2003-15 Malezya menşeli 4007.00 eşyasında teminat şeklinde geçici önlem uygulaması(Mülga)

İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ 2003-15 Dış Ticaret Müsteşarlığından: 31.07.2003 tarihli, 25185 sayılı R.G. Sonuç-Karar Madde 242004-01 TEBLİĞ İLE DAMPİNGİ VERGİSİ UYGULAMASINA KARAR VERİLDİĞİNDENİŞ BU TEBLİĞİNİN YÜRÜRLÜK KALMAMIŞTIR. BİRİNCİ KISIM Genel Bilgi ve İşlemler Soruşturma Madde 1- Elpa Elastiki İplikler Sanayi ve İhracat A.Ş. (ELPA) tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Şahin Lateks Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Şahin Lateks) ile Koza İplik ve Dokuma San.Tic.Ltd.Şti. (Koza İplik) tarafından desteklenen başvuru üzerine, Malezya menşeli "vulkanize edilmiş kauçuktan iplik ve ipler" (kauçuk iplik) için 11/04/2003 tarih ve 25076 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/5 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen damping soruşturmasında geçici karar aşamasına gelinmiştir. Kapsam Madde 2- Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, (Kanun) 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen damping soruşturması sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek geçici bilgi ve bulguları içermektedir. Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi Madde 3- Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu ürünün bilinen yerli üreticilerine, Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına Malezya'da yerleşik bilinen ihracatçılarına ve anılan ülkede yerleşik diğer ihracatçılara erişilebilmesini teminen soruşturmaya taraf ülkenin Ankara Büyükelçiliğine soru formları gönderilmiştir. Tarafların soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır. Tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri ise karşılanmıştır. Şikayet sahibi yerli üretici, soru formuna usulüne uygun şekilde yanıt vermiştir. Ayrıca, soruşturma süresi boyunca Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir. Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit edilen ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan 24 tanesi "ithalatçı soru formu"na cevap vermiştir. Kendilerine soru formu gönderilen üretici-ihracatçılar Rubberflex Sdn Bhd, Heveafil Sdn Bhd ve Filmax Sdn Bhd, Filati Lastex Sdn Bhd, Rubber Thread Ind. (M) Sdn Bhd tespit edilen bazı eksikliklerle beraber soru formunu cevaplandırmıştır. Soru formuna birlikte cevap veren ve aynı holding grubuna mensup olan Heveafil Sdn Bhd ve Filmax Sdn Bhd (Heveafil & Filmax Sdn Bhd) birlikte ele alınmış ve tek bir firma olarak kabul edilmiştir. Yerinde doğrulama soruşturmaları Madde 4- Yönetmelik'in 21 inci maddesi çerçevesinde İstanbul'da yerleşik şikayetçi firma nezdinde yerinde doğrulama incelemesi yapılmıştır. İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve dinlenmesi Madde 5- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülke Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara şikayetin gizli olmayan metni gönderilmiştir. Yönetmelik'in 24 üncü maddesi çerçevesinde, ilgili tarafların görüşlerini karşılıklı olarak dile getirebilmesini teminen yerli üretici, talepte bulunan soruşturma konusu ihracatçı-üreticiler ve ithalatçıların katılımıyla 16/06/2003 tarihinde bir kamu dinleme toplantısı düzenlenmiştir. Tarafların soruşturma sırasında ortaya koyduğu görüşler geçici karar aşamasında mümkün olduğu ölçüde dikkate alınmıştır. Soruşturma dönemi Madde 6- Damping belirlemesi için 01/03/2002 - 28/02/2003 tarihleri arası soruşturma dönemi (SD) olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemesi için ise veri toplama ve analiz için 01/01/2000 - 28/02/2003 arasındaki dönem esas alınmıştır. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün Madde 7- 4007.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılan soruşturma konusu ürün, tabii lateks ve çeşitli boya-kimyeviler karışımının ince hassas cam tüpler vasıtasıyla basınçla çekilerek üretim sürecine alınması suretiyle üretilmektedir. Kullanım alanları genel olarak dar dokuma, örme, gipe, çorap, mobilya endüstrisinde kalın dokuma, bebek bezi ile yiyecek endüstrisi olan ürünün 20 ile 112 arası ölçülerde tipleri bulunmaktadır. Ürün ölçüsü (count) her bir tel kalınlığına ilişkin olup, yan yana getirildiği zaman 25,4 mm olarak ölçülen tel sayısını ifade etmektedir. Ürün esas itibariyle kalın mallar (20-44 count arası), orta mallar (50-64 count arası) ve ince mallar (90-112 count arası) şeklinde üçe ayrılmaktadır. Ölçü, tel sayısı, renk, modül ve benzeri faktörlere bağlı olarak ürün çeşidi çok fazla olmakla beraber bu çeşitliliğin üretim sürecinde yapılan birtakım küçük ayarlamalarla gerçekleştirilmesi mümkün bulunmaktadır. Bu husus, ilk belirlemelere göre, ilgili taraflarca dile getirildiğinin aksine yüksek modüllü ürün tipi için de geçerlilik taşımaktadır. Ürünün bütün tipleri, kullanım alanlarına göre ayrılmaksızın, aynı GTİP kapsamında yer almaktadır. Yönetmelik'in 4 üncü maddesi çerçevesinde soruşturma konusu ülkeden ithal edilen ürün ile yerli üreticiler tarafından üretilen ürünün benzer ürün olup olmadığı incelenmiştir. Anılan madde uyarınca benzer ürün, dampinge veya sübvansiyona konu mal ile aynı özellikleri taşıyan bir mal, böyle bir malın bulunmaması halinde ise benzer özellikleri taşıyan başka bir mal şeklinde tanımlanmaktadır. Bu bağlamda, yerli ve ithal ürünlerin "benzer ürün" olup olmadığı hususu tespit edilirken, öncelikle aynı özelliklerin olup olmadığı, daha sonra da kullanım alanları ve özellikleri itibariyle benzer olup olmadığı hususu incelenmiştir. Bu kapsamda yapılan incelemeler, ilgili tarafların yerli üreticiler tarafından silikon kaplı kauçuk iplik ile bebek bezinde kullanılan ürün tipinin yurtiçi üretiminin bulunmadığı şeklindeki beyanı üzerine diğer ürün tipleri yanında bilhassa bu iki tip üzerine yoğunlaşmıştır. Yapılan araştırmada ölçü, tel sayısı, modül, diğer teknik özellikler açısından yerli üretici tarafından üretilen pudralı kauçuk ipliğin silikon kaplı ürün ile aynı özellikler taşıdığı ve kullanım alanlarının birebir örtüştüğü belirlenmiştir. Öte yandan, silikon kaplı ürün kullanıcısı muhtelif firmaların aynı zamanda pudralı ürün de tedarik ettikleri tespit olunmuştur. Bu tespitler ışığında, yerli üretici tarafından üretilen pudralı kauçuk ipliğin silikon kaplı ürünün bulunmaması halinde yerine geçebildiği ve Yönetmelik'in 4 üncü maddesi kapsamında benzer ürün tanımına girdiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, şikayet sahibi yerli üreticinin ürüne ilişkin satış faturalarından soruşturma konusu ürünün bebek bezinde kullanılan tipinin yurtiçinde üretilmekte ve satılmakta olduğu belirlenmiştir. Bu husus, yerli üreticinin üretim tesisinde yapılan incelemede de teyit olunmuştur. Sonuç olarak, yapılan araştırmalar neticesinde, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ülkelerden ithal edilenlerin, teknik özellikleri, çeşitleri, dağıtım kanalları ve kullanım alanları itibariyle benzer özelliklere sahip olduğu ve soruşturmaya konu ülkelerden ithal edilen ürünlerin gerek birbirleriyle gerekse yerli üretim dalının ürünüyle doğrudan rekabet içinde olduğu, bu nedenle de benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır. İKİNCİ KISIM Dampinge İlişkin Belirlemeler Genel Madde 8- Yönetmelik'in 27 nci maddesi çerçevesinde, ihracatçı, ithalatçı,ürün çeşidi ve işlem sayısının fazlalığı nedeniyle dampinge ilişkinbelirlemelerde örneklemeye gidilmiştir. Buna göre Türkiye'ye ihracatta toplam%89,49'luk paya sahip Rubberflex Sdn Bhd (%62,96) ve Heveafil&Filmax Sdn Bhd(%26,53) firmaları örneklemeye dahil edilmiş, bu firmalar için bireysel olarakhesaplanan damping marjlarının ağırlıklı ortalaması diğerihracatçı-üreticilere (Filati Lastex Sdn Bhd ve Rubber Thread Ind. (M) SdnBhd) teşmil edilmiştir. Soruşturma konusu ülkedeki diğer üretici-ihracatçılar için damping marjıen yüksek firmaya ait marjın tesisine karar verilmiştir. Üretici-ihracatçı firmalardan Filati Lastex kendisi için ayrı bir dampingmarjı hesaplanması talebinde bulunmuştur. Firmanın bu talebi gerekli bilgi vebelgeleri zamanında ve yeterli düzeyde sağlayıp sağlamaması açısındansoruşturmanın müteakip safhasında ayrıca değerlendirilecektir. Örneklemeye dahil edilen üretici-ihracatçı firmaların dampingbelirlemelerinde, soru formuna verdikleri cevaplarda beyan ettikleri iç piyasasatış fiyatları ve maliyetleri esas alınmış, Rubberflex firmasının İstanbulşubesine satışları haricinde yine beyan edilen ihraç fiyatları kullanılmıştır. Soru formuna birlikte cevap veren ve aynı holding grubuna dahil olanHeveafil ve Filmax firmaları tek bir firma olarak kabul edilmiş, maliyetleriayrı ayrı dikkate alınmakla beraber iç piyasa satış fiyatları ve ihraçfiyatları işlem bazında birlikte ele alınmıştır. BİRİNCİ BÖLÜM Normal Değer Temsil testi Madde 9- Yönetmelik'in 5 inci maddesi hükmü gereğince, menşe ülkenin içpiyasasında yapılan benzer mal satışlarının miktar bazında Türkiye'yesatışların %5'ini veya daha fazlasını oluşturduğu hallerde, iç satışlar normaldeğerin tespit edilmesi için yeterli miktarda sayılmıştır. Bu testin olumlusonuclanması halinde normal değer, ihracatçı ülke iç piyasasında normal ticariişlemler çerçevesinde gerçekleşen satışlar esas alınarak belirlenmiştir. Aksidurumda, normal değer oluşturulmuş değer esasında belirlenmiştir. Normal ticari işlem testi Madde 10- Yönetmelik'in 5 inci maddesi hükümleri gereğince, soruşturmayakonu firmalardan sağlanan bilgiler elverdiği ölçüde, menşe ülkenin içpiyasasındaki satışlarının normal değer tespitinde kullanılıpkullanılmayacağının belirlenmesi için ürün tipleri bazında normal ticari işlemtesti uygulanmıştır. Buna göre; a) Benzer ürünün ağırlıklı ortalama net satış fiyatının ağırlıklı ortalamabirim maliyetinin üzerinde olduğu durumlarda normal değer; 1) Birim maliyetin üzerindeki satışların maddenin toplam satışlarının%80'ini veya daha fazlasını oluşturması halinde, soruşturma dönemi boyuncagerçekleşen tüm iç piyasa satış işlemlerinin (karlı ya da karsız) ağırlıklıortalaması esasında, 2) Birim maliyetin üzerindeki satışların ürünün toplam satışlarının%80'inden daha azını oluşturması halinde ise soruşturma dönemi boyuncagerçekleşen yalnızca karlı iç piyasa satış işlemlerinin ağırlıklı ortalamasıesasında belirlenmiştir. b) Benzer ürünün ağırlıklı ortalama net satış fiyatının, ağırlıklıortalama birim maliyetinin altında olması halinde normal değer, oluşturulmuşdeğer esasında belirlenmiştir. İç piyasa satışlarına dayanan normal değer Madde 11- Yönetmelik'in 5 inci maddesi hükmü gereğince, iç piyasasatışlarının esas alındığı hallerde normal değer, menşe ülkenin iç pazarındabenzer ürün için normal ticari işlemler çerçevesinde bağımsız alıcılartarafından ödenmiş olan veya ödenmesi gereken fiyatlar esasındabelirlenmiştir. Oluşturulmuş değer Madde 12- Oluşturulmuş değer, maddenin imalat maliyetine satış, genel veidari (SGİ) giderler ile makul oranda bir karın eklenmesi suretiylehesaplanmıştır. Kar oranı Madde 13- Oluşturulmuş normal değer hesaplamalarında esas alınan karoranı, Yönetmelik'in 6 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, firmaların normalticari işlemlerçerçevesinde gerçekleşen benzer ürün satışlarından doğan karlarının ağırlıklıortalaması alınarak belirlenmiştir. İKİNCİ BÖLÜM İhraç Fiyatı İhraç fiyatının belirlenmesi Madde 14- İhraç fiyatı, Rubberflex firmasının İstanbul şubesine yaptığısatışlar dışında ihracatçı firmaların Türkiye'ye satışlarında fiilen ödenenfiyat esasında belirlenmiştir. Söz konusu firmanın İstanbul şubesine yaptığısatışlarda ise Yönetmelik'in 9 uncu maddesi hükmü çerçevesinde ihraç fiyatıbağımsız ilk alıcıya yeniden satış fiyatı esas alınarak oluşturulmuştur. SD'demalın bağımsız bir alıcıya yeniden satışının olmadığı ihraç işlemlerindeyeniden satışı olan malların beyan edilen CIF ihraç fiyatları ile buna ilişkinoluşturulmuş CIF ihraç fiyatları arasındaki ağırlıklı ortalama fark oranıüzerinden işlem yapılmıştır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Damping Marjları Fiyat karşılaştırması Madde 15- Adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, normal değerile ihraç fiyatı fabrika çıkış aşamasına getirilerek aynı aşamadakarşılaştırılmıştır. Yönetmelik'in 10 uncu maddesi hükmü gereğince, iki fiyatı aynı ticariaşamaya getirme ve bu suretle adil bir karşılaştırma yapabilme amacıyla,ilgili taraflarca ileri sürülen ve fiyat karşılaştırmasını etkileyen taşıma,paketleme, sigorta, ödeme koşulları, indirim, geri ödeme, banka masrafları vb.gibi hususlardan belgelendirilen, uygulanabilir ve haklı görülenayarlamalar yapılmıştır. Damping marjları Madde 16- İncelemeye alınan her iki üretici-ihracatçı firmanın da ihraçfiyatlarının değişik alıcılar veya zaman süreleri bakımından önemli ölçüdefarklılık göstermesi nedeniyle Yönetmelik'in 11 inci maddesi hükmüçerçevesinde damping marjları, ağırlıklı ortalama normal değer ile ağırlıklıortalama ihraç fiyatının karşılaştırılması yöntemi zamana, müşteriye ve ürünalt tipine göre fiyat farklılaştırmasından kaynaklanan dampingi belirlemedeyetersiz kaldığından, dampingin büyüklüğünün tam olarak ortaya konulabilmesive varsa gizli dampingin etkisiz kılınması için ağırlıklı ortalama normaldeğerin, işlem bazında ihraç fiyatı ile karşılaştırılması suretiyle tespitolunmuştur. Örneklemeye dahil edilen firmalar için CIF ihraç fiyatının yüzdesi olarakhesaplanan damping marjları aşağıda belirtilmektedir: Rubberflex SDN BHD için %11,67 Heveafil&Filmax SDN BHD için %21,22 Örneklemeye dahil edilmeyen firmalar için Yönetmelik'in 27 nci maddesiçerçevesinde örneklemeye dahil edilen firma belirlemelerinin ağırlıklıortalaması olarak hesaplanmış olan damping marjları ile soruşturma konusuülkedeki diğer üretici-ihracatçılar için tesis olunan marj ise şu şekildedir: Filati Lastex SDN BHD için %13,97 Rubber Thread Ind. (M) SDN BHD %13,97 Diğerleri %21,22 ÜÇÜNCÜ KISIM Zarara İlişkin Belirlemeler BİRİNCİ BÖLÜM Dampingli İthalat İthalatın hacmi ve gelişimi Madde 17- Yönetmelik'in 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusuülkeler menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimineoranla önemli ölçüde bir artış olup olmadığı incelenmiştir. a) Maddenin Genel İthalatı Maddenin genel ithalatı, miktar bazında 2000 yılı ile SD arasında %4, 2001yılı ile SD arasında %59 oranında artarken, anılan dönemlerdeki değer artışısırasıyla %16 ve %61 oranında gerçekleşmiştir. b) Maddenin Soruşturma Konusu Ülkeden İthalatı Maddenin soruşturma konusu ülkeden ithalatı, miktar bazında 2000 yılı ileSD arasında _, 2001 yılı ile SD arasında %135 oranında artmış, anılandönemlerdeki değer artışları ise %22 ve %109 oranında gerçekleşmiştir. Sözkonusu ithalatın ihmal edilebilir oranların çok büyük ölçüde üzerinde olduğugörülmüştür. c) Maddenin Üçüncü Ülkelerden İthalatı Maddenin üçüncü ülkelerden ithalatı, miktar bazında 2000 yılı ile SDarasında %18, 2001 yılı ile SD arasında %4 oranında azalmış, buna mukabilithalat değerleri ise sırasıyla %10 ve %23 oranında artış kaydetmiştir. d) Dampingli İthalatın Pazar Payındaki Değişim Maddenin yurtiçi tüketimi, üç yerli üreticinin yurtiçi satışları ile genelithalatın toplanması suretiyle hesaplanmıştır. Bu çerçevede belirlenen yurtiçi pazar (toplam tüketim) 2000-SD arasında%15, 2001-SD arasında %32 oranında genişlerken, Malezya'nın ithalat hacmi aynıdönemlerde sırasıyla _ ve %135 oranlarında artış kaydetmiş, diğer ülkelerinpazar payı büyük çapta azalırken Malezya'nın pazar payı 2001 yılı ile SDarasında %78 oranında artmış, aynı dönemde yerli üretimin pazar payının ise %8oranında azaldığı görülmüştür. Dampingli ithalatın yerli üretici fiyatları üzerindeki etkisi Madde 18- Dampingli ithalat nedeniyle yerli üreticinin satış fiyatlarınınmaliyetlerini karşılayamayacak düzeyde olması nedeniyle fiyat bastırılmasıincelenmiştir. Söz konusu incelemede, ithalatın gümrük çıkış aşamasındakifiyatları ile yerli üretim dalının maliyetlerine makul bir kar oranı eklemeksuretiyle tespit edilen fabrika çıkış aşamasındaolması gereken fiyatları karşılaştırılmıştır. Bu hesaplamalarda soruşturmayakonu malın Türkiye'ye fiili ihraç fiyatları temel alınmış, Rubberflexfirmasının İstanbul şubesine satışları açısından ise oluşturulmuş CIF ihraçfiyatlarından hareket edilmiştir. Ayrıca bu fiyatlara ithalatçılardan eldeedilen bilgiler göz önüne alınarak sair gümrük giderleri, gümrükvergisi gibi gider kalemleri eklenmiştir. Bu şekilde, örneklemeye dahil edilenher iki firmadan kaynaklanan ithalatın gümrük vergisi ve masrafları dahilTürkiye piyasasına ağırlıklı ortalama giriş fiyatı yerli üretim dalının olmasıgereken satış fiyatı ile mukayese edildiğinde, SD'de fiyat bastırılmasının %15düzeyinde bulunduğu görülmüştür. Bu oran Rubberflex ve Heveafil&Filmaxfirmaları için sırasıyla %16 ve %14'tür. İKİNCİ BÖLÜM Yerli Üretim Dalının Durumu Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri Madde 19- Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin incelenmesindemümkün olduğu ölçüde ilgili ürüne ait veriler esas alınmıştır. Pazar payıhariç olmak üzere söz konusu veriler şikayet sahibi ELPA şirketine aittir. a) Üretim Yerli üretim dalının ilgili üründe 2000 yılında 100 olan üretim miktarendeksi SD'de 94'e gerilemiştir. b) Satışlar Yerli üretim dalının ilgili üründe 2000 yılında 100 olan yurtiçi satışmiktar endeksi SD'de 90'a gerilemiştir. Aynı dönemde satış hasılatı ise reelolarak 100'den 74'e gerilemiştir. c) İhracat Yerli üretim dalının ilgili üründe 2000 yılında 100 olan ihracat miktarendeksi SD'de 175'e ulaşmıştır. Aynı dönemde ihracattan kaynaklanan hasılatise reel olarak 100'den 154'e yükselmiştir. d) Pazar Payı Değişimi Yerli üretim dalının ilgili üründe yurtiçi pazar payı 2000-SD arasında %5artmış olmakla birlikte 2001 yılına kıyasla SD'de %8 azalmıştır. e) Stoklar Yerli üretim dalının ilgili üründe 2000 yılı stok düzeyi endeksi 100olarak alındığında SD'de stok düzeyi 165'e yükselmiştir. f) Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO) Yerli üretim dalının kapasitesinde ilgili ürün için 2000-SD arasındaherhangi bir değişiklik olmamıştır. 2000 yılında 100 olarak alınan KKO endeksiise, SD'de 94'e gerilemiştir. g) İstihdam Yerli üretim dalının ilgili üründe çalışanlarının sayısı endeks olarak2000-SD arasında idari personel açısından 100'den 108'e yükselmiş, işçi sayısıaçısından ise sabit kalmıştır. h) Ücretler Yerli üretim dalının ilgili ürün üretiminde çalışan işçilerinin aylıkgiydirilmiş brüt ücret endeksi 2000-SD arasında 100'den 62'ye düşmüştür. i) Verimlilik Yerli üretim dalının ilgili ürün üretiminde çalışan işçi başına verimlilikendeksi 2000 yılında 100 iken SD'de 92'ye gerilemiştir. j) Yurt İçi Fiyatlar Yerli üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama yurtiçi birim satışfiyatı 2000 yılında 100 alındığında, bunun SD'de 82'ye gerilediği görülmüştür. k) Maliyetler Yerli üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama birim ticari maliyetendeksi 2000 yılında 100 iken SD'de 87'ye gerilemiştir. l) Karlılık Yerli üreticinin ilgili üründe ticari maliyetleri dikkate alınarakhesaplanan üretimden toplam karlılık ve birim karlılık endeksleri 2000 yılındaher ikisi için de firma zararda iken (-) 100 olarak alındığında, zarar artarakSD'de sırası ile (-) 382 ve (-) 409 değerlerine ulaşmıştır. m) Nakit Akışı Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri dolayısıyla yarattığı nakit akışıendeksi 2000 yılında 100 iken bu rakam 2002'de 51'e gerilemiştir. n) Öz Kaynakların Karlılığı ve Yatırım Hasılatı Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2000 yılıitibariyle 100 olan özkaynak karlılığı (Kar/Özkaynak) endeksi 2002 takvim yılıiçin 50'ye gerilemiştir. Yatırım hasılatı (Kar/Aktif Toplamı) endeksinin ise2000 yılında 100 iken 2002 yılında 81'e gerilediği görülmüştür. o) Büyüme Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüğüreel olarak 2000 yılında 100 iken 2002 yılında 92 olmuştur. p) Sermaye Artışı Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2000 yılında100 olan öz sermaye endeksi 2002 yılında reel olarak 149'a yükselmiştir. r) Yatırımlardaki Artış Yerli sanayinin ilgili üründeki tevsi yatırımları endeks olarak 2002yılında 100 iken SD'de 123 olarak gerçekleşmiştir. s) Ekonomik Göstergelerin Değerlendirilmesi Yerli üretim dalının, 2000-SD arasında ekonomik göstergelerininincelenmesi sonucunda; yurtiçi satışlarının, üretiminin gerilediği, kapasitekullanım oranının düştüğü, stoklarının büyük ölçüde arttığı, satışfiyatlarında ticari maliyetlerindeki reel düşüşten daha yüksek oranlı birazalma gerçekleştiği, 2000 yılı ile SD arasında soruşturma konusu ülkedışındaki diğer ülkelere karşı pazar payını artırdığı görülmekle beraber2001-SD arası dönem açısından pazar payında azalma görüldüğü ve bu olumsuzgelişmeler sonucunda, ticari maliyete göre üretimden zararının yükseldiği,işgücü verimliliğinin düştüğü, firmanın tüm faaliyetlerini kapsayan nakitakışı, aktif büyüklüğü, yatırım karlılığı ve öz kaynak karlılığıgibi göstergelerinde gerileme yaşandığı tespit edilmiştir. Ayrıca dampingmarjının büyüklüğünün de önemli oranlarda olduğu anlaşılmıştır. DÖRDÜNCÜ KISIM Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler Nedensellik Madde 20- Yönetmelik'in 17 nci maddesi hükümleri gereğince, soruşturmakonusu ülkeler menşeli dampingli ithalatın miktarı ve fiyatlarının yerliüretim dalı üzerindeki etkisinin yanı sıra zarara yol açabilecek diğerunsurlar da incelenmiştir. Dampingli ithalatın etkisi Madde 21- Soruşturmaya konu ülkeden yapılan toplam ithalatın miktar vedeğer bazında arttığı, 2001-SD arasında ithalatın birim fiyatlarındaki düşüşnedeniyle değer bazında yaşanan artışın miktar bazında yaşanan artışın önemlioranda gerisinde kaldığı görülmektedir. Diğer taraftan, SD'de soruşturmaya konu olan ülke menşeli dampingliithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını önemli ölçüde bastırdığıbelirlenmiştir. Buna paralel olarak dampingli ithalatın etkisiyle yerli üretimdalı stoklarının ve ticari maliyete göre zararının arttığı, fiyatlarını önemliölçüde aşağı çektiği halde pazar kaybına uğradığı anlaşılmıştır. Bu tespitler ışığında, SD'de mutlak ve nispi olarak miktar ve değerbazında artış gösteren dampingli ithalat nedeniyle, yerli üretim dalınınekonomik göstergelerinde olumsuz gelişmeler olduğu görülmüştür. Üçüncü ülkelerden ithalat Madde 22- Diğer ülkelerden ithalatın SD'de miktar bazında azaldığı değerbazında ise artış kaydettiği, toplam ithalat ve tüketim içindeki payınınönemli ölçüde azaldığı görülmüştür. Üçüncü ülkeler menşeli ithalatta görülenbu değişim, dampingli ithalatın anılan ülkelerin piyasadaki payını da olumsuzyönde etkilediğini göstermektedir. Bu itibarla, üçüncü ülkeler menşeli soruşturma konusu ürün ithalatınıngerek miktarı ve piyasa payındaki eğilimi, gerekse fiyatları itibariyle buaşamada yerli üretime zarar verebilecek boyutta olmadığı görülmektedir. Diğer unsurların etkisi Madde 23- Yönetmelik'in 17 nci maddesi hükümleri uyarınca, soruşturmakonusu ülkeler menşeli dampingli ithalattaki gelişim ile söz konusu ithalatınfiyatlarının yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin yanı sıra yerli üretimdalında zarara yol açabilecek diğer olası unsurlar da incelenmiştir. Ülkemizde 2001 yılında yaşanan ekonomik krizin tüketim üzerinde olumsuzetkisi görülmüştür. SD'de ise ülke ekonomisinde görülen genel iyileşmeyeparalel olarak ürün tüketimi %32 oranında artış kaydetmiştir. Öte yandan,SD'de tüketimdeki bu artışa ve yerli üretim dalının dampingli ithalatınbaskısıyla fiyatlarını büyük ölçüde aşağı çekmiş olmasına karşın yerli üretimdalı satışlarındaki artışın tüketimdeki artış düzeyinin altında kalmış olmasıve üçüncü ülkeler ithalatında yaşanan azalma, zararın soruşturma konusuülkeden yapılan dampingli ithalattan kaynaklandığı sonucunu ortayaçıkarmaktadır. SD'de 2001 yılına kıyasla Malezya'dan ithalat %135 oranındaartmıştır. Aynı şekilde Malezya'nın pazarpayı da 2001 yılına kıyasla SD'de %77 oranında artmış, üçüncü ülkeler ileyerli üretim dalı pazar payı ise azalmıştır. Yukarıda belirtilen nedenlerle yerli üretim dalının ekonomikgöstergelerinde meydana gelen olumsuz gelişmelerin 2001 yılında ortaya çıkanekonomik krize atfının mümkün olmadığı tespit olunmuştur. BEŞİNCİ KISIM Sonuç Karar Madde 24- Ön belirlemeler sonucunda dampingin, yerli üretim dalında zararın ve her ikisi arasında illiyet bağının mevcut olduğu tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan'ın onayı ile aşağıda tanımı, menşe ülkesi ve üreticileri belirtilen eşyanın Türkiye'ye ithalatında karşılarında gösterilen oranda teminat şeklinde geçici önlem yürürlüğe konulmuştur. GTİP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Üreticiler Teminat Tutarı CIF % 4007.00 Vulkanize edilmiş Malezya kauçuktan iplik Rubberflex SDN BHD %11,6 ve ipler Heveafil SDN BHD %11,6 Filmax SDN BHD %11,6 Filati Lastex SDN BHD %11,6 Rubber Thread Industries (M) SDN BHD %11,6 Diğerleri %11,6 Süre Madde 25- Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, Kanun'un 12 nci maddesi çerçevesinde, zararın önlenmesi için damping marjından daha düşük oranda bir kesin önlemin yeterli olup olmadığının incelenecek olması nedeniyle, soruşturma ile ilgili kesin kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasına kadar, azami 6 ay süreyle yürürlükte kalır. Uygulama Madde 26- Gümrük idareleri Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numarası, tanımı, menşe ülkesi ve üreticileri belirtilen eşyanın ithalatında, karşılarında gösterilen oranda teminat alırlar. Yürürlük Madde 27- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 28- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğuBakan yürütür.