2023-8 Filmaşin ithalatında Geçici Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Mülga)

İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2023/8) Ticaret Bakanlığından:31.12.2023 Tarih ve 32416 Sayılı R.G. 1054 8041 sayılı CK ile TEMİNATLI ÖNLEM YÜRÜRLÜĞE GİRMİŞTİR Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Tebliğ, 3/11/2023 tarihli ve 32258 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/6) ile açılan soruşturma çerçevesinde İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu tarafından geçici korunma önlemi kararı alındığını duyurmak amacıyla hazırlanmıştır. Karar MADDE 2- (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu soruşturma sürecinde varılan tespitler ışığında Ek-1'de yer alan tabloda Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu ve eşya tanımları belirtilen ürünlerin ithalatında 8/6/2004 tarihli ve 25486 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde, 200 gün süreyle geçici önlem uygulanmasına, geçici önlemin "ton başına 175 ABD Doları" tutarında ek mali yükümlülük olarak belirlenmesine, Dünya Ticaret Örgütü Korunma Önlemleri Anlaşması'nın 9.1 maddesi gereğince gelişmekte olan ülkelere muafiyet tanınmasına ve önlemin istihsali hususunda Cumhurbaşkanlığına öneride bulunulmasına toplantıya katılan üyelerin oy birliği ile karar vermiştir. (2) Birinci fıkrada belirtilen önlem, ilgili Cumhurbaşkanı Kararının yürürlüğe girmesiyle uygulanmaya başlar. Ara İnceleme Raporu MADDE 3- (1) Soruşturma kapsamında elde edilen bilgi ve bulguların yer aldığı Ara İnceleme Raporu Ek-2'de yer almaktadır. Yürürlük MADDE 4- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 5- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür. EK 1- Geçici Önlem Kapsımı Ürünler Sıra GTİP Ürün Tanımı 1 721310000000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde filmaşin; haddelenirken üzerlerinde çentik, yiv, oluk veya diğer şekil bozuklukları bulunan 2 721320000011 Otomat çeliğinden sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için 3 721320000012 Otomat çeliğinden sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; elektrot imali için 4 721320000013 Otomat çeliğinden sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için 5 721320000019 Otomat çeliğinden sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin 6 721391100000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; betonun takviyesinde kullanılan, enine kesiti daire, çapı < 14mm 7 721391200000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tekerlek dış lastiği çelik kordu için, enine kesiti daire, çapı < 14mm 8 721391410011 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, C <= % 0.06 9 721391410012 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; elektrot imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, C <= % 0.06 10 721391410013 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, C <= % 0.06 11 721391410019 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, C <= % 0.06 12 721391490011 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.06 < C < % 0.25 13 721391490012 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; elektrot imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.06 < C < % 0.25 14 721391490013 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.06 < C < % 0.25 15 721391490019 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.06 < C < % 0.25 16 721391701011 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.25 <= C < % 0.6 17 721391701012 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; elektrot imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.25 <= C < % 0.6 18 721391701013 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.25 <= C < % 0.6 19 721391701019 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.25 <= C < % 0.6 20 721391709000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.6 <= C <= % 0.75 21 721391900000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, C > % 0.75 22 721399100011 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, C < % 0.25 23 721399100013 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, C < % 0.25 24 721399100019 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; C < % 0.25 25 721399901011 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, % 0.25 <= C < % 0.6 26 721399901013 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, % 0.25 <= C < % 0.6 27 721399901019 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; % 0.25 <= C < % 0.6 28 721399909000 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; C >= % 0.6 29 722710000000 Yüksek hız çeliğinden filmaşin; sıcak haddelenmiş, kangal halinde 30 722720000000 Siliko manganez çeliğinden filmaşin; sıcak haddelenmiş, kangal halinde 31 722790100000 Diğer alaşımlı çelikten filmaşin; sıcak haddelenmiş, kangal halinde; Bor = > % 0.0008 ile fasılın 1 (f) notunda belirtilen ..., devamı resmi gazetede 32 722790500000 Diğer alaşımlı çelikten filmaşin; sıcak haddelenmiş, kangal halinde, % 0.9 <= C =< % 1.15, % 0.5 <= Krom <= % 2 ve varsa Molibden =< % 0.5 33 722790950000 Diğer alaşımlı çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin Ek-2 FİLMAŞİN İTHALATINA YÖNELİK KORUNMA ÖNLEMİ SORUŞTURMASINA İLİŞKİN ARA İNCELEME ÖZET RAPORU 1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN BİLGİLER 1.1. Başvuru Sahibi Türkiye'de üretim yapan filmaşin üreticileri adına Türkiye Çelik Üreticileri Derneği (TÇÜD) tarafından Bakanlığımıza iletilen başvuruda, filmaşin ithalatının mutlak ve nispi olarak arttığı ve bu durumun filmaşin yerli üreticileri üzerinde ciddi zarar oluşturduğu iddiası ile anılan ürünün ithalatında korunma önlemi uygulanması talep edilmiştir. Başvuru sahibi firmalar, Habaş Sınai ve Tıbbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş., İçdaş Çelik Enerji Tersane ve Ulaşım San. A.Ş., İskenderun Demir ve Çelik AŞ., Tosyalı Filmaşin ve İnşaat Demir Üretim Sanayi A.Ş. ve Diler Demir Çelik End. ve Tic. A.Ş. olarak; Kroman Çelik Sanayi A.Ş. ile Karabük Demir Çelik Sanayi ve Ticaret A.Ş. ise başvuruyu destekleyen firmalar olarak belirtilmiştir. 1.2. Başvurunun Temsil Durumu ve Yerli Üretici Firmalara İlişkin Bilgi Başvuru sahibi firmalar soruşturma konusu ürünün Türkiye'deki üretiminin önemli bir kısmım gerçekleştirmektedir. Buna göre, başvuru sahibi firmaların İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği'nin 2 nci maddesinde "yurtiçinde faaliyet gösteren ve benzer veya doğrudan rakip malların tamamını veya önemli bir kısmını üreten üreticiler" şeklinde belirtilen "yerli üretici" tanımını karşıladığı değerlendirilmektedir. 1.3. Soruşturma Konusu Ürünün Tanımı, Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu ve Kullanım Alanları Soruşturma konusu filmaşin ürünleri, Türk Gümrük Tarife Cetveli'nde 72.13 ve 72.27 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında yer almaktadır. Bu GTP'ler altında sınıflandırılan eşyadan soruşturma kapsamında yer alan ürünlere ait 12'li Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonlarına (GTİP) ilişkin tablo Ek-1a'da gösterilmektedir. Piyasada tel çubuk veya filmaşin olarak adlandırılan çelik mamuller, sıcak haddelenerek üretilen yuvarlak kesite sahip olan bir yarı mamuldür. Filmaşin mamulleri aşağıdaki ürünlerin üretiminde kullanılır: • Tel çit, dikenli tel, çivi, zımba teli, kablo zırh teli, bağlama teli ve galvanizli tel, • Yatak yayı, çelik halat, yaylık tel ve endüstriyel yay, • Cıvata, vida, somun, rondela ve saplama, • Kaynak teli ve elektrot, • Ön gerilmeli beton teli, ön gerilmeli beton demeti ve tarım yayı, • Demir yolu gergi kıskacı, • Lastik teli, • Otomat çelikleri 1.4. Soruşturma Konusu Ürünün Üretim Süreci ve Benzer/Doğrudan Rakip Ürün Tespiti Soruşturma konusu ürünün üretimi ülkemizde ve dünyada genel olarak iki yöntemle yapılmaktadır. Birinci yöntemde, üretim entegre demir-çelik tesislerinde demir cevherinin kok kömürü ile ergitilmesiyle gerçekleştirilmekte olup, ikinci yöntemde ise üretim elektrikli ark ocaklarında hurdadan gerçekleştirilmektedir. Demir cevheri veya hurdanın ergitilmesi sonucunda slab veya kütük üretimi yapılmakta olup, yan mamul niteliğinde olan bu ürünlerden slabın haddelenmesi ile yassı çelik ürünleri, kütüğün haddelenmesi ile uzun çelik ürünleri üretilmektedir. Uzun çelik ürünlerine ilişkin üretim sürecinde kütüğün işlenmesiyle inşaat demiri, filmaşin, profil ve tel üretimi elde edilmektedir. Filmaşin üretim süreci çelik kütüklerin tav fırınında uygun sıcaklıkta tavlanması ile başlamaktadır. Tavlanmış olan kütükler, hadde tezgahlarından ve proses sonunda spin makinasından geçirilmek suretiyle, istenilen çaplarda filmaşin yarı mamul haline getirilmektedir. Üretim sırasında ve sonrasında gerekli kalite kontrol işlemi yapılmaktadır. Üretilen ürünler bağlama ve etiketleme işlemi sonrası stok sahasına aktarılmaktadır. Stok sahasından nihai kullanıcılara sevk edilmektedir. Soruşturma konusu ürünün yerli ve ithal olanları arasında üretim süreci, teknik özellikler, dağıtım kanalları ve kullanıcı/tüketici tercihleri açısından farklılık bulunmamaktadır. İthal ve yerli ürünler birbirlerinin yerine kullanılabilmekte ve fiziksel-kimyasal özellikleri, teknolojileri benzerlik göstermektedir. Bu faktörler göz önüne alındığında yerli üretilen filmaşinler ile ithal edilenler benzer ve doğrudan rakip ürün olarak değerlendirilmektedir. 1.5. Soruşturma Konusu Ürünün İthalatında Uygulanan Mevzuat Soruşturma konusu ürün olan filmaşin ürünlerinin üçüncü ülkelerden ithalatında 2023 yılı İthalat Rejimi Kararı kapsamında % 3 ila % 40 arasında değişen oranlarda gümrük vergisi uygulanmaktadır. Avrupa Birliği (AB) ülkeleri ve Serbest Ticaret Anlaşması (STA) imzaladığımız ülkelerden ithalatta (Venezuela ve BAE hariç) ikili anlaşmalardan kaynaklanan karşılıklı sağlanan tavizler doğrultusunda % 0 gümrük vergisi uygulanmaktadır. İthalatta alınan KDV oranı ise % 20'dir. Diğer taraftan, 7213.91.20.00.00 GTİP kodlu "Tekerlek dış lastiği çelik kordunda kullanılacak türde olanlar" tanımlı üründe nihai kullanım mevzuatı kapsamında, tekerlek dış lastiği çelik kordu ve lastik teli imal eden tesislerin doğrudan ithalatında gümrük vergisi geçici bir süre % 0 olarak uygulanmaktadır. Soruşturma konusu ürünler Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) ürünleri olduğundan ve ülkemiz ile AB arasında uygulanan Gümrük Birliği kapsamına girmediğinden, üçüncü ülkelere karşı gümrük vergileri yükseltilebilmektedir. Bundan dolayı anılan ürün listesinde İGV uygulanmamaktadır. Soruşturma konusu ürünlerde halihazırda gözetim uygulaması ve damping önlemi de bulunmamaktadır. Başvuru konusu ürünlerin ithalatında uygulanmakta olan vergilere ilişkin detaylı bilgiler Ek-1b'de yer alan tabloda gösterilmektedir. 2. İTHALAT ARTIŞI VE İTHALATIN GERÇEKLEŞME KOŞULLARI Soruşturma konusu ürün için mutlak ve nispi ithalatın, ithalatın yurt içi piyasadan aldığı payın ve ithalatın ülkelere göre dağılımının yıllar itibariyle seyri aşağıda verilmektedir. Raporun bu kısmında 2019-2022 tam yıl ve 2022-2023 Ocak-Haziran dönemsel ithalat verileri kullanılmıştır. 2.1. Mutlak İthalat Yıllar Toplam Miktar (Ton) Toplam Değer (Bin $) B.F. ($/Ton) DİR Miktar (Ton) DİR Pay (% ) Toplam İthalat Değişim % Miktar (Ton) (Bin $) B.F. ($/Ton) 2019 424.948 283.012 666 200.719 47% 2020 382.460 238.763 624 139.792 37% -10% -16% -6% 2021 565.367 472.608 836 262.992 47% 48% 98% 34% 2022 507.388 508.404 1.002 280.223 55% -10% 8% 20% 2022 (1-6) 281.701 295.535 1.049 142.794 51% 2023 (1-6) 514.204 402.020 782 208.175 40% 83% 36% -25% Soruşturma konusu ürün gruplarının 2019-2022 yılları ile 2022-2023 Ocak-Haziran dönemi itibariyle toplam ithalatı yukarıdaki tabloda gösterilmektedir. Buna göre 2019 yılında filmaşin ithalatı yaklaşık 424,9 bin ton iken, 2020 yılında % 10 oranında azalma ile 382,5 bin ton seviyesine gerilemiş, 2021 yılında % 48 oranında artış ile 565,4 bin ton seviyesine yükselmiş, 2022 yılında ise % 10 azalış ile 507 bin ton seviyesinde kaydedilmiştir. 2023 yılının ilk altı aylık döneminde ise bir önceki yılın aynı dönemine göre % 83 oranında artarak 514,2 bin ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Soruşturma döneminin ilk yılı olan 2019'un ilk altı ayına göre 2023 yılının aynı döneminde ithalat miktarı % 133 oranında artış göstermiştir. Dahilde İşleme Rejimi (DİR) kapsamında yapılan ithalatın miktar bazında toplam ithalat içinde payı soruşturma dönemi boyunca ortalama % 46 olarak gerçekleşmiştir. 2022 yılında DİR payı % 55 iken, 2023 yılının ilk yarısında % 40 seviyelerine kadar gerilemiştir. İthalat değeri ise 2019 yılında 283 milyon dolar iken 2020 yılında % 16 azalarak 238,8 milyon dolara gerilemiş, bu yıldan sonra düzenli olarak artış göstererek 2022 yılında bir önceki yıla göre % 8 artışla 508,4 milyon dolar olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılının ilk altı aylık döneminde ise bir önceki yılın aynı dönemine göre % 36 oranında artarak 402 milyon dolara yükselmiştir. Soruşturma döneminin ilk yılı olan 2019'un ilk altı ayına göre 2023 yılının aynı döneminde ithalat değeri % 168 oranında artış göstermiştir. Soruşturma konusu dönemde ithal birim fiyatları dalgalı bir seyir izlemiştir. İthal birim fiyatları, 2020 yılında 2019 yılına göre % 6 azalmış olmakla birlikte, 2021 ve 2022 yıllarında birim fiyatlar artış göstermiştir. 2023 yılının ilk altı aylık döneminde ise bir önceki yılın aynı dönemine göre ithal birim fiyatları % 25 oranında azalarak 2021 seviyesinin de oldukça altında gerçekleşmiştir. 2.2. Nispi İthalat (İthalatın Yerli Üretime Oranı) Nispi ithalat, ithalatın yerli üretime oranına tekabül etmekte olup söz konusu veri aşağıda yer alan tabloda endeks değerleriyle gösterilmiştir. İthalatın yerli üretime oranı, ithalatın toplam Türkiye üretimine miktar bazında oranlanması sonucunda elde edilmektedir. Nispi İthalat Birim 2019 2020 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) Endeks 100 91 130 127 100 279 Yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere, 2019 yılında 100 olan ithalatın yerli üretime oranı endeksi 2020 yılında 91 puana gerilemiş, 2021 yılında 130'a yükselirken 2022 yılında hafif azalışla 127 seviyelerinde gerçekleşmiştir. 2022 yılının ilk 6 ayında 100 olan endeks 2023'ün aynı döneminde belirgin bir biçimde artarak 279 puana yükselmiştir. 2.3. İthalatın Piyasa Payı İthalatın piyasa payı hesabında, başvuru sahibi firmaların yurt içi satışlarına ilişkin olarak sunduğu veriler ile ithalat istatistikleri kullanılarak yurt içi piyasa (tüketim) verisine ulaşılmıştır. Nispi İthalat Birim 2019 2020 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) Endeks 100 82 103 103 100 188 İthalatın piyasa payı endeksi 2019 yılında 100 iken 2020 yılında 82 puana gerilemiş, 2021 ve 2022 yıllarında yükseliş kaydederek 103 puan olarak gerçekleşmiştir. 2023 yılının ilk altı ayında ise 188 puan ile soruşturma dönemindeki en yüksek seviyeye yükselmiştir. 2.4. Ülkeler İtibariyle İthalat İTHALATÇI ÜLKELER Miktar (Ton) Değer (Milyon $) Miktar Pay (% ) 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) Rusya Federasyonu 111.643 173.433 82.801 147.525 79 125 67 93 20% 34% 29% 29% Malezya - - - 89.193 - - - 59 0% 0% 0% 17% Mısır 9.580 24 24 69.889 6 0 0 49 2% 0% 0% 14% İspanya 144.929 78.327 57.142 49.883 123 82 61 46 26% 15% 20% 10% Güney Kore 31.661 41.860 20.060 36.754 30 51 25 35 6% 8% 7% 7% Çin 13.751 13.447 714 29.043 10 14 1 22 2% 3% 0% 6% Almanya 88.509 83.881 46.005 24.641 83 101 56 28 16% 17% 16% 5% İngiltere 25.325 30.915 13.118 24.061 23 35 15 24 4% 6% 5% 5% İtalya 24.089 21.099 15.944 11.660 22 24 18 12 4% 4% 6% 2% Bosna-Hersek 17.399 1.532 1.007 8.356 12 1 1 6 3% 0% 0% 2% İsviçre 10.559 12.830 6.148 7.157 10 17 8 9 2% 3% 2% 1% Avusturya 16.407 17.718 12.963 5.820 17 22 16 8 3% 3% 5% 1% Fransa 17.526 14.655 9.656 5.624 16 17 11 7 3% 3% 3% 1% Japonya 29.903 4.792 4.792 2.676 23 7 7 3 5% 1% 2% 1% Hollanda 1.532 2.410 2.238 787 1 3 3 1 0% 0% 1% 0% Diğer 22.554 10.465 9.087 1.134 18 9 7 1 4% 2% 3% 0% Genel Toplam 565.367 507.388 281.701 514.204 473 508 296 402 100% 100% 100% 100% Yukarıdaki tabloda 2021-2022 yılları ile 2022 ve 2023 ilk altı aylık dönemi itibariyle en çok ithalat yapılan ilk 15 ülkenin İthalat miktarları, ithalat değerleri ve toplam ithalattan aldıkları pay yer almaktadır. Ülkeler bazında ithalata ilişkin detaylı veriler ise Ek-1c'de yer almaktadır. Bu veriler ışığında, 2023 yılının ilk altı aylık dönemi itibariyle miktar baz alınarak yapılan sıralamada filmaşin ithalatında Rusya'nın ilk sırada yer aldığı ve ardından Malezya, Mısır ve İspanya'nın geldiği görülmektedir. Söz konusu ülkelerin miktar bazında ithalattan aldıkları pay % 69 olarak gerçekleşmiştir. Malezya ve Mısır ile ülkemiz arasında STA yürürlükte olup mezkur ülkelerden filmaşin ithalatında % 0 gümrük vergisi uygulanmaktadır. 2021 yılından 2023 yılı ilk altı aylık dönemine kadar ülkelerin toplam ithalattan aldıkları paylarda belirgin değişiklikler olmuştur. Malezya ve Mısır geleneksel tedarikçi ülkeler olmamasına rağmen son dönemde bu ülkelerden ithalat önemli ölçüde artmıştır. Anılan dönem itibariyle toplam ithalat içindeki ülkelerin miktar payına bakıldığında; Rusya'nın payı % 20'den % 29'a, Malezya'nın payı % 0'dan % 17'ye, Mısır'ın payı % 2'den % 14'e yükselirken İspanya'nın payının % 26'dan % 15'e gerilediği görülmektedir. 2.5. Öngörülmeyen Gelişme Son yıllarda başta ABD ve Avrupa Birliği olmak üzere pek çok ülke yerli üreticilerini korumak amacıyla ithalatı kısıtlayıcı tedbirler almışlardır. Nitekim ABD Section 232 önlemi kapsamında filmaşini de kapsayan demir çelik ürünleri ithalatında % 25 oranında ek gümrük vergisi tatbik ederken AB ise yine içinde filmaşin ürünlerinin de yer aldığı ürünlerin ithalatında korunma önlemi uygulamaktadır. Demir çelik sektörü açısından dünyanın en büyük pazarlarından olan ABD ve AB pazarına girişi kısıtlanan ihracatçı ülkelerde oluşan atıl kapasite Türkiye pazarına yönelmiş olup bu durum yerli üretim dalı açısından öngörülemeyen bir gelişme olarak değerlendirilebilir. Bununla beraber, Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle başta AB, ABD ve Kanada olmak üzere pek çok ülke Rusya'dan gerçekleştirilen ithalata yasaklama/kısıtlama getirmiş olup herhangi bir kısıtlama uygulamayan ülkemiz pazarı Rus menşeli ürünlerin hedef pazarı haline gelmiştir. Nitekim, Rusya'dan filmaşin ürünleri ithalatı 2023 yılı ilk altı aylık döneminde geçen yılın aynı dönemine göre % 78 artarak 147,5 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Bir diğer öngörülmeyen gelişme ise dünya genelinde çelik ürünlerdeki aşırı kapasite sorunudur. Nitekim OECD'nin konuya ilişkin raporunda[1], OECD Çelik Komitesi'ne katılan hükümetlerin aşırı kapasiteyi küresel çelik sektörünün karşı karşıya olduğu temel zorluklardan biri olarak gördüğü ifade edilmektedir. 3. CİDDİ ZARAR VEYA CİDDİ ZARAR TEHDİDİ Bu bölümde yer verilen soruşturma konusu ürünün yerli üretimine ilişkin ekonomik göstergeler, başvuru sahibi firmaların sağladığı verilere ve ithalat istatistiklerine dayanmaktadır. 3.1. Tüketim Tüketim Birim 2019 2020 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) Endeks 100 110 129 115 100 97 Tüketim verisine başvuru sahibi firmaların yurtiçi satış verileri ile ithalat verileri konsolide edilerek ulaşılmıştır. 2019 yılında 100 olan tüketim endeksi 2021 yılında 129'a yükselmiş, 2022 yılında bir önceki yıla göre azalarak 115 puana gerilemiştir. Dönemsel tüketim ise bir miktar gerileme göstermiştir. 2022 yılının ilk 6 ayında 100 olan endeks 2023 yılının aynı döneminde 97 puana gerilemiştir. 3.2. Üretim Üretim Birim 2019 2020 2021 2022 2022 (1- 6) 2023 (1- 6) Endeks 100 99 102 94 100 65 Soruşturma konusu ürün üretimi inceleme konusu dönem boyunca dalgalı bir seyir izlemiştir. 2019'da 100 olan üretim endeksi 2022'de 94 puana gerilemiştir. Üretimde azalış 2023 yılının ilk 6 aylık döneminde de devam etmiş 2022 yılının ilk 6 aylık döneminde 100 olan endeks 2023 yılının aynı döneminde 65 puan seviyelerine gerilemiştir. 3.3. Yurt içi satışlar Yurtiçi satışlar 2019 2020 2021 2022 2022 (1- 6) 2023 (1- 6) Endeks 100 115 128 114 100 73 Filmaşin yurt içi satışları 2019'dan 2021 yılına kadar düzenli olarak artmıştır. 2022 yılında yurtiçi satış endeksi 114 puan olarak gerçekleşmiştir. Dönemsel yurt içi satış endeksi 2022 yılının ilk 6 ayında 100 puandan 2023'ün ayın döneminde 73 puana gerilemiştir. 3.4.Yurt dışı satışlar Yurtiçi satışlar 2019 2020 2021 2022 2022 (1- 6) 2023 (1- 6) Endeks 100 84 62 66 100 49 Soruşturma konusu dönem boyunca başvuru sahibi firmalann yurt dışı satış endeksi azalış göstermiştir. 3.5.Kapasite Kapasite 2019 2020 2021 2022 2022 (1- 6) 2023 (1- 6) Kapasite (Endeks) 100 100 100 100 100 100 KKO (Endeks) 100 99 102 94 100 65 Başvuru sahibi yerli üreticilerin filmaşin üretim kapasitesi soruşturma dönemi boyunca değişiklik göstermemiştir. Var olan kapasitesinin ne kadarının üretimde kullanıldığını gösteren kapasite kullanım oranı (KKO) ise, üretimdeki değişimlere paralel şekilde 2019 ve 2021 yılları arası belirgin bir değişim yaşanmamıştır. 2022 yılında üretimdeki düşüşle birlikte KKO endeksi 94 puan seviyelerine kadar gerilemiştir. 2022 yılının ilk altı ayında 100 olan dönemsel KKO endeksi 2023 yılının aynı döneminde önemli ölçüde düşüş göstererek 65 puan seviyelerine gerilemiştir. 3.6. Stoklar Stoklar 2019 2020 2021 2022 2022 (1- 6) 2023 (1- 6) Endeks 100 260 87 90 100 95 2019 yılında 100 olan stoklar endeksi 2020 yılında önemli ölçüde artış göstererek 260 puana ulaşmış, 2021 yılında 87 puana, 2022 yılında 90 puana gerilemiştir. Dönem sonu stoklar azalmaya devam etmiş, 2022 yılının ilk 6 ayında 100 olan endeks 2023'ün aynı döneminde 95 puana gerilemiştir. 3.7. İstihdam İstihdam 2019 2020 2021 2022 2022 (1- 6) 2023 (1- 6) Endeks 100 104 113 113 100 96 İstihdamın, soruşturma döneminde 2023 ilk altı aylık dönemi haricinde sürekli artış trendinde olduğu görülmektedir. Endeks olarak istihdam, 2019 yılı 100 kabul edildiğinde 2022 yılında 113'e yükselirken 2023 yılı ilk yarısında bir önceki yılın aynı dönemine göre % 4 düşüş kaydetmiştir. 3.8. Verimlilik Verimlilik 2019 2020 2021 2022 2022 (1- 6) 2023 (1- 6) Endeks 100 95 91 83 100 68 İstihdam edilen kişi başına düşen üretim miktarı olarak hesaplanan verimliliğin soruşturma dönemi boyunca sürekli gerilediği görülmektedir. 3.9. Karlılık Karlılık 2019 2020 2021 2022 2022 (1- 6) 2023 (1- 6) Endeks 100 416 917 311 100 -9 Faaliyet karının net ciroya oranlanmasıyla elde edilen karlılık oranı 2021 yılında en yüksek seviyesinde gerçekleşirken bu yıldan itibaren aşağı yönlü bir eğilim hakim olmuştur. 2019 yılında 100 olan karlılık endeksi 2020 yılında 416 puana, 2021 yılında 917 puana, 2022 yılında 311 puana yükselmiştir. Dönemsel karlılıkta ise negatif bir eğilim tespit edilmiştir. 2022 yılının ilk 6 ayında 100 olan karlılık endeksi 2023'ün aynı döneminde ise -9 puana gerilemiştir. 3.10. Yerli Üretimin Ekonomik Göstergelerinin Değerlendirilmesi Soruşturma konusu ürünün mutlak ithalatı inceleme konusu dönemde dalgalı bir seyir izlemiştir. Ancak 2023 yılının ilk altı aylık döneminde ise bir önceki yılın aynı dönemine göre % 83 oranında çok ciddi ithalat artışı yaşanmıştır. 2023 yılının ilk yarısında gerçekleşen ithalatın 2022 yılının tamamında gerçekleşen ithalat miktarım aşması dikkat çekmektedir. Başvuru sahibi firmaların ekonomik göstergeleri 2021 yılına kadar olumlu ya da yatay bir seyir izlemiş olsa da, 2022 yılında ve 2023 yılının ilk yarısında özellikle üretim, yurtiçi satışlar, kapasite kullanım oranı, istihdam, karlılık gibi göstergelerinde önemli ölçüde bozulmaların olduğu görülmektedir. Ayrıca pozitif seyreden karlılık oranlarının son dönemde azalma ile negatif seviyelerde gerçekleşmiştir. Üretim, yurtiçi satış ve yurtdışı satış verilerinin dönemsel (Ocak­ Haziran) olarak baz yıl olan 2019 yılına göre de düşük düzeyde gerçekleştiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, ekonomik göstergeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde, yerli üretim dalında İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Mevzuat ile öngörülen zararın oluştuğu sonucuna varılmaktadır. 4. NEDENSELLİK BAĞI 4.1. Fiyat Kırılması ve Baskısı Fiyatlar ($/Ton) Birim 2019 2020 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) Yurt İçi Satış Fiyatı TL/Ton X X X X X X $/Ton X X X X X X Satılan Malların Birim Ticari Maliyeti TL/Ton X X X X X X Oluşturulan Yurtiçi Satış Fiyatı (Ticari Maliyet+ % 10 Kar) TL/Ton X X X X X X $/Ton X X X X X X İthalat Birim Fiyatları $/Ton 666 624 836 1.002 1.049 782 Birim İthal Maliyeti $/Ton 673 631 844 1.012 1.060 790 Fiyat Kırılması % X X X X X X Fiyat Baskısı % X X X X X X Fiyat Yıpranması (Yurt İçi Satış Reel Fiyatı) TL/Ton X X X X X X Birim ithal maliyetine % 1 ithalat masrafları dahil edilmiştir. Yukarıdaki tabloda filmaşin birim ticari maliyeleri ile yurtiçi ve ithal birim fiyatlarına yer verilmiş olup bu kapsamda ithal fiyatlarının yurtiçi fiyatlarını kırına ve baskılama oranları hesaplanmıştır. Soruşturma konusu fılmaşin ithal birim fiyatları ile yurtiçi satış birim fiyatları karşılaştırıldığında, inceleme dönemi boyunca yurt içi fiyatların ithalat birim fiyatlarının altında seyrettiği, bu kapsamda ithal birim fiyatlarının yurt içi satış birim fiyatlarını kırmadığı görülmektedir. Bununla birlikte 2023 yılının ilk yansında birim ithalat fiyatları ile yurt içi birim satış fiyatı arasındaki makasın ithalat birim fiyatlarının önemli ölçüde düşmesi sonucu daralmaya başladığı görülmektedir. Diğer yandan, ticari maliyetlere % 10 olarak belirlenen makul kar oranının eklenmesi ile oluşturulan yurtiçi satış fiyatı elde edilmiştir. Buna göre oluşturulan yurtiçi satış fiyatı ile karşılaştırıldığında benzer şekilde 2019-2022 yılları arasında ithal ürünlerin, başvuru sahibi firmaların yurt içi fiyatları üzerinde bir baskı oluşturmadığı, bununla birlikte 2023 yılı ilk altı aylık dönemde fiyat baskısının oluştuğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak yerli üretim, özellikle son dönemde artan ithalattan dolayı ciddi zarar görmüş olup bu zararın devam etmesi ve önümüzdeki dönemde artması yönünde tehdit bulunmaktadır. 4.2. Fiyat Dışı Faktörler İthal ürünlerin yerli üretim dalı tarafından üretilen fılmaşin ürünü karşısında rekabet koşullarını güçlendiren kalite, teknik özellikler, tasarım, tüketici tercihi vb. fiyat dışı faktör bulunmamaktadır. 4.3. Diğer Faktörlerin Etkisi Bu bölümde, soruşturma konusu ürünün ithalatındaki artış dışında kalan faktörlerin yerli üretim üzerinde zarara yol açıp açmadığı hususu incelenmiştir. Yerli üretim dalının öngörülemeyen gelişmeler kaynaklı 2023 yılının ilk yarısında gerçekleşen ani ve keskin ithalat artışından ötürü gördüğü zararın diğer faktörlerden kaynaklanmadığı değerlendirilmektedir. Olası bu faktörlere ilişkin değerlendirmeler a5ağıda sunulmaktadır. İhracatta düşüş: ihracat yerli üretim dalının toplam satışları içinde yerli üretim dalı içinde zarara neden olacak kadar yüksek bir paya sahip değildir. Nitekim Türkiye yurtiçi filmaşin pazarı tüketimin canlı olduğu geniş bir pazar olup tüketimin canlı olduğu geniş bir pazar olup ihracat, yerli üretim dalının önceliği konumunda değildir. Bu itibarla, zararın sebebi ihracat satışlarındaki azalmanın yarattığı olası bir zarar değildir. Tüketimde daralma: Türkiye toplam tüketimi daralmamakta; aksine pazardaki talep atmaktadır. İç piyasada talebi aşan boyutta üretim kapasitesi: Yerli üretim dalının üretim kapasitesi iç piyasa talebini aşan boyutta olsa da ithalat artışının yaşandığı son döneme kadar makul kapasite kullanım oranları ile zarar etmeden faaliyet gösterilmişken, son dönemde bir kapasite artışına gidilmemiştir. Dolayısıyla, görülen zararın nedeni iç piyasada talebi aşan boyutla üretim kapasitesi değildir. Alternatif ürünlerin gelişmesi/yeni gelişen teknolojilere ayak uydurulamaması: Yerli üretim dalı ithalatla rekabet edebilecek şekilde başvuru konusu ürünleri üretebilmekte olup bu dönemde getirilen herhangi bir alternatif ürün veya teknoloji olmamıştır. Finansman giderlerinde, amortisman giderlerinde ya da diğer giderlerdeki artış: Bahse konu giderlerde artış olması gibi bir durum söz konusu değildir. Zira, finansman, amortisman ve faaliyet giderleri toplamının ticari maliyet içindeki payı şikayete konu dönem süresince istikrarlı seyretmiştir. 5. GELİŞME YOLUNDAKİ ÜLKELERDEN GERÇEKLEŞEN İTHALAT Korunma Önlemleri Anlaşması'nın 9 uncu maddesi "Gelişme yolunda üye ülke menşeli bir ürüne karşı, bu ülkenin ilgili ürünün ithalatçı üye ithalatındaki payı yüzde 3'ü ve toplu olarak yüzde 3'ten daim az ithalat payına sahip gelişme yolundaki üye ülkelerin ilgili ürünün toplam ithalatının yüzde 9'unu geçmediği sürece, korunma tedbirleri uygulanmayacaktır" hükmünü içermektedir. Bu hüküm çerçevesinde, gelişme yolundaki ülke (GYÜ) statüsündeki ülkeler ile diğer ülkelerin 2022 yılı içindeki ithalat payları incelenmiştir. Buna göre, GYÜ statüsünde değerlendirilen tüm ülkelerin soruşturma kapsamındaki ürünlerin toplam ithalatı içerisindeki payı % 1,6 oranında gerçekleşirken diğer ülkelerin payı % 98,4 oranında gerçekleşmiştir. Buna göre soruşturma kapsamı üründe GYÜ statüsünde değerlendirilen ülkelerin toplam ithalatı % 9'un altında ithalat payına sahip olduğundan mezkûr ülkelerin önlemden muafiyet sağlanacak ülkeler arasında yer alacağı değerlendirilmektedir. Muafiyet tanınacak ülkeler listesi Ek-1e'de yer almaktadır. Söz konusu muafiyet, her bir muaf ülke için 2022 yılı toplam ithalatının % 3'ü (15.222 ton) ve tüm muaf ülkeler için toplam ithalatın % 9'u (45.665 ton) seviyesinde belirlenecek tarife kontenjanı şeklinde uygulanacaktır. ÜLKE STATÜSÜ 2022 Ülkeler Miktar (Ton) İthalat Payı (% ) GYÜ Azerbaycan 5.554 1,1 Bosna-Hersek 1.532 0,3 İran 1.230 0,2 Cezayir 0 0,0 % 3'ün Üzerinde Olanlar Toplamı 0 0,0 % 3'ün Altında Olanlar Toplamı 8.317 1,6 GYÜ Toplamı 8.317 1,6 Diğer Ülkeler Toplamı 499.071 98,4 Genel Toplam 507.388 100,0 6. DEĞERLENDİR/1E VE SONUÇ Soruşturma konusu eşyanın ithalat seyri ile yerli üreticilerin ekonomik göstergelerinin ve piyasa koşullarının birlikte ele alınması sonucunda, ithalatta mutlak ve nispi bir artışın olduğu ve yerli üreticilerin bu ithalattan ciddi zarar gördüğüne ilişkin tespitler yapılmıştır. Bununla birlikte, başta ABD ve Avrupa Birliği olmak üzere pek çok ülkede yerli üreticilerin korunması amacıyla demir çelik ürünlerinde ithalatı kısıtlayıcı tedbirler, dünyanın en büyük pazarlarından olan bu ülkelere pazara girişi kısıtlayarak ihracatçı ülkelerde oluşan atıl kapasitenin Türkiye pazarına yönelmesine neden olmaktadır. Bununla beraber, Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle AB, ABD ve Kanada olmak üzere pek çok ülke tarafından Rusya'dan anılan ürünün ithalatına yönelik yasaklama/kısıtlama uygulamaları Rus menşeli ürünleri ülkemiz hedef pazarı haline getirdiği değerlendirilmektedir. Ayrıca dünya genelinde çelik ürünlerdeki aşırı kapasite sorununun sektörün karşılaştığı temel zorluklardan olduğu bilinmektedir. Bu çerçevede, sektörde yaşanan ithalatı arttırıcı bu gelişmelerin, önümüzdeki dönemlerde de etkisini sürdüreceği ve halihazırda filmaşin üreticileri üzerinde ciddi zarar meydana getirdiği yönünde açık kanıtların bulunduğu anlaşılmış olup geçici önlem alınmaması durumunda yerli üreticiler üzerinde telafisi güç zararların oluşacağı sonucuna varılmıştır. Bu veriler ışığında, İthalatta Korunma Önlemleri Mevzuatı çerçevesinde belirtilen hususlar göz önüne alınarak, yerli üreticiler üzerinde ortaya çıkacak telafisi güç zararların önlenebilmesini teminen söz konusu eşyanın ithalatında 200 gün süreyle, 175 $/ton seviyesinde ek mali yükümlülük şeklinde geçici önlem uygulanmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. Arz ederim. Ek-1a- Başvuru Konusu Ürünler Sıra GTİP Ürün Tanımı 1 721310000000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde filmaşin; haddelenirken üzerlerinde çentik, yiv, oluk veya diğer şekil bozuklukları bulunan 2 721320000011 Otomat çeliğinden sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için 3 721320000012 Otomat çeliğinden sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; elektrot imali için 4 721320000013 Otomat çeliğinden sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için 5 721320000019 Otomat çeliğinden sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin 6 721391100000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; betonun takviyesinde kullanılan, enine kesiti daire, çapı < 14mm 7 721391200000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tekerlek dış lastiği çelik kordu için, enine kesiti daire, çapı < 14mm 8 721391410011 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, C <= % 0.06 9 721391410012 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; elektrot imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, C <= % 0.06 10 721391410013 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, C <= % 0.06 11 721391410019 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, C <= % 0.06 12 721391490011 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.06 < C < % 0.25 13 721391490012 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; elektrot imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.06 < C < % 0.25 14 721391490013 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.06 < C < % 0.25 15 721391490019 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.06 < C < % 0.25 16 721391701011 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.25 <= C < % 0.6 17 721391701012 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; elektrot imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.25 <= C < % 0.6 18 721391701013 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.25 <= C < % 0.6 19 721391701019 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.25 <= C < % 0.6 20 721391709000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, % 0.6 <= C <= % 0.75 21 721391900000 Demir/alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; enine kesiti daire, çapı < 14mm, C > % 0.75 22 721399100011 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, C < % 0.25 23 721399100013 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, C < % 0.25 24 721399100019 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; C < % 0.25 25 721399901011 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; civata ve somun imali için, % 0.25 <= C < % 0.6 26 721399901013 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; tel ve çivi imali için, % 0.25 <= C < % 0.6 27 721399901019 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; % 0.25 <= C < % 0.6 28 721399909000 Demir veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin; C >= % 0.6 29 722710000000 Yüksek hız çeliğinden filmaşin; sıcak haddelenmiş, kangal halinde 30 722720000000 Siliko manganez çeliğinden filmaşin; sıcak haddelenmiş, kangal halinde 31 722790100000 Diğer alaşımlı çelikten filmaşin; sıcak haddelenmiş, kangal halinde; Bor = > % 0.0008 ile fasılın 1 (f) notunda belirtilen ..., devamı resmi gazetede 32 722790500000 Diğer alaşımlı çelikten filmaşin; sıcak haddelenmiş, kangal halinde, % 0.9 <= C =< % 1.15, % 0.5 <= Krom <= % 2 ve varsa Molibden =< % 0.5 33 722790950000 Diğer alaşımlı çelikten sıcak haddelenmiş, kangal halinde diğer filmaşin Ek-1b: Başvuru Konusu Ürünler Sıra GTİP KDV Gümrük Vergileri (% ) İstisna AB - STA G. KORE MALEZYA SİNGAPUR VENEZUEL GTS EAGÜ GTS ÖTDÜ GTS GYÜ D.Ü. 1 721310000000 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 2 721320000011 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 3 721320000012 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 4 721320000013 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 5 721320000019 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 6 721391100000 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 7 721391200000 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 Tekerlek dış lastiği çelik kordu ve lastik teli imal eden tesislerin doğrudan ithalatında gümrük vergisi geçici bir süre % 0 uygulanır ve bu halde gümrük mevzuatının nihai kullanımına ilişkin hükümlerine tabi olur. 8 721391410011 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 9 721391410012 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 10 721391410013 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 11 721391410019 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 12 721391490011 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 13 721391490012 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 14 721391490013 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 15 721391490019 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 16 721391701011 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 17 721391701012 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 18 721391701013 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 19 721391701019 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 20 721391709000 20 0 0 0 0 8 40 40 40 40 21 721391900000 20 0 0 0 0 8 40 40 40 40 22 721399100011 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 23 721399100013 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 24 721399100019 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 25 721399901011 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 26 721399901013 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 27 721399901019 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 28 721399909000 20 0 0 0 0 8 40 40 40 40 29 722710000000 20 0 0 0 0 1,2 6 6 6 6 30 722720000000 20 0 0 0 0 1,6 8 8 8 8 31 722790100000 20 0 0 0 0 8 40 40 40 40 32 722790500000 20 0 0 0 0 0,6 3 3 3 3 33 722790950000 20 0 0 0 0 6 30 30 30 30 Ek-1c: Ülkeler İtibariyle İthalat İTHALATÇI ÜLKELER Miktar (Ton) Değer (Milyon $) B.F. (Dolar/Ton) 2019 2020 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) 2019 2020 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) 2019 2020 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) Rusya Federasyonu 90.758 29.342 111.643 173.433 82.801 147.525 43 13 79 125 67 93 474 442 708 721 808 632 Malezya - - - - - - 89.193 - - - - - 59 0 0 0 0 660 Mısır - - 9.580 24 24 69.889 - - 6 0 0 49 0 0 608 1107 1081 698 İspanya 144.134 158.068 144.929 78.327 57.142 49.883 94 95 123 82 61 46 655 600 849 1053 1065 927 Güney Kore 25.937 33.527 31.661 41.860 20.060 36.754 20 24 30 51 25 35 768 710 950 1222 1230 958 Çin 16.777 8.582 13.751 13.447 714 29.043 12 5 10 14 1 22 726 577 735 1054 838 758 Almanya 30.150 46.416 88.509 83.881 46.005 24.641 24 31 83 101 56 28 801 658 936 1202 1222 1142 İngiltere 50.207 36.516 25.325 30.915 13.118 24.061 38 24 23 35 15 24 758 663 890 1143 1180 995 İtalya 10.669 13.288 24.089 21.099 15.944 11.660 8 8 22 24 18 12 710 640 894 1116 1106 993 Bosna-Hersek - 47 17.399 1.532 1.007 8.356 - 0 12 1 1 6 0 587 718 963 954 766 İsviçre 7.684 6.193 10.559 12.830 6.148 7.157 6 5 10 17 8 9 821 732 964 1305 1296 1233 Avusturya 14.493 13.110 16.407 17.718 12.963 5.820 14 12 17 22 16 8 944 880 1058 1256 1226 1388 Fransa 3.856 3.987 17.526 14.655 9.656 5.624 3 3 16 17 11 7 733 656 925 1129 1154 1167 Japonya 11.452 15.234 29.903 4.792 4.792 2.676 10 11 23 7 7 3 860 718 765 1469 1469 945 Hollanda 3.995 6.026 1.532 2.410 2.238 787 3 4 1 3 3 1 708 597 649 1192 1197 1026 Diğer 14.836 12.126 22.554 10.465 9.087 1.134 8 6 18 9 7 1 547 466 777 852 821 736 Genel Toplam 424.948 382.460 565.367 507.388 281.701 514.204 283 239 473 508 296 402 666 624 836 1002 1049 782 Ek-1d: Yerli Üretimin Ekonomik Göstergeleri EKONOMİK GÖSTERGELER Birim 2019 2020 2021 2022 2022 (1-6) 2023 (1-6) İthalat Ton 424.948 382.460 565.367 507.388 281.701 514.204 Tüketim Endeks 100 110 129 115 100 97 Üretim Endeks 100 99 102 94 100 65 İthalat/ Yerli Üretim oranı Endeks 100 91 130 127 100 279 İthalatın piyasa payı Endeks 100 82 103 103 100 188 Genel İthalat B.F. $/Ton 666 624 836 1.002 1.049 782 Yurt içi satışlar Endeks 100 115 128 114 100 73 Yurt dışı satışlar Endeks 100 84 62 66 100 49 Kapasite Endeks 100 100 100 100 100 KKO Endeks 100 99 102 94 100 65 Stoklar Endeks 100 260 87 90 100 95 İstihdam Endeks 100 104 113 113 100 96 Verimlilik Endeks 100 95 91 83 100 68 Karlılık Endeks 100 416 917 311 100 -9 Ek-1e: Önlemden Muaf Tutulacak GYÜ Listesi Afganistan İslam Cumhuriyeti, Angola Cumhuriyeti, Arjantin Cumhuriyeti, Arnavutluk Cumhuriyeti, Azerbaycan Cumhuriyeti, Belize, Benin Cumhuriyeti, Belarus Cumhuriyeti, Butan Krallığı, Bolivya Çok Uluslu Devleti, Bosna Hersek, Botsvana Cumhuriyeti, Burkina Faso, Myanmar Birliği Cumhuriyeti, Burundi Cumhuriyeti, Cabo Verde Cumhuriyeti, Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti, Cibuti Cumhuriyeti, Cook Adaları, Çad Cumhuriyeti, Doğu Timor Demokratik Cumhuriyeti, Dominik Cumhuriyeti, Dominika, Ekvator Cumhuriyeti, Ekvator Ginesi Cumhuriyeti, El Salvador Cumhuriyeti, Eritre Devleti, Esvatini Krallığı, Etiyopya Federal Demokratik Cumhuriyeti, Fiji Cumhuriyeti, Kotdivuar Cumhuriyeti, Filipinler Cumhuriyeti, Filistin Devleti, Gabon Cumhuriyeti, Gambiya Cumhuriyeti, Gana Cumhuriyeti, Gine Cumhuriyeti, Gine-Bissau Cumhuriyeti, Grenada, Guatemala Cumhuriyeti, Güney Sudan Cumhuriyeti, Haiti Cumhuriyeti, Honduras Cumhuriyeti, Irak Cumhuriyeti, İran İslam Cumhuriyeti, Jamaika, Kamboçya Krallığı, Kamerun Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti, Kenya Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, Kiribati Cumhuriyeti, Kolombiya Cumhuriyeti, Komorlar Birliği, Kongo Cumhuriyeti, Kongo Demokratik Cumhuriyeti, Kosova Cumhuriyeti, Kosta Rika Cumhuriyeti, Kore Demokratik Halk Cumhuriyeti, Küba Cumhuriyeti, Laos Demokratik Halk Cumhuriyeti, Lesotho Krallığı, Liberya Cumhuriyeti, Libya Devleti, Lübnan Cumhuriyeti, Madagaskar Cumhuriyeti, Malavi Cumhuriyeti, Maldivler Cumhuriyeti, Mali Cumhuriyeti, Marşa! Adaları Cumhuriyeti, Mikronezya Federe Devletleri, Moğolistan, Moldova Cumhuriyeti, Moritanya İslam Cumhuriyeti, Morityus Cumhuriyeti, Mozambik Cumhuriyeti, Namibya Cumhuriyeti, Nepal Federal Demokratik Cumhuriyeti, Nijer Cumhuriyeti, Nijerya Federal Cumhuriyeti, Nikaragua Cumhuriyeti, Niue, Orta Afrika Cumhuriyeti, Özbekistan Cumhuriyeti, Pakistan İslam Cumhuriyeti, Palau Cumhuriyeti, Papua Yeni Gine Bağımsız Devleti, Paraguay Cumhuriyeti, Peru Cumhuriyeti, Ruanda Cumhuriyeti, Samoa Bağımsız Devleti, Sao Tome Ve Prinsipe Demokratik Cumhuriyeti, Senegal Cumhuriyeti, Sierra Leone Cumhuriyeti, Solomon Adaları, Somali Federal Cumhuriyeti, Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti, Saint Lucia, Saint Vincent Ve Grenadinler, Sudan Cumhuriyeti, Surinam Cumhuriyeti, Tacikistan Cumhuriyet, Tanzanya Birleşik Cumhuriyeti, Togo Cumhuriyeti, Tonga Krallığı, Tuvalu, Türkmenistan, Uganda Cumhuriyeti, Ürdün Haşimi Krallığı, Vanuatu Cumhuriyeti, Bolivarcı Venezuela Cumhuriyeti, Yemen Cumhuriyeti, Zambiya Cumhuriyeti, Zimbabve Cumhuriyeti [1] Rapor OECD Bilim, Teknoloji ve Yenilik Direktörlüğünden (STI) Masanobu Nakamizu tarafından yazılmıştır. 12/04/2023 tarihinde OECD Çelik Komitesi tarafından yazılı prosedürle onaylanmış, gizliliği kaldırılmış ve OECD Sekreterliği tarafından yayına hazırlanmıştır.