2003-21 Çin menşeli tencere, tava, çaydanlık kapak ithalatında teminatlı geçici önlem uygulaması (Mülga)

İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ 2003-21 Dış Ticaret Müsteşarlığından: 04.09.2003 tarihli, 25219 sayılı R.G. Tasarruflu Yazılar 1 2Sonuç- Karar Madde 232003-22 sayılı Tebliğ ile DAMPİNGE KARŞI vergi alınmasına karar verildiğindenYÜRÜRLÜĞÜ KALMAMIŞTIR. BİRİNCİ KISIMGenel Bilgi ve İşlemlerSoruşturmaMadde 1- Alaşar Cam San. ve Tic.A.Ş. (Alaşar) ve Uğurlu Oto Cam A.Ş. (Uğurlu) tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Gürsan Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş., Ada Cam Babaeski Cam San. ve Tic.A.Ş. ile Ufuk Metal San.Tic.Ltd.Şti. tarafından desteklenen başvuru üzerine, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli "ısıya dayanıklı (temperlenmiş) tencere cam kapakları" için 04/07/2003 tarih ve 25158 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/12 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen damping soruşturmasında geçici karar aşamasına gelinmiştir.KapsamMadde 2- Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, (Kanun) 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri ile 02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülen damping soruşturması sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek geçici bilgi ve bulguları içermektedir.Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesiMadde 3- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün bilinen yerli üreticilerine "yerli üretici soru formu", Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına "ithalatçı soru formu", ÇHC'de yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve anılan ülkede yerleşik diğer ihracatçılara erişilebilmesini teminen soruşturmaya taraf ülkenin Ankara Büyükelçiliğine "üretici-ihracatçı soru formu" gönderilmiştir.Tarafların soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır. Üretici-ihracatçı soru formu gönderilen ÇHC'de yerleşik üretici-ihracatçı firmalardan cevap alınamamıştır. Yerli üreticiler, yerli üretici soru formuna usulüne uygun şekilde yanıt vermiştir. Ayrıca, soruşturma süresi boyunca Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve belgeleri temin etmişlerdir.Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit edilen ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan 8 tanesi ithalatçı soru formuna cevap vermiştir.Tarafların soruşturma sırasında ortaya koyduğu nesnel görüşler geçici karar aşamasında mümkün olduğu ölçüde dikkate alınmış ve Tebliğ'in ilgili bölümlerinde cevap verilmiştir.İlgili tarafların bilgilendirilmesiMadde 4- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkenin Ankara'daki Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.Soruşturma dönemiMadde 5- Damping belirlemesi için 01/01/2003 - 30/06/2003 tarihleri arası soruşturma dönemi (SD) olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemesi için ise veri toplama ve analiz için 01/01/2000 - 30/06/2003 arasındaki dönem esas alınmıştır. İKİNCİ KISIM Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün Soruşturma konusu ürün Madde 6- 7010.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılan soruşturma konusu ürün, temperlenmiş (ısıya dayanıklı) cam kapaklardır. Söz konusu ürün, jumbo camların ebata göre önce kare şeklinde kesilmesi ve sonra yuvarlak kesim yapılarak (8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 36, 40 cm çap) kenarlarının rodajla düzeltilmesi ve daire şeklindeki camın 700øC sıcaklıktaki fırında belirli bir süre tutulduktan sonra bombeli hale getirilip, çıkışta 1-1,5 bar basınçta hava ile şoke edilmesiyle elde edilmektedir. Daha sonra, çelik şerit ebatlara göre kesilir ve iki uç daire şeklinde akımla punto kaynağı yapılmaktadır. Çelik çerçeve açıldıktan sonra cam kapağın kenarları kapatılıp, daha önce açılmış olan buhar deliği perçin işlemine tabi tutularak nihai ürün elde edilmektedir. Ürün, tencere, tava ve çaydanlık kapakları olarak kullanılmakta olup, kullanılan cama göre kapaklar renkli veya renksiz olabilmektedir. Temperli, bombeli camlar kalite kontrol deneylerinden geçirilmektedir. Termal şok deneyinde, 185øC'ye kadar ısıtılan cam üzerine 20øC'deki su döküldüğünde cam kırılmamalıdır. Bilye deneyinde, 228 gr ağırlığındaki çelik bilye yaklaşık 1 metre yükseklikten camın üzerine bırakıldığında cam kırılmamalıdır. Bu deney cama 3 kez uygulanmaktadır. Delik merkezlerinden 3 cm'lik alan bu deneyden muaf tutulmaktadır. Parça sayısı deneyinde ise temperli, bombeli cam kırıldığında 5 cm2'lik alanda kalan parça sayısı en az 30 adet olmalıdır. Soruşturma konusu ürünle ilgili bu maddede belirtilen açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır. Benzer Ürün Madde 7- Yönetmelik'in 4 üncü maddesi çerçevesinde soruşturma konusuülkeden ithal edilen ürün ile yerli üretici tarafından üretilen ürünün benzerürün olup olmadığı incelenmiştir. Anılan madde uyarınca benzer ürün, dampingeveya sübvansiyona konu mal ile aynı özellikleri taşıyan bir mal, böyle birmalın bulunmaması halinde ise benzer özellikleri taşıyan başka bir malşeklinde tanımlanmaktadır. Bu bağlamda, yerli ve ithal ürünlerin "benzer ürün"olup olmadığı hususu tespit edilirken, öncelikle aynı özelliklerinolup olmadığı, daha sonra da kullanım alanları ve özellikleri itibariylebenzer olup olmadığı hususu incelenmiştir. İthalatçı soru formlarına verilen cevaplarda, renkli cam kapak, altınrengi çelik çerçeveli kapak ve ince etekli T-tipi cam kapağın yurtiçiüretiminin bulunmadığı ifade edilmiştir. Yapılan incelemede, renkli kapağınyerli üretim dalı tarafından imal edildiği belirlenmiştir. Ayrıca, altınrengindeki çelik çerçeveli kapak imalatının da talep gelmesi halinde yapıldığıve ince etekli cam kapağın üretiminin kalıplarda yapılacak revizyon ile mümkünolduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan ithalatçı firmalar tarafından, cam kapaklara yerli üreticitarafından istenilen yükseklikte bombe verilemediği beyan edilmiştir. Ancak,yine yapılan incelemede, bu hususun tamamıyla camın ısı fırınlarında kalmasüresi ile ilgili olduğu ve bu sürenin uzatılması ile kolaylıkla istenenyükseklikte bombenin verilebildiği belirlenmiştir. Bazı ithalatçılar yerli üreticilerin kapak kalitesinin düşük olduğunu, camkapaklarda çelik çerçeve bağlantı yerlerinin muntazam olmadığını, elledokunulduğunda pürüzün hissedilebileceğini ve bu durumun da tava vetencerelerde deformasyona yol açtığını; kapaklarda ısınma neticesindekarşılaşılan patlama vakalarının fazla olduğu ve bu sebeple tencerelerininiade edildiğini, yurtiçi ve yurtdışında pazar ve itibar kaybına uğradıklarınıbelirtmişlerdir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda bu durumun ilk üretimdönemlerinde sık karşılaşılabilen vakalar olduğu, mevcut teknik imkanlar veüretimdeki uzmanlaşma ile bu sorunların bertaraf edildiği ve üretilenmamüllerin muhtelif kalite kontrol testlerinden geçirildikten sonra satışasunulduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında, ithalatçılar tarafından dilegetirilen hususların, ithal ile yerli ürünlerin birbirlerinin yerine geçebilmeözelliği açısından bir engel teşkil etmediği anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yapılan araştırmalar neticesinde, yerli üretim dalıtarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilenlerin,teknik özellikleri, çeşitleri, dağıtım kanalları ve kullanım alanlarıitibariyle benzer özelliklere sahip olduğu ve soruşturmaya konu ülkeden ithaledilen ürünlerin yerli üretim dalının ürünüyle doğrudan rekabet içinde olduğu,bu nedenle de benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır. ÜÇÜNCÜ KISIM Dampinge İlişkin Belirlemeler Genel Madde 8- Soruşturmanın özellikle damping belirlemesi açısından muhatabıolan ÇHC'de yerleşik üretici/ihracatçıların işbirliğinde bulunmamasınedeniyle, normal değer ve ihraç fiyatının tespitinde Yönetmeliğin 26 ıncımaddesi hükümleri uyarınca başvuruda yer alan bilgiler de dahil olmak üzereeldeki mevcut veriler kullanılmıştır. Normal değerin belirlenmesi Madde 9- Normal değer belirlemesinde, ticarete en çok konu olan tiplerden24 cm çapındaki cam kapaklar temel alınmıştır. Söz konusu ürünün Türkiye'dekimaliyetinde ÇHC koşullarına göre ayarlama yapılarak, makul kar marjı eklenmesisuretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak alınmıştır. İhraç fiyatı Madde 10- İhraç fiyatı, ihracatçı firmaların Türkiye'ye satışlarındafiilen ödenen fiyat esasında belirlenmiştir. İhraç fiyatı hesabında, normaldeğer belirlemesine esas ürün tipine ait değerler dikkate alınmıştır. ÇHC'den SD'de ithalat yapan firmalardan temin edilen ithal faturalarıkullanılmak sureti ile ihraç fiyatı belirlenmiştir. Fiyat karşılaştırması ve damping marjı Madde 11- Yönetmelik'in 11 inci maddesi hükmü çerçevesinde dampingmarjları, aynı ticari aşamada olmak üzere normal değer ile ihraç fiyatlarınınağırlıklı ortalamalarının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır. Buna göre, damping marjı nispi olarak CIF bedelinin %119,39'u oranında vemutlak olarak 0,85 ABD Doları/Kilogram olarak belirlenmiştir. DÖRDÜNCÜ KISIM Zarar ve Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler BİRİNCİ BÖLÜM Dampingli İthalatın Gelişimi Genel açıklama Madde 12- Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu ülkemenşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine oranlaönemli ölçüde bir artış olup olmadığı ile bu ithalatın iç piyasadaki benzermal fiyatları üzerindeki etkisi incelenmiştir. Söz konusu incelemede GümrükMüsteşarlığı kayıtları esas alınmıştır. Eğilimin incelenmesi amacıyla, SD'yeait 6 aylık dönemsel veriler iki ile çarpılmak suretiyle yıllığa çevrilmiştir.Ancak, karşılaştırma ve değerlendirme yaparken önceki yıllara ait 12 aylıkveriler ile SD'ye ait 6 aylık gerçekleşmiş veriler dikkate alınmıştır. Maddenin genel ithalatı Madde 13- 2000 yılında yıllık 1.465.087 adet olan soruşturma konusu ısıyadayanıklı cam kapak genel ithalatı 2001 yılında 1.385.875 adet olarakgerçekleşmiş, 2002 yılında 4.485.612 adete çıkmış ve altı ay olan SDiçerisinde de 5.710.614 adete yükselmiştir. Maddenin soruşturma konusu ülkeden ithalatı Madde 14- Soruşturma konusu cam kapağın ÇHC'den ithalatı 2000 yılında1.000.529 adet iken, 2001 yılında 1.256.080 adete, 2002'de 4.109.016 ve SD'dede 5.390.373 adete çıkmıştır. Dampingli ithalatın tüketime göre artışı Madde 15- Soruşturma konusu ürünün yurtiçi tüketimi, 5 yerli üreticininyurtiçi satışları ile ürünün genel ithalatının toplanması suretiylehesaplanmıştır. Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi 2000 yılında ve 2001yılında 100 iken 2002'de 215 ve SD'de 185 olarak gerçekleşmiştir. Dampingliithalatın tüketim içindeki payı ise 2000 yılında %25,5 iken SD'de %74'eçıkmıştır. Dampingli ithalatın fiyatlarının gelişimi Madde 16- ÇHC menşeli cam kapak ithalatının ağırlıklı ortalama birimfiyatı CIF bazda 2000 yılında 0,47 ABD Doları/Adet iken, 2001 yılında 0,50 ABDDoları/Adet olmuş, 2002 yılında 0,38 ABD Doları/Adet'e ve SD'de de 0,31 ABDDoları/Adet'e düşmüştür. Fiyat kırılması Madde 17- Fiyat kırılması, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasındayerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne kadar altındakaldığını gösterir. Fiyat kırılması iki türlü hesaplanmıştır. Birinci yöntemde ithalatverileri kullanılarak ağırlıklı ortalama ithal fiyatlarına göre kırılmahesaplanmıştır. İkinci yöntemde ise, 24 cm çapındaki cam kapaklar için SD'degerçekleşen ithalat faturaları kullanılarak fiyat kırılması hesaplanmıştır. ÇHC menşeli ithalatın gümrük vergisi ve masrafları dahil Türkiyepiyasasına giriş fiyatları, yerli üretim dalının fabrika çıkış aşamasındakisatış fiyatları ile mukayese edilmiş ve dampingli ithalatın fiyatının yerliüretim dalının fiyatının önemli ölçüde altında kaldığı tespit edilmiştir. Buna göre hesaplanan ÇHC menşeli cam kapaklar için SD'de fiyat kırılmasıbirinci yöntemde nispi olarak CIF bedelin %174,77'si, ikinci yöntemde de nispiolarak CIF bedelinin %103,59'u oranında ve mutlak olarak da 0,73 ABDDoları/Kilogram tutarında hesaplanmıştır. İKİNCİ BÖLÜM Yerli Üretim Dalının Durumu Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri Madde 18- Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisininbelirlenmesinde, Alaşar ve Uğurlu firmalarının ısıya dayanıklı cam kapaklarailişkin verileri esas alınmıştır. Öte yandan, eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirasıbazındaki veriler için yıllık ortalama Toptan Eşya Fiyat Endeksi (TEFE)kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler kullanılmıştır. a) Üretim Yerli üretim dalının cam kapaklar için 2000 yılında 100 olan üretim miktarendeksi, 2001 yılında 106, 2002'de 123, SD'de ise 43 olarak gerçekleşmiştir. b) Satışlar Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi2001'de 93, 2002'de 130 iken, SD'de 45 olarak gerçekleşmiştir. Aynı dönemde2000 yılında 100 olan satış hasılası müteakip dönemlerde sırasıyla 77, 140 ve37 olarak gerçekleşmiştir. c) Piyasa payı Piyasa payının belirlenmesinde şikayetçi 5 yerli üretici verileri dedikkate alınmıştır. Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı 2000 yılında %63iken SD'de %22'ye düşmüştür. d) Kapasite Kullanımı Yerli üretim dalının 2000 yılında %76 olan kapasite kullanım oranı, 2001yılında %74'e, 2002'de 72'ye ve SD'de büyük bir azalma ile %46'ya düşmüştür. e) Yurtiçi Fiyatlar Yerli üreticinin ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatı 2000 yılında reelbazda 100 iken, 2001 yılında 84 olarak gerçekleşmiş, 2002'de 108'e çıkmış veSD'de ise 84'e düşmüştür. f) Stoklar Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2001yılında 246, 2002'de 144 olarak gerçekleşmiş, SD'de ise 791'e çıkmıştır. g) İstihdam Yerli üretim dalının cam kapakta 2000 yılında 100 olan toplam idaripersonel ve işçi sayısı endeksi, 2001 yılında 98'e, 2002'de 97'ye ve SD'de84'e düşmüştür. h) Ücretler Üretimde çalışan işçilerin aylık ücretleri 2000 ile SD arasında reelolarak 35 puan düşmüştür. i) Verimlilik Üretimde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2000 yılında 100 iken,2001'de 109, 2002'de 127 ve SD'de 103 olarak gerçekleşmiştir. j) Büyüme Yerli üretim dalının aktif büyüklüğü reel olarak 2000 yılında 100 iken2001 yılında 106 olmuş, 2002'de 86 ve SD'de 70 olarak gerçekleşmiştir. k) Sermaye Artışı Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan öz sermayesi, 2001 yılında105'e çıkmış, 2002'de 94 ve SD'de de 45 olarak gerçekleşmiştir. l) Nakit Akışı Yerli üretim dalının faaliyetleri dolayısıyla yarattığı reel nakit akışı(Kar+amortisman) 2000 yılında 100 iken 2001 yılında 95, 2002'de 69 ve SD'de de25 olarak gerçekleşmiştir. m) Yatırımlardaki Artış Yerli üretim dalının tevsi ve yenileme yatırımları olmamıştır. n) Karlılık Yerli üretim dalının 2000 yılında zarar olan karlılık seviyesi (-)100alındığında, 2001 yılında (-)438'e düşmüş, 2002'de 817'ye yükselmiş, ancakSD'de 67'ye düşmüştür. o) Maliyetler Yerli üretim dalının 2000 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalamabirim ticari maliyeti, 2001 yılında 104'e yükselmiş, 2002'de 86 ve SD'de de76'ya düşmüştür. p) Yatırımların geri dönüş oranı Yerli üretim dalının yatırım hasılatı (Kar/Öz kaynak) oranı 2000 yılında_,26 iken 2001 yılında %17,94'e, 2002'de %14,05'e ve SD'de de %10,25'edüşmüştür. r) Damping marjının büyüklüğü Damping marjı, nispi olarak CIF bedelinin %119,39'u oranında ve mutlakolarak 0,85 ABD Doları/Kilogram olarak bulunmuştur. Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinindeğerlendirilmesi Madde 19- Soruşturmaya konu ÇHC'nin önemli oranda damping yaptığı, sözkonusu üründe toplam ithalat hacminin %90'dan fazlasının ÇHC'den gerçekleştiğitespit edilmiştir. ÇHC'den yapılan dampingli ithalatın artışı ve bu ithalatfiyatlarındaki düşüşün, özellikle SD'de, yerli üretim dalı üzerindeki ekonomiketkisi incelendiğinde üretim, yurtiçi satışlar, yurtiçi satış fiyatları, stoklar, kapasite kullanımoranı, çalışan işçi sayısı, işçi ücretleri, pazar payına ilişkin göstergelerinolumsuz etkilendiği, damping marjının önemli oranlarda olması ve fiyatkırılması nedeniyle karlılığın olumsuz etkilendiği tespit edilmiştir. Yerliüretim dalı, işçi çıkararak ve ana girdi olan camın yurtiçi tedarikindesağlanan indirim gibi ekonomik etkenler neticesinde ticari maliyetlerinidüşürmüş olmakla birlikte, yurtiçi birim satış fiyatlarındaki düşüşün çok dahafazla olduğu görülmektedir. Fiyat kırılmalarının yüksek oranlarda olduğudikkate alındığında, yerli üretim dalının dampingli ithalat ile fiyatrekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı tespit edilmiştir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedensellik Bağı Dampingli ithalatın etkisi Madde 20- Zarar inceleme döneminde soruşturma konusu ısıya dayanıklı camkapakta dampingli ithalatın, talep daralması yaşanan 2001 yılı da dahil olmaküzere, ÇHC'den mutlak ve nispi olarak arttığı, dampingli ithalatınfiyatlarının giderek daha da düştüğü ve yerli üretim dalının fiyatlarınınönemli ölçüde altında kaldığı tespit edilmiştir. Aynı dönemde yerli üretimdalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklar tespit edilmiştir. Dampingliithalatın fiyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarını kırması ve dampingliithalattaki artış eğilimi ile yerli üretim dalında görülen olumsuzgelişmelerin eş zamanlı olarak ortaya çıkması nedeniyle dampingli ithalat ileyerli üretim dalı üzerinde oluşan zarar arasında illiyet bağı olduğu sonucunavarılmıştır. Üçüncü ülkelerden ithalat Madde 21- Üçüncü ülkelerden yapılan ithalatın 2000 yılı-SD arasındakidönemde nispi olarak %31 oranında azaldığı ve yıllar itibariyle de toplamithalat içindeki payının azalan bir eğilim izlediği gözlemlenmiştir. Üçüncü ülkelerin pazar payı 2000-SD arasında %12'den %4'e düşmüştür. Sonuç olarak, diğer ülkeler kaynaklı soruşturma konusu ithalat, gerekmiktarı ve piyasa payındaki eğilim, gerek fiyatları itibariyle bu aşamadayerli üretime zarar verebilecek boyutta görülmemektedir. Diğer unsurların etkisi Madde 22- 2001 yılında yaşanan talep daralması yerli üretim dalınınsatışlarında ve genel ithalat miktarında azalmaya yol açmıştır. Buna karşılıkdampingli ithalatın talep daralmasının olduğu 2001 yılı da dahil olmak üzereartış gösterdiği, pazar payını sürekli artırdığı ve yerli sanayi ile üçüncüülkeler pazar payı aleyhine genişlediği görülmüştür. Dampingli ithalatınfiyatlarının sürekli olarak düşmesi ve ithalatın da buna bağlı olarak sürekliartması ile pazar payının genişlemesi dikkate alındığında talep daralmasının,dampingli ithalatın yerli üretim dalına zarar verdiği ve nedensellik bağınınmevcut olduğu gerçeğini değiştirmediği tespit edilmiştir. Bazı ithalatçı firmalar, yerli üretici firmaların soruşturma konusu üründeTürkiye pazarında oligopol niteliği aldıklarını, dolayısıyla da piyasadakifiyat, arz, üretim ve dağıtım miktarı gibi ekonomik parametreleribelirleyebilme gücünü ellerinde tuttuklarını ve bu yetkilerini kullanarak kötüfiyat politikası izlediğini iddia etmişlerdir. Ancak, söz konusu ürününithalatında %0-5 arasında düşük oranlarda gümrük vergisi uygulandığı,ithalatın serbest olduğu ve rekabetin yüksek olduğu bir ortamda satışfiyatının keyfi bir politika ile belirlenmesinin mümkün olmadığı, fiyatlarındış fiyatlardan ve özellikle de dampingli fiyatlardan doğrudan etkilendiğiincelemeler sonucunda belirlenmiştir. Bu belirlemeler sonucunda, pazarrekabete açık durumda olup, oligopol konumunda olmayı doğuracak şartlarınbulunmadığı anlaşılmıştır. Yapılan belirlemeler sonucunda yukarıda bahse konu hususların, dampingliithalatın yerli üretim dalında zarara yol açtığı gerçeğini ortadankaldırmadığı sonucuna varılmıştır. BEŞİNCİ KISIMSonuç Karar Madde 23- Ön belirlemeler sonucunda dampingin, yerli üretim dalında zararın ve her ikisi arasında illiyet bağının mevcut olduğu tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan'ın onayı ile aşağıda tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın Türkiye'ye ithalatında karşısında gösterilen miktarda teminat şeklinde geçici önlem yürürlüğe konulmuştur. GTİP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Teminat Tutarı ABD Doları/Kg. 7010.20.00.00.00 Yalnızca ısıya dayanıklı Çin Halk Cum. 0,73 (temperlenmiş) camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları Süre Madde 24- Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, Kanun'un 12 nci maddesi çerçevesinde, zararın önlenmesi için damping marjından daha düşük oranda bir kesin önlemin yeterli olup olmadığının incelenecek olması nedeniyle, soruşturma ile ilgili kesin kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasına kadar, azami 6 ay süreyle yürürlükte kalır. Uygulama Madde 25- Gümrük idareleri Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın ithalatında, karşısında gösterilen tutarda teminat alırlar. Yürürlük Madde 26- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 27- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakan yürütür.