2002-1 Çin menşeli gözlük camları ithalatında Gözetim (Mülga)

İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ 2002/1 19.02.2002 Tarihli 24676 Sayılı Resmi Gazete025Tasarruflu Yazılar 1 2 3 42003/1 Tebliğ ile yeniden soruşturma açılmış, 2003/15 ile bu soruşturma sonuçlandığından iş bu tebliğin YÜRÜRLÜĞÜ KALMAMIŞTIR. BİRİNCİ KISIMGenel İşlemler Soruşturma Madde 1- Yerli üretici İşbir Optik San.A.Ş. (İşbir Optik) firmasının başvurusu üzerine Çin Halk Cumhuriyeti (Ç.H.C.) menşeli "camdan mamul, görme kusurlarının giderilmesine mahsus, her iki yüzü de işlenmiş, tek odaklı gözlük camları" için 15.3.2001 tarihli ve 24342 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gözetim ve Korunma: 2001/2 sayılı Tebliğ ile başlatılan korunma önlemi soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır. Kapsam Madde 2- Bu Tebliğ; Belirli Ülkeler Menşeli Malların İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Hakkında Karar (Karar) ve Belirli Ülkeler Menşeli Malların İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, Ç.H.C. menşeli "camdan mamul, görme kusurlarının giderilmesine mahsus, her iki yüzü de işlenmiş, tek odaklı gözlük camları" için yürütülen korunma önlemi soruşturmasının sonuçlarını içermektedir. Soruşturma konusu madde Madde 3- Soruşturma konusu madde, 9001.40.41.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonlu (G.T.İ.P.) "camdan mamul, görme kusurlarının giderilmesine mahsus, her iki yüzü de işlenmiş, tek odaklı gözlük camları"dır. Gözlük camları, gözlükçüler tarafından nihai kullanıcı tercih ve ihtiyaçlarına uygun olarak şekillendirilerek piyasada kullanıma sunulmaktadır. Yapılan inceleme neticesinde şikayet konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilenlerinin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle aynı özelliklere sahip olduğu, bu itibarla aynı ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır. Tarafların bilgilendirilmesi, bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi Madde 4- Yönetmelik'in 5 inci maddesi hükümleri çerçevesinde, soruşturma konusu maddenin bilinen yerli üreticilerine ve tespit edilen ithalatçılarına soru formları gönderilmiş ve Ç.H.C.'nin Ankara Büyükelçiliği'ne bilgi verilmiştir. Taraflara soru formlarını yanıtlamaları, konuya ilişkin bilgi ve belgeler ile görüşlerini sunmaları için 45 gün süre tanınmıştır. Başvuru sahibi üretici firma, soru formuna usulüne uygun yanıt vermiş ve talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir. İşbir Optik dışındaki diğer üretici firmalar, soru formlarını yanıtlamamışlar ve soruşturma çerçevesinde ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi belirlemesi yapılması için gereken bilgi ve belgeleri temin etmemişlerdir. Yönetmelik'in 6 ncı maddesi çerçevesinde, 27-28 Kasım 2001 tarihlerinde, başvuru sahibi Ankara'da yerleşik İşbir Optik firmasının üretim ve idare tesislerinde yerinde doğrulama soruşturması yapılmıştır. Diğer taraftan Yönetmelik'in 6 ncı maddesi uyarınca görüşlerin sözlü olarak dinlenmesi için dinleme toplantısı yapılmasını talep eden bir taraf olmamıştır. Bunun dışında soru formları ekinde yapılan itirazlar ve gönderilen yazılı görüşler değerlendirilmiş ve haklı bulunan hususlar dikkate alınmıştır. İKİNCİ KISIMZarar Değerlendirmesi İthalatın seyri ve gerçekleşme koşulları Madde 5- Soruşturma konusu maddenin Ç.H.C. menşeli olanlarının ithalatı, miktar bazında, bir önceki yıla göre, 1997 yılında %92 azalmış, 1998, 1999 ve 2000 yıllarında ise sırasıyla %445, %11 ve %481 oranlarında artmıştır. 2001 yılı ilk 7 aylık döneminde 2000 yılı aynı dönemine göre Ç.H.C. menşeli sözkonusu madde ithalatı miktar olarak %11 oranında artmıştır. Ç.H.C. menşeli sözkonusu madde ithalatının değeri 1997, 1998, 1999 ve 2000 yıllarında bir önceki yıla göre sırasıyla, %-60, %217, %-71 ve %168 oranlarında değişiklik göstermiştir. 2001 yılı ilk 7 aylık döneminde 2000 yılı aynı dönemine göre Ç.H.C. menşeli ithalat değerinde %33 artış görülmüştür. İthal fiyatları ve fiyat kırılması Madde 6- Sözkonusu maddenin toplam ithalatında ortalama birim fiyatlar 1997 - 2001 döneminde sürekli bir düşüş göstermiştir. Bu maddenin Ç.H.C. menşeli olanlarının ithalatında ortalama birim fiyatlar, genele göre belirgin bir düşüklük arz etmekte ve kendi içinde de sözkonusu yıllar itibariyle giderek azalmaktadır. Soruşturma konusu maddenin yerli üretilenleri ve ithal edilenleri arasında yapılan fiyat karşılaştırmasında Ç.H.C. menşeli anılan madde fiyatlarında, yerli üretimin yurt içi satış fiyatına oranla, 2000 yılı ve 2001 yılı ilk yarısında fiyat kırılması tespit edilmiştir. Yerli üretimin durumu Madde 7- Ç.H.C. menşeli ithalatın yerli üreticiler üzerindeki etkilerinin incelenmesinde şikayette bulunan İşbir Optik firmasının ekonomik göstergeleri esas alınmıştır. Diğer yerli üreticiler, soruşturma çerçevesinde işbirliğinde bulunmamışlardır. Anılan firma, soruşturma konusu ürünün yerli üretiminin yarısını teşkil ettiğinden yerli üretimi temsil ettiği kabul edilmiştir. Üretim ve kapasite kullanım oranı Madde 8- Yerli üretimin adet bazındaki üretim miktar endeksi, 1996'da 100 iken izleyen yıllarda 96, 90, 119, 107 olmuştur. 2001 yılı ilk yarısında üretim miktarı endeksi 113'tür. Soruşturma konusu maddenin yerli üretiminin değeri, 1997 için 100 kabul edildiğinde izleyen yıllarda 120, 160 ve 148 olmuştur. 2001 yılı ilk yarısında bu endeks, 124 olarak gerçekleşmiştir. Yerli üreticinin kapasite kullanım oranı 1996 yılında %98 iken izleyen yıllarda sırasıyla %73, %68, %89 ve %81 şeklinde seyretmiştir. 2001 yılı ilk yarısı itibariyle bu oran, %85 olmuştur. Yurt içi satışlar ve stoklar Madde 9- İşbir Optik firmasının 1996 yılında 100 olan yurtiçi net satış miktarı, izleyen yıllarda sırasıyla 103, 99, 130 ve 146 olmuştur. Satış miktarı endeksi 2001 yılı Ocak-Haziran döneminde 128 olarak gerçekleşmiştir. Değer itibariyle satışlar 1996 yılında 100 iken, izleyen yıllarda 91, 115, 168 ve 176 olmuştur. Satışların değer endeksi 2001 yılı Ocak-Haziran döneminde 98 olarak gerçekleşmiştir. Firmanın dönem sonu stokları, miktar olarak 1996'da 100 iken izleyen yıllarda sırasıyla 163, 127, 215 ve 178 olmuştur. Stok miktarı 2001 yılı Ocak-Haziran döneminde 369 olarak gerçekleşmiştir. İstihdam ve işgücü verimliliği Madde 10- İşbir Optik firması istihdamı, 1996 yılında 100 iken izleyen yıllarda sırasıyla 100, 112, 133 ve 115 olmuştur. 2000 yılı ilk yarısında 115 olan işçi sayısı endeksi 2001 yılı Haziran ayı itibariyle 108 olmuştur. İşgücü verimliliği 1996 yılında 28.600 Adet/İşçi iken izleyen yıllarda 32.100, 26.500, 29.500 ve 31.200 Adet/İşçi olarak gerçekleşmiştir. 2000 ve 2001 yılları ilk altı aylık dönemlerinde bu rakam 28.000 Adet/İşçidir. Satış fiyatları ve karlılık Madde 11- İşbir Optik firmasının, satış fiyatlarının tüm yıllarda maliyetlerin üzerinde belirlenmiş olmasına karşın, satış fiyatlarındaki artışların birim maliyetlerdeki artışların altında kaldığı anlaşılmıştır. Bu bakımdan firma satış fiyatlarında reel olarak bir fiyat baskısının bulunduğu anlaşılmıştır. İşbir Optik firmasının genel karlılık oranı 1996 yılında 100 kabul edilerek endekslendiğinde, bu oran izleyen yıllarda 89, 121, 107 ve 132 olmuş, 2000 ve 2001 yılları ilk altı aylık dönemlerinde ise 107 olarak gerçekleşmiştir.ÜÇÜNCÜ KISIMArtan İthalat ile Ciddi Zarar veya Ciddi Zarar Tehdidi ArasındakiNedenselliğe İlişkin Belirlemeler Ç.H.C. menşeli artan ithalat, ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi ve nedensellik Madde 12- Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu madde ithalatının 2000 yılında öngörülemeyen bir şekilde arttığı, bu artışın yerli üretici firmanın fiyatlarında baskı oluşturduğu tespit edilmiştir. Sözkonusu madde ile ilgili olarak piyasa tercihlerinin soruşturma konusu mineral camlardan mamul gözlük camlarından, plastik olanlar ve organik camlar lehine değişmesi yerli üreticinin zarar göstergelerini etkileyebilecek bir unsur olarak değerlendirilmiştir.DÖRDÜNCÜ KISIMSonuç Madde 13- Soruşturma sonucunda, yerli üreticinin fiyatları üzerinde baskı tespit edilmiştir. Ancak, bu olumsuz gelişmenin görüldüğü dönemde diğer unsurların varlığı nedeniyle, Ç.H.C. menşeli ithalat artışı ile varlığı iddia edilen ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi arasında ilişki kurulamamıştır. Bu itibarla, İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, 4 Şubat 2002 tarihinde yaptığı toplantısında Ç.H.C. menşeli 9001.40.41.00.00 G.T.İ.P.'lu camdan mamul, görme kusurlarının giderilmesine mahsus, her iki yüzü de işlenmiş, tek odaklı gözlük camlarının ithalatındaki artış dikkate alınarak, bu ithalattaki gelişmelerin izlenmesi amacıyla anılan ülke menşeli soruşturma konusu maddenin ithalatının Belirli Ülkeler Menşeli Malların İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Yönetmeliğinin 10 uncu maddesi hükümleri çerçevesinde, ileriye yönelik gözetime tabi tutulmasına karar vermiştir. Gözetim uygulaması Madde 14- Ç.H.C. menşeli sözkonusu ürünleri ithal etmek isteyen ithalatçıların gözetim belgesi taleplerine ilişkin başvurularının değerlendirmeye alınabilmesi için, EK I'de yer alan başvuru formunu eksiksiz olarak doldurmaları ve başvuru sahibinin imza yetkisini kanıtlayan imza sirkülerinin aslı veya noter tasdikli bir suretini, EK II'de yer alan taahhütnameyi, menşe şahadetnamesinin aslı ya da noter tasdikli bir suretini, proforma faturanın aslı veya noter tasdikli bir suretini (Proforma fatura üzerinde ithal edilecek ürün/ürünlerin tanım/tanımları açıkça belirtilmeli, malın miktarı adet ve kg olarak gösterilmeli, ödeme şekline ilişkin bilgi yer almalı ve malın değeri FOB ve CIF olarak ayrı ayrı belirtilmelidir.) bu forma ekleyerek Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğüne başvurmaları gerekmektedir. (31.12.2002 tarihli, 24980 sayılı R.G. ile yayımlanan 2002-8 sayılı Tebliğ ile değişik) Bilgilerin toplanması Madde 15- Yönetmelik'in 17 nci maddesine göre gözetime tabi anılan maddelerin ithaliyle ilgili verilerin; a) İlgili gümrük idaresi tarafından ithalatın gerçekleştiği ayı izleyen ayın ilk 10 (on) günü içinde, b) Belge sahibi kişi ve firmalarca belgenin kullanım süresinin bitiminde, Genel Müdürlüğe iletilmesi gerekmektedir. Yürürlükten kaldırılan uygulama Madde 16- 15 Mart 2001 tarihli ve 24342 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gözetim ve Korunma: 2001/2 sayılı Tebliğ ile 9001.40.41.00.00 G.T.İ.P.'lu camdan mamul, görme kusurlarının giderilmesine mahsus, her iki yüzü de işlenmiş, tek odaklı gözlük camlarının Ç.H.C. menşeli olanlarının ithalatına yönelik olarak başlatılan gözetim uygulaması yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük Madde 17- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 18- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Devlet Bakanı yürütür. EK I GÖZETİM BELGESİ BAŞVURU FORMU (31.12.2002 tarihli, 24980 sayılı R.G. ile yayımlanan 2002-8 sayılı Tebliğ ile değişik) T.C. BAŞBAKANLIK Tarih: ........... DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞINA (İthalat Genel Müdürlüğü) İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin 2002/8 sayılı Tebliğ iledeğişik 2002/1 sayılı Tebliğ kapsamında ithali gözetime tabi olan aşağıdabelirtilen madde için firmamız adına Gözetim Belgesi düzenlenmesi hususundagereği izinlerine arz olunur. İmza-Kaşe Adı-Soyadı 1- İthalatçının; a) Adı/Unvanı: b) Adresi: c) Telefon ve faks numaraları: d) Vergi No: 2- Beyan sahibinin; a) Adı/Unvanı: b) Adresi: c) Telefon ve faks numaraları: d) Vergi No: 3- İthal edilecek ürünün; a) G.T.İ.P.: b) İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveline uyguntanımı: c) Sevkıyatın (yüklemenin) yapılacağı ülke: d) Miktarı (adet) ve değeri (FOB ve CIF olarak): e) İthalatın yapılacağı gümrük kapısı ve tarihi: 4- Tedarikçi ülkedeki ihracatçının; a) Adı: b) Adresi: c) Telefon ve faks numaraları: d) İhracatçı ithal edilecek maddenin üreticisi değil ise üreticinin adı,adresi, telefon ve faks numaraları: EKLER:------EK-1) Başvuru sahibinin imza yetkisini kanıtlayan imza sirkülerinin aslı veyanoter tasdikli bir sureti,EK-2) Taahhütname (EK II),EK-3) Menşe şahadetnamesinin aslı veya noter tasdikli bir sureti,EK-4) Proforma faturanın aslı veya noter tasdikli bir sureti (Proforma faturaüzerinde ithal edilecek ürün/ürünlerin tanım/tanımları açıkça belirtilmeli,malın miktarı adet ve kg olarak gösterilmeli, ödeme şekline ilişkin bilgi yeralmalı ve malın değeri FOB ve CIF olarak ayrı ayrı belirtilmelidir). EK II Taahhütname Örneği Dış Ticaret Müsteşarlığı'na Gözetim belgesi almak için yaptığımız başvuruda yer alan bilgilerin doğru olduğunu, gözetim belgesi kapsamı ürünlerin ithalatı ile ilgili verileri, belgenin kullanım süresinin bitiminde Müsteşarlığa (İthalat Genel Müdürlüğü) bildireceğimizi veya kullanım süresinin bitiminde gözetim belgesinin aslını, Müsteşarlığa (İthalat Genel Müdürlüğü) iade edeceğimizi kabul ve taahhüt ederiz. Firma Unvanı Yetkili İmzalar +------------------+ | | | Damga Pulu | | 2,920,000.- TL. | | | +------------------+ Bağlı Bulunduğu Vergi Dairesi: Vergi No: