2024-25 Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı polyester elyaf ithalatında mevcut dampinge karşı verginin devam ettirilmesine ilişkin soruşturması açılması hakkında tebliğ (Mülga)

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/25) Ticaret Bakanlığından: 01.08.2024 tarih ve 32619 sayılı R.G. 116 2026/1 Tebliğ ile KESİN ÖNLEMİN değiştirilerek devamına karar verilmiştir 971 Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Sasa Polyester Sanayi A.Ş. tarafından yapılan ve Koza Polyester San. ve Tic. A.Ş., Ertona Tekstil A.Ş., Yerpak Geri Dönüşüm Elyaf San. Tic. A.Ş., Eurofiber Tekstil Plastik Elyaf Turizm Ambalaj Atıkları Geri Dönüşümü San. ve Tic. Ltd. Şti., Yılmaz Ambalaj Atıkları Geri Dönüşüm San. ve Tic. Ltd. Şti., Ecofiber Elyaf San. Tic. Ltd. Şti., Akipek Polyester Elyaf Gıda San. A.Ş., Pakistan Polyester San. ve Tic. A.Ş., Ritaş Kimya ve Tekstil Sanayi Ticaret A.Ş., Kapadokya Pet Ambalaj Levha Elyaf San. Tic. Ltd. Şti. ve Atafiber Plastik Enerji San. Tic. A.Ş. firmaları tarafından da desteklenen başvuruya istinaden Çin Tayvanı, Hindistan Cumhuriyeti ve Tayland Krallığı menşeli 5503.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı "poliesterlerden" (polyester elyaf) ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını, b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi, c) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini, ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü, d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu, e) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu, f) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti'ni, g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini, ğ) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını, h) Tayland: Tayland Krallığı'nı ı) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği, ifade eder. Soruşturma konusu ürün MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı menşeli 5503.20.00.00.00 GTİP'i altında kayıtlı "poliesterlerden" (polyester elyaf) dir. (2) Bahse konu GTİP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir. (3) Soruşturma konusu ürünün TGTC'de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez. Başvurunun temsil niteliği MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Sasa Polyester Sanayi A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde "yerli üretim dalı" olarak anılacaktır. Mevcut önlem MADDE 6- (1) 29/7/2003 tarihli ve 25183 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/14) ile 5503.20 GTP'i altında kayıtlı "poliesterlerden" (polyester elyaf) ürünü ithalatının Hindistan menşeli olanlarına karşı CIF bedelin % 16,5'i ile % 23,9'u arasında firma bazında değişen oranlarda, Tayland menşeli olanlarına karşı CIF bedelin % 15,8'i ile % 22'si arasında firma bazında değişen oranlarda, Çin Tayvanı menşeli olanlarına karşı CIF bedelin % 6,4'ü ile % 20,1'i arasında firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. (2) 18/4/2009 tarihli ve 27204 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2009/13) ile sonuçlanan ilk NGGS neticesinde 5503.20 GTP'i altında kayıtlı "poliesterlerden" (polyester elyaf) ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemin aynı şekilde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir. (3) 13/11/2014 tarihli ve 29174 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/37) ile sonuçlanan ikinci NGGS neticesinde, mezkûr ülkeler menşeli 5503.20.00.00.00 GTİP'i altında kayıtlı "poliesterlerden" (polyester elyaf) ürününe yönelik olarak uygulanan dampinge karşı önlemlerin aynı şekilde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir. (4) Son olarak, 4/8/2019 tarihli ve 30852 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/26) ile sonuçlanan üçüncü NGGS neticesinde, mezkûr ülkeler menşeli 5503.20.00.00.00 GTİP'i altında kayıtlı "poliesterlerden" (polyester elyaf) ürününe yönelik uygulanan dampinge karşı önlemlerin Hindistan menşeli ürün ithalatına karşı CIF bedelin % 8,5'i ile % 12'si arasında firma bazında değişen oranlarda, Tayland menşeli ürün ithalatına karşı CIF bedelin % 12'si oranında, Çin Tayvanı menşeli ürün ithalatına karşı CIF bedelin % 6,4'ü ile % 12'si arasında firma bazında değişen oranlarda değiştirilerek uygulanmaya devam edilmesine hükmedilmiştir. (5) Öte yandan, söz konusu ürün, 23/8/2021 tarihli ve 4412 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Polyester Elyaf İthalatında Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin Karar kapsamında ayrıca korunma önlemine tabi olup, 8/9/2021 tarihli ve 31592 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/44) uyarınca mevcut dampinge karşı önlemlerin korunma önlemi kadar olan kısmının korunma önlemi yürürlükte kaldığı sürece askıya alınmasına karar verilmiştir. Gerekçe MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 1/2/2024 tarihli ve 32447 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/6) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur. (2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır. Karar ve işlemler MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı menşeli 5503.20.00.00.00 GTİP'i altında kayıtlı "poliesterlerden" (polyester elyaf) ithalatına yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir. İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi MADDE 9- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye'deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye'deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır. (2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu ülkelerin Ankara'daki Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. (3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir. (4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın https:/www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla "Ticaret Politikası Savunma Araçları", "Damping ve Sübvansiyon", "Soruşturmalar" sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişebilir. Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları MADDE 10- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür. T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Dairesi Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Cad. No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA Telefon: +90 312 204 75 00 (2) Soruşturmada "Türkiye'de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar", soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir. KEP adresi: [email protected] (3) Soruşturmada "yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar", soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderilir. EBYS e-posta adresi: [email protected] (4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz. (5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. "Türkiye'de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler" tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir. (6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir. (7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir. Süreler MADDE 11- (1) 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. (2) 9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar. (3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir. İş birliğine gelinmemesi MADDE 12- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir. (2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir. Meri önlemin uygulanması MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder. Soruşturmanın başlangıç tarihi MADDE 14- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE 15- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 16- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.