Bazı Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2016/18) (Mülga)

BAZI TÜKETİCİ ÜRÜNLERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2016/18) Ekonomi Bakanlığından: 31.12.2015 Tarihli, 29579 Sayılı 4. Mükerrer R.G. 676 Genelgeler 1 Tasarruflu Yazılar 1 2017/18 Tebliğ ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR Amaç ve kapsam MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, Ek-1'de belirtilen ürünlerin ithalatta insan sağlığı, can ve mal güvenliği, çevre ve tüketicinin korunması yönünden ilgili mevzuata uygunluğunun denetlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. (2) Bu Tebliğ, Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi tutulacak ürünleri kapsar. Dayanak MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve 2013/4284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 - (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını, b) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS): Ürün güvenliği ve teknik düzenlemeler mevzuatı uyarınca yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı uygulamayı, c) Fiili denetim: Belge kontrolü, işaret kontrolü, fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya birkaçını, ç) Geri gelen eşya: 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 446 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı, d) Grup Başkanlıkları: Bakanlığın Bölge Müdürlüklerine bağlı Ürün Denetmenleri Grup Başkanlıklarını, e) Kapsam dışı: GTİP olarak Ek-1'de yer almakla birlikte, niteliği nedeniyle karşısında belirtilen testlerin yapılamadığı ürünleri, f) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla firmalar adına işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri g) Risk: Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin sağlığa zararlı olabilecek oranda kimyasal madde içermesi ihtimalini, ğ) Risk analizi: İthalat konusu ürünlerin sağlığa zararlı olabilecek oranda kimyasal madde içermesi ihtimali çerçevesinde, TAREKS vasıtasıyla firmaya ilişkin bilgiler; geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi ve denetimi sonuçları; üretici veya ithalatçı firma ya da temsilcisi; giriş gümrüğü; ürünün cinsi, markası ve modeli; fiyat ve miktar; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan ülke; risklerin tespiti için kullanılabilecek diğer bilgiler dikkate alınarak, fiili denetime tabi tutulması gereken ürünlerin belirlenmesi işlemini, ifade eder. TAREKS ve firma tanımlaması MADDE 4 - (1) Bu Tebliğ kapsamı ürünlerin ithalat denetimiyle ilgili tüm işlemler TAREKS üzerinden ve risk analizine göre yapılır. (2) Bu Tebliğ kapsamı ürünleri ithal etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS'te tanımlanması ve firma adına TAREKS'te işlem yapacak en az bir kullanıcının yetkilendirilmiş olması gerekir. İthalatçının başvurusu MADDE 5 - (1) Bu Tebliğ kapsamı denetimler Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır. (2) Kullanıcı, Bakanlık internet sayfasının E-İmza Uygulamaları kısmında yer alan E-İmza Uygulamalarına Giriş bölümünü kullanarak TAREKS üzerinden ithal partisine ilişkin verileri girerek başvurusunu yapar. (3) Başvuru üzerine, TAREKS tarafından firmaya Ek-3'te belirtilen Grup Başkanlığı nezdindeki işlemlerini takip edebilmesi amacıyla bir başvuru numarası verilir. (4) Verilerin doğru, eksiksiz ve zamanında girilmesinden kullanıcı sorumludur. Muafiyetler ve istisnalar MADDE 6 - (1) A.TR belgeli olduğu kullanıcı tarafından TAREKS'te beyan edilen ürünler için ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur. (2) Geri gelen eşya için, bu ürünlerin ihracat beyannamesi numarasının kullanıcı tarafından TAREKS'e yüklenmesi ve geri gelen ürünlerin teknik mevzuata uygun olması kaydıyla piyasaya arz edilebileceğine dair Ek-4'te yer alan taahhütnamenin kullanıcı tarafından TAREKS'e yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur. (3) 29/9/2009 tarihli ve 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki "4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Karar"ın 112 nci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat işlemleri 10 uncu maddeye göre sonuçlandırılır. (4) Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede gerekli görülmesi halinde, birinci veya ikinci fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime tabi tutulabilir. Risk analizi MADDE 7 - (1) Kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan ettiği bilgiler çerçevesinde, fiili denetime tabi tutulacak ürünler TAREKS aracılığıyla yapılacak risk analizine göre belirlenir. (2) Risk analizinde kullanılacak kriterler, gerektiğinde ilgili Bakanlıklar ile diğer tarafların da görüşü alınarak, Bakanlıkça belirlenir. (3) Risk analizi sonucunda fiili denetime tabi tutulmasına gerek görülmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur. Fiili denetim MADDE 8 - (1) Fiili denetime yönlendirilen ürünler için Ek-2'de belirtilen belgeler firma adına yetkilendirilen kullanıcı tarafından başvuru günü dâhil iki iş günü içinde elektronik ortamda TAREKS'e yüklenir. Firmanın başvuru sırasında TAREKS'te talep etmesi halinde sistem tarafından ilave süre verilir.İlgili belgelerin kullanıcı tarafından sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi halinde başvuru iptal edilir. (2) Firmalardan gerektiğinde ilave bilgi ve belge istenebilir. (3) Fiili denetime yönlendirilen ürünlerden Grup Başkanlığınca numune alınır. Ürün numuneleri, 26/12/2008 tarihli ve 27092 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Zararlı Madde ve Karışımların Kısıtlanması ve Yasaklanması Hakkında Yönetmelikte belirtilen testlere ilişkin limitlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ücreti ithalatçı tarafından ödenmek üzere teste tabi tutulmasını teminen Grup Başkanlığı tarafından akredite bir laboratuvara gönderilir. (4) Fiili denetim sonucunda ilgili mevzuata aykırılık tespit edilmemesi ya da ürünün kapsam dışı olduğunun belirlenmesi halinde, ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası oluşturulur. (5) İlgili mevzuata aykırılık tespit edilmesi veya ithalatçıdan talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde TAREKS'e yüklenmemesi durumunda fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve denetimin sonucu TAREKS'te ilan edilir. Kullanıcıya yapılan bildirimler MADDE 9 - (1) Kullanıcı, denetim sürecine ve sonuçlarına ilişkin sorgulamaları TAREKS aracılığıyla yapar. (2) Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)'nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan "Yetkilendirme Başvuruları" uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan edilen elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan bildirimlerden Bakanlık sorumlu değildir. (3) Yapılan denetimde, üründe mevzuata aykırılık tespiti halinde durum ilgili gümrük idaresi ile ithalatçıya veya temsilcisine yazıyla ayrıca bildirilir. TAREKS referans numarasının gümrüklere beyanı MADDE 10 - (1) Ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarasının firma tarafından gümrük beyannamesinin ilgili hanesine kaydedilmesi zorunludur. (2) 2009/15481 sayılı "4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Karar"ın 112 nci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen eşyanın ithalatında 118115014436576 olarak belirlenen 15 haneli TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 no'lu hanesine kaydedilir. (3) Ek-1'de belirtilen ürünlerin Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine ilişkin gümrük beyannamelerinin tescilinde, gerekli teknik altyapının tamamlanmasını müteakip, TAREKS referans numarası yerine Gümrük ve Ticaret Bakanlığı'nın, "Tek Pencere Sistemi" çerçevesinde elektronik ortamda vereceği 20 haneli kod aranır. İthalatçının sorumluluğu MADDE 11 - (1) İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği bütün ürünlerin her halükârda ilgili tüm mevzuata uygun ve güvenli olmasından, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun uyarınca sorumludur. (2) Ürünün ithaline izin verilmesi veya ürüne dair TAREKS referans numarası oluşturulması, ürünün mutlaka mevzuata uygun veya güvenli olduğu anlamına gelmez. (3) Bu Tebliğ kapsamında, ürünün ithal edilebileceğine dair verilen TAREKS referans numarası o ürünün ithal işlemi dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun olduğunun ispatı olarak kullanılamaz. Yaptırımlar MADDE 12 - (1) Bu Tebliğe aykırı hareket edenler ile yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunanlar, sahte belge kullanan veya ibraz edenler veya belgede tahrifat yapanlar hakkında, 4703 sayılı Kanun, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu, 2013/4284 sayılı Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili hükümleri ve ilgili diğer mevzuat uygulanır. (2) TAREKS üzerinden yürütülen denetimlerde, ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin uygulamalara aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre belirli bir süre askıya alınır, firmanın denetim başvuruları belirli bir süre ve/veya oranda fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken belirlenen süreler ve denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa önceki ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak belirlenir. Yetki MADDE 13 - (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir. Yürürlükten kaldırılan tebliğ MADDE 14 - (1) 31/12/2014 tarihli ve 29222 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Bazı Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2015/18 ) yürürlükten kaldırılmıştır. Geçiş süreci GEÇİCİ MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla taşıma belgesi düzenlenmiş veya Gümrük Mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş olan ürünlerin ithalatı, ithalatçının talebi halinde, Bazı Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliğine (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2015/18) göre sonuçlandırılır. Geçiş süreci (30.07.2016 tarih ve 29786 sayılı R.G. 2016-26 Tebliğ ile eklenmiştir. Yürürlük 14.08.2016) GEÇİCİ MADDE 2 - (1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla taşıma belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine sunulmuş olan 6406.10.90.90.00 ve 6406.90.30.00.00 GTİP numaralı ürünlerin ithalatında bu Tebliğ hükümleri uygulanmaz. Yürürlük MADDE 15 - (1) Bu Tebliğ 1/1/2016 tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 16 - (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür. Ek-1 İTHALATTA DENETİME TABİ ÜRÜNLERİN LİSTESİ* GTİP Madde İsmi Test 6401.92.10.00.00 Yüzü kauçuktan olanlar Ftalat 6401.92.90.00.00 Yüzü plastik maddeden olanlar Ftalat 6401.99.00.00.00 Diğerleri Ftalat 6402.19.00.00.00 Diğerleri Ftalat 6402.20.00.00.00 Ayakkabıların yüzündeki kayışların veya ince şeritlerin tabandaki deliklerden geçirilmek suretiyle ayakkabı yüzünün tabana tutturulduğu diğer ayakkabılar Ftalat 6402.91.90.00.00 Diğerleri Ftalat 6402.99.10.00.00 Yüzü kauçuktan olanlar Ftalat 6402.99.31.00.00 Taban ile birlikte topuk yüksekliği 3 cm. den fazla olanlar Ftalat 6402.99.39.00.00 Diğerleri Ftalat 6402.99.50.00.00 Terlik ve ev içinde giyilen diğer ayakkabılar Ftalat 6402.99.91.00.00 İç tabanının uzunluğu 24 cm. den az olanlar Ftalat 6402.99.93.00.00 Erkek veya kadınlara ait olduğu belirlenemeyen ayakkabılar Ftalat 6402.99.96.00.00 Erkekler için Ftalat 6402.99.98.00.00 Kadınlar için Ftalat 6403.19.00.00.00 Diğerleri Ftalat 6403.91.11.00.00 24 cm. den az olanlar Ftalat 6403.91.13.00.00 Erkek veya kadınlara ait olduğu belirlenemeyen ayakkabılar Ftalat 6403.91.16.00.00 Erkekler için Ftalat 6403.91.18.00.00 Kadınlar için Ftalat 6403.91.91.00.00 24 cm. den az olanlar Ftalat 6403.91.93.00.00 Erkek veya kadınlara ait olduğu belirlenemeyen ayakkabılar Ftalat 6403.91.96.00.00 Erkekler için Ftalat 6403.91.98.00.00 Kadınlar için Ftalat 6403.99.11.00.00 Dış tabanı ile birlikte topuk yüksekliği 3 cm. den fazla olanlar Ftalat 6403.99.31.00.00 24 cm. den az olanlar Ftalat 6403.99.33.00.00 Erkek veya kadınlara ait olduğu belirlenemeyen ayakkabılar Ftalat 6403.99.36.00.00 Erkekler için Ftalat 6403.99.38.00.00 Kadınlar için Ftalat 6403.99.50.00.00 Terlikler ve ev içinde giyilen diğer ayakkabılar Ftalat 6403.99.91.00.00 24 cm. den az olanlar Ftalat 6403.99.93.00.00 Erkek veya kadınlara ait olduğu belirlenemeyen ayakkabılar Ftalat 6403.99.96.00.00 Erkekler için Ftalat 6403.99.98.00.00 Kadınlar için Ftalat 6404.11.00.00.00 Spor ayakkabıları, tenis ayakkabıları, basketbol ayakkabıları, jimnastik ayakkabıları, antrenman ayakkabıları ve benzerleri Ftalat 6404.19.10.00.11 Erkekler için Ftalat 6404.19.10.00.12 Kadınlar için Ftalat 6404.19.10.00.13 Çocuklar ve bebekler için Ftalat 6404.19.90.00.11 Erkekler için Ftalat 6404.19.90.00.12 Kadınlar için Ftalat 6404.19.90.00.13 Çocuklar ve bebekler için Ftalat 6406.10.90.90.00 (30.07.2016 tarih ve 29786 sayılı R.G. 2016-26 Tebliğ ile eklenmiştir. Yürürlük 14.08.2016) Diğerleri Ftalat 6406.90.30.00.00 (30.07.2016 tarih ve 29786 sayılı R.G. 2016-26 Tebliğ ile eklenmiştir. Yürürlük 14.08.2016) Dış tabanı olmayan fakat iç taban veya diğer kısımlara tutturulmuş ayakkabı yüzeylerinden meydana gelenler Ftalat *Tek Pencere Sistemine geçiş sürecine yönelik bilgilendirme TAREKS üzerinden ilan edilecektir. **Tebliğ kapsamı ürünler için ilgili mevzuat çerçevesinde ithalat haricindeki kimyasallara yönelik olarak ilave testler istenebilir. Ek-2 FİİLİ DENETİME YÖNLENDİRİLEN ÜRÜNLER İÇİN TAREKS'E YÜKLENMESİ GEREKEN BELGELER BAŞVURUSUNDA İSTENEN BELGELER: 1. Aşağıdaki gümrük belgelerinden eşyanın durumuna uygun olan biri veya birkaçı (*) - Özet Beyan veya Taşıma Belgesi (Konşimento, CMR Belgesi, TIR Karnesi) (Eşyanın geçici depolama statüsünde bulunması ya da tam beyanlı yaygın basitleştirilmiş usule tabi olması durumunda) - Serbest Bölge İşlem Formu, Ön Statü Belgesi(Serbest Bölgede bulunması durumunda) - Önceki gümrük rejimine ilişkin Gümrük Beyannamesi (Antrepo ve geçici ithalat gibi) 2. Fatura veya proforma fatura (*) * İlgili denetim birimince talep edilmesi durumunda belgelerin asıllarının veya onaylı örneklerinin ibraz edilmesi zorunludur. Ek-3 ÜRÜN DENETMENLERİ GRUP BAŞKANLIKLARI VE GÖREV ALANLARINDAKİ GÜMRÜKMÜDÜRLÜKLERİNİN BULUNDUĞU İLLER* Ekonomi Bakanlığı Bölge Müdürlükleri Ürün Denetmenleri Grup Başkanlıkları Gümrük Müdürlüklerinin Bulunduğu İller İç Anadolu Bölge Müdürlüğü Adres: Mithatpaşa Caddesi, No:18/4, Kızılay/Ankara Tel: 0312 431 66 40, 0312 431 66 41 Faks: 0312 430 61 09 Ankara Aksaray Ankara Karaman Kayseri Konya Nevşehir Bartın Karabük Zonguldak Çorum Ordu Samsun Marmara Bölge Müdürlüğü Adres: Dış Ticaret Kompleksi, Çobançeşme Mevkii, Sanayi Caddesi, D Blok, Kat:1-2, Yenibosna, Bahçelievler/İstanbul Tel: 0212 454 08 20, 0212 454 08 21 Faks: 0212 454 08 22 İstanbul Avrupa Yakası İstanbul Anadolu Yakası İstanbul Kocaeli Sakarya Bursa Çanakkale Balıkesir Bursa Eskişehir Yalova Edirne Edirne Kırklareli Tekirdağ Batı Anadolu Bölge Müdürlüğü Adres: Gazi Bulvarı, No:126, Kat:7 Basmane/İzmir Tel: 0232 483 40 26 Faks: 0232 483 77 24 İzmir Afyonkarahisar Aydın Denizli İzmir Manisa Uşak Antalya Antalya Isparta Muğla Güney Anadolu Bölge Müdürlüğü Adres: Camişerif Mahallesi, Çakmak Caddesi, Buğdaycı Apt., Kat:6, No:27/32, Mersin Tel: 0324 237 62 31, 0324 239 07 37 Faks: 0324 237 19 59 Mersin Adana Mersin Antakya Hatay Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü Adres: Yeni Valilik Binası, Kat:5, No:533, Gaziantep Tel: 0342 230 78 52, 0342 230 78 53 Faks: 0342 221 21 44 Gaziantep Kahramanmaraş Malatya Sivas Gaziantep Kilis Şanlıurfa Şanlıurfa Şanlıurfa Batman Diyarbakır Mardin Şırnak Hakkari Van Doğu Karadeniz Bölge Müdürlüğü Adres: Hükümet Konağı, Üst Zemin Kat, C Blok, Trabzon Tel: 0462 230 19 82 Faks: 0462 229 73 09 Trabzon Artvin Giresun Rize Trabzon Ardahan Ağrı Erzurum Iğdır Kars *Ekonomi Bakanlığı Bölge Müdürlüklerine bağlı Ürün Denetmenleri Grup Başkanlıklarının görev alanlarında bulunan Gümrük Müdürlüklerine ilişkin listeler TAREKS üzerinden ilan edilmektedir. Ek-4 TAAHHÜTNAME ÖRNEĞİ EKONOMİ BAKANLIĞINA Bazı Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2016/18) uyarınca, ithal etmek istediğimiz …GTİP'live …isimli, … numaralı ihracat beyannamesi muhteviyatı geri gelen eşyayı, ilgili teknik mevzuatına uygun ve güvenli olmaması halinde iç piyasada satışa sunmayacağımızı veya kullanıma arz etmeyeceğimizi, aksine hareket ettiğimiz takdirde ithalata konu ürünün CIF değerinin % 60'ının bağlı bulunduğumuz vergi dairesince tarafımıza tebliğ edildiği tarihteki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden hesaplanacak Türk Lirası karşılığını bütçeye gelir kaydedilmek üzere ödeyeceğimizi, ödemeyi 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun hükümlerine göre yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ederiz. İthalatçının veya Temsilcisinin İsmi/Unvanı Yetkili İmza(lar) Tarih İthalatçının açık unvanı ve adresi : İlgili gümrük idaresi : Gümrük Beyannamesinin tarihi ve sayısı : İthalatçının bağlı bulunduğu vergi dairesinin adı : İthalatçının vergi sicil numarası : İthalatçının bağlı bulunduğu oda ve sicil numarası : İthal konusu ürünün CIF değeri :