklerini re'sen kullanabileceğigibi bölgede görevli sorumlular hakkında usulüne göre soruşturma açmak, açtırmakve görevden uzaklaştırmak yetkisine de sahiptir.Personel ve mali hükümler : [3]Madde 5 - Olağanüstü Hal Bölge Valisi emrinde görevlendirilen personelin özlük ve sair mali hakları kurumlarına bağlı olarak devam eder. Vali, emrinde görevlendirilen personelin sicil ve disiplin amiridir. Vali diğer kamu personeliile kolluk kuvvetleri amir ve komutanları hakkında da ek sicil düzenlemeye yetkilidir.Olağanüstü Hal Bölge Valiliğinin harcamaları için İçişleri Bakanlığı bütçesine gerekli ödenek konulur.Ayrıca, Olağanüstü Hal Bölge Valiliğinin acil ve zaruri ihtiyaçları içinGeliştirme ve Destekleme Fonundan da yeteri miktarda para verilir.(Mülga dört,beş,altı ve yedinci fıkralar: 2/12/1993 - 3920/2 md.) İçişleri Bakanlığı taşra teşkilatında kullanılmak üzere 1 inci dereceMülki İdare Amirliği Hizmetleri sınıfından bir adet Olağanüstü Hal Bölge Valisi kadrosu ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı (1) sayılıcetvelin ilgili bölümüne eklenmiştir. Olağanüstü Hal Bölge Valisine ödenecek aylık, ek gösterge, makam tazminatıdahil her türlü zam ve tazminatlar en yüksek Devlet Memuruna ödenen miktaraeşittir.Görev alanına giren İl'lerde görevli kolluk kuvvetleri personeli ileemre, harekat kontroluna verilen birliklerin mensuplarına mahallinden veya taleplerihalinde diğer İl'lerden lojman tahsis edilir yada lojman karşılığı kira bedeli gayrimenkülün bulunduğu İl'deki ilgili kuruluşun merkez teşkilatı bütçesinden karşılanır. (Ek: 30/11/1990 - KHK - 428/1 md.; Değişik:14/1/1991 - KHK - 432/1 md.) Olağanüstü hal bölgesinde görevli milli istihbarat ve kolluk kuvvetleri personeli ile emre, harekat kontroluna verilen askeri birlik mensuplarının, asayişikoruma ve kollama görevleri sırasında maruz kalacakları yaralanma ve hastalıkları dolayısıyla ayakta ve meskende tedavilerinde kullanacakları ilaç bedellerinden % 20 katılım payı alınmaz. İhtilafların çözümü : Madde 6 - Olağanüstü Hal Bölge Valiliğinin görev alanında, adli ve idari yargı ile askeri mevzuata ilişkin hususlar hariç olmak üzere, yetki ve görevlerin kullanılmasından doğacak ihtilafları çözümlemeye ve bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanması ile ilgili her türlü idari düzenlemeleri yapmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.Dava açılması : Madde 7 - (Değişik : 9/4/1990-KHK-413/9 md.; Mülga: 9/5/1990-KHK-424/12 md.; Yeniden düzenleme: 9/5/1990-KHK-425/4 md.) Bu Kanun Hükmünde Kararname ile Olağanüstü Hal Bölge Valisine tanınan yetkilerin kullanılması ile ilgili idari işlemler hakkında iptal davası açılamaz.Geçici Madde 1 - (Değişik:30/10/1989 - KHK - 387/1 md.; değiştirilerek kabul:18/1/1990 - 3601/2 md.) Olağanüstü Hal Bölge Valisi, 387 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihi olan 6 Kasım 1989 tarihinden başlayarak bir ay içinde, mücavir iller dahil olağanüstü hal bölgesinde ikamet edenlerin müracaatı üzerine, ellerindebulunan ruhsatsız ateşli silahlara menşelerine bakılmaksızın taşıma veya bulundurma ruhsatı verebilir.Bu madde hükmünden yararlananlar hakkında, belirtilen süre içinde, 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun ile 765 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmaz. Ruhsata bağlanan silahlardan veraset yolu ile kendilerine intikal edenlere, ilgili yönetmelikte belirtilen süre içinde müracaatları halinde, taşıma veya bulundurma ruhsatı verilebilir. Bu silahlar devredilemez ve satılamaz.Olağanüstü Hal Bölge Valisi, bu yetkisini, bölgesi kapsamındaki il valileri ile mücavir il valilerine devredebilir. Bu ruhsatlar harca tabi değildir. Kendilerine bu Kanuna göre taşıma ruhsatı verilenlerin bu ruhsatları, olağanüstü halin bitimi tarihinden itibaren kırkbeş gün içinde mahalli mülki amirliklerine müracaat edilmesi halinde, bulundurma ruhsatına dönüştürülür. Taşıma veya bulundurma ruhsatlarının verileceği kişiler, ruhsata bağlanacak silahların nitelikleri, bunların taşınabileceği yerler ve bu konu ile ilgilidiğer hususlara ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.Yürürlük :Madde 8 - Bu Kanun Hükmünde Kararname 19/7/1987 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girer.Yürütme : Madde 9 - Bu Kanun Hükmünde Kararnameyi Bakanlar Kurulu yürütür. 10/7/1987 TARİH VE 285 SAYILI KHK'ye İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER: 1 - 18/5/1990 tarih ve 426 sayılı KHK'nin 1 inci maddesi: Madde 1 - 10/7/1987 tarihli ve 285 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinde sayılan iller arasına Batman ve Şırnak illeri dahil edilmiştir. Bu ller hakkında da 424 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uygulanır.2 - 4/3/1993 tarih ve 481 sayılı KHK'nin Geçici Maddesi Geçici Madde 1 - (Mülga:2/12/1993 - 3920/2.md.) 3 - 2/12/1993 tarih ve 3920 sayılı Kanunun geçici maddesi.Geçici Madde 1.-a) 19/7/1987 tarihinden sonra Olağanüstü Hal Bölge Valiliği emrinde görev yapmış olanlardan bu tarihten sonra bölgede en az bir yıl çalışmış veya ölüm,emeklilik yahut görev başında sakatlanma sonucu bir yıl dolmadan bölgeden ayrılmış olanlar ile halen bölgede çalışan kamu görevlilerine;285 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümlerine göre nemalandırılmak üzere adlarına Toplu Konut Fonuna yatırılmış bulunan meblağlar, neması ile birlikte,31.12.1994 tarihini geçmemek üzere başvuru tarihlerinden itibaren en geç altı ay içinde kendilerine veya kanuni mirasçılarına ödenir.b) 5.3.1993 tarihinden,bu Kanunun yayımlandığı tarihe kadar 481 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesine göre kendilerine nemasız ödeme yapılan personele de,bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altı ay içinde başvurmaları halinde nemaları ödenir. c) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin,bu Kanunun 1 inci maddesi ile değiştirilen 28 inci maddesinin önceki hükümlerine göre ödenen tazminattan en az bir yıl süreyle yararlanmış veya ölüm,emeklilik yahut görev başında sakatlanma sonucu bir yıl dolmadan bu tazminatın ödendiği bölgeden ayrılmış olanlar ile halen bölgede çalışan kamu görevlilerine; nemalandırılmak üzere adlarına Toplu Konut Fonuna yatırılmış bulunan meblağlar neması ile birlikte,31.12.1994 tarihini geçmemek üzere başvuru tarihlerinden itibaren en geç altı ay içinde kendilerine veya kanuni mirasçılarına ödenir. d) (a) ve (c) fıkrası hükümleri;her iki bölgede ödenen tazminatlardan yararlanma süresi toplamı bir yılı aşanlar için de aynen uygulanır.e) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Toplu Konut Fonuna yatırılmamış miktarlardan,(a),(c) ve (d) fıkralarında belirtilen geri ödeme şartlarına haiz olan personele ilişkin olanlar doğrudan personelin kendisine veya kanuni mirasçılarına kurumu tarafından ödenir.Diğer personele ait olanlar tahakkuk ettirilmez,tahakkuk ettirilmiş olup emanet hesaplarında bekletilenler ise kuruma gelir yazılır.Bu madde hükümlerine göre personele yapılacak ödemelerden sonra Toplu Konut Fonu adına Türkiye Emlak Bankasında açılan hesaplarda nema dahil kalan bakiye,1.4.1995 tarihinde Bütçeye gelir yazılmak üzere Hazine hesaplarına intikal ettirilir.Bu maddenin uygulanması ile ilgili olarak her türlü düzenlemeyi yapmaya ve tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. GEÇİCİ MADDE 2.- Geçici 1 inci maddenin yedinci fıkrası gereğince olağanüstü halin bittiği tarihten itibaren kırkbeş günlük süre içinde mahalli mülki amirliklere müracaat ederek taşıma ruhsatlarını bulundurma ruhsatına dönüştürmeyenler, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde müracaat etmeleri halinde, geçici 1 inci madde hükmünden yararlandırılır ve bunlar hakkında devam eden soruşturma ve davalar düşer. Ancak soruşturma veya dava dosyasının bulunduğu yargı merciine başvurmak suretiyle soruşturmaya veya davaya devam edilmesini istediklerini bildirenler hakkında soruşturma veya davaya devam olunur. (5090 sayılı kanun ile eklenmiştir - 17.02.2004 tarihli, 25376 sayılı R.G.) [1] Bu maddede adı geçen iller arasına18/5/1990 tarih ve 426 sayılı KHK ile Batman ve Şırnak İlleri dahil edilmiştir. (Bkz.: Bu KHK'nin sonundaki "İşlenemeyen Hükümler Kısmı") [2] (k)bendi;30/10/1989 tarih ve 387 sayılı KHK ve onu değiştirerek Kanunlaştıran 18/1/1990 tarih ve 3601 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırılmış ve müteakip (l) bendi (k) olarak teselsül ettirilmiştir. [3] (k)bendi;30/10/1989 tarih ve 387 sayılı KHK ve onu değiştirerek Kanunlaştıran 18/1/1990 tarih ve 3601 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırılmış ve müteakip (l) bendi (k) olarak teselsül ettirilmiştir.