2012-7 Küçük ev aletlerinin ithalatında mevcut ek mali yükümlülüğün devamına ilişkin Bakanlar Kurulna öneride bulunulması hakkında tebliğ (Mülga)

İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (2012/7) Ekonomi Bakanlığından: 21.04.2012 tarihli ve 28271 sayılı R.G. 2012/3138 Sayılı BKK ile EK MALİ YÜKÜMLÜLÜK YÜRÜRLÜGE GİRMİŞTİR Kapsam MADDE 1 - (1) Bu Tebliğ, 12/10/2011 tarihli ve 28082 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/11) ile başlatılan ve İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Mevzuat çerçevesinde yürütülen soruşturma sonucunda alınan kararı içermektedir. Soruşturma MADDE 2 - (1) Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren sonuç raporu EK-1'de yer almaktadır. Karar MADDE 3 - (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, aşağıdaki tabloda gümrük tarife istatistik pozisyonu belirtilen eşyanın ithalatında, geçici önlemin uygulama süresi dahil olmak üzere iki yıl süreyle CIF kıymet üzerinden ek mali yükümlülük şeklinde korunma önlemi uygulanmasına, ek mali yükümlülüğün uygulamanın birinci ve ikinci dönemleri için tabloda "Ek Mali Yükümlülük" sütunlarında belirtilen tutarlarda tespit edilmesine, tabloda "Muafiyet Sınırı" sütununda belirtilen CIF kıymet ve üstünde birim kıymeti haiz eşyaya ve Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Korunma Önlemleri Anlaşması'nın 9.1 maddesi gereğince gelişmekte olan ülkelere muafiyet tanınmasına ve önlemin istihsali hususunda Bakanlar Kuruluna öneride bulunulmasına karar vermiştir. GTİP Eşyanın Tanımı Muafiyet Sınırı (CIF ABD Doları/Adet) Ek Mali Yükümlülük (ABD Doları/Adet) 1 inci Dönem (01/11/2011-31/10/2012) 2 nci Dönem (01/11/2012-31/10/2013) 8508.11.00.00.19 Diğerleri 50 4,75 4,50 8509.40.00.00.11 Öğütücüler 40 3,75 3,50 8509.40.00.00.12 Mikserler 40 3,75 3,50 8509.40.00.00.13 Bilenderler 40 3,75 3,50 8509.40.00.00.15 Komple setler 60 5,70 5,40 8509.40.00.00.19 Diğerleri 40 3,75 3,50 8509.80.00.00.11 Et kıyma makinaları 60 5,70 5,40 8516.31.00.00.19 Diğerleri 40 3,75 3,50 8516.60.90.00.11 Tost makinaları 50 4,75 4,50 Yürürlük MADDE 4 -(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 5 -(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür. EK-1 BELİRLİ ELEKTRİKLİ ALETLER İTHALATINDA YÜRÜTÜLEN UZATMA SORUŞTURMASINA İLİŞKİN ÖZET SONUÇ RAPORU 1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER 1.1. Kapsam Bu rapor, İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Mevzuat (Mevzuat) çerçevesinde yürütülen uzatma soruşturması sonucunda ulaşılan tespitleri içermektedir. 1.2. Soruşturmanın Başlatılması Belirli elektrikli aletler ithalatında 1/10/2008 tarihli ve 2008/14237 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla uygulanmakta olan korunma önlemine yönelik uzatma soruşturması, yerli üreticiler adına Küçük Ev Aletleri Sanayicileri ve İhracatçıları Derneği (KESİD) tarafından yapılan başvuruya istinaden, 12/10/2011 tarihli ve 28082 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/11) ile başlatılmıştır. 1.3. Soruşturma Konusu Eşya Soruşturma konusu eşyaya ait gümrük tarife istatistik pozisyonları ve tanımları aşağıda verilmektedir. GRUP GTİP Madde Adı Grup A1 8509.40.00.00.11 Öğütücüler 8509.40.00.00.12 Mikserler 8509.40.00.00.13 Bilenderler 8509.40.00.00.15 Komple setler 8509.40.00.00.19 Diğerleri 8509.80.00.00.11 Et kıyma makinaları Grup A2 8516.60.90.00.11 Tost makinaları Grup B 8508.11.00.00.19 Diğerleri (Şarjlı el süpürgeleri) Grup C 8516.31.00.00.19* Diğerleri (Saç kurutma makinaları) * 8516.31.90.00.00 Diğerleri (Saç kurutma) olan ürünün 2011 Gümrük Tarife Cetvelinde pozisyonu değişmiş ve 8516.31.00.00.19 olmuştur. 1.4. Yerli Üreticiler Soruşturma kapsamında yerli üreticilere ilişkin göstergeler değerlendirilirken Türkiye toplam üretiminin % 90'ından fazlasını gerçekleştiren 8 yerli üretici firmaya ait bilgiler kullanılmıştır. Söz konusu yerli üreticiler, Mevzuat çerçevesinde yerli üretimi temsil niteliğini haiz bulunmaktadır. 1.5. İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi ve Dinlenmesi Soruşturma konusu eşyanın yerli üreticileri, ithalatçıları ve ihracatçıları ile yabancı ülke temsilciliklerine ve diğer ilgili taraflara görüşlerini göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için yeterli süre tanınmıştır. İlgili taraf başvuru formları ve bilgi formları Ekonomi Bakanlığı internet sayfasında yayımlanarak duyurulmuştur. Soruşturmaya ilgili taraf olarak iştirak etmek isteyenlerin başvuruları kabul edilmiş ve söz konusu tarafların görüşlerinin dinlenebilmesini teminen, 22/11/2011 tarihinde tarafları dinleme toplantısı yapılmıştır. Gerek bu toplantı öncesinde gerekse toplantıdan sonra Bakanlığa yazılı olarak iletilen bilgi formları ve ilgili taraf görüşleri, soruşturma kapsamında değerlendirilmiştir. 1.6. Yerinde İnceleme Soruşturma sırasında, Bakanlığımıza verilmiş olan bilgilerin yerinde incelenmesi ve önlemin etkileriyle devamına gerek olup olmadığı hususlarının değerlendirilmesi amacıyla, 01-02/12/2011 tarihlerinde İstanbul'da yerleşik elektrikli ev aletleri üreticilerinin tesislerinde yerinde inceleme yapılmıştır. 1.7. Sonuçların Değerlendirilmesi Soruşturma sonucunda elde edilen bilgiler ve değerlendirmeleri içeren soruşturma raporu İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulunun 12/4/2012 tarihli toplantısında değerlendirilmiştir. 2. SORUŞTURMA KONUSU EŞYANIN İTHALATI İLE İLGİLİ BİLGİLER 2.1. Genel İthalat Grup A1* 2008 2009 2010 2011 İthalat - Adet 1.902.583 477.519 626.513 782.324 Değişim - % - -75 31 25 İthalatın Payı - % 80 37 28 36 İthalat/Üretim - % 133 32 25 34 *8509.80.00.00.11 GTİP'i altında yer alan et kıyma makinalarının ithalat rakamları kg olarak, A1 grubu altında yer alan diğer eşyaların ithalat rakamları adet olarak hesaplandığından ön incelemede bu ürün A1 grubuna dahil edilmemiş, A1.1 grubu olarak yer almıştır. Ancak soruşturma sırasında sektörden alınan bilgiler çerçevesinde kg olan ithalat değeri adete dönüştürülmüş ve A1 grubu içine dahil edilmiştir. A1 grubundaki ürünlerin ithalatı 2008 yılından sonra düşmüş ve 2009 yılında en düşük seviyeye ulaşmıştır. Sonraki yıllarda ise tekrar yükselişe geçmiştir. İthalat artışı 2010 yılında % 31, 2011 yılında ise % 25 olmuştur. İthalatın yerli üretime oranı 2009 yılında düşüş göstererek % 32'ye inmiştir. Bu oran 2010 yılında % 25, 2011 yılında ise % 34 seviyesinde gerçekleşmiştir. İncelenen dönem içerisinde ithalatın piyasa payında azalma görülmüştür. Ancak 2011 yılında ithalat artışına bağlı olarak ithalatın piyasa payı artmıştır. Grup A2 2008 2009 2010 2011 İthalat - Adet 839.747 393.910 331.385 297.731 Değişim - % - -53 -16 -10 İthalatın Payı - % 75 49 38 27 İthalat/Üretim - % 192 81 51 31 İthalat önlem alındıktan sonra azalmıştır. İthalatın yerli üretime oranı 2009 yılında % 81'e düşmüştür. Sonraki iki yılda ise % 51 ve % 31 olarak gerçekleşmiştir. İncelenen dönem içerisinde ithalatın piyasa payı 2008 yılından sonra düşmüştür. Grup B 2008 2009 2010 2011 İthalat - Adet 714.341 209.921 327.373 393.546 Değişim - % - -71 56 20 İthalatın Payı - % 93 76 68 77 İthalat/Üretim - % 912 264 191 318 Grup B ithalatının, 2008 yılından sonra büyük oranda azaldığı görülmektedir. Ancak 2010 yılında % 56, 2011 yılında ise % 20 artmıştır. Bunun yanı sıra, 2009 yılında ithalatın yerli üretime oranının azaldığı ve ithalatın piyasa payının da söz konusu dönemde düşmüş olduğu görülmektedir. Ancak 2011 yılında ithalatın piyasa payı ithalat artışına bağlı olarak tekrar artmıştır. Grup C 2008 2009 2010 2011 İthalat - Adet 1.835.716 445.002 693.194 1.029.330 Değişim - % - -76 56 48 İthalatın Payı - % 98 71 51 59 İthalat/Üretim - % 4.745 238 97 116 Grup C'ye ait ithalat rakamları önlem alındıktan sonra azalmış ancak sonraki yıllarda ciddi oranda artmıştır. 2010 yılında % 56, 2011 yılında ise % 48 ithalat artışı görülmüştür. 2009 yılında ithalatın yerli üretime oranı ve ithalatın piyasa payı düşüş göstermiştir ancak bu düşüş 2011 yılında son bulmuş ve tekrar yükselişe geçmiştir. 2.2. Ülkeler İtibariyle İthalat Ülkeler itibariyle ithalat istatistikleri EK II'de verilmektedir. 3. YERLİ ÜRETİCİLERE İLİŞKİN GÖSTERGELER Bu bölümde, soruşturma sürecinde yerli üretimi temsil eden 8 firmanın ekonomik göstergeleri kullanılmıştır. Sektörde bulunan 2 firma, 2011 yılında yapılan başvuruda yer almakta ancak 2007 yılında yapılmış başvuruda yer almamaktadır. Başka 2 firma ise 2007 yılı başvurusunda yer alırken 2011 yılı başvurusunda yer almamıştır. Bunun dışında, 2011 yılında yapılan başvuruda bazı firmaların belli ürün gruplarına ilişkin verileri soruşturma esnasında elde edilmiş, soruşturma açılışında yer almamıştır. Grup A1* 2008 2009 2010 2011 Tüketim - Adet 2.366.999 1.297.870 2.215.953 2.190.959 Kapasite - Adet 3.145.000 3.716.142 4.860.559 4.945.000 KKO - % 45 40 51 46 Üretim - Adet 1.427.695 1.500.393 2.492.390 2.274.960 Yurt içi Satış - Adet 464.416 820.351 1.589.440 1.408.635 Stoklar - Adet 35.545 57.628 244.202 117.165 İstihdam - Kişi 398 403 495 485 Verimlilik -Adet/Kişi 3.587 3.723 5.035 4.691 Kârlılık - % -2 0 1 2 *8509.80.00.00.11 GTİP'i altında yer alan et kıyma makinalarının ithalat rakamları kg olarak, A1 grubu altında yer alan diğer eşyaların ithalat rakamları adet olarak hesaplandığından ön incelemede bu ürün A1 grubuna dahil edilmemiş, A1.1 grubu olarak yer almıştır. Ancak soruşturma sırasında sektörden alınan bilgiler çerçevesinde kg olan ithalat değeri adete dönüştürülmüş ve A1 grubu içine dahil edilmiştir. Grup A1'in yurt içi tüketimi 2009 yılındaki azalmadan sonra yükselişe geçmiş ancak 2008 seviyesine ulaşmamıştır. Tüketim 2011 yılında önceki yıla göre % 1 oranında azalmıştır. Soruşturma dosyasında yer alan bilgilere göre Grup A1'in üretim kapasitesi 2008 yılından itibaren 3 milyon adedin üzerine çıkmış, 2011 yılında ise 5 milyon adede yaklaşmıştır. Kapasite kullanım oranları 2010 yılında artmış olmasına rağmen 2011 yılında tekrar % 50'nin altına düşmüştür. Grup A1 üretiminde 2010 yılında önceki yıla göre % 66 artış gerçekleşmiştir. Ancak üretimde 2011 yılında 2010 yılına göre % 9 oranında azalış görülmüştür. Soruşturma dosyasında yer alan bilgilere göre, Grup A1'in yurt içi satışları incelenen dönemde artmıştır; ancak 2011 yılında önceki yılın % 13 altında gerçekleşmiştir. Yerli üreticilerin stokları 2009 yılı sonrasında büyük oranda artmış, 2011 yılında ise düşüşe geçmiştir. Grup A1 istihdamı, 2010 yılında en yüksek seviyesine ulaşmış; ancak 2011 yılı istihdamında ise önceki yıla göre % 2 oranında azalış olmuştur. Grup A1 üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından itibaren artışa geçtiği ve 2010 yılında en yüksek seviyeye ulaştığı görülmektedir. Ancak verimlilikte 2011 yılında azalma görülmüştür. Grup A1'in satışlarındaki karlılığın ancak 2010 yılından sonra pozitif değer aldığı; ancak 2010 ve 2011 yıllarında yine de oldukça düşük seviyelerde kaldığı görülmektedir. Sonuç olarak, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde iyileşmelerin yaşandığı ancak 2011 yılında, ithalat artışına bağlı olarak, bozulmaların başladığı görülmüştür. Grup A2 2008 2009 2010 2011 Tüketim - Adet 1.123.742 810.134 861.228 1.121.246 Kapasite - Adet 1.030.000 1.030.000 1.030.000 1.330.000 KKO - % 42 47 63 73 Üretim - Adet 437.244 487.362 644.937 973.546 Yurt içi Satış - Adet 283.995 416.224 529.843 823.515 Stoklar - Adet 103.459 57.182 66.262 78.447 İstihdam - Kişi 178 247 284 300 Verimlilik -Adet/Kişi 2.456 1.973 2.271 3.245 Kârlılık - % 5 4 4 5 Grup A2'nin yurt içi tüketimi 2009 yılında azalmıştır. Aynı yıldan sonra ise tüketim seviyesi artmış olmasına rağmen 2008 öncesi döneme oranla oldukça düşük kalmıştır. 2011 yılında ise önceki yıla göre % 23 artış görülmüştür. Söz konusu grubun üretim kapasitesi 2011 yılına kadar 1.030.000 adet olarak sabitlenmiştir, 2011 yılında ise artmıştır. Kapasite kullanım oranı incelenen dönemde artmıştır. Grup A2 üretimi, incelenen dönem boyunca artmıştır. Grup A2'nin yurt içi satışları da üretime paralel bir seyir göstermiştir. Yerli üreticilerin stokları 2009 yılındaki azalıştan sonra tekrar artışa geçmiştir. Grup A2 istihdamında incelenen dönem boyunca artış olmuştur. Grup A2 üretiminde işgücü verimliliğinin incelenen dönem boyunca dalgalandığı görülmektedir. Verimlilik 2011 yılında en yüksek seviyeye ulaşmıştır. Grup A2'nin 2009 yılında bir miktar azalan karlılık oranı 2011 yılında tekrar artarak 2008 yılı seviyesine yükselmiştir. Sonuç olarak, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde iyileşmeler gözlense de stok seviyesi önlem uygulanan dönemde artmıştır. Grup B 2008 2009 2010 2011 Tüketim - Adet 765.553 275.232 483.294 509.357 Kapasite - Adet 200.000 200.000 200.000 200.000 KKO - % 39 40 85 62 Üretim - Adet 78.307 79.490 170.964 123.700 Yurt içi Satış - Adet 51.212 65.311 155.921 115.811 Stoklar - Adet 2.285 4.088 1.494 1.636 İstihdam - Kişi 20 20 37 34 Verimlilik -Adet/Kişi 3.915 3.975 4.621 3.638 Kârlılık - % 7 -5 16 15 Grup B'ye ait tüketimde 2009 yılında düşüş yaşanmıştır. 2010 yılında yurtiçi satışlarla ithalatın birlikte artması tüketimin de artmasına neden olmuştur, bu artış 2011 yılında da devam etmiştir. Söz konusu grubun üretim kapasitesi iki yüz bin adette sabitlenmiştir. Kapasite kullanım oranı 2010 yılında en yüksek noktaya ulaşmış ve % 85 seviyesinde gerçekleşmiştir. Ancak 2011 yılında tekrar düşüşe geçmiştir. Grup B üretimi, 2010 yılında bir sıçrama göstererek incelenen dönem boyunca gözlenen en yüksek seviyeye ulaşmıştır ancak üretimde 2011 yılında % 38 oranında gerileme görülmüştür. Grup B'nin yurt içi satışları incelenen dönemde üretimde görülen seyir paralelinde bir gelişme göstermiştir. 2011 yılı satışları 2010 yılının % 35 oranında gerisinde kalmıştır. Yerli üreticilerin stokları 2010 yılında azalmış olmasına rağmen 2011 yılında tekrar artışa geçmiştir. Grup B istihdamı 2010 yılına kadar aynı seviyede seyretmiş, 2011 yılında ise 2010 yılının % 9 gerisinde kalmıştır. Grup B üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından sonra arttığı, ancak 2011 yılında en düşük seviyesine ulaştığı gözlenmektedir. Grup B'nin satışlarındaki karlılığın incelenen dönemde 2010 yılına kadar azalma eğilimi göstererek 2009 yılında negatif değer aldığı görülmektedir. 2010 yılına gelindiğinde ise karlılık artmış ancak 2011 yılında tekrar azalmıştır. Sonuç olarak, önlem uygulanan dönemde ithal ürünlerin pazarda hâkim konumları devam etmiştir. Aynı zamanda, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde önlemden sonra düzelme görülmüş ancak bu düzelme 2011 yılında bozulmuştur. Grup C 2008 2009 2010 2011 Tüketim - Adet 1.875.860 628.195 1.348.534 1.746.647 Kapasite - Adet 1.250.000 1.400.000 1.840.000 2.250.000 KKO - % 3 13 39 39 Üretim - Adet 38.684 186.613 715.073 883.628 Yurt içi Satış - Adet 40.144 183.193 655.340 717.317 Stoklar - Adet 4.272 6.968 44.643 141.650 İstihdam - Kişi 33 47 107 110 Verimlilik -Adet/Kişi 1.172 3.970 6.683 8.033 Kârlılık - % -15 7 9 9 Grup C'nin tüketimi 2009 yılında dip seviyesine ulaşmıştır. Bu yıldan itibaren ise tüketim artmıştır. Söz konusu grubun üretim kapasitesi 2008 yılından sonra artmıştır. Kapasite kullanım oranı 2008 yılında en düşük seviyesindeyken 2009 yılında artışa geçerek 2010 ve 2011 yıllarında % 39 oranına yükselmiştir. Grup C'nin üretimi 2008 yılından itibaren sürekli olarak artmıştır. 2011 yılına gelindiğinde ise incelenen dönem boyunca en yüksek seviyede gerçekleşerek önceki yıla göre % 19 oranında artmıştır. Grup C'nin yurt içi satışları 2009 yılında üretimle de paralel olarak yükselişe geçmiş, 2011 yılında ise en yüksek seviyeye ulaşmıştır. Yerli üreticilerin stokları 2008 yılından itibaren artmış ve 2011 yılında en yüksek seviyesine ulaşmıştır. Grup C istihdamı 2008 yılından itibaren artmış ve 2011 yılında en yüksek seviyesine ulaşmıştır. Grup C üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından itibaren arttığı ve 2011 yılında en yüksek seviyeye ulaştığı görülmektedir. Grup C'nin satışlarındaki karlılığın, 2008 yılında negatif değer aldığı görülmektedir. Sonraki sene ise bu oran artmış ve son iki sene aynı seviyede kalmıştır. Sonuç olarak, önlem uygulanan dönemde yerli üretim göstergelerinde iyileşmeler görülmüştür. Ancak bu dönemde stoklarda artışlar gözlenmiştir. Söz konusu ürün grubu için ithalat artış göstermiş ve aynı zamanda ithalatın piyasa payı azalmakla beraber yüksek seviyelerde kalmıştır. Yerli Üreticilerce Alınan Uyum Önlemleri Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Korunma Önlemleri Anlaşması ve İthalatta Korunma Önlemleri Mevzuatı çerçevesinde bir korunma önleminin süresinin uzatılabilmesi, ancak korunma tedbirinin ciddi zararı önlemek veya gidermek için gerekli olmaya devam ettiğinin ve yerli üreticilerin piyasa koşullarına uyum sağlamakta olduğunu gösteren kanıtların bir soruşturma süreci ile tespit edilebilmesi halinde mümkün olabilmektedir. Bu bağlamda, gerek yerli üreticiler ve başvuruyu koordine eden meslek kuruluşundan alınan bilgiler, gerekse soruşturma sırasında yapılan yerinde incelemelerde varılan tespitler, korunma önleminin uygulanmaya başladığı 2008 yılı sonrasında yerli sanayi dalına ilişkin aşağıdaki gelişmeleri ortaya koymaktadır: - Sektörde modernizasyon ve ürün çeşitliliğini arttırmak çerçevesinde, makine ve yeni ürün yatırımları yapılmıştır. - Bazı firmalar yeni üretim tesisi inşaatına başlamış, mevcut tesislerde ise verimlilik revizyonları yapılmıştır. - Türkiye'nin önde gelen endüstriyel tasarımcıları ile çalışılmış, TÜBİTAK ile enerji verimliliği projeleri gerçekleştirilmiştir. - Fonksiyonel ürünler üretmek amacıyla tasarım faaliyetlerine öncelik verilmiş, marka tutundurma konusundaki yatırımlar arttırılmıştır. - "Local for local" uygulaması kapsamında bazı firmalar kapılarını çok uluslu firmalara açmışlar ve onların markaları için üretim yapmaya başlamışlardır. - Daha önce ithalat yapan bazı firmalar üretim tesisleri kurarak yerli üretici sıfatını kazanmışlardır. 1. İLGİLİ TARAFLARCA ÖNE SÜRÜLEN HUSUSLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ Bazı ithalatçı firmalar kaliteli, yüksek performanslı ve özellikli ürünlerin yerli sanayi için ciddi zarar ve tehdit oluşturmadığını ifade etmişlerdir. Bu ürünlere ek mali yükümlülük getirilmesinin yalnızca tüketici fiyatlarını arttıracağını ve sonuçta enflasyonun yükseleceğini belirtmişlerdir. Ancak önlemin uzatılmasına karar verilmesi halinde uygulanacak olan eşik değerler neticesinde bu tip özellikli ürünler ek mali yükümlülük dışında kalacağından tüketicilere ilave bir yük gelmeyecektir. İthalatçı firmaların ikinci bir iddiası ise yerli üreticilerin ürün ve üretim kalitesine odaklanmadığı, bu nedenle gerekli yatırımı yapmadığı ve tüketici beklentilerini karşılayacak ürünler üretmediği sürece korunma önleminin uzun vadeli bir çözüm olmayacağıdır. Ancak, gerek yerinde incelemeler gerekse sektörle yapılan toplantılar neticesinde sektörün özellikle Ar-Ge, inovasyon ve tasarım yatırımlarını büyük ölçüde arttırdığı, dünyaca ünlü markalara kendi tasarımlarını kabul ettirdikleri bilgisi alınmıştır. İthalatçılardan gelen bir diğer iddia ise tüketicinin kaliteli ürün arayışına yerli üreticilerin cevap verememesi ve ithalat artışının bu nedenle engellenememesidir. Ancak, ithalat rakamları bu iddiayı doğrulayıcı bir duruma işaret etmemektedir. 2. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ Belirli elektrikli aletler ithalatında korunma önleminin yürürlüğe girmesi ile birlikte azalan ithalat miktarı A2 grubu dışında son yıllarda tekrar yükselişe geçmiştir. Diğer yandan yerli üreticilerden sağlanan bilgilerin incelenmesinden, yerli üreticilere ait ekonomik göstergelerin büyük kısmında düzelme bulunduğu gözlenmektedir. Korunma önleminin ardından üretim, yurtiçi satışlar, kapasite ve istihdam artmıştır. Ancak son dönem verileri incelendiğinde genel itibariyle, yerli üretimin ekonomik göstergelerindeki bozulma ile ithalattaki artış trendlerinin uyumu, soruşturma konusu eşyaya uygulanan korunma önleminin kaldırılması ile birlikte tekrar bir ithalat artışının meydana geleceği ve yerli üreticiler üzerinde üç yıl süresince uygulanan önlemin ciddi zararı gidermek veya önlemek için yeterli olmayacağı sonucunu ortaya çıkarmaktadır. A2 grubunda bir ithalat artışı olmamakla birlikte önlemin uzatılmaması durumunda bu üründe de ithalat artışının yaşanacağının kuvvetle muhtemel olduğu değerlendirilmektedir. Korunma önleminin uygulamaya konulduğu süreçte verimliliği yüksek işletmeler piyasada faaliyetlerine devam etmişler, bu arada yeni üretici firmalar sektöre girmişlerdir. Sektörde yıllardan beri faaliyet gösteren bazı üreticiler kapasite ve/veya üretim artışı ile birlikte ölçek ekonomisini yakalama yolunda bir gelişim göstermiş, bu şekilde üretim maliyetlerini düşürebilmişler ve ithal fiyatları ile rekabet eder düzeye ulaşmışlardır. Kapasite kullanım oranlarının artışı, ölçek ekonomisi ve üretim yapısında tüketici tercihleri yönünde dönüşüm yaşanması, yerli üretim verimliliğini artırarak sektörün rekabet koşullarına intibak etmekte olduğu yönünde işaretler ortaya koymaktadır. Diğer yandan ithal ürünlerin iç piyasadaki ortalama yaklaşık % 50 payını halen muhafaza ediyor olması ve söz konusu ürünlerin tasarım ve inovasyon yönündeki sektörel dönüşümün gerek yatırım-imalat gerekse AR-GE ve marka tutundurma bakımından belli bir süreye ihtiyaç duyması ve ayrıca yerli üreticilerin ekonomik göstergelerindeki iyileşmelerin korunma önlemiyle doğrudan ilişkili olması, korunma önleminin kaldırılması halinde yerli üreticilerin ekonomik göstergelerinin ciddi anlamda bozulacağı nedenleriyle mevcut korunma önleminin, bu aşamada, 2 yıl süreyle daha devamının gerekli olduğu değerlendirilmektedir. EK II- ÜLKE BAZINDA İTHALAT İSTATİSTİKLERİ 2008 2009 2010 2011 851660900011 DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % TOPLAM 15.662.682 839.747 19 100 7.926.046 393.910 20 100 7.427.031 331.385 22 100 7.444.320 297.731 25 100 ÇHC 15.369.863 831.878 18 99 7.732.691 386.163 20 98 6.346.081 306.042 21 92 5.764.185 262.620 22 88 YUNANİSTAN 0 106 1 106 0 0 993.298 18.711 53 6 MISIR 0 503 5 101 0 849.277 18.230 47 6 445.962 10.127 44 3 PORTEKİZ 0 0 102.361 1.572 65 0 151.040 3.468 44 1 HONG KONG 165 11 15 0 0 0 33.936 1.960 17 1 JAPONYA 4.356 4 1.089 0 0 0 24.224 549 44 0 ALMANYA 179.054 7.674 23 1 116.257 5.607 21 1 12.159 289 42 0 19.417 261 74 0 FRANSA 2.704 72 38 0 10.564 56 189 0 6.569 62 106 0 163 10 16 0 İTALYA 2.496 12 208 0 0 914 3 305 0 513 8 64 0 HOLLANDA 0 58.259 2.070 28 1 0 1.020 7 146 0 İNGİLTERE 309 1 309 0 7.235 5 1.447 0 10.995 83 132 0 4.827 5 965 0 ABD 102.687 91 1.128 0 104 1 104 0 22.189 73 304 0 4.103 3 1.368 0 HİNDİSTAN 0 0 1.493 1 1.493 0 ROMANYA 0 0 139 1 139 0 MALEZYA 0 75.391 5.000 15 2 BELÇİKA 0 916 30 31 0 İSPANYA 0 179 1 179 0 AVUSTURYA 327 2 164 0 ÇEK CUM. KAYSERİ SB LÜBNAN MAKEDONYA NORVEÇ ÜRDÜN KESİNLEŞMEMİŞ ÜLKE KAZAKİSTAN İSVEÇ 1.048 4 262 0 2008 2009 2010 2011 850940000012 DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % TOPLAM 6.038.866 456.111 13 100 1.321.580 84.421 16 100 2.134.340 136.386 16 100 2.119.179 105.161 20 100 ÇHC 4.918.071 420.404 12 92 723.430 63.419 11 75 1.240.632 112.160 11 82 940.022 71.258 13 68 SLOVENYA 298.734 11.193 27 2 343.647 14.131 24 17 428.169 18.237 23 13 500.830 21.127 24 20 MACARİSTAN 3.180 216 15 0 17.957 576 31 1 64.089 2.304 28 2 173.223 8.544 20 8 MISIR 0 0 29.030 2.000 15 1 25.804 2.508 10 2 ABD 152.444 632 241 0 49.886 201 248 0 311.904 1.100 284 1 247.102 815 303 1 FRANSA 119.587 549 218 0 79.833 932 86 1 19.277 376 51 0 117.828 554 213 1 İSPANYA 170.120 5.872 29 1 0 3.682 109 34 0 3.105 220 14 0 İTALYA 60.287 91 662 0 15.853 66 240 0 15.039 88 171 0 109.036 130 839 0 ALMANYA 1.100 23 48 0 2.239 44 51 0 145 2 73 0 240 3 80 0 YUNANİSTAN 0 0 0 1.864 1 1.864 0 PORTEKİZ 0 0 0 125 1 125 0 IRAK 0 0 21.554 8 2.694 0 İNGİLTERE 892 1 892 0 0 640 1 640 0 MEKSİKA 0 0 179 1 179 0 BREZİLYA 127 5 25 0 0 ÇEK CUM. 139.720 9.800 14 2 86.817 5.040 17 6 DANİMARKA 0 1.780 2 890 0 NORVEÇ 0 0 POLONYA 148.485 7.068 21 2 0 İSVEÇ 0 0 FİNLANDİYA 0 0 HONG KONG 5.620 241 23 0 138 10 14 0 İSVİÇRE 20.499 16 1.281 0 2008 2009 2010 2011 850940000013 DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % TOPLAM 6.710.179 559.383 12 100 2.111.853 118.017 18 100 1.613.649 78.812 20 100 3.103.867 138.900 22 100 ÇHC 5.215.123 511.111 10 91 456.939 32.036 14 27 756.763 46.702 16 59 1.733.190 94.617 18 68 POLONYA 181.375 14.298 13 3 694.660 49.950 14 42 244.340 15.270 16 19 305.043 22.867 13 16 SLOVENYA 539.128 13.880 39 2 832.434 34.884 24 30 398.882 12.780 31 16 798.989 17.850 45 13 FRANSA 485.148 17.981 27 3 65.734 853 77 1 23.436 989 24 1 77.014 1.361 57 1 ALMANYA 10.443 117 89 0 824 48 17 0 11.390 969 12 1 15.598 1.261 12 1 ABD 221.289 514 431 0 46.495 193 241 0 95.854 291 329 0 147.122 435 338 0 İSPANYA 2.179 225 10 0 0 3.912 375 10 0 ÇEK CUM. 0 0 2.748 52 53 0 SİNGAPUR 0 0 677 30 23 0 İNGİLTERE 5.088 4 1.272 0 4.268 7 610 0 19.758 30 659 0 16.037 28 573 0 İTALYA 21.931 166 132 0 10.499 46 228 0 29.973 109 275 0 3.537 24 147 0 MISIR 0 27.770 1.500 19 2 İRAN 0 2.885 100 29 0 BELÇİKA 0 1.522 60 25 0 İSVİÇRE 0 1.076 12 90 0 BREZİLYA 12.016 360 33 0 HONG KONG 4.228 84 50 0 İRLANDA 0 ÜRDÜN 0 HOLLANDA 1.881 4 470 0 ROMANYA 0 KOLOMBİYA 458 25 18 0 MACARİSTAN 3.673 110 33 0 ENDONEZYA 6.219 504 12 0 2008 2009 2010 2011 851631900000 DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % TOPLAM 21.561.538 1.835.716 12 100 5.518.125 445.002 12 100 9.250.733 693.194 13 100 14.033.565 1.029.330 14 100 ÇHC 19.912.809 1.772.936 11 97 4.981.416 430.653 12 97 8.108.078 646.776 13 93 12.402.915 970.546 13 94 İSVİÇRE 505.798 21.956 23 1 131.982 5.538 24 1 301.777 13.526 22 2 717.843 30.230 24 3 İTALYA 894.061 33.183 27 2 180.353 3.599 50 1 401.166 13.821 29 2 467.217 15.695 30 2 FRANSA 186.409 5.263 35 0 215.776 4.956 44 1 231.781 5.064 46 1 299.798 6.522 46 1 ALMANYA 32.198 823 39 0 178 1 178 0 27.191 1.776 15 0 82.462 5.109 16 0 İSPANYA 23.421 1.479 16 0 8.420 255 33 0 41.919 1.532 27 0 63.044 1.227 51 0 DANİMARKA 0 0 286 1 286 0 HONG KONG 2.711 71 38 0 138.361 10.688 13 2 YUNANİSTAN 304 10 30 0 HOLLANDA 156 1 156 0 BULGARİSTAN KANADA KOSTA RİKA ENDONEZYA İRLANDA GÜNEY KORE İSVEÇ TAYVAN ABD İNGİLTERE 322 1 322 0 AVUSTURYA 0 JAPONYA 3.809 4 952 0 2008 2009 2010 2011 850940000011 DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % TOPLAM 1.168.760 70.192 17 100 581.876 30.520 19 100 530.579 24.171 22 100 602.484 30.730 20 100 ÇHC 529.375 48.377 11 69 111.131 6.794 16 22 268.303 12.344 22 51 236.099 15.492 15 50 SLOVENYA 405.948 18.049 22 26 439.603 23.161 19 76 176.813 10.728 16 44 283.613 14.833 19 48 İTALYA 35.672 65 549 0 11.705 42 279 0 74.751 199 376 1 42.633 125 341 0 ÇEK CUM. 0 0 0 17.070 100 171 0 FRANSA 32.065 927 35 1 7.447 517 14 2 10.712 900 12 4 4.919 99 50 0 İSPANYA 459 18 26 0 0 12.392 72 172 0 MEKSİKA 0 0 126 6 21 0 ABD 14.850 150 99 0 891 2 446 0 5.632 3 1.877 0 ALMANYA 86.866 2.555 34 4 MACARİSTAN 0 GÜNEY AFR. CUM. 0 BREZİLYA 0 ROMANYA 0 İSVEÇ 0 İNGİLTERE 0 BULGARİSTAN 0 HONG KONG 539 30 18 0 İSVİÇRE 62.986 21 2.999 0 11.099 4 2.775 0 2008 2009 2010 2011 850940000015 DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % TOPLAM 12.046.783 573.973 21 100 5.760.046 199.568 29 100 9.297.686 300.999 31 100 11.415.505 417.719 27 100 ÇHC 7.987.365 450.447 18 78 2.159.351 104.970 21 53 3.985.768 161.249 25 54 4.513.067 192.735 23 46 POLONYA 2.340.696 80.394 29 14 2.809.094 79.086 36 40 2.789.582 88.086 32 29 2.212.905 95.996 23 23 FRANSA 1.278.004 37.510 34 7 306.971 10.201 30 5 263.838 4.119 64 1 1.455.390 59.565 24 14 SLOVENYA 244.459 3.635 67 1 339.916 4.725 72 2 1.191.684 25.776 46 9 2.444.577 55.726 44 13 MISIR 0 0 103.519 2.000 52 1 91.579 5.984 15 1 ÇEK CUM. 0 0 522.079 16.836 31 6 127.795 5.428 24 1 ABD 128.856 563 229 0 143.725 580 248 0 311.834 1.309 238 0 555.118 2.006 277 0 İSPANYA 3.367 198 17 0 0 16.198 160 101 0 10.798 259 42 0 AVUSTURYA 0 733 5 147 0 0 505 6 84 0 MACARİSTAN 36.556 652 56 0 34.423 616 56 0 940 5 188 0 ALMANYA 3.986 24 166 0 76.279 843 90 0 1.605 4 401 0 İTALYA 5.561 26 214 0 1.855 2 928 0 591 4 148 0 İNGİLTERE 0 627 3 209 0 635 1 635 0 YUNANİSTAN 0 İSVİÇRE 0 HONG KONG 0 PORTEKİZ 0 BREZİLYA 17.933 524 34 0 İSVEÇ 256 1 256 0 2008 2009 2010 2011 850940000019 DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % TOPLAM 3.381.624 208.150 16 100 396.920 22.205 18 100 1.099.150 62.150 18 100 1.331.541 66.959 20 100 ÇHC 3.139.401 199.137 16 96 334.871 20.484 16 92 716.395 42.895 17 69 642.385 37.753 17 56 SLOVENYA 5.888 90 65 0 0 350.890 18.706 19 30 540.234 25.052 22 37 ÇEK CUM. 0 0 0 54.610 2.812 19 4 ALMANYA 2.615 131 20 0 6.176 49 126 0 5.252 241 22 0 11.565 650 18 1 FRANSA 193.591 8.633 22 4 22.743 126 181 1 0 33.625 433 78 1 İTALYA 4.609 98 47 0 4.108 6 685 0 6.650 20 333 0 25.270 113 224 0 İSPANYA 0 13.892 81 172 0 21.132 108 196 0 HOLLANDA 0 0 179 24 7 0 HONG KONG 574 30 19 0 0 120 8 15 0 ABD 29.425 5 5.885 0 0 1.740 3 580 0 YUNANİSTAN 0 0 188 2 94 0 İNGİLTERE 2.972 24 124 0 780 2 390 0 493 1 493 0 SLOVAKYA 4.709 204 23 0 HİNDİSTAN 582 1 582 0 NORVEÇ POLONYA MISIR MACARİSTAN GÜNEY KORE İSVİÇRE BULGARİSTAN KAZAKİSTAN JAPONYA 2.549 2 1.275 0 AVUSTURYA 29.022 1.540 19 7 2008 2009 2010 2011 850811000019 DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % DEĞER $ ADET BF AD % TOPLAM 11.861.663 714.341 17 100 3.300.982 209.921 16 100 8.448.731 327.373 26 100 12.276.708 393.546 31 100 ÇHC 11.461.310 707.562 16 99 3.185.246 208.876 15 100 7.728.723 317.106 24 97 10.772.260 367.387 29 93 GÜNEY KORE 165.023 5.003 33 1 0 58.341 1.357 43 0 1.035.996 19.805 52 5 POLONYA 0 0 18.292 48 381 0 234.398 3.168 74 1 ALMANYA 89.433 656 136 0 39.476 414 95 0 74.697 960 78 0 67.610 1.055 64 0 MALEZYA 6.045 40 151 0 66.539 587 113 0 76.952 704 109 0 79.768 656 122 0 ÇEK CUM. 0 0 0 18.023 624 29 0 İTALYA 0 410 5 82 0 103.545 589 176 0 41.923 434 97 0 İSPANYA 8.109 705 12 0 0 2.165 18 120 0 7.568 295 26 0 ROMANYA 0 0 0 14.087 87 162 0 İNGİLTERE 38.152 156 245 0 5.613 32 175 0 57.395 412 139 0 4.452 34 131 0 ABD 77.610 133 584 0 0 120.956 271 446 0 623 1 623 0 HONG KONG 0 170 2 85 0 125.191 3.620 35 1 MISIR 0 0 59.204 2.268 26 1 FRANSA 272 6 45 0 0 21.488 18 1.194 0 BELÇİKA 0 0 104 1 104 0 KANADA 0 0 1.678 1 1.678 0 AVUSTRALYA 0 0 YUNANİSTAN 382 20 19 0 0 MACARİSTAN 0 3.528 5 706 0 SLOVENYA 4.221 10 422 0 İSVİÇRE 0 TAYVAN 11.106 50 222 0 2008 2009 2010 2011 850980000011 DEĞER $ KG BF KG % DEĞER $ KG BF KG % DEĞER $ KG BF KG % DEĞER $ KG BF KG % TOPLAM 1.623.479 173.869 9 100 1.069.698 113.940 9 100 1.444.956 119.975 12 100 1.138.495 114.277 10 100 ÇHC 917.297 123.099 7 71 380.538 67.780 6 59 262.519 36.087 7 30 601.321 72.587 8 64 SLOVENYA 214.952 11.278 19 6 194.936 11.078 18 10 370.278 21.963 17 18 312.032 22.342 14 20 FRANSA 476.231 38.910 12 22 410.537 30.282 14 27 811.242 61.899 13 52 216.734 18.724 12 16 İSPANYA 0 0 0 7.757 599 13 1 ÇEK CUM. 79.696 4.579 17 4 0 331 13 25 0 İTALYA 1.875 98 19 0 801 17 47 0 320 12 27 0 İRAN 0 116 9 13 0 ALMANYA 2.279 82 28 0 1.797 111 16 0 GÜNEY KORE 12.720 500 25 0 0 İNGİLTERE 319 12 27 0