2008-26 5603 ve 5903 GTİP muhtelif mensucat ithalatında dampinge karşı vergi uygulamasına ilişin soruşturma açılmasına ilişkin Tebliğ (Mülga)

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (2008/26) Dış Ticaret Müsteşarlığından: 02.08.2008 tarihli ve 26955 sayılı R.G. 531 2009/16 Tebliğ ile Soruşturma Önlemsiz olarak Kapatıldığı için YÜRÜRLÜĞÜ KALMAMIŞTIR Başvuru MADDE 1 - (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarih ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üreticiler Telasis Tekstil Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Hassan Tekstil Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Vateks Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Telateks Tekstil Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Bezci Tekstil Sanayi A.Ş. tarafından gerçekleştirilen ve Cavit Çiçek Tekstil Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. tarafından desteklenen başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), İran İslam Cumhuriyet (İran), İsrail Devleti (İsrail), İtalya Cumhuriyeti (İtalya) ve Suudi Arabistan Krallığı (Suudi Arabistan) menşeli "muhtelif mensucat"ın Türkiye'ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli sanayiye zarar verdiği iddiasıyla anılan ülkeler menşeli söz konusu madde ithalatında dampinge karşı önlem alınması talep edilmektedir. Başvurunun temsil niteliği MADDE 2 - (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmaların Yönetmelik'in 18'inci ve 20'nci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır. Başvuru konusu madde MADDE 3 - (1) Başvuruya konu ürün, 5603 ve 5903 Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) altında bulunan ve 5603.11.10.00.00, 5603.11.90.00.00, 5603.12.10.00.00, 5603.12.90.00.19, 5603.13.10.00.00, 5603.13.90.00.19, 5603.14.10.00.00, 5603.14.90.00.00 ile 5903.90.91.90.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonlarında (GTİP) kayıtlı "muhtelif mensucat"tır. (2) Söz konusu ürün polyester, polipropilen, viskoz, poliamid gibi maddelerin tek başlarına veya belirli oranlarda karıştırılmaları neticesinde muhtelif ağırlıklarda üretilebilmektedir. Anılan maddenin yüzeyinde herhangi bir kaplama olmayabileceği gibi yüzeyin özel bir maddeyle kaplı hale getirilmesi mümkündür. (3) Mezkur ürün, hijyen (kolonyalı mendil, çocuk bezi üretimi..vb), hazır giyim/tekstil, teknik tekstil gibi birçok alanda farklı amaçlarla kullanılabilmektedir. (4) Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir. Damping iddiası MADDE 4 - (1) 2007 yılına ilişkin olarak şikayet konusu ülkelerde tüketime konu olan benzer mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları temin edilemediğinden, normal değer yerli üretim dalının en düşük fabrika çıkış fiyatına sahip ürünleri temel alınarak tespit edilmiştir. (2) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı düzeyine getirilen ihraç fiyatları ihracatçıların lehine, fabrika çıkış aşamasındaki fiyat olarak kabul edilmiştir. (3) Normal değer ile Türkiye'ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjlarının şikayete konu ülkeler için önemli oranlarda olduğu görülmüştür. Zarar ve nedensellik iddiası MADDE 5 - (1) Yerli üretim dalına ilişkin üretim ve satış verileri incelendiğinde şikayet konusu ülkeler menşeli ithalatın önceki yıllara kıyasla 2007 yılında çok daha hızlı artış kaydettiği ve yerli üretim dalının üretim ve iç satışlarının ve dolayısıyla yerli üretim dalının Türkiye pazarından aldığı payın 2007'de düştüğü tespit edilmiştir. (2) Öte yandan, yerli üretim dalının pazar kaybını önlemek amacıyla iç piyasa satış fiyatlarını düşürdüğü, ancak ticari maliyetten çok daha hızlı düşen iç satış fiyatlarının ürün karlılığını olumsuz yönde etkilediği tespit edilmiştir. (3) Üretim, iç satışlar ve ürün kârlılığında gözlemlenen olumsuzluklar dışında şikayete konu ülkeler menşeli ithalatın Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının yerli üretim dalı iç satış fiyatlarını kırdığı saptanmıştır. (4) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC, İran, İsrail, İtalya ve Suudi Arabistan menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir. Karar ve işlemler MADDE 6 - (1) Yapılan inceleme sonucunda başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nca şikayet konusu ülkeler menşeli söz konusu madde için Yönetmelik'in 20'nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir. Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi MADDE 7 - (1) Yönetmelik'in 7'nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye'nin seçilmesi düşünülmektedir. (2) Ancak, ÇHC'de yerleşik soruşturmaya konu üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1'deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ'in 9'uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik'in 5'inci maddesi uygulanır. Soru formu ve bilgilerin toplanması MADDE 8 - (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin bilinen ithalatçılarına ve söz konusu ülkelerde yerleşik üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların, soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunmaları halinde kendilerine soru formu gönderilecektir. (2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla söz konusu ülkelerin Türkiye'deki resmi temsilciliklerine de soru formu gönderilecektir. Süreler MADDE 9 - (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, formun gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. Tebliğ'in 8'inci maddesi kapsamında, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise işbu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar. (2) Soruşturma kapsamındaki ilgili tarafların sundukları diğer her türlü bilgi ve belgenin dikkate alınabilmesi için söz konusu bilgi ve belgelerin bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir. (3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ'in 8'inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini işbu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir. İşbirliğine gelinmemesi MADDE 10 - (1) Yönetmelik'in 26'ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır. Geçici önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması MADDE 11 - (1) Karar'ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve önlem geriye dönük olarak uygulanabilir. (2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır. Yetkili merci ve adresi MADDE 12 - (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA Tel: +90-312-204 77 10 / 212 87 52 Faks:+90-312-212 87 65 veya 212 87 11 E-posta:[email protected] [email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi MADDE 13 - (1) Soruşturma, bu Tebliğ'in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE14 - (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 15 - (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.