2009-23 Çin menşeli belirli salon tipi sıcak ve soğuk hava cihazları (fancoil) ithalatında dampinge karşı soruşturma açılmasına ilişkin Tebliğ (Mülga)

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2009/23) Dış Ticaret Müsteşarlığından: 25.07.2009 tarihli, 27299 sayılı R.G. 573 2010-16 Tebliğ ile KESİN ÖNLEM YÜRÜRLÜĞE GİRMİŞTİR Başvuru Madde 1- (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üreticiler Üntes Isıtma Klima Soğutma Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Havalandırma Endüstri San. Ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan ve Alarko Carrier Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Aldağ Isıtma Soğutma Klima Sanayi A.Ş. tarafından desteklenen başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli "belirli salon tipi sıcak ve soğuk hava cihazları"nın Türkiye'ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli sanayiye zarar verdiği iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir. Başvuru konusu madde Madde 2- (1) Başvuru konusu madde normal olarak "8415.83.00.90.00-Diğerleri" gümrük tarife istatistik pozisyonu altında beyan edilmekte olup, yerli üretim dalından alınan bilgiler ışığında "belirli salon tipi sıcak ve soğuk hava cihazları (fancoil)" olarak adlandırılmaktadır. (2) Basitçe radyatörün gelişmişi olup soğutma da yapabilmekte ve ortamı sıcak veya soğuk hava üfleyerek iklimlendirmektedir. Söz konusu ürün bünyesinde iki ana temel ürün olarak batarya ve fan - motor grubu bulunmaktadır. Merkezi kazan dairesi veya soğutma merkezinde ısıtılan/soğutulan su, pompa vasıtası ile ürün içindeki bataryadan geçer ve fan grubu da mekana ısıtılan veya soğutulan havayı üfleyerek ortamı iklimlendirir. Ürün genellikle soğutma ihtiyacı hissedilen tüm büyük hacimli binalarda kullanılabilmektedir. (3) Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonu, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir. Başvurunun temsil niteliği Madde 3- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmaların Yönetmelik'in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Damping iddiası Madde 4- (1) ÇHC'nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik'in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye'deki üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir. (2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye'ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, normal değer hesaplamasında kullanılan ürün tiplerine ilişkin olarak soruşturma dönemine ait ithalatçı faturalarından elde edilen değerler kullanılmıştır. (3) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması fiyatı olarak kabul edilmiştir. (4) Normal değer ile Türkiye'ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjının şikayete konu ÇHC için önemli oranda olduğu görülmüştür. Zarar/zarar tehdidi ve nedensellik iddiası Madde 5- (1) Eldeki verilerle hesaplanan damping marjının önemli oranda olduğu anlaşılmıştır. (2) 2005 - 2008 yılları arasında genel ithalatın miktar bazında %69,9 oranında, ÇHC'den gerçekleştirilen ithalatın ise yaklaşık %2123,5 oranında arttığı, aynı dönemde diğer ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın ise %4,4 oranında düşüş gösterdiği belirlenmiştir. (3) Şikayet konusu ülkenin pazar payının 2007 - 2008 döneminde önemli oranda arttığı gözlenmiştir. (4) Yerli üretim dalının ekonomik verilerinden üretim, yurtiçi satışlardan ürün karı, kapasite kullanım oranı, karlılık, nakit akışı gibi göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir. (5) ÇHC'den yapılan ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını önemli oranda baskı altında tuttuğu görülmüştür. (6) ÇHC'nin Türkiye'ye ihracatındaki artış, ihracat fiyatlarındaki değişim ve Türkiye'ye derhal yönlendirebileceği kapasitenin büyüklüğü dikkate alındığında zarar tehdidinin önemli boyutta olduğu görülmüştür. (7) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı ve zarar/zarar tehdidine neden olduğu değerlendirilmiştir. Karar ve işlemler Madde 6- (1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nca ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik'in 20 nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir. Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi Madde 7- (1) Yönetmelik'in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye'nin seçilmesi düşünülmektedir. (2) Ancak, ÇHC'de yerleşik soruşturmaya konu üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1'deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ'in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik'in 5 inci maddesi uygulanır. Soru formu ve bilgilerin toplanması Madde 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu DTM internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır. (2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçıların bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC'nin Türkiye'deki resmi temsilciliğine bildirim yapılacaktır. Süreler Madde 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ'in 8 inci maddesinde belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar. (2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğüne yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir. (3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ'in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü'ne bildirmeleri gerekmektedir. İşbirliğine gelinmemesi Madde 10- (1) Yönetmelik'in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, -olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır. Geçici önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması Madde 11- (1) Karar'ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir. (2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır. Yetkili merci ve adresi Madde 12- (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA Tel: +90-312-204 77 10 Faks:+90-312-212 87 65 veya 212 87 11 E-posta:[email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi Madde 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğ'in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük Madde 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.