2021-41 İspanya, İtalya ve Almanya menşeli/çıkışlı sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat ithalatında mevcut Çin menşeli önlemin etkisiz kılınmasına ilişkin olarak dampinge karşı vergi uygulanmasına ilişkin Tebliğ (Mülga)

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/41) Ticaret Bakanlığından:26.08.20021 tarih ve 31580 sayılı R.G. 011 ve 979 Tasarruflu Yazılar 1 2 Üretici Belgesi ibrazına ilişkin Tebliğ 2002/1 Gümrük Yönetmeliği 38.Madde ve 2016/17 Sayılı Genelge Belirli AB ülkeleri (Almanya, Avusturya, Belçika, Çekya, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İspanya, İsveç, İtalya, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya)menşeli/çıkışlılar için soruşturma açıldığı ve gerektiğinde teminat uygulanacağı (2023/3 Tebliğ) 2024/8 Tebliğ ile Kesin Önlem Değiştirilerek yeniden yayımlanmıştır Amaç ve kapsam MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, 26/6/2020 tarihli ve 31167 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/14) ile İspanya Krallığı, İtalyan Cumhuriyeti ve Almanya Federal Cumhuriyeti menşeli ve/veya çıkışlı, gümrük tarife istatistik pozisyonu ve eşya tanımı Ek-1'de yer alan tabloda belirtilen "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 gümrük tarife pozisyonları altında sınıflandırılan "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır. Dayanak MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 - (1) Bu Tebliğde geçen; a) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti'ni, b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti'ni, c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu, ç) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu, d) İspanya: İspanya Krallığı'nı, e) İtalya: İtalyan Cumhuriyeti'ni, f) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu, g) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, ğ) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği, ifade eder. Yürürlükteki dampinge karşı önlem MADDE 4 - (1) 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) çerçevesinde ÇHC, Kore Cumhuriyeti, Tayland Krallığı, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli, GTİP'i ve eşya tanımı EK-1'de yer alan tabloda belirtilen "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ithalatında ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüktedir. (2) 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) çerçevesinde ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP'ler altında yer alan "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" ithalatında dampinge karşı önlem yürürlüktedir. Karar MADDE 5 - (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, iş birliğinde bulunan İspanya'da yerleşik Sedatex SA firmasınca, yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. (2) Almanya'da yerleşik Texsolutions GMBH firması Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca "iş birliğine gelmedi" olarak addedilmiş ve anılan firmaya ilişkin belirlemeler mevcut verilere göre yapılmıştır. Bu çerçevede, Texsolutions GMBH firmasınca, yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. (3) Soru formuna yanıt vererek tam veya kısmi iş birliğinde bulunmuş olan Beniplast-Benitex SA, Castilla Textil 2 SL, Criado Y Lopez SL, Exit Fabrics SL, Etisilk SA, Marina Textil SL, Plast Textil SL, Textil Puig Ubach SA, Textil A Ortiz SAU, Textil Santanderina SA, Dimension-Polyant Gmbh, Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. KG, Propex Furnishing Solutions GmbH & Co. KG, Erica Industria Tessile SPA, Tessitura Frigerio SRL, Tessitura Uboldi SRL, Elvstrøm Sails A/S firmalarından yapılan ithalat yoluyla önlemlerin etkisiz kılındığına işaret eden bir bulgunun mevcut olmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, anılan firmalarca soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılınmadığı sonucuna ulaşılmıştır. (4) Gruppo SIR SRL, M.D. DI Murat Demirel, Maxtech Cnc Takım Tezgahları San. ve Tic. Ltd. Şti., Brand New Products Tekin Tokoglu E.K., Mink Textile, Gold Line GMBH, Ergani Commercial and Industrial Textile SA, Alcn Tekstil Dış Ticaret Ltd. Şti., Atitex SRL, Barth & Partner International Management GMBH, S&B Textiles Europe SRO, Textil Complex SRO, Ahmed Ladib - Imp & Export A.L. Germany Textilien, Cf-Tor Ay Teex GMBH, Fairtex Intertrade GMBH, SPA Division SE firmaları iş birliğinde bulunmamış ve anılan firmalar için belirlemeler mevcut verilere göre yapılmıştır. Bu çerçevede, yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, iş veya işlem sonucunda anılan firmalarca yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. (5) Diğer firmalar iş birliğinde bulunmamış ve anılan firmalar için belirlemeler mevcut verilere göre yapılmıştır. Bahse konu firmalardan yapılan ithalat yoluyla önlemlerin etkisiz kılındığına işaret eden bir bulgunun mevcut olmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, bahse konu firmalarca soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılınmadığı sonucuna ulaşılmıştır. (6) Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek-2'de yer almaktadır. (7) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) kapsamında GTİP'i ve eşya tanımı Ek-1'de yer alan tabloda belirtilen ÇHC menşeli eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, aşağıdaki tabloda belirtilen firmalardan ve bahse konu tabloda belirtilen ülkeler menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata tabloda gösterildiği şekilde teşmil edilmesine karar verilmiştir. Menşe/Çıkış Ülke Firma Unvanı 110 gr/m2 ağırlığının üstü için önlem oranı (CIF%) 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için önlem oranı (CIF%) İTALYAN CUMHURİYETİ ALCN TEKSTİL DIŞ TİCARET LTD ŞTİ %42,44 %21,13 ATITEX SRL BRAND NEW PRODUCTS TEKIN TOKOGLU E.K. ERGANI COMMERCIAL AND INDUSTRIAL TEXTILE SA GOLD LINE GMBH GRUPPO SIR SRL M.D. DI MURAT DEMIREL MAXTECH CNC TAKIM TEZGAHLARI SAN VE TİC LTD ŞTİ MINK TEXTILE S&B TEXTILES EUROPE SRO TEXSOLUTIONS GMBH DİĞERLERİ 0 0 İSPANYA KRALLIĞI ATITEX SRL %42,44 %21,13 BARTH&PARTNER INTERNATIONAL MANAGEMENT GMBH SEDATEX SA DİĞERLERİ 0 0 ALMANYA FEDERAL CUMHURİYETİ AHMED LADIB - IMP &EXPORT A.L. GERMANY TEXTILIEN %42,44 %21,13 BARTH&PARTNER INTERNATIONAL MANAGEMENT GMBH BRAND NEW PRODUCTS TEKIN TOKOGLU E.K. CF-TOR AY TEEX GMBH FAIRTEX INTERTRADE GMBH GOLD LINE GMBH MINK TEXTILE S&B TEXTILES EUROPE SRO SPA DIVISION SE TEXSOLUTIONS GMBH TEXTIL COMPLEX SRO DİĞERLERİ 0 0 (8) Soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) kapsamında ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, aşağıda yer alan tabloda belirtilen firmalardan ve bahse konu tabloda belirtilen ülkeler menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata tabloda gösterildiği şekilde teşmil edilmesine karar verilmiştir. GTP Menşe/Çıkış Ülke Firma Unvanı Dampinge Karşı Önlem (CIF bedelin %'si) 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 İTALYAN CUMHURİYETİ ATITEX SRL %44 BRAND NEW PRODUCTS TEKIN TOKOGLU E.K. ERGANI COMMERCIAL AND INDUSTRIAL TEXTILE SA GRUPPO SIR SRL M.D. DI MURAT DEMIREL MAXTECH CNC TAKIM TEZGAHLARI SAN VE TİC LTD ŞTİ MINK TEXTILE TEXSOLUTIONS GMBH DİĞERLERİ 0 İSPANYA KRALLIĞI ATITEX SRL %44 BARTH&PARTNER INTERNATIONAL MANAGEMENT GMBH SEDATEX SA DİĞERLERİ 0 ALMANYA FEDERAL CUMHURİYETİ BARTH&PARTNER INTERNATIONAL MANAGEMENT GMBH %44 BRAND NEW PRODUCTS TEKIN TOKOGLU E.K. MINK TEXTILE S&B TEXTILES EUROPE SRO SPA DIVISION SE TEXSOLUTIONS GMBH TEXTIL COMPLEX SRO DİĞERLERİ 0 Uygulama MADDE 6 - (1) Gümrük idareleri, GTİP'i ve eşya tanımı Ek-1'de yer alan tabloda belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında 5 inci maddenin yedinci fıkrasında yer alan tabloda gösterildiği şekilde dampinge karşı kesin önlemi tahsil eder. (2) 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir. (3) Gümrük idareleri, 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP'ler kapsamı eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında 5 inci maddenin sekizinci fıkrasında yer alan tabloda gösterildiği şekilde dampinge karşı kesin önlemi tahsil eder. (4) 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/2) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir. (5) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/14) çerçevesinde teminata bağlanmış işlemlere yönelik olarak gümrük idarelerince İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararın 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca işlem tesis edilir. (6) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan yürürlükteki TGTC'de yer alan GTİP ve eşya tanımıdır. (7) Önleme tabi eşyanın yürürlükteki TGTC'de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez. (8) İthalatın, bu Tebliğin 5 inci maddesinin yedinci ve sekizinci fıkralarında yer alan tablolarda "Diğerleri" için belirlenen dampinge karşı önlem oranından istifade edilerek yapılabilmesi için gümrük idarelerine 12/2/2002 tarihli ve 24669 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/1) çerçevesinde "Üretici Belgesi" ibraz edilir. (05.11.2021 tarihli, 31650 sayılı R.G. ile eklenmiştir) Yürürlük MADDE 7 - (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 8 - (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür. Tebliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin Tarihi Sayısı 26/8/2021 31580 Tebliğde Değişikliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin Tarihi Sayısı 5/11/2021 31650 Ek-1 54.07 GTP Kapsamında Önleme Tabi Olan GTİP'ler ve Eşya Tanımları GTİP Madde Tanımı 5407.30.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.30.00.90.00 Diğerleri 5407.41.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.41.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.41.00.90.19 Diğerleri 5407.42.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.42.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.42.00.90.19 Diğerleri (naylon elek/ağ hariç) 5407.43.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.43.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.43.00.90.19 Diğerleri 5407.44.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.44.00.90.19 Diğerleri 5407.51.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.51.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.51.00.90.19 Diğerleri 5407.52.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.52.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.52.00.90.19 Diğerleri 5407.53.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.53.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.53.00.90.19 Diğerleri 5407.54.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.54.00.90.19 Diğerleri 5407.61.10.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.61.10.90.13 Astarlık mensucat 5407.61.10.90.19 Diğerleri 5407.61.30.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.61.30.90.13 Astarlık mensucat 5407.61.30.90.19 Diğerleri 5407.61.50.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.61.50.90.13 Astarlık mensucat 5407.61.50.90.19 Diğerleri 5407.61.90.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.61.90.90.19 Diğerleri 5407.69.10.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.69.10.90.13 Astarlık mensucat 5407.69.10.90.19 Diğerleri 5407.69.90.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.69.90.90.19 Diğerleri 5407.71.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.71.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.71.00.90.19 Diğerleri 5407.72.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.72.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.72.00.90.19 Diğerleri 5407.73.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.73.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.73.00.90.19 Diğerleri 5407.74.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.74.00.90.19 Diğerleri 5407.81.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.81.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.81.00.90.19 Diğerleri 5407.82.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.82.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.82.00.90.19 Diğerleri 5407.83.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.83.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.83.00.90.19 Diğerleri 5407.84.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.84.00.90.19 Diğerleri 5407.91.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.91.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.91.00.90.19 Diğerleri 5407.92.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.92.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.92.00.90.19 Diğerleri 5407.93.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.93.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.93.00.90.19 Diğerleri 5407.94.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.94.00.90.19 Diğerleri Ek-2 İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/41) HAKKINDA BİLGİLENDİRME RAPORU 1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER 1.1. Dayanak (1) Bu Rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) dayanılarak hazırlanmıştır. 1.2. Soruşturma Konusu Eşya (1) Soruşturma konusu eşya, 54.07 GTP altında GTİP'i ve eşya tanımı Ek-1'de yer alan tabloda belirtilen "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 (55.13-16) GTP'ler altında sınıflandırılan "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" eşyasıdır. 1.3. Yürürlükteki Önlem (1) 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile ÇHC, Kore Cumhuriyeti (Güney Kore), Malezya, Tayland Krallığı ve Çin Tayvanı menşeli 54.07 GTP altında yer alan "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ithalatında ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, söz konusu önleme ilişkin son nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanmasını takiben 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile önlem oranlarında değişiklik yapılarak önlemin devamına karar verilmiştir. (2) Bununla birlikte, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlem, 18/11/2006 tarihli ve 26350 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/30) ile Filipinler Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata, 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/41) ile Bulgaristan Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata, 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) ile Yunanistan Cumhuriyeti (Yunanistan) menşeli/çıkışlı ithalata, 31/12/2020 tarihli ve 31351 beşinci mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/2) ile Malezya menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir. (3) Diğer taraftan, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP'ler altında yer alan "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" ithalatında, 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2001/2) kapsamında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) ile tamamlanan son nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda önlem oranlarında değişiklik yapılarak önlemin devamına karar verilmiştir. (4) Bununla birlikte, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP'ler altında yer alan eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlem, 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/40) ile Bulgaristan Cumhuriyeti ve Polonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalata, 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) ile Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir. 1.4. Başvuru ve Soruşturma (1) 54.07 GTP altında yer alan "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ve 55.13-16 GTP'ler altında yer alan "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemlerin İspanya, İtalya ve Almanya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığına ilişkin olarak Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından re'sen bir inceleme başlatılmıştır. (2) Önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin bilgi ve bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde İspanya, İtalya ve Almanya menşeli/çıkışlı söz konusu eşya ithalatına ilişkin İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (3) 26/6/2020 tarihli ve 31167 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/14) ile İspanya, İtalya ve Almanya menşeli/çıkışlı "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ve "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma başlatılmıştır. 1.5. Soruşturma Dönemi (1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2017 ile 30/6/2020 tarihleri arası soruşturma dönemi olarak belirlenmiştir. 1.6. İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi ve Bilgilerin Toplanması (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, bilinen ithalatçılara ve yabancı üretici/ihracatçılara soru formları gönderilmiştir. Buna ilaveten, İspanya, İtalya ve Almanya'nın Ankara'daki Büyükelçiliklerine ve Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna bildirim yapılmıştır. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada süre uzatımı talepleri COVID-19 pandemi şartları da göz önünde bulundurularak değerlendirilmiş ve soru formlarını cevaplandırma süresi tüm taraflar için 15 gün daha uzatılmıştır. (2) Soruşturma kapsamında İspanya'da yerleşik Beniplast-Benitex SA, Castilla Textil 2 SL, Criado Y Lopez SL, Exit Fabrics SL, Etisilk SA, Marina Textil SL, Plast Textil SL, Textil Puig Ubach SA, Sedatex SA, Textil A Ortiz SAU, Textil Santanderina SA, Almanya'da yerleşik Dimension-Polyant Gmbh, Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. KG, Propex Furnishing Solutions GmbH & Co. KG, Texsolutions Gmbh, İtalya'da yerleşik Erica Industria Tessile SPA, Tessitura Frigerio SRL, Tessitura Uboldi SRL ve Danimarka'da yerleşik Elvstrøm Sails A/S firmaları tarafından verilen süre içerisinde soru formu cevabı sunulmuştur. (3) İspanya'da yerleşik Tesca Spain Barcelona SLU firmasınca verilen sürenin tamamlanmasından sonra soru formu cevabı sunulmuştur. Ayrıca, Klopman International SRL, Tessidilea SRL ve Imprima Group SPA (SET Societa Europe Tessile SPA, KBC Fashion GmbH & Co. KG, Guarisco Class SRL, B-Blossom SRL) firmalarınca soru formu cevabı sunulmamış olmakla birlikte anılan firmalar yazılı olarak görüş bildirmişlerdir. (4) İspanya, İtalya ve Almanya'da mukim ve iş birliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile ilgili/ilintili olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınmamıştır. (5) Diğer taraftan, İspanya Büyükelçiliği İstanbul Ticaret Ateşeliği, İspanya Intertekstil Konseyi (Consejo Intertextil Espanol), Avrupa Suni Elyaf Derneği (European Man-Made Fibres Association-CIRFS), Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu, İstanbul Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçı Birliği (İHKİB) ve İstanbul Tekstil ve Hammeddeleri İhracatçı Birliği (İTHİB) ilgili taraf olma taleplerini Bakanlığa yazılı olarak iletmişlerdir. (6) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim raporu tüm ilgili taraflara; firmaya özel bilgileri ve değerlendirmeleri de ihtiva eden firma özel nihai bildirimler ilgili firmalara iletilmiş ve taraflara nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. (7) Nihai bildirim raporunun yayımlanmasını müteakip 25 Mayıs 2021 tarihinde ilgili tarafların katılımıyla kamu dinleme toplantısı gerçekleştirilmiş ve taraflara görüşlerini sözlü olarak belirtme imkanı tanınmış, sonrasında yazılı görüşlerini de iletmeleri için tekrar süre verilmiştir. (8) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş olup mezkur görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir. 2. Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler 2.1. Genel Açıklamalar (1) Soruşturma kapsamında yer alan eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemlerin İspanya, İtalya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur. (2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca iş birliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu durumda, önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için, olumlu ya da olumsuz, eldeki mevcut veriler kullanılmıştır. (3) COVID-19 pandemi şartları nedeniyle iş birliğinde bulunan firmalar nezdinde yerinde doğrulama soruşturması yapılamamıştır. 2.2. Soruşturma Konusu Eşya İthalatının Gelişimi (1) Soruşturma konusu eşya ithalat istatistikleri 1/1/2017 ile 30/6/2020 dönemi için Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verilerinden derlenerek incelenmiştir. Söz konusu istatistikler 2020/14 sayılı soruşturma açılış Tebliğinde Dâhilde İşleme Rejimi kapsamı ithalat hariç olacak şekilde incelenmiştir. Diğer taraftan, işbu Raporda ithalat verileri Dâhilde İşleme Rejimi kapsamı ithalat da dahil olarak incelenmektedir. 2.2.1.54.07 GTP Kapsamı Soruşturma Konusu Eşya İthalatının Gelişimi (1) TÜİK Özel Ticaret Sistemi (ÖTS) kaynaklı verilere göre, 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı 2017 yılında 76 bin ton-409 milyon ABD Doları; 2018 yılında 73 bin ton-431 milyon ABD Doları; 2019 yılında 71 bin ton-431 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 44 bin ton-246 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Genel ithalat birim fiyatları ise 2017-2019 yılları arasında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla sırasıyla 5,4; 5,9; 6,1; 5,6 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. (2) Dampinge karşı önleme tabi ÇHC menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı 2017 yılında 5.574 ton-30,8 milyon ABD Doları; 2018 yılında 6.688 ton-37,5 milyon ABD Doları; 2019 yılında 6.805 ton-43,1 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 3.400 ton-19,3 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli ithalatta birim fiyatlar 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla 5,5; 5,6; 6,3; 5,7 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. (3) İtalya menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı 2017 yılında 529 ton-9,2 milyon ABD Doları; 2018 yılında 1.586 ton-17,2 milyon ABD Doları; 2019 yılında 3.226 ton-28,9 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 6.658 ton-37,6 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan eşyanın İtalya menşeli olarak gerçekleşen ithalatının toplam ithalata miktar bazında oranı 2017 yılında %0,7 iken söz konusu oran 2018 yılında %2,2'ye, 2019 yılında %4,6'ya, 2020 yılının ilk 6 ayında ise %15,1'e yükselmiştir. Bu çerçevede, İtalya menşeli olarak yapılan bahse konu ithalatta yüksek oranda artış bulunduğu görülmektedir. (4) İtalya menşeli söz konusu eşya ithalatında birim fiyatlar 2017 yılında 17,3 ABD Doları/Kg iken 2018 yılında 10,8 ABD Doları/Kg'a; 2019 yılında 9 ABD Doları/Kg'a; ithalatta sıçramanın yaşandığı 2020 yılının ilk 6 ayında ise 5,6 ABD Doları/Kg'a gerilemiş ve ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatları seviyesine inmiştir. (5) İspanya menşeli söz konusu eşya ithalatı 2017 yılında 507 ton-5,1 milyon ABD Doları; 2018 yılında 541 ton-5 milyon ABD Doları; 2019 yılında 1.757 ton-12,8 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 2.001 ton-11,8 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan İspanya menşeli ithalatın toplam ithalata miktar bazında oranı 2017 ve 2018 yılında %0,7 iken söz konusu oran 2019 yılında %2,5'e, 2020 yılının ilk 6 ayında ise %4,5'e yükselmiştir. Bu çerçevede, İspanya menşeli olarak yapılan bahse konu ithalatta 2019 yılından itibaren yüksek oranda artış bulunduğu görülmektedir. (6) İspanya menşeli söz konusu eşya ithalatında birim fiyatlar 2017 yılında 10,1 ABD Doları/Kg iken 2018 yılında 9,3 ABD Doları/Kg'a, 2019 yılında 7,3 ABD Doları/Kg'a, ithalatta sıçramanın yaşandığı 2020 yılının ilk 6 ayında ise 5,9 ABD Doları/Kg'a gerilemiş ve ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatları seviyesine inmiştir. (7) Almanya menşeli söz konusu eşya ithalatı 2017 yılında 1.114 ton-10,8 milyon ABD Doları; 2018 yılında 1.096 ton-10,8 milyon ABD Doları; 2019 yılında 722 ton-8,2 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 1.928 ton-8,5 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan eşyanın Almanya menşeli olarak gerçekleşen ithalatının toplam ithalata miktar bazında oranı 2017 ve 2018 yıllarında %1,5 iken 2019 yılında %1'e gerilemiş, 2020 yılının ilk 6 ayında ise %4,4'e yükselmiştir. Bu çerçevede, Almanya menşeli olarak yapılan bahse konu ithalatta 2020 yılının ilk 6 ayında önemli bir artış bulunduğu görülmektedir. Buna ilavaten, 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın Estonya ve İngiltere menşeli ithalatında 2019 yılında ani ve önemli bir artış görülmekte olup 2019 yılında anılan ülkeler menşeli olarak yapılan ithalatın büyük oranda Almanya çıkışlı olarak yapıldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, 2019 yılında Almanya çıkışlı olarak yapılan ithalatta yüksek bir artış bulunduğu görülmektedir. (8) Almanya menşeli olarak yapılan söz konusu eşya ithalatında birim fiyatlar 2017 - 2019 yıllarında sırasıyla 9,7; 9,8; 11,3 ABD Doları/Kg iken ithalatta sıçramanın yaşandığı 2020 yılının ilk 6 ayında 4,4 ABD Doları/Kg'a gerileyerek ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının dahi altında bir seviyede gerçekleşmiştir. (9) İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde; soruşturma döneminde, özellikle 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı olarak yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında ani ve yüksek oranda artış görülmektedir. Buna ilaveten, anılan ithalatta birim fiyatlar özellikle bu dönemde belirgin bir şekilde düşüş göstererek ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatları seviyesine gerilemiştir. Söz konusu ciddi ithalat artışı ve ithalatın birim fiyatlarındaki ani düşüş ilgili eşya grubunda Türkiye ile anılan ülkeler arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğini ve dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. 2.2.2. Soruşturma Konusu Ülkelerin 54.07 GTP Kapsamı İthalat ve İhracatının Değerlendirilmesi (1) Soruşturma konusu ülkelere ilişkin dış ticaret istatistikleri için Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası (Trademap) kaynaklı verilerden yararlanılmış olup anılan veri sisteminde 54.07 GTP kapsamındaki soruşturma konusu eşyayı GTİP bazında ayrıştırma imkânı bulunmadığından 54.07 GTP kapsamı eşyanın tamamına ilişkin istatistikler kullanılmıştır. (2) Söz konusu istatistiklerin incelenmesi neticesinde, İtalya, İspanya ve Almanya'nın ÇHC'den önemli miktarda 54.07 GTP kapsamı ithalatının bulunduğu görülmektedir. Anılan eşya grubunda, 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında İtalya'nın ÇHC'den ithalatı sırasıyla 39, 41, 44 ve 16,6 bin ton; Almanya'nın ÇHC'den ithalatı 23, 22, 24 ve 11,2 bin ton; İspanya'nın ÇHC'den ithalatı ise 24, 25, 25 ve 9,4 bin ton olarak gerçekleşmiştir. (3) Ayrıca İtalya'nın, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlemin teşmil edildiği Yunanistan'dan 54.07 GTP kapsamı eşya ithalatının, anılan önlemin teşmili sonrasında önemli oranda artış gösterdiği ve söz konusu ithalatın birim fiyatının oldukça düşük olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu ithalat 2018 yılında 1.643 ton iken 2019 yılında 4.178 tona yükselmiş, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 2.735 ton olarak gerçekleşmiştir. Anılan ithalatın birim fiyatının ise 2018 yılında 4,6 ABD Doları/Kg iken 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında 2,6 ABD Doları/Kg seviyesine gerilediği görülmektedir. 2019 yılında dampinge karşı önlemin Yunanistan'a teşmil edilmesini müteakip İtalya'nın Yunanistan'dan yaptığı ithalatın seyri ile, Türkiye'ye yaptığı ihracatın seyrinin paralel olduğu, 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında her iki ithalat seviyesinde de yüksek oranda artışlar bulunduğu görülmektedir. (4) İtalya, İspanya ve Almanya'nın 54.07 GTP kapsamı eşya ihracatında Türkiye'nin payının soruşturma döneminde artış kaydettiği Trademap verilerinde de görülmektedir. Trademap verilerine göre, söz konusu oran anılan dönemde İtalya için %2,3'ten %15,2'ye; İspanya için %1,3'ten %7,8'e; Almanya için ise %1,5'ten %13,4'e yükselmiştir. (5) Söz konusu üç ülkenin 54.07 kapsamı genel ihracatına bakıldığında birim fiyatlarda kayda değer bir düşüş yaşanmazken Türkiye'ye ihracatta birim fiyatlarda 2019 yılından itibaren önemli düşüş gerçekleştiği görülmektedir. Bu kapsamda, 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında İtalya'nın Türkiye'ye ihracat birim fiyatları 15, 19, 8 ve 5 ABD Doları/Kg şeklinde gerilerken genel ihracat birim fiyatının 2020 yılının ilk 6 ayında 15 ABD Doları/Kg olarak gerçekleştiği görülmektedir. Aynı şekilde İspanya'nın anılan eşyada Türkiye'ye ihracat birim fiyatları soruşturma döneminde 10, 10, 8 ve 7 ABD Doları/Kg şeklinde gerilerken genel ihracat birim fiyatının 2020 yılının ilk 6 ayında 9 ABD Doları/kg olarak gerçekleştiği görülmektedir. Benzer şekilde Almanya'nın anılan eşyada Türkiye'ye ihracat birim fiyatları ise 13, 10, 7 ve 5 ABD Doları/Kg şeklinde gerilerken genel ihracat birim fiyatının 2020 yılının ilk 6 aylık döneminde 10 ABD Doları/Kg olarak gerçekleştiği görülmektedir. (6) İtalya, İspanya ve Almanya'nın ihracat istatistiklerinin Trademap kaynaklı veriler kullanılarak incelenmesi neticesinde, anılan ülkelerin Türkiye'ye 54.07 GTP kapsamı eşya ihracatında yüksek oranda artış bulunduğu görülmektedir. Buna ilaveten, Türkiye'ye ihracatta birim fiyatlar önemli ölçüde düşerek anılan ülkelerin genel ihracat birim fiyatlarından belirgin şekilde farklılaşmıştır. (7) TÜİK ÖTS kaynaklı Türkiye ithalat istatistikleri ile Trademap kaynaklı Almanya, İtalya ve İspanya ihracat istatistikleri arasında farklılıklar bulunduğu görülmekle birlikte her iki veri kaynağına göre de 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında anılan ülkelerden Türkiye'ye 54.07 GTP kapsamı ithalatın yüksek oranda arttığı ve birim fiyatların oldukça düştüğü görülmektedir. Söz konusu ithalat artışı ve ithalatın birim fiyatlarındaki düşüş söz konusu eşya grubunda Türkiye ile anılan ülkeler arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliği ve dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. 2.2.3.55.13-16 GTP'ler Kapsamı Eşya İthalatının Gelişimi (1) TÜİK ÖTS kaynaklı verilere göre, 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşyada toplam ithalat 2017 yılında 26,2 bin ton-168 milyon ABD Doları; 2018 yılında 22,2 bin ton-160 milyon ABD Doları; 2019 yılında 22,8 bin ton-164 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 9,3 bin ton-60 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Genel ithalat birim fiyatları ise 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla 6,4; 7,2; 7,2; 6,5 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. (2) ÇHC menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatı 2017 yılında 2.969 ton-19 milyon ABD Doları; 2018 yılında 2.071 ton-14,2 milyon ABD Doları; 2019 yılında 4.501 ton-28,6 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 1.204 ton-7,2 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli ithalatta birim fiyatlar 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla 6,4; 6,9; 6,3; 5,9 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. (3) İtalya menşeli anılan eşya ithalatı 2017 yılında 651 ton-10,1 milyon ABD Doları; 2018 yılında 898 ton-15,2 milyon ABD Doları; 2019 yılında 1.528 ton-19,4 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 1.261 ton-11,4 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın toplam ithalata miktar bazında oranı 2017 yılında %2,5 iken bahse konu oran 2018 yılında %4'e, 2019 yılında %6,7'ye, 2020 yılının ilk 6 ayında ise %13,6'ya yükselmiştir. Bu çerçevede, İtalya'dan anılan ithalat yüksek oranda artış göstermiştir. (4) İtalya menşeli olarak yapılan söz konusu eşya ithalatında birim fiyat 2017 yılında 15,5 ABD Doları/Kg, 2018 yılında 16,9 ABD Doları/Kg iken 2019 yılında 12,7 ABD Doları/Kg'a, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 9 ABD Doları/Kg'a gerileyerek ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarına yakınlaşmıştır. (5) İspanya menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatı 2017 yılında 1.599 ton-15,8 milyon ABD Doları; 2018 yılında 937 ton-10,8 milyon ABD Doları; 2019 yılında 1.038 ton-11,3 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 1.127 ton-8,2 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın toplam ithalata miktar bazında oranı 2017 yılında %6,1 iken 2018 yılında %4,2'ye gerilemiş, 2019 yılında %4,5'e, 2020 yılının ilk 6 ayında ise %12,2'ye yükselmiştir. Bu çerçevede, İspanya'dan anılan ithalatın soruşturma döneminde ve özellikle 2020 yılının ilk 6 ayında önemli bir artış gösterdiği görülmektedir. (6) İspanya menşeli olarak yapılan söz konusu eşya ithalatında birim fiyat 2017-2019 yılları arasında sırasıyla 9,9; 11,5; 10,9 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmişken 2020 yılının ilk 6 ayında 7,3 ABD Doları/Kg'a gerileyerek ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarına yakınlaşmıştır. (7) Almanya menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatı 2017 yılında 1.216 ton-11 milyon ABD Doları; 2018 yılında 1.407 ton-11,1 milyon ABD Doları; 2019 yılında 1.434 ton-11,6 milyon ABD Doları; 2020 yılının ilk 6 ayında ise 498 ton-4 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan ithalatın toplam ithalata miktar bazında oranı 2017 yılında %4,6 iken 2018 yılında ve 2019 yılında %6,3 olarak gerçekleşmiş; 2020 yılının ilk 6 ayında ise %5,4'e gerilemiştir. 2020 yılının ilk 6 ayında Almanya menşeli olarak yapılan ithalatta bir düşüş görülmekle birlikte bu düşüşün 2020 yılı başında Almanya'da yerleşik bir firmadan gerçekleştirilen ithalata ilişkin yapılan usulsüzlük incelemesinden kaynaklandığı değerlendirilmektedir. Diğer taraftan, Estonya, Çek Cumhuriyeti ve İngiltere menşeli ithalatta 2019 yılında önemli bir artış ve birim fiyatlarda ciddi düşüş görülmekte olup 2019 yılında anılan ülkeler menşeli olarak yapılan ithalatın büyük oranda Almanya çıkışlı olarak yapıldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, 2019 yılında hem Almanya menşeli hem de Almanya çıkışlı olarak yapılan ithalatta yüksek bir artış bulunduğu değerlendirilmektedir. (8) Almanya menşeli olarak yapılan söz konusu eşya ithalatında birim fiyatlar 2017-2019 yılları arasında sırasıyla 9,1; 7,9; 8,1 olarak, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 8 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. (9) İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde; 55.13-16 GTP'ler kapsamı İtalya menşeli ithalatta 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında, İspanya menşeli ithalatta 2020 yılının ilk 6 ayında yüksek oranda artış görülmektedir. Ayrıca, Almanya menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatında 2019 yılında önemli bir artış bulunduğu tespit edilmiştir. Buna ilaveten, anılan ülkelerden söz konusu eşya ithalatında birim fiyatlar belirgin bir şekilde düşüş göstermiştir. Söz konusu ithalat artışı ve ithalatın birim fiyatlarındaki düşüş söz konusu eşya grubunda Türkiye ile anılan ülkeler arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliği ve dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. 2.2.4. Soruşturma Konusu Ülkelerin 55.13-16 GTP'ler Kapsamı İthalat ve İhracatının Değerlendirilmesi (1) Trademap verileri kullanılarak yapılan değerlendirmelerde, İtalya, İspanya ve Almanya'nın dampinge karşı önleme tabi ülkelerden olan ÇHC'den 55.13-16 GTP'ler kapsamı önemli miktarda ithalatı bulunduğu görülmektedir. Anılan eşya grubunda 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında İtalya'nın ÇHC'den gerçekleşen ithalatı sırasıyla 16, 17, 16 ve 6,3 bin ton; Almanya'nın ÇHC'den ithalatı 10, 10, 11 ve 4,8 bin ton; İspanya'nın ÇHC'den ithalatı ise 10, 10, 10 ve 3,4 bin ton olarak gerçekleşmiştir. (2) Ayrıca İtalya'nın, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2019/15) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlemin teşmil edildiği Yunanistan'dan 55.13-16 GTP'ler kapsamı ithalatının, anılan önlemin teşmili sonrasında önemli oranda artış gösterdiği tespit edilmiştir. Söz konusu ithalat 2018 yılında 42 ton iken 2019 yılında 1.182 tona yükselmiş, 2020 yılının ilk 6 ayında 903 ton olarak gerçekleşmiştir. Anılan ithalatın birim fiyatının ise 2018 ve 2019 yılında 1,8 ABD Doları/Kg iken 2020 yılının ilk 6 ayında 1,2 ABD Doarı/Kg seviyesine gerilediği ve söz konusu birim fiyatların oldukça düşük olduğu görülmektedir. 2019 yılında Yunanistan'a dampinge karşı önlem teşmil edilmesini müteakip İtalya'nın Yunanistan'dan yaptığı ithalatın seyri ile, Türkiye'ye yaptığı ihracatın seyrinin paralel olduğu, 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında yüksek oranda artışlar bulunduğu görülmektedir. (3) İtalya'nın anılan eşya ihracatında Türkiye'nin payının soruşturma döneminde miktar bazında önemli oranda arttığı görülmektedir. Söz konusu oran 2017 yılında %2,1 seviyesinde iken 2019 yılında %4'e, 2020 yılının ilk 6 ayında ise %9,8'e yükselmiştir. Buna ilaveten, anılan eşya grubunda İtalya'nın Türkiye'ye ihracatında birim fiyatlarda 2019 yılından itibaren ciddi bir düşüş görülmektedir. Anılan ülkenin Türkiye'ye ihracat birim fiyatı 2017-2019 yılları ile 2020 ilk 6 ayında sırasıyla 15, 21, 11 ve 5 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiş ve ciddi şekilde gerilemiştir. 2020 yılının ilk 6 ayında İtalya'nın genel ihracat birim fiyatı 15 ABD Doları/Kg iken Türkiye'ye ihracat birim fiyatının 5 ABD Doları/Kg olduğu görülmektedir. (4) Almanya'nın anılan eşya ihracatında Türkiye'nin payının 2017-2019 yılları arasında miktar bazında önemli oranda arttığı görülmektedir. Söz konusu oran 2017 yılında %2,3 seviyesinde iken 2019 yılında %5,2'ye yükselmiştir. Buna ilaveten, anılan eşya grubunda Almanya'nın Türkiye'ye ihracatında birim fiyatlar 2017 yılında 14,6 ABD Doları/Kg iken 2019 yılında 10,5 ABD Doları/Kg'a gerilemiştir. Diğer taraftan, 2020 yılında Almanya'nın Türkiye'ye anılan ihracatında bir gerileme ve birim fiyatlarda yükselme görülmekle birlikte bu durumun 2020 yılı başında Almanya'da yerleşik bir firmadan gerçekleştirilen ithalata ilişkin yapılan usulsüzlük incelemesinden kaynaklandığı değerlendirilmektedir. (5) TÜİK ÖTS kaynaklı Türkiye ithalat istatistikleri ile Trademap kaynaklı Almanya ve İtalya ihracat istatistikleri arasında farklılıklar bulunduğu görülmekle birlikte her iki veri kaynağına göre de anılan ülkelerden Türkiye'ye 55.13-16 GTP'ler kapsamı ithalatın yüksek oranda arttığı ve birim fiyatların oldukça düştüğü görülmektedir. Söz konusu ithalat artışı ve ithalat birim fiyatlarındaki düşüş ilgili eşya grubunda Türkiye ile anılan ülkeler arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliği ve dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. (6) İspanya'dan Türkiye'ye yapılan ihracatta ve birim fiyatlarda ise Trademap kaynaklı verilere göre yatay bir seyir bulunduğu görülmektedir. Diğer taraftan, Türkiye ithalat istatistiklerine göre İspanya menşeli/çıkışlı ithalatın 2020 yılının ilk 6 ayında önemli bir artış gösterdiği ve birim fiyatların oldukça gerilediği tespit edilmiştir. Soruşturma kapsamında, birincil veri Türkiye gümrüklerine yapılan beyanlar olduğundan TÜİK ÖTS verileri esas alınmaktadır. 2.3. Firmalara İlişkin Belirlemeler 2.3.1. Texsolutions Gmbh (1) Texsolutions Gmbh firmasınca soru formu cevabı sunulmuş olup sunulan cevaplarda esaslı eksikliklerin bulunduğu tespit edilerek firmaya eksiklik bildirimi yapılmıştır. Anılan firma tarafından eksiklik bildirimine ilişkin cevap sunulmakla birlikte eksiklik bildiriminde talep edilen esaslı eksikliklerin tamamlanmadığı görülmüştür. (2) Almanya'da yerleşik bulunan anılan firmanın Türkiye'ye önemli miktarda Almanya çıkışlı soruşturma konusu eşya ihracatı bulunmaktadır. Anılan firma tarafından sunulan soru formu cevabında Türkiye'ye ihraç edilen eşyanın muhtelif Avrupa Birliği ülkelerinde, Texsolutions Gmbh firması ile üretim sözleşmesi bulunan muhtelif firmalarca üretildiği iddia edilmiştir. Bununla birlikte, Almanya çıkışlı soruşturma konusu eşyaya ilişkin sunulan birçok menşe belgesinde eşyanın "Avrupa Birliği" menşeli olduğu ibaresinin yer aldığı ve menşe ülkenin açıkça belirtilmediği görülmüştür. Anılan firma tarafından, Türkiye'ye Almanya çıkışlı olarak ihraç edilen soruşturma konusu eşyanın hangi ülkelerde üretildiği, üretici firmaların isimleri, söz konusu eşyanın hangi üretim aşamalarından geçtiği ve hammaddenin nereden tedarik edildiği gibi en temel bilgiler sunulmamış olup bu bilgiler eksiklik bildiriminde tekrar talep edilmiştir. Ancak eksiklik bildirimine ilişkin sunulan cevapta da anılan hususlara ilişkin yanıt alınamamıştır. (3) Bununla birlikte, Texsolutions Gmbh firmasınca İtalya menşeli Almanya çıkışlı olarak Türkiye'ye ihraç edilen bir kısım eşyanın İtalya'da yerleşik iki firma tarafından üretildiği ifade edilerek bu firmalara ilişkin bilgiler sunulmuştur. Texsolutions Gmbh firmasının İtalya'da yerleşik söz konusu firmalardan yaptığını iddia ettiği soruşturma konusu eşya alımına ilişkin bilgi ve belgelerin sunulması eksiklik bildiriminde de talep edilmesine rağmen anılan hususa ilişkin bilgi ve belgeler sunulmamıştır. Diğer taraftan, Texsolutions Gmbh ile üretim sözleşmesi bulunduğu ifade edilen İtalya'da yerleşik iki firmadan da Texsolutions Gmbh firmasına yaptığı satışlara ilişkin bilgi ve belgeler sunulması talep edilmesine rağmen söz konusu firmalarca da Texsolutions Gmbh firmasına yapıldığı iddia edilen satışlara ilişkin herhangi bir bilgi ve belge sunulmamıştır. (4) Bu çerçevede, Texsolutions Gmbh firması soruşturmaya ilişkin temel bilgileri sunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca "iş birliğine gelmedi" olarak addedilmiş ve anılan firmaya ilişkin belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut verilere göre yapılmıştır. (5) İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde, Texsolutions Gmbh firmasından yapılan gerek 54.07 GTP kapsamı gerek 55.13-16 GTP'ler kapsamı ithalatın soruşturma döneminde yüksek oranda artış gösterdiği ve ithalat birim fiyatlarının Almanya ve İtalya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkelerin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyelerinde olduğu görülmüştür. Firmanın kendisine ait üretim tesisi bulunmadığı anlaşılmış olup firma tarafından ihraç edilen soruşturma konusu ürünlerin hangi firmalarca, nerede, hangi üretim aşamaları gerçekleştirilerek üretildiğine dair bilgi ve belgeler sunulmamıştır. Bu kapsamda, dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir işlem sonucunda Türkiye ile anılan firma arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiği değerlendirilmektedir. Ayrıca, soruşturma döneminde firma tarafından soruşturma konusu ürünlerde Türkiye'ye yapılan ihracatın miktarındaki yüksek artış ve birim fiyatlarındaki düşüklük yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. 2.3.2. Sedatex SA (1) Sedatex SA firmasınca verilen süre içerisinde soru formu cevabı sunulmuştur. Bununla birlikte firmaya eksiklik bildirimi yapılmış olup firma tarafından eksiklik bildirimine ilişkin cevap da sunulmuştur. Firma tarafından soru formunda talep edilen bilgilerin büyük kısmına cevap verilmiş olmasına rağmen soruşturmanın gidişatını etkileyecek önemdeki, tedarik edilen ham/ön işlem görmüş kumaşların menşei konusunda soru formunda yanlış bilgi verilmiş, bu bilgi soruşturma otoritesince açıklığa kavuşturulması sonrasında firma tarafından eksiklik bildiriminde düzeltilmiştir. Bunun yanı sıra, talep edilen verilerden önlemlerin etkisiz kılınması tespitine temel oluşturan katma değer tespiti için gerekli üretim verilerinde ciddi tutarsızlık tespit edilmiştir. Bu bağlamda nihai bildirim raporunda firma Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca "kısmen iş birliğine geldi" şeklinde değerlendirilmiştir. Ancak, Sedatex SA firmasınca nihai bildirim raporuna ilişkin verilen cevapta, tedarik edilen kumaşın menşeine ilişkin sorunun, tercüme ve yorum farklılıkları nedeniyle yanlış anlaşıldığı, bu nedenle yanlış bilgi verildiği, ayrıca eksiklik bildiriminde söz konusu kumaşların menşeinin ÇHC olduğunun ifade edildiği belirtilmiştir. Diğer taraftan, firma tarafından üretim verilerinin eksiklik bildiriminde yanlış olarak verildiği ifade edilmiş; soru formuna ilk verilen cevapta bildirilen ve satış verileri ile tutarlı olan üretim verilerinin doğru olduğu ifade edilmiştir. Bu nedenlerle firma tarafından kısmi iş birliğine gelindiği hususuna itiraz edilmiştir. Firma tarafından nihai bildirim raporunun yayımlanmasından sonra yapılan ilave açıklamalar sonucunda sunulan verilerin tutarlılığının sağlanması neticesinde işbu soruşturma kapsamında firma "iş birliğine geldi" olarak addedilmiştir. (2) Sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, firmanın kumaşların dokunmasına, boyanmasına ve kumaşlara baskı yapılmasına ilişkin üç farklı tesisinin bulunduğu anlaşılmıştır. (3) Firmanın Türkiye'ye gerek 54.07 GTP kapsamı gerek 55.13-16 GTP'ler kapsamı satışlarının 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında oldukça yüksek oranlarda artış gösterdiği ve firmanın toplam satışları içerisinde yüksek bir paya ulaştığı tespit edilmiştir. Ayrıca, anılan firmadan yapılan ithalatın birim fiyatlarının İspanya'da yerleşik diğer firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarına ve İspanya'nın anılan ürün gruplarında genel ihracat birim fiyatlarına göre düşük olduğu görülmüştür. (4) Nihai bildirim raporuna ilişkin görüşlerinde Sedatex SA firmasınca, yılın ilk yarısında satışların yılın ikinci yarısına göre mevsimsellik dolayısıyla daha fazla olduğu, buna ilaveten, COVID-19 pandemisi nedeniyle 2020 yılı başında Avrupa'da talebin önemli ölçüde düşmesine rağmen bu dönemde Türkiye'de talebin bir süre daha normal seyrinde devam ettiği ve 2020 yılının ilk yarısında firmanın Türkiye'ye ihracatındaki yüksek artışın bu nedenlerden kaynaklandığı ifade edilmiştir. Ancak, Sedatex SA firmasından gerçekleştirilen soruşturma konusu eşya ithalatı 2019 yılında 2018 yılına göre %650 oranında artış göstermiş olup ayrıca 2020 yılının ilk 6 ayında 2019 yılının ilk 6 ayına göre %134 artış göstermiştir. Bu çerçevede, 2020 yılının ilk 6 ayında 2019 yılının ilk 6 ayına göre ithalatta gerçekleşen yüksek artış göz önüne alındığında söz konusu ithalat artışının mevsimsellikle açıklanamayacak bir artış olduğu görülmektedir. Buna ilaveten, anılan firmadan ithalattaki hızlı artışın 2019 yılında başladığı ve COVID-19 pandemisi etkilerinin 2020 yılında oluşmaya başladığı göz önüne alındığında, ithalattaki yüksek artışın sadece COVID-19 pandemisi nedeniyle oluşan bir durum olmadığı anlaşılmaktadır. (5) Sedatex SA firmasından ithalat yapan firma tarafından iletilen görüşlerde ise, ithalatta yaşanan artışın son yıllarda döviz kurlarında yaşanan artışlar dolayısıyla yerli üreticilerin ihracata yönelmesi ve tekstil ithalatında uygulanan vergilerin son yıllarda artması dolayısıya iç piyasada kumaş arzının azalmasından kaynakladığı ifade edilmektedir. Ancak ithalat istatistikleri incelendiğinde, soruşturma konusu ülkeler haricinde kalan ülkelerden yapılan soruşturma konusu eşya ithalatında kayda değer bir artış olmadığı, hatta birçok ülkeden yapılan ithalatın son yıllarda düşüş seyrinde olduğu görülmektedir. Ancak, soruşturma konusu ülkelerden özellikle belirli firmalardan yapılan ithalatta çok yüksek artışlar görülmektedir. Bu çerçevede, soruşturma konusu ülkelerden yapılan ithalattaki artışın iç piyasada kumaş arzındaki değişikliklerle açıklanamayacağı anlaşılmaktadır. (6) Sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, anılan firmanın Türkiye'ye ihracatının, çok büyük oranda, tedarik edilen ÇHC menşeli kumaşların boyanması suretiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Firmanın Türkiye'ye ihracatında gerçekleştirilen hammadde tedariki ve üretim süreçleri ile iç piyasaya ve diğer ülkelere yapılan satışlarda gerçekleştirilen hammadde tedariki ve üretim süreçlerinin oldukça farklılaştığı görülmüştür. Nitekim, firmanın Türkiye'ye yaptığı ihracattaki birim fiyatlar, iç piyasaya ve diğer ülkelere yaptığı satışlara göre belirgin şekilde düşük bir seviyededir. (7) Firma tarafından soru formu cevabında sunulan üretim verileri, eksiklik bildiriminde bir yanlışlık yapıldığı belirtilerek değiştirilmiş, ancak değiştirilmiş üretim verilerinin satış verileri ile tutarsız olduğu görülmüş olup firma tarafından eksiklik bildiriminde ibraz edilen söz konusu üretim verileri kullanılarak boyama işlemine ilişkin katma değerin hesaplanması nihai bildirim aşamasında mümkün olmamıştır. (8) Bununla birlikte, firma tarafından boyama işlemine ilişkin beyan edilen genel üretim giderleri ve işçilik giderleri ile sunulan ilk cevapta yer alan ve satış rakamlarıyla tutarlı olan üretim rakamları kullanılarak katma değer hesabı yapıldığında, boyama işlemine ilişkin yaratılan katma değerin, 2019 yılında bir miktar daha yüksek olmasına karşın 2020 yılının ilk 6 ayında 54.07 GTP kapsamı eşya için _'nin; 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya için ise %15'in altında kaldığı ve bu oranlara göre boyama işleminin yeterli katma değer sağlamadığı görülmüştür. (9) Nihai bildirim raporunda firmaya üretim verilerinde tutarsızlık bulunduğu, bundan dolayı söz konusu tutarsız veriler üzerinden katma değer hesabı yapılamadığı, ancak sunulan ilk soru formu cevabında beyan edilen üretim verilerine göre hesaplama yapıldığında boyama işleminin yeterli katma değer sağlamadığı hususları bildirilmiştir. Sedatex SA tarafından nihai bildirim raporuna ilişkin sunulan görüşte, eksiklik bildiriminde soruşturma konusu eşyanın üretim verisinin hatalı olarak sunulduğu; soru formuna verilen ilk cevapta yer alan üretim rakamlarının doğru olduğu ifade edilmiştir. Sedatex SA firmasının açıklamaları incelendiğinde söz konusu açıklamaların nihai bildirim raporunda yapılan tespitleri değiştirecek mahiyette olmadığı görülmektedir. Sonuç olarak, tedarik edilen ÇHC menşeli kumaşların boyama işlemi sonrasında Türkiye'ye ihraç edildiği ve sunulan ilk cevapta yer alan ve nihai bildirim raporuna ilişkin sunulan görüşte de doğru olduğu belirtilen üretim rakamları kullanılarak katma değer hesabı yapıldığında da boyama işlemine ilişkin yaratılan katma değerin yeterli seviyede olmadığı tespit edilmiştir. (10) Buna ilaveten, nihai bildirim aşamasında tutarsız veriler dolayısıyla katma değer hesabı yapılamaması nedeniyle, soruşturma konusu ürünlerin yerli üreticilerinden alınan maliyet verileri kullanılarak boyama işlemi ile yaratılan katma değer hesaplanmış ve anılan kumaşların üretiminde boyama işleminin %13-17 civarında katma değer oluşturduğu ve bu seviyenin yeterli katma değer sağlamadığı görülmüştür. Nihai bildirim raporuna ilişkin sunulan görüşlerde Sedatex SA firmasından ithalat yapan firma, yerli üreticilerden alınan maliyet verileri kullanılarak yapılan katma değer hesabına itiraz etmekte ve yerli üretici firmalardan alınan değil resmi otoritelerce açıklanmış veriler üzerinden hesap yapılması gerektiğini ifade etmektedir. Ancak, Sedatex SA firması tarafından sunulan rakamlar esas alınarak yapılan katma değer hesabında da yapılan boyama işleminin yeterli katma değer sağlamadığının tespit edildiği göz önüne alındığında, ithalatçı firmanın itirazının anlamlı olmadığı değerlendirilmektedir. (11) Sedatex SA firmasından ithalat yapan firma tarafından nihai bildirim sonrası sunulan görüşlerde, kumaşların Türkiye'ye satış fiyatının tedarik edilen ÇHC menşeli kumaşların alım fiyatının metre bazında yaklaşık %70 üstünde olduğunu belirtilmektedir. Ancak, alım satım fiyatı arasındaki fark bir değerlendirmede bir kıstas olmayıp firma tarafından yapılan işlemler sonucu yaratılan katma değer üzerinden bir değerlendirme yapılmaktadır. Sedatex SA firması ayrıca, Türkiye'ye ihracatta rekabetçi fiyatlar sunulmakla birlikte, dampingli fiyatlarla satış yapılmadığını belirtmiştir. Ancak, önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin soruşturmalarda Yönetmeliğin 38 inci maddesi uyarınca dampingin tespitine ilişkin hükümler uygulanmamaktadır. (12) Sedatex SA firmasının ham kumaş üretim kapasitesi bulunmasına rağmen Türkiye'ye ihracatının neredeyse tamamında tedarik edilen ÇHC menşeli kumaşların kullanılması ve anılan firmanın baskı kapasitesi de bulunmasına rağmen Türkiye'ye ihracatın çok büyük oranda ÇHC menşeli kumaşların yetersiz katma değer sağlayan boyama işlemi sonrasında ihraç edilmesi suretiyle yapıldığı göz önüne alındığında, ÇHC menşeli kumaşların İspanya'daki yerleşik anılan firma tesislerinde boyanarak Türkiye'ye ihraç edilmesinin dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmadığı anlaşılmıştır. (13) Anılan hususlar çerçevesinde, firmanın Türkiye'ye ihracatının 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında oldukça yüksek oranlarda artış göstermesi Türkiye ile anılan firma arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğini göstermektedir. Firmanın Türkiye'ye ihracatında gerçekleştirilen hammadde tedariki ve üretim süreçleri ile iç piyasaya ve diğer ülkelere yapılan satışlarda gerçekleştirilen hammadde tedariki ve üretim süreçlerinin farklılaşıyor olması ve Türkiye'ye ihracatın ÇHC menşeli kumaşların yeterli katma değer sağlamayan boyama işlemi yapılması suretiyle gerçekleştirilmesi hususları ise dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir işlem yapıldığını göstermektedir. Ayrıca, soruşturma döneminde firma tarafından soruşturma konusu ürünlerde Türkiye'ye yapılan ihracatın miktarındaki yüksek artış ve birim fiyatlarındaki düşüklük yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığına işaret etmektedir. 2.3.3. Soru Formu Sunan Diğer Firmalar (1) Beniplast-Benitex SA, Castilla Textil 2 SL, Criado Y Lopez SL, Exit Fabrics SL, Etisilk SA, Marina Textil SL, Plast Textil SL, Textil Puig Ubach SA, Textil A Ortiz SAU, Textil Santanderina SA, Dimension-Polyant Gmbh, Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. KG, Propex Furnishing Solutions Gmbh & Co. KG, Erica Industria Tessile SPA, Tessitura Frigerio SRL, Tessitura Uboldi SRL, Elvstrom Sails A/S firmaları tarafından verilen süre içerisinde soru formu cevabı sunulmuştur. Ayrıca, Tessitura Uboldi SRL ve Tessitura Frigerio SRL firmalarına eksiklik bildirimi yapılmış olup anılan firmalar tarafından eksiklik bildirimine ilişkin cevap sunulmuştur. Söz konusu firmaların tamamı soruşturma kapsamında tam ve/veya kısmi iş birliğinde bulundu addedilmiştir. (2) Soru formu yanıtlarının ve ithalat istatistiklerinin incelenmesi ve soruşturma otoritesince yapılan diğer araştırmalar neticesinde, söz konusu firmalardan İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalatın soruşturma döneminde yatay bir seyir izlediği ayrıca ithalat birim fiyatlarının ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının üstünde ve İtalya, İspanya ve Almanya'nın genel ihracat birim fiyatlarıyla uyumlu olduğu görülmüştür. Bu çerçevede, soruşturma döneminde anılan firmaların Türkiye'ye ihracatındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin bulunmadığı anlaşılmıştır. 2.3.4. İş Birliğinde Bulunmayan Firmalar (1) Yukarıda anılan firmalar haricinde İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı olarak Türkiye'ye soruşturma konusu eşya ihracatı bulunan firmalar iş birliğinde bulunmamış olup söz konusu firmalar için belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut verilere göre yapılmıştır. (2) İş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan İtalya menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı incelendiğinde, soruşturma döneminde ithalatta yüksek oranda artış bulunan ve ithalat birim fiyatları belirgin bir şekilde düşük olan firmaların isimleri Tablo 1'de belirtilmiştir. Ayrıca, İtalya menşeli olarak Brand New Products Tekin Tokoglu E.K. firmasından yapılan ithalatın bir kısmının, Mink Textile ve Gold Line Gmbh firmalarından yapılan söz konusu ithalatın tamamının Almanya çıkışlı olarak gerçekleştirildiği görülmüştür. (3) İtalya menşeli olarak Tablo 1'de belirtilen firmalardan yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı miktar bazında 2017 yılında 100 olarak alındığında, 2018 yılında 3.170'e, 2019 yılında 11.042'ye, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 24.233'e yükselerek soruşturma döneminde oldukça yüksek oranda artış göstermiştir. Söz konusu firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının, İtalya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkenin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyesinde olduğu görülmüştür. Buna ilaveten, yapılan incelemelerde, anılan firmaların 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya için ilgili ülkede yerleşik bir üretim tesisinin veya üretim faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Anılan eşyada Tablo 1'de isimleri belirtilen firmalar ile Türkiye arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiği tespit edilmiştir. Ayrıca, soruşturma döneminde anılan firmalar tarafından söz konusu ürünlerde Türkiye'ye yapılan ihracatın miktarındaki yüksek artış ve birim fiyatlarındaki düşüklük yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. (4) İş birliğinde bulunmayan ve Tablo 1'de isimleri belirtilmeyen diğer firmalardan İtalya menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın miktar bazında ithalatı 2017 yılında 100 olarak alındığında 2018 yılında 73, 2019 yılında 65, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 40 olarak gerçekleşmiş ve soruşturma döneminde azalış eğilimi göstermiştir. (5) Tablo 1'de isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatı, Tablo 1'de isimleri belirtilen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatının 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla 5,4; 6,2; 3,6; 3,6 katı olarak gerçekleşmiştir. Tablo 1'de isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının üstünde ve İtalya'nın genel ihracat birim fiyatlarına paralel olduğu görülmüştür. Tablo 1: İtalya menşeli olarak iş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı İthalat Miktar Endeksi İthalat Değer Endeksi Birim Fiyat İhracatçı Firma Unvan 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) TEXSOLUTIONS GMBH 100 3.170 11.042 24.233 100 4.445 28.970 51.437 x x x x GRUPPO SIR SRL M.D. DI MURAT DEMIREL MAXTECH CNC TAKIM TEZGAHLARI SAN VE TİC LTD ŞTİ BRAND NEW PRODUCTS TEKIN TOKOGLU E.K. MINK TEXTILE GOLD LINE GMBH ERGANI COMMERCIAL AND INDUSTRIAL TEXTILE SA ALCN TEKSTİL DIŞ TİCARET LTD ŞTİ ATITEX SRL Diğer İş Birliğinde Bulunmayan Firmalar 100 73 65 40 100 118 114 56 5,4x 6,2x 3,6x 3,6x (6) İş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan İspanya menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı incelendiğinde, soruşturma döneminde ithalatta yüksek oranda artış bulunan ve ithalat birim fiyatları belirgin bir şekilde düşük olan firmaların isimleri Tablo 2'de belirtilmiştir. Ayrıca, İspanya menşeli olarak Barth & Partner International Management Gmbh firmasından yapılan söz konusu ithalatın bir kısmının Almanya çıkışlı, Atitex SRL firmasından yapılan söz konusu ithalatın tamamının İtalya çıkışlı olarak gerçekleştirildiği görülmüştür. (7) İspanya menşeli olarak Tablo 2'de belirtilen firmalardan 2017 ve 2018 yıllarında ithalat bulunmazken, söz konusu firmalardan yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı miktar bazında 2019 yılında 100 olarak alındığında, 2020 yılının ilk 6 ayında 282'ye yükselmiştir. Söz konusu firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının, İspanya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkenin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyesinde olduğu görülmüştür. Buna ilaveten, yapılan incelemelerde, anılan firmaların 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya için ilgili ülkede yerleşik bir üretim tesisinin veya üretim faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Anılan eşyada Tablo 2'de isimleri yer alan firmalar ile Türkiye arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiği tespit edilmiştir. Ayrıca, soruşturma döneminde anılan firmalar tarafından söz konusu ürünlerde Türkiye'ye yapılan ihracatın miktarındaki artış ve birim fiyatlarındaki düşüklük yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. (8) İş birliğinde bulunmayan ve Tablo 2'de isimleri belirtilmeyen diğer firmalardan İspanya menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın miktar bazında ithalatı 2017 yılında 100 olarak alındığında 2018 yılında 31, 2019 yılında 115, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 36 olarak gerçekleşmiş ve soruşturma döneminde azalış eğilimi göstermiştir. (9) Tablo 2'de isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatı, Tablo 2'de isimleri belirtilen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatının 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla 2,4; 1,8 katı olarak gerçekleşmiştir. Tablo 2'de isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının üstünde ve İspanya'nın genel ihracat birim fiyatlarına paralel olduğu görülmüştür. Tablo 2: İspanya menşeli olarak iş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı İthalat Miktar Endeksi İthalat Değer Endeksi Birim Fiyat İhracatçı Firma Unvan 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) BARTH&PARTNER INTERNATIONAL MANAGEMENT GMBH 100 282 100 288 x x ATITEX SRL Diğer İş Birliğinde Bulunmayan Firmalar 100 31 115 36 100 52 142 34 - - 2,4x 1,8x (10) İş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan Almanya menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı incelendiğinde, soruşturma döneminde ithalatta yüksek oranda artış bulunan ve ithalat birim fiyatları belirgin bir şekilde düşük olan firmaların isimleri Tablo 3'te belirtilmiştir. Ayrıca, Almanya menşeli olarak S&B Textiles Europe SRO firmasından yapılan söz konusu ithalatın bir kısmının İtalya çıkışlı olarak gerçekleştirildiği görülmüştür. (11) Almanya menşeli olarak Tablo 3'te belirtilen firmalardan yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı miktar bazında 2017 yılında 100 olarak alındığında, endeksin 2018 yılında 108'e, 2019 yılında 346'ya, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 297'ye yükselerek soruşturma döneminde oldukça yüksek oranda artış gösterdiği görülmektedir. Söz konusu firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının, Almanya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkenin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyesinde olduğu görülmüştür. Buna ilaveten, yapılan incelemelerde, anılan firmaların 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya için ilgili ülkede yerleşik bir üretim tesisinin veya üretim faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Anılan eşyada Tablo 3'te isimleri verilen firmalar ile Türkiye arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiği tespit edilmiştir. Ayrıca, soruşturma döneminde anılan firmalar tarafından söz konusu ürünlerde Türkiye'ye yapılan ihracatın miktarındaki artış ve birim fiyatlarındaki düşüklük yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. (12) İş birliğinde bulunmayan ve Tablo 3'te isimleri belirtilmeyen diğer firmalardan Almanya menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın miktar bazında ithalatı 2017 yılında 100 olarak alındığında 2018 yılında 53, 2019 yılında 17, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 4 olarak gerçekleşmiş ve soruşturma döneminde azalış eğilimi göstermiştir. (13) Tablo 3'te isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatı, Tablo 3'te isimleri belirtilen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatının 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla 1,9; 4; 2,5; 4,4 katı olarak gerçekleşmiştir. Tablo 3'te isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının üstünde ve Almanya'nın genel ihracat birim fiyatlarına paralel olduğu görülmüştür. Tablo 3: Almanya menşeli olarak iş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı İthalat Miktar Endeksi İthalat Değer Endeksi Birim Fiyat İhracatçı Firma Unvan 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) TEXSOLUTIONS GMBH 100 108 346 297 100 80 276 173 x x x x S&B TEXTILES EUROPE SRO TEXTIL COMPLEX SRO AHMED LADIB - IMP &EXPORT A.L. GERMANY TEXTILIEN CF-TOR AY TEEX GMBH FAIRTEX INTERTRADE GMBH SPA DIVISION SE BRAND NEW PRODUCTS TEKIN TOKOGLU E.K. Diğer İş Birliğinde Bulunmayan Firmalar 100 53 17 4 100 81 18 5 1,9x 4x 2,5x 4,4x (14) İş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan İtalya menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatı incelendiğinde, soruşturma döneminde ithalatta yüksek oranda artış bulunan ve ithalat birim fiyatları belirgin bir şekilde düşük olan firmaların isimleri Tablo 4'te belirtilmiştir. Ayrıca, İtalya menşeli olarak Mink Textile firmasından yapılan söz konusu ithalatın Almanya çıkışlı olarak gerçekleştirildiği görülmüştür. (15) İtalya menşeli olarak Tablo 4'te belirtilen firmalardan yapılan 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatı miktar bazında 2017 yılında 100 olarak alındığında, 2018 yılında 220'ye, 2019 yılında 1.581'e, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 1.713'e yükselerek soruşturma döneminde oldukça yüksek oranda artış göstermiştir. Söz konusu firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının, İtalya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkenin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyesinde olduğu görülmüştür. Buna ilaveten, yapılan incelemelerde, anılan firmaların 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya için ilgili ülkede yerleşik bir üretim tesisinin veya üretim faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Anılan eşyada Tablo 4'te isimleri yer alan firmalar ile Türkiye arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiği tespit edilmiştir. Ayrıca, soruşturma döneminde anılan firmalar tarafından söz konusu ürünlerde Türkiye'ye yapılan ihracatın miktarındaki artış ve birim fiyatlarındaki düşüklük yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. (16) İş birliğinde bulunmayan ve Tablo 4'te isimleri belirtilmeyen diğer firmalardan İtalya menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşyanın miktar bazında ithalatı 2017 yılında 100 olarak alındığında, 2018 yılında 80, 2019 yılında 85, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 22 olarak gerçekleşmiş ve soruşturma döneminde azalış eğilimi göstermiştir. (17) Tablo 4'te isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatı, Tablo 4'te isimleri belirtilen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatının 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla 2,1; 2,2; 3; 3,3 katı olarak gerçekleşmiştir. Tablo 4'te isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının üstünde ve İtalya'nın genel ihracat birim fiyatlarına paralel olduğu görülmüştür. Tablo 4: İtalya menşeli olarak iş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan 55.13-16 GTP'ler kapsamı ithalat İthalat Miktar Endeksi İthalat Değer Endeksi Birim Fiyat İhracatçı Firma Unvan 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) TEXSOLUTIONS GMBH 100 220 1.581 1.713 100 288 1.802 1.819 x x x x GRUPPO SIR SRL MINK TEXTILE MAXTECH CNC TAKIM TEZGAHLARI SAN VE TİC LTD ŞTİ BRAND NEW PRODUCTS TEKIN TOKOGLU E.K. M.D. DI MURAT DEMIREL ERGANI COMMERCIAL AND INDUSTRIAL TEXTILE SA Diğer İş Birliğinde Bulunmayan Firmalar 100 80 85 22 100 109 138 38 2,1x 2,2x 3x 3,3x (18) İş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan İspanya menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatı incelendiğinde, soruşturma döneminde ithalatta yüksek oranda artış bulunan ve ithalat birim fiyatları belirgin bir şekilde düşük olan firmaların isimleri Tablo 5'te belirtilmiştir. Ayrıca, İspanya menşeli olarak Barth & Partner International Management Gmbh firmasından yapılan söz konusu ithalatın bir kısmının Almanya çıkışlı, Atitex SRL firmasından yapılan ithalatın tamamının İtalya çıkışlı olarak gerçekleştirildiği görülmüştür. (19) İspanya menşeli olarak Tablo 5'te isimleri belirtilen firmalardan 2017, 2018 ve 2019 yıllarında ithalat bulunmazken, söz konusu firmalardan 2020 yılının ilk 6 ayında önemli miktarda ithalat yapıldığı görülmüştür. Söz konusu firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının, İspanya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkenin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyesinde olduğu görülmüştür. Buna ilaveten, yapılan incelemelerde, anılan firmaların 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya için ilgili ülkede yerleşik bir üretim tesisinin veya üretim faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Anılan eşya grubunda Tablo 5'te isimleri verilen firmalar ile Türkiye arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiği tespit edilmiştir. Ayrıca, soruşturma döneminde anılan firmalar tarafından söz konusu ürünlerde Türkiye'ye yapılan ihracatın miktarındaki artış ve birim fiyatlarındaki düşüklük yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığına işaret etmektedir. (20) İş birliğinde bulunmayan ve Tablo 5'te isimleri belirtilmeyen diğer firmalardan İspanya menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşyanın miktar bazında ithalatı 2017 yılında 100 olarak alındığında, 2018 yılında 9, 2019 yılında 27, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 14 olarak gerçekleşmiş ve soruşturma döneminde azalış eğilimi göstermiştir. (21) Tablo 5'te isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatı, Tablo 5'te isimleri belirtilen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatının 2020 yılının ilk 6 ayında 2,6 katı olarak gerçekleşmiştir. Tablo 5'te isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının üstünde ve İspanya'nın genel ihracat birim fiyatlarına paralel olduğu görülmüştür. Tablo 5: İspanya menşeli olarak iş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan 55.13-16 GTP'ler kapsamı ithalat İthalat Miktar Endeksi İthalat Değer Endeksi Birim Fiyat İhracatçı Firma Unvan 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) ATITEX SRL - - - 100 - - - 100 - - - x BARTH&PARTNER INTERNATIONAL MANAGEMENT GMBH Diğer İş Birliğinde Bulunmayan Firmalar 100 9 27 14 100 18 40 19 - - - 2,6x (22) İş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan Almanya menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatı incelendiğinde, soruşturma döneminde ithalatta yüksek oranda artış bulunan ve ithalat birim fiyatları belirgin bir şekilde düşük olan firmaların isimleri Tablo 6'da belirtilmiştir. (23) Almanya menşeli olarak Tablo 6'da belirtilen firmalardan yapılan 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatı miktar bazında 2017 yılında 100 olarak alındığında, 2018 yılında 118'e, 2019 yılında 165'e yükselmiş, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 40 olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatta soruşturma döneminde artış bulunduğu görülmektedir. Söz konusu firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının, Almanya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkenin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyesinde olduğu görülmüştür. Buna ilaveten, yapılan incelemelerde, anılan firmaların 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya için ilgili ülkede yerleşik bir üretim tesisinin veya üretim faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Anılan eşya grubunda Tablo 6'da isimleri verilen firmalar ile Türkiye arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiği tespit edilmiştir. Ayrıca, soruşturma döneminde anılan firmalar tarafından söz konusu ürünlerde Türkiye'ye yapılan ihracatın miktarındaki artış ve birim fiyatlarındaki düşüklük yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. (24) İş birliğinde bulunmayan ve Tablo 6'da isimleri belirtilmeyen diğer firmalardan Almanya menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı soruşturma konusu eşyanın miktar bazında ithalatı 2017 yılında 100 olarak alındığında 2018 yılında 16, 2019 yılında 27, 2020 yılının ilk 6 ayında ise 17 olarak gerçekleşmiş ve soruşturma döneminde azalış eğilimi göstermiştir. (25) Tablo 6'da isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatı, Tablo 6'da isimleri belirtilen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatının 2017-2019 yıllarında ve 2020 yılının ilk 6 ayında sırasıyla 1,2; 2,7; 2,5; 2,4 katı olarak gerçekleşmiştir. Tablo 6'da isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalatın birim fiyatlarının ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının üstünde ve Almanya'nın genel ihracat birim fiyatlarına paralel olduğu görülmüştür. Tablo 6: Almanya menşeli olarak iş birliğinde bulunmayan firmalardan yapılan 55.13-16 GTP'ler kapsamı ithalat İthalat Miktar Endeksi İthalat Değer Endeksi Birim Fiyat İhracatçı Firma Unvan 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) TEXSOLUTIONS GMBH 100 118 165 40 100 102 149 37 x x x x SPA DIVISION SE TEXTIL COMPLEX SRO S&B TEXTILES EUROPE SRO BRAND NEW PRODUCTS TEKIN TOKOGLU E.K. Diğer İş Birliğinde Bulunmayan Firmalar 100 16 27 17 100 30 41 27 1,2x 2,7x 2,5x 2,4x 2.4. Ticaretin Gerçekleştirilme Şekline ve Dampinge Karşı Önlemin İyileştirici Etkisinin Azaltıldığına İlişkin Belirlemeler (1) İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde; soruşturma döneminde, özellikle 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı olarak yapılan 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında ani ve yüksek oranda artış görülmektedir. Buna ilaveten, anılan ülkelerden söz konusu eşya ithalatında birim fiyatlar belirgin bir şekilde düşüş göstererek ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatları seviyesine gerilemiştir. Söz konusu ciddi ithalat artışı ve ithalatın birim fiyatlarındaki ani düşüş ilgili eşya grubunda Türkiye ile anılan ülkeler arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğini ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. (2) Benzer şekilde; 55.13-16 GTP'ler kapsamı İtalya menşeli ithalatta 2019 yılında ve 2020 yılının ilk 6 ayında, İspanya menşeli ithalatta 2020 yılının ilk 6 ayında yüksek oranda artış bulunduğu; Almanya menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatında da 2019 yılında önemli bir artış bulunduğu tespit edilmiştir. Buna ilaveten, anılan ülkelerden söz konusu eşya ithalatında birim fiyatlar belirgin bir şekilde düşüş göstererek ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatları seviyesine gerilemiştir. Söz konusu ithalat artışı ve ithalatın birim fiyatlarındaki düşüş, söz konusu eşya grubunda Türkiye ile anılan ülkeler arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliği ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığını göstermektedir. (3) Ticaretin gerçekleştirilme şeklinde meydana gelen değişikliğin dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedene veya ekonomik gerekçeye dayanmadığına ilişkin açıklamalar Sedatex SA için ilgili bölümde yapılmıştır. Bununla birlikte, Tablo 1-6'da isimleri belirtilen ve önlemleri etkisiz kıldığı değerlendirilen firmalar iş birliğinde bulunmamış olup söz konusu firmalar için belirlemeler eldeki mevcut veriler kullanılarak yapılmıştır. Bakanlıkça yapılan araştırma ve incelemelerde, söz konusu firmaların soruşturma konusu ürün grupları için Avrupa'da üretim tesislerinin bulunduğuna ilişkin bir bulguya ulaşılamamış olup söz konusu firmaların kumaş ticareti yapan firmalar oldukları görülmüştür. Nitekim, nihai bildirim raporlarına ilişkin alınan cevaplarda söz konusu firmaların üretici firmalar olduklarına dair herhangi bir itiraz bulunmamaktadır. Buna ilaveten, Almanya, İspanya ve İtalya'nın dampinge karşı önleme tabi ÇHC'den, ayrıca İtalya'nın dampinge karşı önlem teşmil edilen Yunanistan'dan önemli miktarda soruşturma konusu eşya ithalatı bulunduğu görülmüştür. Anılan hususlar, İtalya, İspanya ve Almanya'dan ithalattaki ani ve yüksek artış ve birim fiyatlarda görülen belirgin düşüş ile birlikte değerlendirildiğinde, Tablo 1-6'da isimleri belirtilen firmaların, dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedene veya ekonomik gerekçeye dayanmayan bir iş veya işlem sonucunda, tedarik ettikleri ÇHC menşeli kumaşları doğrudan veya yeterli katma değer yaratmayan işlemler sonrasında Türkiye'ye ihraç ettiği tespit edilmiştir. 2.5. İlgili Taraflarca Sunulan Diğer Görüşler 2.5.1. Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu (1) Nihai bildirim raporuna ilişkin görüşünde Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca, soruşturma konusu ülkeler ve Türkiye arasında soruşturma konusu eşya ticaretindeki artışın, yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılınması dışında, yeterli bir haklı neden veya ekonomik gerekçesi olmayan bir uygulamadan kaynaklandığına dair ilave kanıt sunulması gerektiği belirtilmektedir. (2) Sedatex SA firması özelinde yeterli bir haklı neden veya ekonomik gerekçesi olmayan bir işlemin varlığına ilişkin açıklamalar ilgili bölümde yapılmıştır. Bununla birlikte Tablo 1-6'da isimleri belirtilen ve önlemleri etkisiz kıldığı değerlendirilen firmalar iş birliğinde bulunmamış olup söz konusu firmalar için belirlemeler eldeki mevcut veriler kullanılarak yapılmıştır. Bakanlıkça yapılan incelemelerde, söz konusu firmaların Avrupa'da üretim tesislerinin bulunduğuna ilişkin bir bulguya ulaşılamamış olup söz konusu firmaların kumaş ticareti yapan firmalar oldukları görülmüştür. Nitekim, nihai bildirim raporlarına ilişkin alınan cevaplarda söz konusu firmaların üretici firmalar olduklarına dair herhangi bir itiraz bulunmamaktadır. Buna ilaveten, Almanya, İspanya ve İtalya'nın dampinge karşı önleme tabi ÇHC'den, ayrıca İtalya'nın dampinge karşı önlem teşmil edilen Yunanistan'dan önemli miktarda soruşturma konusu eşya ithalatı bulunduğu görülmüştür. (3) Ayrıca, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonunca, Almanya, İspanya ve İtalya'dan yapılan ithalatta dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin miktar ve fiyat yönünden zayıflatıldığına ilişkin değerlendirmenin yetersiz olduğu belirtilmektedir. (4) İşbu Raporun ilgili bölümlerinde soruşturma konusu ülkelerden yapılan ithalat yoluyla dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin miktar ve fiyat yönünden zayıflatıldığına ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Mevzuat çerçevesinde gerekli değerlendirmeler yapılmıştır. 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında İspanya, İtalya ve Almanya'dan yapılan ithalatın payı 2017 yılında miktar bazında %2,8 iken 2020 yılının ilk 6 ayında %24'e yükselmiş; 55.13-16 GTP'ler kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında anılan ülkelerden yapılan ithalatın payı 2017 yılında miktar bazında %12 iken 2020 yılının ilk 6 ayında %31'e yükselmiştir. Bu çerçevede, anılan ülkelerden yapılan soruşturma konusu ithalatın çok hızlı bir artış gösterdiği ve Türkiye'nin ithalatında oldukça önemli bir paya ulaştığı görülmekte olup söz konusu belirlemeler dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin miktar yönünden azaltıldığını göstermektedir. Anılan ülkelerden yapılan soruşturma konusu eşya ithalatındaki yüksek artış ile birlikte, birim fiyatların da belirgin bir şekilde düşüş göstererek ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatları seviyesine gerilediği görülmüştür. Yapılan bu belirlemeler, dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin fiyat yönünden azaltıldığını göstermektedir. 2.5.2. European Man-Made Fibres Association (CIRFS) (1) CIFRS tarafından, 54.07 GTP kapsamı eşyanın bir kısmının soruşturma kapsamında, bir kısmının soruşturma kapsamı dışında olduğunu ve 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın net olarak tanımlanmadığını iddia edilmektedir. Ancak, soruşturma açılışına ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğin (Tebliğ No: 2020/14) ekinde 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın GTİP'leri açık bir şekilde belirtilmiştir. (2) CIFRS tarafından ayrıca, soruşturma açılış Tebliğinde verilen istatistikler ile TÜİK ve Avrupa İstatistik Ofisi (Eurostat) istatistikleri ile karşılaştırıldığında tutarsızlıklar bulunduğu ifade edilmiştir. Soruşturma çerçevesinde kullanılan istatistiklerin kaynağına ilişkin açıklamalara işbu Raporun ilgili kısmında yer verilmiştir. Ayrıca, soruşturma açılış Tebliğinde ithalat istatistikleri Dahilde İşleme Rejimi kapsamı ithalat hariç olacak şekilde verilmiş olup soruşturma açılış Tebliğinde yer alan istatistiklerle TÜİK istatistikleri arasında bu nedenle bir farklılık bulunmaktadır. Diğer taraftan, işbu Raporda ithalat verileri Dahilde İşleme Rejimi kapsamı ithalat da dahil olarak verilmiştir. Buna ilaveten, gerek TÜİK ithalat istatistikleri üzerinden gerekse Trademap kaynaklı soruşturma konusu ülkelerin ihracat istatistikleri üzerinden yapılan incelemelerde, soruşturma döneminde İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatında oldukça yüksek oranda bir artış olduğu açık bir şekilde görülmektedir. (3) Ayrıca, CIFRS tarafından soruşturma konusu bazı GTİP'lerden ithalatta artış bulunmadığını belirtilerek artış bulunmayan GTİP'lerin soruşturma kapsamı dışında tutulmasını talep edilmiştir. Ancak, soruşturma konusu eşya teknik ve fiziki özellikler, üretim süreci, kullanım alanları ve dağıtım kanalları gibi kıstaslar göz önünde bulundurularak orijinal damping soruşturması kapsamında belirlenmektedir. 2.5.3. İTHİB (1) İTHİB tarafından, ÇHC menşeli kumaşların soruşturma konusu ülkeler menşeli/çıkışlı olarak ithal edildiği ve bu durumun önemli üretim ve ihracat potansiyeli bulunan kumaş üretim tesislerinin düşük kapasite ile çalışmasına yol açtığı ifade edilmiştir. Ayrıca, soruşturma sonucunda firma bazında önlem alınması yerine önlemin soruşturma konusu ülkeler genelinde iş birliğinde bulunmayan tüm firmalara teşmil edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, işbu Raporun 2.3.4. numaralı bölümünde de açıklandığı üzere, iş birliğinde bulunmayan ve Tablo 1-6'da isimleri belirtilmeyen firmalardan yapılan ithalat yoluyla önlemlerin etkisiz kılındığına işaret eden bir bulgunun mevcut olmadığı değerlendirilmektedir. 2.5.4. İHKİB, Ege İhracatçı Birliği ve Ege Sanayi Odası (1) İHKİB, Ege İhracatçı Birliği ve Ege Sanayi Odası, soruşturma süresince uygulanan teminat uygulamasının ihracatçı firmaları finansman açısından bir yük getirdiğini ve ihracata olumsuz etki yarattığını ifade etmiştir. Soruşturma konusu eşya ithalatında teminat uygulaması soruşturma süresince sürdürülmüş olup soruşturma sonucunda önlem teşmil edilmeyen ithalat için alınan teminatlar ilgili Karar hükümleri çerçevesinde firmalara iade edilecektir. 2.5.5. Diğer Görüşler (1) Türkiye'de yerleşik ithalatçı Dinarsu İmalat ve Ticaret T.A.Ş., ithalat yaptığı Propex Furnishing Solutions GmbH&Co. KG firmasının Almanya'da yerleşik üretici bir firma olduğunu ifade etmiştir. İşbu soruşturma kapsamında Almanya'da yerleşik anılan firmadan ithalata ilişkin olarak önlemleri etkisiz kılma faaliyetine yönelik bir tespit yapılmamıştır. (2) Türkiye'de yerleşik ithalatçı Pgs Personel Giyim San. Tic. Ltd. Şti., ithalat yaptığı Klopman International SRL firmasının İtalya'da yerleşik üretici bir firma olduğunu ifade etmiştir. İşbu soruşturma kapsamında İtalya'da yerleşik anılan firmadan ithalata ilişkin olarak önlemleri etkisiz kılma faaliyetine yönelik bir tespit yapılmamıştır. (3) Türkiye'de yerleşik Karamans Tekstil San. ve Tic. A.Ş. firması nihai bildirim raporuna verdiği cevapta, soruşturma konusu eşya kapsamının geniş olduğunu, farklı türde kumaşlar içerdiğini ve bazı kumaş türlerinin yeterli seviyede üretimi bulunmadığını, ithal edilen kumaşların çoğunlukla konfeksiyon ihracatında kullanıldığını ve soruşturma sonucunda alınacak muhtemel bir önlemin konfeksiyon sektöründe ihracata ve istihdama olumsuz etkileri olacağını ifade etmiştir. Anılan firma tarafından sunulan görüşlerin soruşturmanın esasına ve soruşturma kapsamında yapılan tespitlere ilişkin olmadığı görülmüştür. (4) Türkiye'de yerleşik Modavizyon Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ile Jab Anstoetz İç Dekorasyon Ürünleri Tic. Ltd. Şti. firmaları Türk menşeli kumaşların ihraç edildikten sonra tekrar ithal edilebildiğini ifade ederek soruşturma konusu ülkeler çıkışlı olan Türk menşeli kumaş ithalatının önlemden muaf tutulmasını talep etmektedir. Türk menşeli eşyanın ithalatı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat kapsamında özel bir düzenlenmeye tabi bulunmaması sebebiyle söz konusu mevzuat kapsamında anılan talebin karşılanması imkânı bulunmamaktadır. 3. NİHAİ DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 3.1. Nihai Değerlendirme (1) Soruşturma kapsamında iş birliğinde bulunan İspanya'da yerleşik Sedatex SA firmasınca, tedarik edilen ÇHC menşeli kumaşların yeterli katma değer sağlamayan boyama işlemi sonrasında Türkiye'ye ihraç edilmesi suretiyle, soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. (2) Almanya'da yerleşik Texsolutions Gmbh firması Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca "iş birliğine gelmedi" olarak addedilmiş ve anılan firmaya ilişkin belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut verilere göre yapılmıştır. İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde, Texsolutions Gmbh firmasından yapılan gerek 54.07 GTP kapsamı gerek 55.13-16 GTP'ler kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatının soruşturma döneminde yüksek oranda artış gösterdiği ve ithalat birim fiyatlarının Almanya ve İtalya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkelerin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyelerinde olduğu görülmüştür. Firmanın kendisine ait üretim tesisi bulunmadığı anlaşılmış olup firma tarafından ihraç edilen soruşturma konusu ürünlerin hangi firmalarca, nerede, hangi üretim aşamaları gerçekleştirilerek üretildiğine dair bilgi ve belgeler sunulmamıştır. Bu çerçevede, Texsolutions Gmbh firmasınca soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. (3) Soruşturma kapsamında tam ve/veya kısmi iş birliğinde bulunan diğer firmalar için, ithalat istatistiklerinin ve sunulan soru formu cevaplarının incelenmesi neticesinde, Beniplast-Benitex SA, Castilla Textil 2 SL, Criado Y Lopez SL, Exit Fabrics SL, Etisilk SA, Marina Textil SL, Plast Textil SL, Textil Puig Ubach SA, Textil A Ortiz SAU, Textil Santanderina SA, Dimension-Polyant Gmbh, Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. KG, Propex Furnishing Solutions GmbH & Co. KG, Erica Industria Tessile SPA, Tessitura Frigerio SRL, Tessitura Uboldi SRL, Elvstrøm Sails A/S firmalarından yapılan ithalat yoluyla önlemlerin etkisiz kılındığına işaret eden bir bulgunun mevcut olmadığı değerlendirilmektedir. Bu çerçevede, anılan firmalarca soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılınmadığı sonucuna ulaşılmıştır. (4) 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatı için Tablo 1, 2, 3'de, 55.13-16 GTP'ler kapsamı ithalat için Tablo 4, 5, 6'da isimleri belirtilen firmalar ise iş birliğinde bulunmamıştır. Anılan firmalar için belirlemeler mevcut verilere göre yapılmıştır. Söz konusu firmalardan yapılan ithalatta soruşturma döneminde yüksek oranda artış bulunduğu ve ithalat birim fiyatlarının İtalya, İspanya ve Almanya menşeli olarak diğer firmalardan yapılan ithalata göre ve anılan ülkelerin genel ihracat birim fiyatlarına göre oldukça düşük ve ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatları seviyesinde bulunduğu görülmüştür. Söz konusu firmalar için soruşturma otoritesince yapılan inceleme sonucunda anılan firmaların soruşturma konusu ürün grupları için ilgili ülkelerde yerleşik bir üretim tesisinin veya üretim faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca nihai bildirim raporuna iletilen görüşlerde anılan firmalarca aksi yönde bir iddiada bulunulmamıştır. Bu çerçevede, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, iş veya işlem sonucunda Türkiye ile anılan firmalar arasındaki ithalatın gerçekleşme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğini ve alınan ithalat nedeniyle yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltıldığı; dolayısıyla anılan firmalarca yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. (5) Tablo 1-6'da isimleri belirtilmeyen diğer firmalar iş birliğinde bulunmamış ve anılan firmalar için belirlemeler mevcut verilere göre yapılmıştır. İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde, söz konusu firmalardan yapılan ithalatta soruşturma döneminde artış bulunmadığı, ayrıca ithalat birim fiyatlarının ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının üstünde ve İtalya, İspanya ve Almanya'nın genel ihracat birim fiyatlarına paralel olduğu görülmüştür. Bu çerçevede, bahse konu firmalardan yapılan ithalat yoluyla önlemlerin etkisiz kılındığına işaret eden bir bulgunun mevcut olmadığı değerlendirilmektedir. Bu çerçevede, anılan firmalarca soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılınmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 3.2. Sonuç (1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) kapsamında ÇHC menşeli 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, soruşturma kapsamında iş birliğinde bulunmuş olan Sedatex SA firmasından İspanya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat ile Tablo 1-3'te unvanları belirtilen soruşturma kapsamında iş birliğinde bulunmayan firmalardan bahse konu tablolarda belirtilen ülkeler menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata teşmil edilmesine karar verilmiştir. (2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) kapsamında ÇHC menşeli 55.13-16 GTP'ler kapsamı eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, soruşturma kapsamında iş birliğinde bulunmuş olan Sedatex SA firmasından İspanya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat ile Tablo 4-6'da unvanları belirtilen soruşturma kapsamında iş birliğinde bulunmayan firmalardan ve bahse konu tablolarda belirtilen ülkeler menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata teşmil edilmesine karar verilmiştir. (3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/14) çerçevesinde teminata bağlanmış işlemlere yönelik olarak Gümrük idarelerince Kararın 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca işlem tesis edilmesine karar verilmiştir. Ekler: Ek-2A: 54.07 GTP Kapsamı Soruşturma Konusu Eşya İthalat İstatistikleri Ek-2B: 55.13-16 GTP'ler Kapsamı İthalat İstatistikleri Ek-2C: 54.07 GTP Kapsamı İtalya, İspanya ve Almanya'nın İthalat ve İhracat İstatistikleri (Kaynak: Trademap) Ek-2Ç: 55.13-16 GTP'ler Kapsamı İtalya, İspanya ve Almanya'nın İthalat ve İhracat İstatistikleri (Kaynak: Trademap) Ek-2A 54.07 GTP Kapsamı Soruşturma Konusu Eşya İthalat İstatistikleri Miktar (Ton) Değer (Bin ABD Doları) Birim Fiyat 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) Toplam 75.583 72.768 70.910 43.979 408.882 430.997 431.090 246.143 5,4 5,9 6,1 5,6 Malezya 22.535 20.183 19.746 10.130 61.883 64.204 60.900 30.440 2,7 3,2 3,1 3,0 Mısır 10.139 9.819 12.137 7.211 72.043 78.995 97.264 51.881 7,1 8,0 8,0 7,2 İtalya 529 1.586 3.226 6.658 9.159 17.155 28.885 37.577 17,3 10,8 9,0 5,6 Güney Kore 7.930 9.379 8.263 5.223 63.701 80.072 72.185 45.575 8,0 8,5 8,7 8,7 Çin 5.574 6.688 6.805 3.400 30.818 37.498 43.080 19.280 5,5 5,6 6,3 5,7 Vietnam 4.730 5.303 3.095 2.861 13.666 17.986 11.561 9.030 2,9 3,4 3,7 3,2 İspanya 507 541 1.757 2.001 5.139 5.011 12.847 11.808 10,1 9,3 7,3 5,9 Almanya 1.114 1.096 722 1.928 10.812 10.777 8.161 8.535 9,7 9,8 11,3 4,4 Endonezya 14.093 8.237 3.717 1.173 87.194 55.297 25.876 8.069 6,2 6,7 7,0 6,9 Bosna-Hersek 0 65 599 895 0 135 2.651 4.404 2,1 4,4 4,9 Çek Cumhuriyeti 1.482 1.279 1.391 418 9.775 9.953 11.085 3.186 6,6 7,8 8,0 7,6 Romanya 433 365 637 417 1.314 1.365 2.162 1.354 3,0 3,7 3,4 3,2 Macaristan 22 3 105 245 82 91 592 1.309 3,6 30,5 5,7 5,4 Etiyopya 20 65 105 224 106 498 710 1.462 5,3 7,6 6,8 6,5 Hindistan 613 815 669 203 3.751 5.080 4.240 1.533 6,1 6,2 6,3 7,5 Çorlu Avrupa Serb. Böl. 683 773 913 202 6.654 8.112 9.469 936 9,7 10,5 10,4 4,6 Suudi Arabistan 0 7 84 201 0 10 255 533 1,5 3,0 2,6 Makedonya 290 761 292 82 1.717 4.614 1.908 404 5,9 6,1 6,5 4,9 Yunanistan 3.933 4.880 1.717 82 16.487 21.850 12.022 520 4,2 4,5 7,0 6,4 İngiltere 119 62 1.723 75 1.695 1.000 9.268 828 14,2 16,2 5,4 11,0 Hollanda 101 376 1.720 58 3.962 4.182 6.242 3.448 39,2 11,1 3,6 59,5 ABD 48 52 4 34 1.643 2.663 281 1.160 34,1 51,7 75,9 34,2 Belçika 52 29 30 20 138 147 347 219 2,7 5,0 11,5 10,8 Fransa 92 14 21 16 579 422 520 266 6,3 29,5 25,0 16,5 Avusturya 23 13 13 10 370 385 375 251 16,4 30,5 28,2 25,2 Bursa Serb. Böl. 36 6 3 9 442 86 88 178 12,3 14,9 30,0 20,1 Portekiz 15 10 11 5 312 278 216 134 20,9 27,4 20,2 28,5 Estonya 0 996 1 4.648 9,9 4,7 Diğer 469 365 408 197 5.441 3.128 3.251 1.822 11,6 8,6 5,6 9,2 Ek-2B 55.13-16 GTP'ler Kapsamı İthalat İstatistikleri Miktar (Ton) Değer (Bin ABD Doları) Birim Fiyat 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) Toplam 26.229 22.181 22.817 9.254 167.695 159.704 164.496 60.380 6,4 7,2 7,2 6,5 İtalya 651 898 1.528 1.261 10.085 15.208 19.358 11.395 15,5 16,9 12,7 9,0 Çin 2.969 2.071 4.501 1.204 18.953 14.194 28.576 7.164 6,4 6,9 6,3 5,9 İspanya 1.599 937 1.038 1.127 15.783 10.753 11.334 8.192 9,9 11,5 10,9 7,3 Pakistan 1.060 882 1.610 1.037 4.501 4.173 8.193 6.158 4,2 4,7 5,1 5,9 Mersin Serb. Böl. 216 557 1.225 280 2.887 6.679 13.261 2.847 13,3 12,0 10,8 10,2 Endonezya 9.596 6.502 3.417 1.477 38.001 26.759 13.020 5.092 4,0 4,1 3,8 3,4 Tayland 2.791 1.952 2.034 917 11.332 9.137 8.041 3.325 4,1 4,7 4,0 3,6 Almanya 1.216 1.407 1.434 498 11.017 11.120 11.610 3.989 9,1 7,9 8,1 8,0 Portekiz 97 95 126 97 2.527 2.609 2.685 1.789 26,0 27,4 21,3 18,4 AHL Serb. Böl. 699 909 651 49 10.648 12.790 8.677 926 15,2 14,1 13,3 18,8 Laos 391 1.052 1.167 467 1.691 4.916 4.846 1.790 4,3 4,7 4,2 3,8 Fransa 90 45 61 25 1.356 1.046 1.662 640 15,1 23,3 27,3 25,4 Güney Kore 247 215 143 78 3.931 3.531 2.684 1.290 15,9 16,4 18,8 16,6 Malezya 188 259 214 94 906 1.990 1.521 747 4,8 7,7 7,1 8,0 Makedonya 595 841 431 24 4.867 6.406 3.470 177 8,2 7,6 8,1 7,5 İngiltere 130 152 516 52 1.573 1.844 4.051 592 12,1 12,2 7,8 11,4 Romanya 157 120 97 18 2.499 2.224 1.785 351 15,9 18,5 18,4 19,6 Çorlu Avrupa Serb. Böl. 304 275 212 75 3.346 2.915 2.239 535 11,0 10,6 10,6 7,1 Macaristan 38 53 95 205 186 234 358 1.009 4,9 4,4 3,8 4,9 Avusturya 85 111 107 30 1.021 1.318 1.064 362 12,0 11,9 10,0 12,2 Bursa Serb. Böl. 50 117 35 17 961 519 703 250 19,2 4,4 19,9 14,9 İsrail 249 234 291 67 956 1.080 1.316 298 3,8 4,6 4,5 4,5 Mısır 469 270 389 91 3.664 2.702 2.941 504 7,8 10,0 7,6 5,5 Hindistan 147 163 140 14 1.047 1.337 991 150 7,1 8,2 7,1 10,9 Yunanistan 1.611 1.608 634 0 10.040 8.777 4.351 6 6,2 5,5 6,9 27,7 Hollanda 15 97 189 18 138 329 474 159 9,2 3,4 2,5 8,9 Estonya 1 0 175 0 8 0 1.070 0 15,1 6,1 Çek Cumhuriyeti 89 110 164 0 289 884 1.030 2 3,2 8,0 6,3 25,7 Diğer 477 252 191 32 3.484 4.230 3.187 643 7,3 16,8 16,6 20,1 Ek-2C 54.07 GTP Kapsamı İtalya, İspanya ve Almanya'nın İthalat ve İhracat İstatistikleri (Kaynak: Trademap) Miktar (Ton) Değer (Bin ABD Doları) Birim Fiyat 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) İTALYA Toplam İthalat 69.390 70.995 76.644 32.764 516.089 532.979 541.777 214.438 7,4 7,5 7,1 6,5 ÇHC 38.961 40.685 44.113 16.551 237.691 258.740 268.882 101.352 6,1 6,4 6,1 6,1 Yunanistan 1.463 1.643 4.178 2.735 5.480 7.587 10.790 7.133 3,7 4,6 2,6 2,6 Toplam İhracat 39.978 40.732 41.659 22.038 752.549 830.581 807.427 335.651 18,8 20,4 19,4 15,2 Türkiye 911 1.020 3.154 3.361 13.246 18.913 24.950 16.432 14,5 18,5 7,9 4,9 Türkiye'nin Payı %2,3 %2,5 %7,6 %15,2 %1,8 %2,3 %3,1 %4,9 ALMANYA Toplam İthalat 64.821 63.334 65.104 30.423 486.813 508.069 478.413 211.972 7,5 8 7,3 7 ÇHC 22.871 21.728 23.534 11.230 139.795 139.825 133.754 58.318 6,1 6,4 5,7 5,2 Toplam İhracat 64.264 62.389 65.618 25.409 641.196 661.355 628.033 247.436 10 10,6 9,6 9,7 Türkiye 983 1.465 3.637 3.400 12.996 15.239 24.660 17.657 13,2 10,4 6,8 5,2 Türkiye'nin Payı 1,5% 2,3% 5,5% 13,4% 2,0% 2,3% 3,9% 7,1% İSPANYA Toplam İthalat 56.713 58.421 59.227 24.199 392.550 407.201 392.120 153.493 6,9 7 6,6 6,3 ÇHC 24.423 25.428 25.024 9.431 133.348 130.079 130.530 45.412 5,5 5,1 5,2 4,8 Toplam İhracat 45.740 44.429 45.335 19.064 414.080 442.896 426.543 170.689 9,1 10 9,4 9 Türkiye 613 835 1.711 1.493 6.101 7.985 13.509 10.593 9,9 9,6 7,9 7,1 Türkiye'nin Payı 1,3% 1,9% 3,8% 7,8% 1,5% 1,8% 3,2% 6,2% Ek-2Ç 55.13-16 GTP'ler Kapsamı İtalya, İspanya ve Almanya'nın İthalat ve İhracat İstatistikleri (Kaynak: Trademap) Miktar (Ton) Değer (Bin ABD Doları) Birim Fiyat 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) 2017 2018 2019 2020 (1-6) İTALYA Toplam İthalat 41.654 39.954 36.943 17.104 246.096 245.616 235.914 96.965 5,9 6,1 6,4 5,7 ÇHC 16.338 17.278 15.525 6.336 103.842 116.941 107.133 41.187 6,4 6,8 6,9 6,5 Yunanistan 111 42 1.182 903 263 77 2.081 1.114 2,4 1,8 1,8 1,2 Toplam İhracat 33.740 35.563 32.136 12.866 505.040 560.235 517.514 191.617 15 15,8 16,1 14,9 Türkiye 708 583 1.279 1.255 10.474 12.157 13.817 5.847 14,8 20,9 10,8 4,7 Türkiye'nin Payı %2,1 %1,6 %4,0 %9,8 %2,1 %2,2 %2,7 %3,1 ALMANYA Toplam İthalat 28.245 28.321 29.228 13.359 264.473 276.877 263.246 119.868 9,4 9,8 9 9 ÇHC 10.355 10.140 10.898 4.822 57.525 55.882 48.217 19.657 5,6 5,5 4,4 4,1 Toplam İhracat 26.786 27.428 26.981 11.527 346.256 368.096 334.757 143.031 12,9 13,4 12,4 12,4 Türkiye 619 851 1.398 360 9.062 11.064 14.677 4.572 14,6 13 10,5 12,7 Türkiye'nin Payı %2,3 %3,1 %5,2 %3,1 %2,6 %3,0 %4,4 %3,2 İSPANYA Toplam İthalat 31.073 28.964 38.370 10.917 267.020 253.685 283.525 92.554 8,6 8,8 7,4 8,5 ÇHC 10.476 10.433 9.838 3.445 65.407 68.848 67.101 22.898 6,2 6,6 6,8 6,6 Toplam İhracat 27.656 33.182 28.238 10.658 373.374 389.663 380.673 133.407 13,5 11,7 13,5 12,5 Türkiye 1.546 923 1.057 400 14.579 11.045 11.759 4.619 9,4 12 11,1 11,5 Türkiye'nin Payı %5,6 %2,8 %3,7 %3,8 %3,9 %2,8 %3,1 %3,5