Danıştay 7. Daire K: 2004/1492, E:2001/1057 Sayılı; Gatt`ın vıı. Maddesinin uygulanmasına dair anlaşmada yer alan hiçbir hükmün, gümrük idaresinin, gümrük kıymetinin belirlenmesi ile ilgili olarak ibraz edilen tutanak, belge veya beyannamenin gerçeklik veya doğruluğunu araştırma hakkını sınırlamayacağı ve bu hakkı tartışma konusu haline getirecek şekilde yorumlanamayacağı; ancak, söz konusu yetki uyarınca davacıdan istenilen belgenin yalnızca konsolosluk onayının bulunmadığından bahisle, beyan edilen kıymeti yerine, aynı eşyanın satış bedelinin vergiye esas alınmasında isabet görülmediği, konulu Karar

DANIŞTAY YEDİNCİ DAİRE K: 2004/1492, E:2001/1057 SAYILI, 31.05.2004 TARİHLİ KARARI Temyiz İsteminde Bulunan: Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı adına Mersin Gümrük Müdürlüğü MERSİN Karşı Taraf : ...Ticaret Denizcilik ve Nakliyat Limited Şirketi Vekili : Av. ... İstemin Özeti: Mersin Gümrük Müdürlüğünde tescilli 12.8.1998 gün ve ... sayılı gümrük giriş bayannamesi kapsamında ithal edilen eşyanın kıymetinin düşük beyan edildiğinden bahisle yapılan ek gümrük vergisi ve katma değer vergisi tahakkukuna vaki itirazın reddine dair işlemi; olayda, davacı Şirketin ithal etmiş olduğu Beyrut-Lübnan menşeli sigara kağıdının kıymetinin düşük bulunması üzerine, aynı eşyanın satış bedeli yöntemine göre ek tahakkuk yapıldığının anlaşıldığı; Gümrük Tarifeleri Ticaret Genel Anlaşmasının (GATT) VII'nci Maddesinin Uygulanmasına Dair Anlaşmaya İlişkin Yönetmeliğinin 5'inci maddesinde, Yönetmeliğin 6 ila 12'nci maddelerinde yer alan yöntemlerin sırasıyla uygulanması ve eğer eşyanın gümrük kıymeti, 7'nci maddede belirtilen aynı eşyanın satış bedeli yöntemine göre belirlenecekse, bu durumda, kıymeti belirlenecek eşya ile aynı ticari düzey ve yaklaşık aynı miktarda satılan aynı eşyanın kıymetinin emsal alınması gerektiğinin belirtildiği; olayda, davalı idarece satış bedeli yönteminden bir sonraki yönteme geçilmesinin nedenleri ortaya konulmadan, aynı eşyanın satış bedeli yöntemine göre işlem tesis edildiği; bu durumda, yapılan ek tahakkukta hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden İçel İkinci Vergi Mahkemesinin 30.11.2000 gün ve E:2000/227; K:2000/605 sayılı kararının; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Tetkik Hakimi Ayşegül Şahin'in Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar, 2577 sayılı Kanunun 49'uncu maddesinin 1'inci fıkrasında sayılan bozma nedenlerine uymadığından, temyiz istemi reddedilerek kararın onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı Mukaddes Aras'ın Düşüncesi: Temyiz başvurusu; davacı şirket adına tahakkuk ettirilen ek gümrük vergi ve resimleri tahakkukuna vaki itirazın reddi yolundaki işlemi iptal eden mahkeme kararının bozulması istemine ilişkindir. 1615 sayılı Gümrük kanununun 12.2.1994 tarih ve 21847 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 3968 sayılı Kanunla değişik 65'inci maddesinde, ithal eşyasının gümrük vergisine esas kıymetinin,Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının VII.maddesinin Uygulanmasına Dair Anlaşma hükümlerine göre tayin ve tespit olunacağı hükme bağlanmıştır. Yukarıda sözü edilen maddede ithal eşyasının gümrük verisine esas kıymetinin, Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının VII. Maddesinin uygulanmasına Dair Anlaşma hükümlerine göre tayin ve tespit olunacağı hükme bağlanmıştır. Bakanlar Kurulunun 27.7.1993 tarih ve 1993/4690 sayılı Kararıyla onaylanarak 27.8.1993 gün ve 21681 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının VII.Maddesinin Uygulanmasına Dair Anlaşmanın 1-ila 7'inci maddelerinde gümrük kıymetinin tespitine ilişkin kurallara yer verilmiştir. Anlaşmaya ilişkin Yönetmeliğin 5'inci maddesinde, ithal eşyasının gümrük vergisine esas kıymetinin, bu Yönetmeliğin 6 ila 12'inci maddelerinde yer alan yöntemlerin sırasıyla uygulanması yoluyla tayin ve tespit olunacağı, bir yönteme göre belirlenemeyen kıymet için izleyen yönteme geçileceği hükme bağlandıktan sonra, 6'ıncı maddede 'Satış bedeli Yöntemi', 7'inci maddede 'Aynı Eşyanın Satış Bedeli Yöntemi', 8'inci maddede 'Benzer Eşyanın Satış Bedeli Yöntemi', 9'uncu maddesinde satış bedeli yöntemlerinin uygulanmasına ilişkin esaslar 10'uncu madde 'İndirgeme Yöntemi', 11'inci maddesinde 'Hesaplanmış Kıymet Yöntemi', 12'inci maddesinde de, 'Son Yöntem'e ilişkin kurallara yer verilmiştir. 1615 sayılı Gümrük Kanununun 65'inci maddesinde yapılan değişiklikle ithal edilen eşya kıymetinin yasada sırası ile öngörülen yöntemlere göre belirlenmesi gerekmektedir. Olayda davalı idarece,ithal edilen eşyanın kıymeti ile ilgili olarak davacıdan istenilen ek bilgi ve belgelerin kabul edilmediğinden bahisle, yürürlükteki yasal düzenleme ve yönetmelikte eşyanın gümrük vergisine esas kıymetinin tespitinde ilk kural olarak öngörülen 'satış bedeli yöntemi' uygulanmaksızın,aynı eşyanın satış bedeli yöntemine göre eşya kıymetinin araştırılması sonucu tespit edilen kıymet esas alınarak ek tahakkuk yapılmışsa da; davacıdan istenilen ek bilgi ve belgelerin kabul edilmemesi eşya kıymetinin tespitinde satış bedeli yönteminin uygulanmasına engel teşkil etmeyeceğinden; bu yöntem atlanarak,aynı eşyanın satış bedeli yöntemine göre eşya kıymetinin araştırılması sonucu saptanan fiyatın ek tahakkuka esas alınmasında mevzuata uyarlık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle,temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Yedinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Temyiz başvurusu, davacı Şirket adına tescilli 12.8.1998 gün ve ... sayılı gümrük giriş beyannamesi muhteviyatı eşyanın kıymet farkı nedeniyle tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergilerine vaki itirazı reddeden işlemi, yazılı gerekçeyle iptal eden mahkeme kararının bozulması istemine ilişkindir. Dosyanın incelenmesinden; davalı idarece, davacı Şirket adına tescilli gümrük giriş beyanamesi kapsamı eşyanın kıymet yönünden kontrolü neticesinde, beyan edilen kıymetin gerçekten ödenen veya ödenmesi gereken kıymet olduğu hususunda yeteri kadar kanıtlayıcı bilgi bulunmadığı ve emsallerine göre kıymetinin düşük olduğunun tespit edildiği belirtilerek, 'ihraç ülkesi çıkış beyannamesi (konsolosluk tasdikli), kontrat, sipariş emirleri ve ticari fatura''nın istenildiği; davacı Şirketçe,' ihraç ülkesi çıkış beyannamesinin' konsolosluk tasdikli örneği yerine, noter tasdikli tercümesi ile istenilen diğer belgelerin ibraz edildiği; idarece ise belgelerin yeterli görülmeyerek, satış bedelinin, gerçekte ödenen bedel olduğunun ispat edilemediğinden bahisle aynı eşyanın satış bedeline göre ek tahakkukun yapıldığı anlaşılmaktadır. Olay tarihinde yürürlükte bulunan 1615 sayılı Gümrük Kanununun 65'inci maddesinin 1'inci fıkrasında; ithal eşyasının gümrük vergisine esas olan kıymetinin, Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının VII. Maddesinin Uygulanmasına Dair Anlaşma hükümlerine göre tayin ve tespit olunacağı hükme bağlanmış; GATT'nın. VII Maddesinin Uygulanmasına Dair Anlaşmaya İlişkin Yönetmeliğin 5'inci maddesinde, ithal eşyasının gümrük vergisine esas alınacak kıymetinin, bu yönetmeliğinin 6 ila 12'inci maddelerinde yer alan yöntemlerin sırasıyla uygulanması yoluyla tayin ve tespit olunacağı, bir yönteme göre belirlenemeyen kıymet için izleyen yönteme geçileceği; 19'uncu maddesinde de, gümrük kıymetinin tespiti ile ilgili olarak, ithalatçının, beyannameye ekleyeceği kıymet bildirimini imzalamakla, beyanname ve eklerinde yer alan bilgi, belge, tutanak ve raporları gerçeğe uygun, doğru ve tam olarak beyan ettiğini, gümrük idaresince sonradan talep edilecek, eşyanın gümrük kıymetinin tespiti ile ilgili ilave ve her türlü bilgi, belge, tutanak ve raporları da ayrı sorumluluk bilinci içinde vereceğini, aksi halde gümrük mevzuatı ve genel hükümlere göre cezaya muhatap tutulacağını kabul ve taahhüt ettiği, bu maddelerde ve Anlaşmada yer alan hiçbir hükmün, gümrük idaresinin, gümrük kıymetinin belirlenmesi ile ilgili olarak ibraz edilen tutanak, belge veya beyannamenin gerçeklik veya doğruluğunu araştırma hakkını sınırlamayacağı ve bu hakkı tartışma konusu haline getirecek şekilde yorumlanamayacağı hükmüne yer verilmiştir. Bu düzenlemelerden, gümrük idaresinin, beyanın doğruluğunu tespit amacıyla ithalatçılardan, her zaman her türlü belgeyi isteme hak ve yetkisine sahip bulunduğu anlaşılmakla birlikte, Gümrük Kanununa göre ibrazı bile zorunlu olmayan bir belgenin, salt konsolosluk tasdiki olmadığından bahisle geçersiz kabul edilmesi hukuka uygun bulunulmamaktadır. Eğer idarenin belgenin geçerliliği konusunda bir şüphesi mevcut ise, araştırmasını derinleştirmesi ve bu kapsamda, ihracatçı ülke makamlarından resmi yollarla bilgi alması da mümkündür. Bu itibarla sadece 'ihraç ülkesi çıkış beyannamesi' nin konsolosluk tasdikli olmaması sebebiyle, eşyanın satış bedeli yöntemi terkedilerek, bir sonraki yöntem olan aynı eşyanın satış bedeli yöntemine geçilmesinde isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddine, mahkeme kararının onanmasına, 31.5.2004 tarihinde oybirliği ile karar verildi.