2001-8 Çin menşeli şerit metre ithalatında Kota (Mülga)

İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (2001/8) Dış Ticaret Müsteşarlığından: 04.11.2001 tarihli, 24573 sayılı R.G. 023 Tasarruflu Yazılar 1 2 3 04.11.2004 tarihi itibariyle YÜRÜRLÜĞÜ KALMAMIŞTIR. BİRİNCİ KISIM Genel İşlemler Soruşturma Madde 1- Yerli üretici Metresan Ölçü Aletleri San. ve Tic.A.Ş. (Metresan) firmasının başvurusu(1) [OP1] üzerine Çin Halk Cumhuriyeti (Ç.H.C.) menşeli "imali bitirilmiş, aksamı tamamlanmış şerit metreler" için Gözetim ve Korunma: 2001/1 sayılı Tebliğ(2) [OP2] ile başlatılan korunma önlemi soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır. Kapsam Madde 2- Bu Tebliğ; Belirli Ülkeler Menşeli Malların İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Hakkında Karar (Karar) ve Belirli Ülkeler Menşeli Malların İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, Ç.H.C. menşeli "imali bitirilmiş, aksamı tamamlanmış şerit metreler" için yürütülen korunma önlemi soruşturmasının sonuçlarını içermektedir. Bilgilerin Toplanması ve Değerlendirmesi Madde 3- Yönetmelik'in 6 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde, soruşturma konusu maddenin bilinen yerli üreticilerine ve tespit edilen ithalatçılarına soru formları gönderilmiş ve Ç.H.C.'nin Ankara Büyükelçiliği'ne bilgi verilmiştir. Taraflara soru formlarını yanıtlamaları, konuya ilişkin bilgi ve belgeler ile görüşlerini sunmaları için 45 gün süre tanınmıştır. Başvuru sahibi üretici firma, soru formuna usulüne uygun yanıt vermiş ve talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir. Soruşturma konusu maddeyi ithal ettiği belirlenen ve "ithalatçı soru formu" gönderilen 32 firmadan soru formlarını yanıtlayan 16'sının verdiği cevaplar değerlendirilmiştir. Soruşturma konusu maddeyle ilgili olarak, Ç.H.C.'nden bilgi, belge ve yanıt alınmamıştır. Yerinde Doğrulama Soruşturması Madde 4- Yönetmelik'in 6 ncı maddesi çerçevesinde başvuru sahibi İstanbul'da yerleşik Metresan'ın üretim ve idari tesislerinde yerinde doğrulama soruşturması yapılmıştır. İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi ve Dinlenmesi Madde 5- Yönetmelik'in 5 inci maddesi uyarınca, soruşturmanın ilgili taraflarına, soruşturmaya ilişkin bilgi ve belgeler ile görüşlerini iletmeleri için makul bir süre tanınmıştır. Görüşlerinin sözlü dinlenmesini ya da yapılabilecek olan tarafları dinleme toplantısına katılmayı talep eden bir taraf olmamıştır. Bunun dışında soru formları ekinde yapılan itirazlar ve gönderilen yazılı görüşler değerlendirilmiş ve haklı bulunan hususlar dikkate alınmıştır. Soruşturma Konusu Madde Madde 6- Soruşturma konusu madde, 9017.80.10.90.19 gümrük tarife istatistik pozisyonlu (G.T.İ.P.) "imali bitirilmiş, aksamı tamamlanmış şerit metreler"dir. Şerit metreler çelikten imal edilmekte ve çeşitli uzunluklarda olup ölçüm amacıyla muhtelif alanlarda kullanılmaktadır. Yapılan incelemeler neticesinde şikayet konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilenlerinin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle aynı özelliklere sahip olduğu, bu itibarla aynı ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır. İKİNCİ KISIM Zarar Değerlendirmesi İthalatın Seyri ve Gerçekleşme Koşulları Madde 7- Soruşturma konusu şerit metreler ithalatı 1996 yılında 87.355 Kg. iken 1997 yılında 241.850 Kg., 1998 yılında 263.388 Kg., 1999 yılında 550.589 Kg. ve 2000 yılı itibariyle 532.200 Kg. olarak gerçekleşmiştir. Başka bir ifadeyle soruşturma konusu maddenin miktar bazında ithalatı 1997, 1998, 1999 ve 2000 yıllarında bir önceki yıla göre sırasıyla %177, %9, %109 ve %-3 oranlarında artmıştır. Soruşturma konusu maddenin Ç.H.C. menşeli olanlarının ithalatı, 2000 yılında miktar ve değer olarak sırasıyla 466.391 Kg. ve 919.093 ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Ç.H.C. menşeli anılan madde ithalatı 1997, 1998, 1999 ve 2000 yıllarında bir önceki yıla göre miktar bazında sırasıyla %219, %47, %188 ve %6 oranlarında artmıştır. Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu maddenin ithalatının maddenin genel ithalatı içindeki payı 1996 yılında %37, 1997 yılında %43, 1998 yılında %58, 1999 yılında %80 ve 2000 yılında %91 olarak gerçekleşmiştir. Ç.H.C. menşeli anılan maddenin 1996 yılında %16 olan piyasa payı, 1997 yılında %29, 1998 yılında %43, 1999 yılında %70 ve 2000 yılında %78 olarak gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu maddenin üçüncü ülkelerden yapılan ithalatının maddenin genel ithalatı içindeki payı, 1996 yılında %63, 1997 yılında %57, 1998 yılında %52, 1999 yılında _ ve 2000 yılında ise %9 olmuştur. İthal Fiyatları ve Fiyat Kırılması Madde 8- Soruşturma sırasında ithalatçıların soru formuna verdiği yanıtlardan edinilen birim fiyat bilgileri ile yerli üreticiden edinilen yerli üretime ilişkin birim fiyat bilgileri tip bazında karşılaştırılmıştır. Soruşturma konusu ürünün tipleri bazında yapılan fiyat karşılaştırmasında Ç.H.C. menşeli anılan maddenin fiyatının yerli üretimin yurt içi satış fiyatını kırdığı tespit edilmiştir. Yerli Üretimin Durumu Madde 9- Ç.H.C. menşeli artan ithalatın yerli üreticiler üzerindeki etkilerinin incelenmesinde şikayette bulunan Metresan'ın ekonomik göstergeleri esas alınmıştır. Anılan firma, 2000 yılı sonu itibariyle, soruşturma konusu ürünün tek yerli üreticisi olmasından dolayı yerli üretimi temsil ettiği kabul edilmiştir. Üretim ve Yurt İçi Satışlar Madde 10- Yerli üretimin adet bazındaki üretim miktar endeksi, 1997 yılında 100 iken 1998 yılında 74, 1999 yılında 58 ve 2000 yılında 49; aynı yıllar itibariyle adet bazındaki yurt içi satış miktar endeksi ise, 100, 85, 70 ve 60 olmuştur. Kapasite Kullanım Oranı ve Stoklar Madde 11- Yerli üretimin kapasite kullanım oranı 1997 - 2000 yılları arasında % 70'ten %44'e gerilemiştir. Dönem sonu stoklarına ilişkin miktar bazındaki endeks 1997 yılında 100 alındığında 1998, 1999 ve 2000 yılları için sırasıyla 102, 87 ve 190 olarak gerçekleşmiştir. Pazar Payı Madde 12- Yerli üretimin pazar payı, 1996 - 2000 yılları itibariyle sırasıyla %56, %31, %27, %13 ve %11 olmuştur. İstihdam ve İşgücü Verimliliği Madde 13- 1997 - 2000 yılları için yerli üretimin istihdam endeksi; 100, 89, 61 ve 71, işgücü verimliliği endeksi ise 100, 95, 114 ve 87 olmuştur. Satış Fiyatları, Karlılık ve Yatırılan Sermayenin Geri Dönüş Oranı Madde 14- Yerli üretimin 1998 yılında reel satış fiyatındaki artış, maliyetlerdeki artışların ortalama %2 altında kalmıştır. Sonraki yıllarda reel satış fiyatları, maliyetlerin üzerindedir. 1997 - 2000 yılları arasında, yerli üretimin karlılık oranı %15'ten %2'ye düşmüş, yatırılan sermayenin geri dönüş oranı ise %10,4'ten %7,4'e gerilemiştir. ÜÇÜNCÜ KISIM Artan İthalat ile Ciddi Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler Ç.H.C. Menşeli Artan İthalat, Ciddi Zarar ve Nedensellik Madde 15- Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu madde ithalatının 1996 - 2000 döneminde öngörülemeyen bir şekilde arttığı, bu artışın yerli üretimin üretim miktarını, yurt içi satışlarını, pazar payını, kapasite kullanımını, karlılığını ve istihdamını olumsuz etkilediği tespit edilmiştir. Soruşturma konusu ithalattaki mutlak ve yerli üretime oranla tespit edilen artış ile beraber, yerli üreticilerin ekonomik göstergeleri üzerinde belirlenen olumsuz gelişmelerin eş zamanlı ortaya çıkması, nedensellik bağının varlığını göstermektedir. Üçüncü Ülkelerden İthalat Madde 16- Üçüncü ülkelerin soruşturma konusu maddenin ithalatından aldığı pay dikkate alındığında, bu ülkelerden yapılan anılan madde ithalatının yerli üreticiler üzerinde ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi oluşturmadığı sonucuna varılmıştır. DÖRDÜNCÜ KISIM Sonuç Madde 17- Soruşturma sonucunda, Ç.H.C. menşeli anılan madde ithalatının önemli ölçüde arttığı ve bu ithalat artışının yerli üreticiler üzerinde ciddi zarara yol açtığı belirlenmiştir. Bu itibarla, İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu 18 Ekim 2001 tarihinde yaptığı toplantısında sözkonusu maddenin Türkiye'ye ithalatında, aşağıda belirtilen miktarda ve sürede miktar kısıtlaması (kota) uygulanmasına karar vermiştir. +----------------+--------------------------+-----------+-----------+-------+| | | |Kota | || | |Menşe |Miktarı |Önlemin||G.T.İ.P. |Madde ismi |Ülkesi |(Yıllık) |Süresi |+----------------+--------------------------+-----------+-----------+-------+|9017.80.10.90.19|İmali bitirilmiş, aksamı |Çin Halk |130.000 Kg.|3 (Üç) || |tamamlanmış şerit metreler|Cumhuriyeti| |Yıl |+----------------+--------------------------+-----------+-----------+-------+ BEŞİNCİ KISIM Başvuru ve Kota İdaresine İlişkin Bilgiler Mevzuat Madde 18- Kota uygulaması, İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemleri ile Kota ve Tarife Kontenjanı Hakkında Karar ve Kota ve Tarife Kontenjanı Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde Genel Müdürlükçe yürütülür. Kotanın Açılış ve Kapanış Tarihi Madde 19- Kota, bu Tebliğ'in Resmi Gazete'de yayımlandığı gün yürürlüğe girer. Bu Tebliğ'in yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 (üç) yıl süresince (3 kota dönemi), sözkonusu ürünün Ç.H.C. menşeli olanlarının ithalatı, ancak Müsteşarlıkça verilecek İthal Lisansının ibrazı ile mümkündür. Kotanın Dağıtılması Madde 20- Kota miktarı, her kota dönemi için başvuru sahiplerine, eşit oranda ve başvuru sıraları dikkate alınarak dağıtılacaktır. Başvuru sırasının belirlenmesinde Müsteşarlık Genel Evrak giriş numarası esas alınacaktır. İthalatçıların başvuruda bulunabilecekleri azami kota miktarı 5.000 (beş bin) Kg. olarak belirlenmiştir. Başvuru Usul ve Esasları Madde 21- Başvurular, bu Tebliğ'in yürürlüğe girmesinden itibaren, EK I'de yer alan Başvuru Formunun doldurulması, EK II'de yer alan taahhütnamenin usulüne uygun olarak imzalanması ve Başvuru Formunda belirtilen ekler ile birlikte yazılı olarak Müsteşarlığa (İthalat Genel Müdürlüğü) yapılacaktır. Bir kotaya, aynı firma tarafından bir kota dönemi içinde birden fazla başvuru yapılamaz. Bu maddenin uygulanmasında aynı ünvan altında merkez ve şubeleri olan firmalar tek ve aynı firma sayılırlar. İthal Lisansı Madde 22- İthal Lisansının geçerlilik süresi ait olduğu kota dönemi ile sınırlıdır. İthal Lisansları devredilemez. İthal Lisansının geçerlilik süresinin bitiminden itibaren 10 (on) iş günü içerisinde Müsteşarlığa iadesi zorunludur. Gümrük yükümlülüğünün doğması aşamasında, malın miktarının İthal Lisansında kayıtlı miktarını %5'ten daha az bir oranda aşması ithalatın yapılmasını engellemez. Ancak, ithalatı gerçekleştirilen fazla miktar ilgili ithalatçının bir sonraki izninden mahsup edilir. Bu Tebliğ'in yürürlüğe girdiği tarihten önce ilgili ihracatçı ülke tarafından gümrük işlemleri tamamlanmış veya gümrüklere gelmiş olan malların ithalinde İthal Lisansı aranmaz. İthal Lisanslarının Kullanılmasına İlişkin Bildirimler Madde 23- İthal Lisansının kullanımı ile ilgili bilgiler (malın ticari tanımı, G.T.İ.P.'i, miktarı, fiyatı, menşe ve ihracatçı ülkesi), a) gümrük yükümlülüğünün doğduğu ayı izleyen ayın ilk 10 (on) günü içinde, ilgili gümrük idaresince, b) belgenin ait olduğu dönem içerisinde ve ithalatın gerçekleştirildiği zamanda ve her halükarda belgenin kullanım süresinin bitiminden itibaren 10 (on) iş günü içerisinde belge sahibi kişi ve firmalarca, Genel Müdürlüğe bildirilir. Yürürlük Madde 24- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 25- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Devlet Bakanı yürütür. EK I ---- İTHAL LİSANSI BAŞVURU FORMU T.C. BAŞBAKANLIK Tarih: ...... DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞINA (İthalat Genel Müdürlüğü) İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin 2001/8 sayılı Tebliğ kapsamında ithali kotaya tabi Çin Halk Cumhuriyeti menşeli şerit metreler için firmamız adına İthal Lisansı düzenlenmesi hususunda gereği izinlerine arz olunur. İmza-Kaşe 1- İthalatçının; a) Adı/Unvanı b) Adresi c) Telefon, teleks ve faks numaraları d) Vergi No 2- Beyan Sahibinin; a) Adı/Unvanı b) Adresi 3- Kota tahsisi istenen ürünün; a) Ticari tanımı ve özellikleri b) Sevkiyatın (yüklemenin) yapılacağı ülke c) Miktarı (Kg.) ve değeri 4- Tedarikçi ülkedeki ihracatçının; a) Adı : b) Adresi: EKLER: ------ EK-1) Başvuru sahibinin imza yetkisini kanıtlayan Noter tasdikli imza sirküleri EK-2) Taahhütname (EK II) EK-3) İthal edilmesi düşünülen ürünlere ait proforma fatura Sayfa: 28 (c) Copyright; TAM Bilgi İletişim A.Ş., -REGA Bilgi Bankasi- EK II ----- TAAHHÜTNAME Dış Ticaret Müsteşarlığına Kota tahsisi yapılması için yaptığımız başvuruda yer alan bilgilerin doğru olduğunu, başvuru yapılan kota için firmamız tarafından ya da firmamız adına başka bir başvuru yapılmadığını, ithal lisanslarını üçüncü şahıslara devretmeyeceğimizi, aksine hareket ettiğimiz takdirde ya da verilen bilgilerin doğru olmadığının, ithalat işlemlerine esas olan belgelerde tahrifat yapıldığının veya sahte belge kullanıldığının idarece tespiti halinde ithal lisansında yer alan bedelin, ithal lisansında sadece miktarın yer alması halinde ise malın Müsteşarlıkça kota tahsisinin yapıldığı tarih itibariyle tespit edilecek ortalama ithal birim fiyatı esas alınarak belirlenecek bedelin %60'ının, ödemenin yapılacağı tarihteki döviz satış kuru üzerinden hesaplanacak Türk Lirası (TL.) karşılığını Yatırımları ve Döviz Kazandırıcı Hizmetleri Teşvik Fonu'na gelir kaydedilmek üzere ödeyeceğimizi ve ödemeyi 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre yapacağımızı, ithal lisansının kullanılmaması veya bir kısmının kullanılması halinde ve her halükarda geçerlilik süresinin bitiminden itibaren 10 (on) iş günü içerisinde Müsteşarlığa iade edeceğimizi, aksi takdirde belgenin geçerlilik süresinin bitiminden itibaren geciken her bir iş günü için müteakip kota tahsis talebimizin %5 daha az karşılanacağını kabul ve taahhüt ederiz. Firma Ünvanı Yetkili İmzalar +-----------------+ | | |Damga Pulu | |(1,910,000.- TL.)| | | +-----------------+ Firmanın adresi : Firmanın bağlı bulunduğu vergi dairesinin adı : Firmanın vergi sicil no.su: [OP1](1) Metresan firmasının başvurusu Ceta Form A.Ş. tarafından desteklenmiştir. [OP2](2) 5 Şubat 2001 tarih ve 24309 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çin Halk Cumhuriyeti Menşeli Şerit Metre İthalatında Soruşturma Açılmasına İlişkin Tebliğ