2002-2 Çin menşeli motorsiklet lastiği ithalatında Gözetim (Mülga)

İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) Dış Ticaret Müsteşarlığından: 19.02.2002 tarih ve 24676 sayılı R.G. Tasarruflu Yazılar 1 2 3 4 18.08.2003 21233 sayılı Yazı ile 19.08.2003 TARİHİ İTİBARİYLE YÜRÜTMESİ BİTMİŞTİR. BİRİNCİ KISIMGenel İşlemler Soruşturma Madde 1- Yerli üretici Anlaş Anadolu Lastik San. ve Tic.A.Ş. (Anlaş) firmasının başvurusu üzerine Çin Halk Cumhuriyeti (Ç.H.C.) menşeli "motosiklet ve bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç ve dış lastikler" için 12.5.2001 tarih ve 24400 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gözetim ve Korunma: 2001/3 Sayılı Tebliğ ile başlatılan korunma önlemi soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır. Kapsam Madde 2- Bu Tebliğ, Belirli Ülkeler Menşeli Malların İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Hakkında Karar (Karar) ve Belirli Ülkeler Menşeli Malların İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, Ç.H.C. menşeli "motosiklet ve bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç ve dış lastikler" için yürütülen korunma önlemi soruşturmasının sonuçlarını içermektedir. Soruşturma konusu madde Madde 3- Soruşturma konusu maddeler aşağıdaki tabloda yer almaktadır.+----------------+-----------------------------------------------------------+|G.T.İ.P. |Madde İsmi |+----------------+-----------------------------------------------------------+|4011.40.80.00.00|Diğerleri |+----------------+-----------------------------------------------------------+|4011.50.00.00.00|Bisikletlerde kullanılanlar (kendinden iç lastikli olan dış|| |lastikler hariç) |+----------------+-----------------------------------------------------------+|4013.20.00.00.00|Bisikletlerde kullanılanlar |+----------------+-----------------------------------------------------------+|4013.90.10.00.00|Motosikletlerde kullanılanlar |+----------------+-----------------------------------------------------------+ Yapılan inceleme neticesinde şikayet konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilenlerinin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle aynı özelliklere sahip olduğu, bu itibarla aynı ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır. Tarafların bilgilendirilmesi, bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi Madde 4- Yönetmelik'in 5 inci maddesi hükümleri çerçevesinde, soruşturma konusu maddelerin yerli üreticilerine ve tespit edilen ithalatçılarına soruşturma açıldığına dair bilgi verilmiş ve maddelerin üretimi, piyasa paylaşımı, yurtiçi satışları ile ithalatı konusunda bilgi alınabilmesi için soru formları gönderilmiştir. Ayrıca soruşturmanın sonucundan etkilenecek ülke olan Ç.H.C.'nin Ankara Büyükelçiliği'ne bilgi verilmiştir. İlgili taraflara soru formlarını yanıtlamaları, konuya ilişkin bilgi ve belgeler ile görüşlerini sunmaları için 45 gün süre tanınmıştır. Diğer yerli üretici olan ve 2000 yılı Ağustos ayında kapanmış bulunan Birlas Birlik Lastik San. ve Tic.A.Ş. (Birlas) firmasından soru formuna cevap alınamamıştır. Soruşturma konusu maddeleri ithal ettiği belirlenen ve "ithalatçı soru formu" gönderilen firmalardan alınan itirazlar ve gönderilen yazılı görüşler değerlendirilmiş ve haklı bulunan hususlar dikkate alınmıştır. Yönetmelik'in 6 ncı maddesi uyarınca başvuru sahibi Anlaş firmasının vermiş olduğu bilgi ve belgelerin doğrulanması ve güncellemesi amacıyla 15-19 Kasım 2001 tarihleri arasında adı geçen firma nezdinde yerinde doğrulama soruşturması yapılmıştır. Soruşturma ile ilgili olarak Ç.H.C.'den bilgi, belge ve görüş alınmamıştır. Diğer taraftan Yönetmelik'in 6 ncı maddesi uyarınca görüşlerin sözlü olarak dinlenmesi için dinleme toplantısı yapılmasını talep eden bir taraf olmamıştır.İKİNCİ KISIMZarar Değerlendirmesi İthalatın seyri ve gerçekleşme koşulları Madde 5- Soruşturma konusu tüm ürünlerin genel ithalatı 2000 yılında bir önceki yıla göre miktar bazında %129 oranında artarak 6.822.587 adet, 2001 yılının ilk altı aylık döneminde ise bir önceki yılın aynı dönemine göre miktar bazında %51 oranında azalarak 2.207.811 adet olarak gerçekleşmiştir. Ç.H.C.'den yapılan ithalat ise 2000 yılında bir önceki yıla göre miktar bazında %303 oranında artarak 4.414.232 adet, 2001 yılının ilk altı aylık döneminde ise bir önceki yılın aynı dönemine göre miktar bazında %48 oranında azalarak 1.191.574 adet olarak gerçekleşmiştir. Çin Halk Cumhuriyeti'nin soruşturma konusu maddelerin genel ithalatında aldığı pay 1996 - 2000 yılları için sırasıyla %37, %65, %39, %37 ve %65 oranlarında olmuştur. Ç.H.C.'nin 2001 yılı Ocak - Haziran döneminde ilgili maddelerin toplam ithalatı içinde aldığı pay %54 olmuştur. İthal fiyatları Madde 6- Soruşturma konusu tüm ürünlerin ortalaması alınarak yapılan incelemede, Ç.H.C. menşeli sözkonusu ürünlerin ithal fiyatlarının bu ürünlerin genel ithalat fiyatlarının altında kaldığı görülmüştür. Diğer yandan, her bir ürün bazında ithalata ilişkin yapılan incelemede, motosiklet dış lastiği hariç, Ç.H.C. menşeli diğer ürünlerin ithal fiyatlarının değerlendirmeye alınan yılların çoğunda ortalama ithal birim fiyatlarından yüksek olduğu görülmüştür. Kapasite, üretim ve kapasite kullanım oranı Madde 7- Türkiye'deki üretim kapasitesi 1996 yılından itibaren artmıştır. Bu artış 1996'dan 2000 yılına kadar olan dönemde %23 oranında olmuştur. Başvuruda bulunan firma da 1996 yılından 2000 yılına kadar kapasitesini %23 oranında arttırmıştır. Türkiye genelinde soruşturma konusu tüm maddelerdeki üretim rakamları, 1999 yılında motosiklet dış lastiği üretimi hariç tutulursa, 1996 yılından 2000 yılına kadar azalma göstermiştir. 1996 yılı üretim rakamı 100 olarak baz alındığında tüm maddeler için ortalama olarak üretim 2000 yılında 59'a, 2001 yılının ilk altı aylık döneminde ise 15'e inmiştir. Başvuru sahibi firmanın üretim rakamları 1996 yılında 100 olarak alındığında 2000 yılında 26, 2001 yılının ilk altı ayında ise 29 olmuştur. Firmanın tüm ürünler için kapasite kullanım oranı üretimdeki azalmaya bağlı olarak 1996 yılından 2001 yılına azalarak sırasıyla %116, %107, %77, %77, %25 ve % 27 oranlarında gerçekleşmiştir. Diğer yerli üretici olan Birlas firmasının kapandığı 2000 yılının Ağustos ayından itibaren başvuruda bulunan Anlaş firması tek yerli üretici olarak kalmıştır. Yurtiçi satışlar ve stoklar Madde 8- Firmanın yurtiçi satışları bir önceki yıla göre 1997 yılında %40 artmış, 1998 yılında %32 azalmış, 1999 yılında %32 artmış, 2000 yılında ise %71 azalmıştır. 2001 yılının ilk altı aylık döneminde soruşturma konusu tüm maddelerin satışları bir önceki yılın aynı dönemine göre %170 oranında artmıştır. Firmanın soruşturma konusu maddelerdeki stokları 1996 yılı 100 olarak baz alındığında 1997 - 2000 yıllarında sırasıyla 68, 97, 55 ve 58 olarak gerçekleşmiş, 2001 yılının ilk altı ayında ise 128 birime çıkmıştır. Diğer taraftan stokların üretime oranı incelendiğinde 1996 yılında %15 olan oran, 1997 yılından 2001 yılına kadar sırasıyla %10, %18, %10, %33 ve %45 olmuştur. Pazar payı Madde 9- Soruşturma konusu ürünlerde ithalatın pazar payı, 1996 - 2000 yıllarında sırasıyla %36, %34, %43, %37 ve %66 olmuş, 2001 yılının ilk altı ayında ise %81 olarak gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu Ç.H.C. menşeli ithalatın pazar payı, 1996 yılından 2001 yılına sırasıyla %13, %22, %17, %13 ve %43 olmuş, 2001 yılının ilk altı ayında ise %44 olarak gerçekleşmiştir. İstihdam ve işgücü verimliliği Madde 10- Başvuruda bulunan firmanın istihdam rakamları yıllar itibariyle azalma göstermiştir. 1996 yılından 2001 yılına istihdamdaki azalma %54 oranındadır. Diğer bir ifadeyle 1996 yılında 100 kişi çalışırken 2001 yılının ilk altı ayında bu sayı 46 kişiye düşmüştür. Satış fiyatları, karlılık ve yatırılan sermayenin geri dönüş oranı Madde 11- Soruşturma konusu maddelerin satış fiyatları ve maliyetleri reel bazda karşılaştırıldığında satış fiyatındaki azalmanın maliyetlerdeki azalmadan daha fazla olduğu görülmüştür. Başvuruda bulunan firmanın karlılık yüzdesi 1996 yılı için 100 alındığında 2000 yılı için karlılık yüzdesi endeksi 167 olmuştur. Sözkonusu endeks 2001 yılının ilk altı ayında 13 olarak gerçekleşmiştir. Başvuruda bulunan firmanın yatırılan sermayenin geri dönüş oranı 1996 yılı için 100 alındığında 2000 yılı için 56, 2001 yılının ilk yarısı için -122 olmuştur.ÜÇÜNCÜ KISIMArtan İthalat ile Ciddi Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler Ç.H.C. menşeli artan ithalat, ciddi zarar ve nedensellik Madde 12- Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu maddeler ithalatının özellikle 2000 yılında öngörülemeyen bir şekilde arttığı, genel olarak başvuruda bulunan firmanın yurt içi satışlarının, pazar payının, kapasite kullanımının ve istihdamının olumsuz etkilendiği tesbit edilmiştir. DÖRDÜNCÜ KISIM Sonuç Madde 13- İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, Ç.H.C. menşeli aşağıda G.T.İ.P. ve isimleri belirtilen maddelerin ithalatındaki gelişmelerin izlenmesi amacıyla, anılan ülke menşeli sözkonusu maddelerin ithalatının, Belirli Ülkeler Menşeli Malların İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Yönetmeliğinin 10 uncu maddesi hükümleri çerçevesinde ileriye yönelik gözetime tabi tutulmasına karar vermiştir.+----------------+-----------------------------------------------------------+|G.T.İ.P. |Madde İsmi |+----------------+-----------------------------------------------------------+|4011.40.80.00.00|Diğerleri |+----------------+-----------------------------------------------------------+|4011.50.00.00.00|Bisikletlerde kullanılanlar (kendinden iç lastikli olan dış|| |lastikler hariç) |+----------------+-----------------------------------------------------------+|4013.20.00.00.00|Bisikletlerde kullanılanlar |+----------------+-----------------------------------------------------------+|4013.90.10.00.00|Motosikletlerde kullanılanlar |+----------------+-----------------------------------------------------------+18.08.2003 21233 sayılı Yazı ile 19.08.2003 TARİHİ İTİBARİYLE YÜRÜTMESİ BİTMİŞTİR. Gözetim uygulaması Madde 14- Ç.H.C. menşeli sözkonusu ürünleri ithal etmek isteyen ithalatçıların gözetim belgesi taleplerine ilişkin başvurularının değerlendirmeye alınabilmesi için, EK I'de yer alan başvuru formunu eksiksiz olarak doldurmaları ve başvuru sahibinin imza yetkisini kanıtlayan imza sirkülerinin aslı veya noter tasdikli bir suretini, EK II'de yer alan taahhütnameyi, menşe şahadetnamesinin aslı ya da noter tasdikli bir suretini, proforma faturanın aslı veya noter tasdikli bir suretini (Proforma fatura üzerinde ithal edilecek ürün/ürünlerin tanım/tanımları açıkça belirtilmeli, malın miktarı adet ve kg olarak gösterilmeli, ödeme şekline ilişkin bilgi yer almalı ve malın değeri FOB ve CIF olarak ayrı ayrı belirtilmelidir.) bu forma ekleyerek Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğüne başvurmaları gerekmektedir. (31.12.2002 tarihli, 24980 sayılı R.G. ile yayımlanan 2002-10 sayılı Tebliğ ile değişik)Gözetim belgelerinin geçerlik süresi 2 (iki) aydır.Madde 15- Bu Tebliğ'in yayımı tarihinden önce gümrüklere gelmiş veya ilgili ihracatçı ülke tarafından gümrük işlemleri tamamlanmış olan sözkonusu ürünlerin ithalinde gözetim belgesi aranmaz. Bilgilerin toplanması Madde 16- Yönetmelik'in 17 nci maddesine göre gözetime tabi anılan maddelerin ithaliyle ilgili verilerin; a) İlgili gümrük idaresi tarafından ithalatın gerçekleştiği ayı izleyen ayın ilk 10 (on) günü içinde, b) Belge sahibi kişi ve firmalarca belgenin kullanım süresinin bitiminde, Genel Müdürlüğe iletilmesi gerekmektedir. Yürürlük Madde 17- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 18- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Devlet Bakanı yürütür. EK I GÖZETİM BELGESİ BAŞVURU FORMU(31.12.2002 tarihli, 24980 sayılı R.G. ile yayımlanan 2002-10 sayılı Tebliğ ile değişik) T.C. BAŞBAKANLIK Tarih: ........... DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞINA (İthalat Genel Müdürlüğü) İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin 2002/10 sayılı Tebliğ iledeğişik 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında ithali gözetime tabi olan aşağıdabelirtilen madde için firmamız adına Gözetim Belgesi düzenlenmesi hususundagereği izinlerine arz olunur. İmza-Kaşe Adı-Soyadı 1- İthalatçının; a) Adı/Unvanı: b) Adresi: c) Telefon ve faks numaraları: d) Vergi No: 2- Beyan sahibinin; a) Adı/Unvanı: b) Adresi: c) Telefon ve faks numaraları: d) Vergi No: 3- İthal edilecek ürünün; a) G.T.İ.P.: b) İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveline uyguntanımı: c) Sevkıyatın (yüklemenin) yapılacağı ülke: d) Miktarı (adet) ve değeri (FOB ve CIF olarak): e) İthalatın yapılacağı gümrük kapısı ve tarihi: 4- Tedarikçi ülkedeki ihracatçının; a) Adı: b) Adresi: c) Telefon ve faks numaraları: d) İhracatçı ithal edilecek maddenin üreticisi değil ise üreticinin adı,adresi, telefon ve faks numaraları: EKLER:------EK-1) Başvuru sahibinin imza yetkisini kanıtlayan imza sirkülerinin aslı veyanoter tasdikli bir sureti,EK-2) Taahhütname (EK II),EK-3) Menşe şahadetnamesinin aslı veya noter tasdikli bir sureti,EK-4) Proforma faturanın aslı veya noter tasdikli bir sureti (Proforma faturaüzerinde ithal edilecek ürün/ürünlerin tanım/tanımları açıkça belirtilmeli,malın miktarı adet ve kg olarak gösterilmeli, ödeme şekline ilişkin bilgi yeralmalı ve malın değeri FOB ve CIF olarak ayrı ayrı belirtilmelidir). EK II Taahhütname Örneği Dış Ticaret Müsteşarlığı'na Gözetim belgesi almak için yaptığımız başvuruda yer alan bilgilerin doğruolduğunu, gözetim belgesi kapsamı ürünlerin ithalatı ile ilgili verileri,belgenin kullanım süresinin bitiminde Müsteşarlığa (İthalat Genel Müdürlüğü)bildireceğimizi veya kullanım süresinin bitiminde gözetim belgesinin aslını,Müsteşarlığa (İthalat Genel Müdürlüğü) iade edeceğimizi kabul ve taahhütederiz. Firma Unvanı Yetkili İmzalar +------------------+ | | | Damga Pulu | | 2,920,000.- TL. | | | +------------------+ Bağlı Bulunduğu Vergi Dairesi: Vergi No: