2003-22 Çin menşeli tencere, tava, çaydanlık kapak ithalatında dampinge karşı vergi uygulaması (Mülga)

İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ 2003-22 Dış Ticaret Müsteşarlığından: 20.12.2003 tarihli, 25322 sayılı R.G. 130 Tasarruflu Yazılar 1 2 3 413722 535716 6193452008/38 Tebliğ ile Soruşturma sonuçlanana kadar mevcut önleme devam edilecektirSonuç Madde 23 2010/12 Sayılı Tebliğ ile yeniden KESİN ÖNLEM uygulaması başlatıldığından YÜRÜRLÜĞÜ KALMAMIŞTIR BİRİNCİ KISIMGenel Bilgi ve İşlemler SoruşturmaMadde 1- Alaşar Cam San. ve Tic.A.Ş. (Alaşar) ve Uğurlu Oto Cam A.Ş. (Uğurlu) tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Gürsan Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Gürsan), Ada Cam Babaeski Cam San. ve Tic.A.Ş. ile Ufuk Metal San.Tic.Ltd.Şti. tarafından desteklenen başvuru üzerine, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli "camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları" için 04/07/2003 tarih ve 25158 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/12 sayılı Tebliğ ile başlatılan damping soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır.Halen, 04/09/2003 tarih ve 25219 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/21 sayılı Tebliğ ile alınmış geçici önlem yürürlükte bulunmaktadır. KapsamMadde 2- Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen damping soruşturması sonucunda alınan kesin karara esas teşkil eden bilgi ve bulguları içermektedir.Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesiMadde 3- Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu ürünün bilinen yerli üreticilerine, Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına, ÇHC'de yerleşik bilinen ihracatçılarına ve anılan ülkede yerleşik diğer ihracatçılara erişilebilmesini teminen soruşturmaya taraf ülkenin Ankara Büyükelçiliğine soru formları gönderilmiştir.Tarafların soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır.ÇHC'de yerleşik firmalardan ihracatçı/üretici soru formuna cevap veren olmamıştır.Yerli üreticiler, yerli üretici soru formuna usulüne uygun şekilde yanıt vermiştir. Ayrıca, soruşturma süresi boyunca Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve belgeleri temin etmiştir.Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit edilen ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan 8 tanesi ithalatçı soru formuna cevap vermiştir.Ayrıca, geçici önlem alındıktan sonra soru formuna cevap veren 8 ithalatçıya geçici ve kesin önlem bildirimleri yapılmış, 5 firmadan geçici önlem bildirimine, 1 firmadan da nihai önlem bildirimine cevap alınmıştır.Soru formuna, geçici ve nihai bildirime cevap veren firmalardan alınan yanıt ve görüşler değerlendirilmiştir.Bu görüşler çerçevesinde, ithalata yönelmenin ve ithalatçılar için yerli ürün ile ithal edilen ürün arasındaki en önemli tercih sebebinin fiyat farklılığı olduğu görülmüştür.Yerinde doğrulama soruşturmalarıMadde 4- Yönetmelik'in 21 inci maddesi çerçevesinde Bursa ve Denizli'de yerleşik şikayetçi yerli üretici firmaların üretim ve idari tesislerinde yerinde doğrulama incelemesi yapılmıştır.İlgili tarafların bilgilendirilmesiMadde 5- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkenin Ankara'daki Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.Geçici önlem yürürlüğe girdikten sonra da ÇHC'nin Ankara Büyükelçiliğine ve yerli üreticilere geçici ve nihai önlem bildirimi ile geçici önlem Tebliğ'i gönderilmiştir. Ayrıca, ithalatçı firmalar da geçici önlem hakkında bilgilendirilmiş, geçici ve nihai önlem bildirimi yapılmıştır.Soruşturma dönemiMadde 6- Damping belirlemesi için 01/01/2003 - 30/06/2003 tarihleri arası soruşturma dönemi (SD) olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemesi için ise veri toplama ve analiz için 01/01/2000 - 30/06/2003 arasındaki dönem esas alınmıştır.İKİNCİ KISIMSoruşturma Konusu Ürün ve Benzer ÜrünSoruşturma konusu ürün ve benzer ürünMadde 7- 7010.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılan soruşturma konusu ürün, camdan tencere, tava, çaydanlık kapaklarıdır. Söz konusu ürün, adi düz camların ebata göre önce kare şeklinde kesilmesi ve sonra yuvarlak kesim yapılarak (8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 36, 40 cm çap) kenarlarının rodajla düzeltilmesi ve daire şeklindeki camın 700øC sıcaklıktaki fırında belirli bir süre tutulduktan sonra bombeli hale getirilip, çıkışta 1-1,5 bar basınçta hava ile şoka uğratılmasıyla elde edilir. Daha sonra, çelik şerit ebatlara göre kesilir ve iki uç daire şeklinde akımla nokta kaynağı yapılır. Çelik çerçeve açıldıktan sonra cam kapağın kenarları kapatılır ve daha önce açılmış olan buhar deliği perçin işlemine tabi tutularak nihai ürün elde edilir. Ürün, tencere, tava ve çaydanlık kapakları olarak kullanılır. Kullanılan cama göre kapaklar renkli veya renksiz olabilmektedir.Isıl işlemli ve bombeli camlar kalite kontrol deneylerinden geçirilir. Isıl şok deneyinde, 185øC'ye kadar ısıtılan cam üzerine 20øC'deki su dökülür, cam kırılmamalıdır. Bilye deneyinde, 228 gr ağırlığındaki çelik bilye yaklaşık 1 metre yükseklikten camın üzerine bırakılır, cam kırılmamalıdır. Bu deney cama 3 kez uygulanır. Delik merkezlerinden 3 cm'lik alan bu deneyden muaf tutulur. Parça sayısı deneyinde ise ısıl işlemli, bombeli cam kırıldığında 5 cm2'lik alanda kalan parça sayısı en az 30 adet olmalıdır.Yönetmelik'in 4 üncü maddesi çerçevesinde soruşturma konusu ülkeden ithal edilen ürün ile yerli üretici tarafından üretilen ürünün benzer ürün olup olmadığı incelenmiştir. Anılan madde uyarınca benzer ürün, dampinge veya sübvansiyona konu mal ile aynı özellikleri taşıyan bir mal, böyle bir malın bulunmaması halinde ise benzer özellikleri taşıyan başka bir mal şeklinde tanımlanmaktadır. Bu bağlamda, yerli ve ithal ürünlerin "benzer ürün" olup olmadığı hususu tespit edilirken, öncelikle aynı özelliklerin olup olmadığı, daha sonra da kullanım alanları ve özellikleri itibariyle benzer olup olmadığı hususu incelenmiştir.İthalatçı soru formlarına verilen cevaplarda, renkli cam kapak, altın rengi çelik çerçeveli kapak ve ince etekli T-tipi cam kapağın yurtiçi üretiminin bulunmadığı ifade edilmiştir. Yerli üreticiler nezdinde yapılan incelemede, yerli üreticinin renkli kapak imalatının da olduğu görülmüştür. Ayrıca, altın rengindeki çelik çerçeveli kapak imalatının da mümkün olduğu ve ince etekli cam kapağın üretiminin kalıplarda yapılacak küçük bir değişiklikle mümkün olduğu anlaşılmıştır.Diğer taraftan ithalatçı firmalar tarafında, cam kapaklara yerli üretici tarafından istenilen yükseklikte bombe verilemediği beyan edilmiştir. Ancak, yine yapılan inceleme ve fabrika ziyaretleri sırasında, bu hususun tamamıyla camın ısı fırınlarında kalma süresi ile ilgili olduğu ve bu sürenin uzatılması ile kolaylıkla istenen yükseklikte bombenin verilebildiği belirlenmiştir.Bazı ithalatçılar yerli üreticilerin kapak kalitesinin düşük olduğunu, cam kapaklarda çelik çerçeve bağlantı yerlerinin muntazam olmadığını, elle dokunulduğunda pürüzün hissedilebileceğini ve bu durumun da tava ve tencerelerde şekil bozulmasına yol açtığını; kapaklarda ısınma neticesinde karşılaşılan patlama vakalarının fazla olduğu ve bu sebeple tencerelerinin iade edildiğini, yurtiçi ve yurtdışında pazar ve itibar kaybına uğradıklarını belirtmişlerdir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda bu durumun ilk üretim dönemlerinde sık karşılaşılabilen vakalar olduğu, mevcut teknik imkanlar ve üretimdeki uzmanlaşma ile bu sorunların bertaraf edildiği ve üretilen mamüllerin kalite kontrol deneylerinden geçirildikten sonra satışa sunulduğu tespit edilmiştir.Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında, ithalatçılar tarafından dile getirilen hususların, ithal ile yerli ürünlerin birbirlerinin yerine geçebilme özelliği açısından bir engel teşkil etmediği anlaşılmıştır.Sonuç olarak, yapılan araştırmalar neticesinde, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilenlerin, teknik özellikleri, çeşitleri, dağıtım kanalları, kullanım alanları ve birbirinin yerine geçebilmeleri açısından benzer özelliklere sahip olduğu ve soruşturmaya konu ülkeden ithal edilen ürünlerin yerli üretim dalının ürünüyle doğrudan rekabet içinde olduğu, bu nedenle de benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.Soruşturma konusu ürünle ilgili bu maddede belirtilen açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır.ÜÇÜNCÜ KISIMDampinge İlişkin Belirlemeler GenelMadde 8- Soruşturmanın özellikle damping belirlemesi açısından muhatabı olan ÇHC'de yerleşik üretici/ihracatçıların işbirliğinde bulunmaması nedeniyle, normal değer ve ihraç fiyatının tespitinde Yönetmelik'in 26 ncı maddesi hükümleri uyarınca başvuruda yer alan bilgiler de dahil olmak üzere eldeki mevcut veriler kullanılmıştır. Ayrıca, ÇHC piyasa ekonomisi uygulayan ülke olarak kabul edilmemektedir. Normal değerin belirlenmesi Madde 9- Normal değer çalışmalarında ticarete en çok konu olan tiplerden biri olan 24 cm çapındaki T ve C tipi cam kapaklar baz alınmıştır. Şikayetçi olan yerli üretici firmaların üretim ve satış maliyetlerinden yararlanarak ÇHC'deki koşullara göre ayarlamalar yapılmış ve oluşturulmuş ticari maliyet hesaplanmıştır. Hesaplanan oluşturulmuş ticari maliyete makul kar marjı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak alınmıştır. İhraç fiyatının belirlenmesi Madde 10- İhraç fiyatı, ihracatçı firmaların Türkiye'ye satışlarında fiilen ödenen fiyat esasında belirlenmiştir. ÇHC'den 2003 yılında ithalat gerçekleştiren firmalardan temin edilen ithal faturaları kullanılmak sureti ile elde edilen ağırlıklı ortalama birim CIF değer ihraç fiyatı belirlemesine temel alınmıştır. Yine ithal faturalarından yararlanılarak hesaplanan ortalama navlun ve sigorta bedelinin düşülmesi sureti ile CIF değer FOB düzeye indirgenmiş, ayrıca fabrika çıkış aşamasına getirmek için bir ayarlama yapılmamıştır. Fiyat karşılaştırması ve damping marjı Madde 11- Yönetmelik'in 11 inci maddesi hükmü çerçevesinde damping marjları, normal değer ile ihraç fiyatlarının ağırlıklı ortalamalarının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır. Ancak, ihraç fiyatının değişik alıcılar ve zaman süreleri bakımından önemli ölçüde farklılık gösterdiği hallerde, dampingin büyüklüğünün tam olarak ortaya konulabilmesi ve varsa gizli dampingin etkisiz kılınması için ağırlıklı ortalama normal değer, işlem bazında ihraç fiyatı ile karşılaştırılmıştır. Fiyat karşılaştırması ve damping marjı hesabı, 24 cm çaptaki T ve C tipi renksiz cam kapaklar temelinde belirlenmiştir. Buna göre, damping marjı; mutlak olarak 0,91 ABD Doları/Kilogram, nispi olarak CIF bedelinin %150,55'i olarak belirlenmiştir.DÖRDÜNCÜ KISIMZarara ve Nedenselliğe İlişkin BelirlemelerBİRİNCİ BÖLÜMDampingli İthalat Genel açıklama Madde 12- Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine oranla önemli ölçüde bir artış olup olmadığı ile bu ithalatın iç piyasadaki benzer mal fiyatları üzerindeki etkisi incelenmiştir. Eğilimin takibine olanak sağlaması için, SD'ye ait 6 aylık verilerden dönemle alakalı olanlar iki ile çarpılmak suretiyle yıllığa çevrilmiştir. Ancak, karşılaştırma yaparken önceki yıllara ait 12 aylık veriler ile SD'ye ait 6 aylık gerçekleşmiş veriler kullanılmıştır. Maddenin genel ithalatı Madde 13- 2000 yılında yıllık 1.465.087 adet olan soruşturma konusu ısıya dayanıklı cam kapak genel ithalatı 2001 yılında 1.385.875 adet olarak gerçekleşmiş, 2002 yılında 4.485.612 adete çıkmış ve SD'de altı ay içerisinde de 5.710.614 adete yükselmiştir. Dampingli ithalat Madde 14- Soruşturma konusu cam kapağın ÇHC'den ithalatı 2000 yılında 1.000.529 adet iken, 2001 yılında 1.256.080 adete, 2002'de 4.109.016 ve SD'de ise 5.390.373 adete çıkmıştır. Dampingli ithalatın tüketime göre artışı Madde 15- Soruşturma konusu ürünün yurtiçi tüketimi, 5 yerli üreticinin yurtiçi satışları ile genel ithalatın toplanması suretiyle hesaplanmıştır. Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi 2000 yılında 100, 2001 yılında 98 iken 2002'de 213 ve SD'de 184 olarak gerçekleşmiştir. Dampingli ithalatın tüketim içindeki payı ise 2000 yılında %25,2 iken SD'de %74'e yükselmiştir. Dampingli ithalatın fiyatlarının gelişimi Madde 16- ÇHC menşeli cam kapak ithalatının ağırlıklı ortalama birim fiyatı CIF bazda 2000 yılında 0,47 Dolar/Adet iken, 2001 yılında 0,50 Dolar/Adet olmuş, 2002 yılında 0,38 Dolar/Adet'e ve SD'de de 0,31 Dolar/Adet'e düşmüştür. Fiyat kırılması Madde 17- Fiyat kırılması, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını gösterir. Fiyat kırılması iki türlü hesaplanmıştır. Birinci yöntemde ithalat verileri kullanılarak ağırlıklı ortalama ithal fiyatlarına göre kırılma hesaplanmıştır. İkinci yöntemde ise, 24 cm çapındaki T ve C tipi cam kapaklar için SD'de gerçekleşen ithalatın faturaları kullanılarak fiyat kırılması hesaplanmıştır. ÇHC menşeli ithalatın gümrük vergisi ve masrafları dahil Türkiye piyasasına giriş fiyatları, yerli üretim dalının fabrika çıkış aşamasındaki satış fiyatları ile mukayese edilmiş ve dampingli ithalatın fiyatının yerli üretim dalının fiyatının önemli ölçüde altında kaldığı tespit edilmiştir. Buna göre hesaplanan ÇHC menşeli cam kapaklar için SD'de fiyat kırılması birinci yöntemde CIF bedelin %173,75'i, ikinci yöntemde de T tipi cam kapaklarda CIF bedelinin %97,96'sı, C tipi cam kapaklarda CIF bedelinin %85,27'si oranında hesaplanmıştır. İKİNCİ BÖLÜM Yerli Üretim Dalının Durumu Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri Madde 18- Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, Alaşar ve Uğurlu firmalarının ısıya dayanıklı cam kapaklara ilişkin verileri esas alınmıştır. Öte yandan, eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama Toptan Eşya Fiyat Endeksi (TEFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış gerçel değerler kullanılmıştır. Ayrıca, SD'ye ait verilerden dönemle alakalı faaliyetler yıllık olarak da endekslenmiştir. Ancak, karşılaştırma yaparken önceki yıllara ait 12 aylık veriler ile SD'ye ait 6 aylık gerçekleşmiş veriler kullanılmıştır. a) Üretim Yerli üretim dalının cam kapaklar için 2000 yılında 100 olan üretim miktar endeksi, 2001 yılında 103, 2002'de 121, SD'de ise 42 olarak gerçekleşmiştir. b) Satışlar Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi 2001'de 89, 2002'de 128 iken, SD'de 44'e düşmüştür. Aynı dönemde 2000 yılında 100 olan yurtiçi satış hasılası müteakip yıllarda sırasıyla 79, 144 ve 38 olarak gerçekleşmiştir. c) Piyasa payı Piyasa payında şikayetçi 5 yerli üretici verileri de dikkate alınmıştır. Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı 2000 yılında %63 iken SD'de %22'ye düşmüştür. d) Kapasite Kullanımı Yerli üretim dalının 2000 yılında %76 olan kapasite kullanım oranı, 2001 yılında %74'e, 2002'de %72'ye ve SD'de büyük bir azalma ile %46'ya düşmüştür. e) Yurtiçi Fiyatlar Yerli üreticinin ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatı 2000 yılında gerçel olarak 100 iken, 2001 yılında 89 olarak gerçekleşmiş, 2002'de 113'e çıkmış ve SD'de ise 87'ye düşmüştür. f) Stoklar Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2001 yılında 243'e, 2002'de 1.132'ye, SD'de ise 1.748'e çıkmıştır. g) İstihdam Yerli üretim dalının cam kapakta 2000 yılında 100 olan toplam idari personel ve işçi sayısı endeksi, 2001 ve 2002 yıllarında 94'e ve SD'de 41'e düşmüştür. h) Ücretler Üretimde çalışan işçilerin aylık ücretleri 2000 ile SD arasında gerçel olarak 33 puan düşmüştür. i) Verimlilik Üretimde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2000 yılında 100 iken, 2001'de 109, 2002'de 128 ve SD'de 104 olarak gerçekleşmiştir. j) Büyüme Yerli üretim dalının aktif büyüklüğü reel olarak 2000 yılında 100 iken 2001 yılında 106 olmuş, 2002'de 86 ve SD'de 59 olarak gerçekleşmiştir. k) Sermaye Artışı Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan öz sermayesi, 2001 yılında 105'e çıkmış, 2002'de 94 ve SD'de de 76 olarak gerçekleşmiştir. l) Nakit Akışı Yerli üretim dalının faaliyetleri dolayısıyla yarattığı reel nakit akışı (Kar+amortisman) 2000 yılında 100 iken 2001 yılında 69, 2002'de 50 ve SD'de de 23 olarak gerçekleşmiştir. m) Yatırımlardaki Artış Yerli üretim dalının tevsi ve yenileme yatırımları olmamıştır. n) Karlılık Yerli üretim dalının 2000 yılında zarar olan karlılık seviyesi (-) 100 alındığında, 2001 yılında 5'e yükselmiş, 2002'de (-) 31'e düşmüş, SD'de (-) 16'ya çıkmıştır. o) Maliyetler Yerli üretim dalının 2000 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2001 yılında 129'a, 2002'de 136'ya yükselmiş, SD'de ise 99'a düşmüştür. p) Yatırımların geri dönüş oranı Yerli üretim dalının yatırım hasılatı (Kar/Öz kaynak) oranı 2000 yılında _,26 iken 2001 yılında %17,94'e, 2002'de %14,05'e ve SD'de de %6,98'e düşmüştür. r) Damping marjının büyüklüğü Damping marjının önemli oranlarda olduğu tespit edilmiştir. s) Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesi Yerli üretim dalının, 2000-SD arasında ekonomik göstergelerinin incelenmesi sonucunda; yurtiçi satışlarının, üretiminin gerilediği, kapasite kullanım oranının düştüğü, stoklarının büyük ölçüde arttığı, birim karlılığının azaldığı ve işgücü verimliliğinin düştüğü tespit edilmiştir. Yerli üretim dalı, işçi çıkararak ve Şişecam'ın sadece cam kapak sektöründe kullanılacak nitelikte düz camda sağladığı indirim gibi ekonomik etkenler neticesinde ticari maliyetlerini düşürmüş olmakla birlikte, dampingli ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını kırdığı görülmektedir. Ekonomik göstergelerinde yaşanan söz konusu olumsuz gelişmeler ışığında, yerli üretim dalının soruşturmaya konu ürün ile ilgili faaliyetlerinde ciddi sorunlar ile karşı karşıya olduğu anlaşılmaktadır. Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi Madde 19- Soruşturmaya konu ÇHC'li ihracatçıların önemli oranda damping yaptığı, söz konusu üründe toplam ithalat hacminin %90'dan fazlasının ÇHC'den gerçekleştiği tespit edilmiştir. ÇHC'den yapılan dampingli ithalatın artışı ve bu ithalat fiyatlarındaki düşüşün, özellikle SD'de, yerli üretim dalı üzerindeki ekonomik etkisi incelendiğinde üretim, yurtiçi satışlar, yurtiçi satış fiyatları, stoklar, kapasite kullanım oranı, çalışan işçi sayısı, işçi ücretleri, pazar payına ilişkin göstergelerin olumsuz etkilendiği, damping marjının önemli oranlarda olması ve fiyat baskısı nedeniyle karlılığın olumsuz etkilendiği tespit edilmiştir. Fiyat kırılmalarının yüksek oranlarda olduğu dikkate alındığında, yerli üretim dalının dampingli ithalat ile fiyat rekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı tespit edilmiştir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedensellik Bağı Dampingli ithalatın etkisi Madde 20- Zarar inceleme döneminde soruşturma konusu cam kapak dampingli ithalatın, talep daralması yaşanan 2001 yılı da dahil olmak üzere, ÇHC'den mutlak ve nispi olarak arttığı, dampingli ithalatın fiyatlarının giderek daha da düştüğü ve yerli üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı tespit edilmiştir. Aynı dönemde yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklar tespit edilmiştir. Dampingli ithalatın fiyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarını kırması ve dampingli ithalattaki artış eğilimi ile yerli üretim dalında görülen olumsuz gelişmelerin eş zamanlı olarak ortaya çıkması nedeniyle dampingli ithalat ile yerli üretim dalı üzerinde oluşan zarar arasında illiyet bağı olduğu sonucuna varılmıştır. Üçüncü ülkelerden ithalat Madde 21- Üçüncü ülkelerden yapılan ithalatın 2000 yılı-SD arasındaki dönemde nispi olarak %31 oranında azaldığı tespit edilmiştir. Nispi olarak da üçüncü ülkelerden yapılan ithalat hacminin azalan bir eğilim izlediği görülmüştür. Üçüncü ülkelerin pazar payı 2000-SD arasında %12'den %4'e düşmüştür. Sonuç olarak, diğer ülkeler kaynaklı soruşturma konusu ithalat, gerek miktarı ve piyasa payındaki eğilim, gerek fiyatları itibariyle bu aşamada yerli üretime zarar verebilecek boyutta görülmemektedir.Diğer unsurların etkisiMadde 22- 2001 yılında yaşanan talep daralması, yerli üretim dalının yurtiçi satışlarında azalmaya, stoklarında artışa ve genel ithalat miktarında azalmaya yol açmıştır. Buna karşılık dampingli ithalatın daralmanın olduğu 2001 yılı da dahil olmak üzere artış gösterdiği, pazar payını sürekli artırdığı ve yerli sanayi ve üçüncü ülkeler pazar payı aleyhine genişlediği görülmüştür. Dampingli ithalatın fiyatlarının sürekli olarak düşmesi ve ithalatın da buna bağlı olarak sürekli artması ve pazar payının genişlemesi dikkate alındığında 2001 yılında yaşanan talep daralmasının, dampingli ithalatın yerli üretim dalına zarar verdiği ve aralarında nedensellik bağıolduğu gerçeğini değiştirmediği tespit edilmiştir. İthalatçı firmalar, yerli üretici firmaların soruşturma konusu üründe Türkiye pazarında oligopol niteliği aldıklarını, dolayısıyla da piyasadaki fiyat, arz, üretim ve dağıtım miktarı gibi ekonomik parametreleri belirleyebilme gücünü ellerinde tuttuklarını ve bu güçlerini kullanarak tam rekabeti bozucu fiyat politikaları izlediklerini iddia etmiştir. Ancak, ithalatın tamamen serbest olduğu ve dış rekabetin yüksek olduğu bir ortamda satış fiyatının keyfi bir politika ile belirlenmesinin zaten mümkün olmadığı, fiyatların dış fiyatlardan ve de özellikle dampingli fiyatlardan doğrudan etkilendiği incelemeler sonucunda görülmüştür. Ayrıca, söz konusu ürünün ithalatında %0-5 arasında düşük oranlarda gümrük vergisi uygulanmakta, AB, EFTA ve Serbest Ticaret Anlaşması imzalanan 33 ülkeden ise serbest dolaşım kapsamında ithalat apılmaktadır. Dolayısıyla, pazar rekabete tamamen açık durumda olup, yerli üretimin oligopol yapısı göstereceği şartların bulunmadığı anlaşılmıştır.Taraflarca ileri sürülen diğer unsurların tümünün incelenmesi sonucunda bahse konu hususların, dampingli ithalatın yerli üretim dalında zarara yol açtığı gerçeğini ortadan kaldırmadığı sonucuna varılmıştır.BEŞİNCİ KISIMSonuçKararMadde 23- Soruşturma sonucunda dampingin, yerli üretim dalında zararın ve her ikisi arasında illiyet bağının mevcut olduğu tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan'ın onayı ile aşağıda tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın Türkiye'ye ithalatında karşısında yer alan miktarda dampinge karşı vergi yürürlüğe konulmuştur. GTİP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Dampinge Karşı Vergi Miktarı (ABD Doları/Kg) 7010.20.00.00.00 Yalnızca camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları Çin Halk Cum. 0,91 Geçici önlemin kesin olarak tahsiliMadde 24- Bu Tebliğ'in yürürlüğe girdiği tarihe kadar 2003/21 sayılı Tebliğ hükümlerine istinaden alınmış olan teminat şeklindeki geçici önlem kesin önleme dönüştürülmüş olup, kesinleşen dampinge karşı vergi Kanun'un 14 ve 15 inci maddeleri çerçevesinde tahsil edilir. Kesinleşen dampinge karşı verginin daha önce alınan geçici önlemden yüksek olduğu haller için fark tahsil edilmez, düşük olduğu haller için ise fark geri ödenir.Daha düşük oranda vergi uygulama imkanının incelenmesiMadde 25- Damping soruşturması sırasında, zararın önlenmesi için damping marjından daha düşük oranda bir kesin önlemin yeterli olup olmadığı incelenmiş, ÇHC kaynaklı ithalatın fiyatlarının çok düşük seviyede olması nedeniyle daha düşük oranda vergi uygulanmasına imkan bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Netice itibariyle, kesin önleminin hesaplanan damping marjı kadar olması uygun görülmüştür.UygulamaMadde 26- Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın ithalatında, karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı vergiyi tahsil ederler.YürürlükMadde 27- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.YürütmeMadde 28- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakan yürütür.