2024-31 Malezya menşeli/çıkışlı v-kayışlarının ithalatında mevcut dampinge karşı vergi uygulamasının etkisiz kılındığından kesin önlem uygulanması hakkında tebliğ

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/31) Ticaret Bakanlığından: 09.10.2024 tarih ve 32687 sayılı R.G. 382 Tasarruflu Yazılar 1 2 Üretici Belgesi ibrazına ilişkin Tebliğ 2025/1 Gümrük Yönetmeliği 38.Madde ve 2016/17 Sayılı Genelge Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 28/11/2023 tarihli ve 32383 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/34) ile Malezya menşeli/çıkışlı 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 gümrük tarife istatistik pozisyonları altında kayıtlı "kesiti trapez şeklinde (v-kolanlar) olan (v-yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon kolanları" ithalatına yönelik olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen; a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti'ni, b) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu, c) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti'ni, ç) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu, d) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, e) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'ni, ifade eder. Yürürlükteki dampinge karşı önlem MADDE 4- (1) 23/8/2024 tarihli ve 32641 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23) çerçevesinde 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 gümrük tarife istatistik pozisyonları altında kayıtlı "kesiti trapez şeklinde (v-kolanlar) olan (v-yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon kolanları" ithalatında Hindistan, Vietnam ve ÇHC için 3,15 ABD doları/kg dampinge karşı önlem yürürlüktedir. Karar MADDE 5- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, "kesiti trapez şeklinde (v-kolanlar) olan (v-yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon kolanları" ithalatında, iş birliğinde bulunan Malezya'da yerleşik Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firması hariç olmak üzere, Malezya'da yerleşik üretici/ihracatçılar tarafından, yürürlükteki dampinge karşı önlemlerden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı tespit edilmiştir. (2) Ticaret Bakanlığına bağlı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek'te yer almaktadır. (3) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23) uyarınca ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin, Malezya'da yerleşik Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firmasınca üretilen eşya hariç olmak üzere, Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata teşmil edilmesine karar verilmiştir. Uygulama MADDE 6- (1) Gümrük idareleri, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23)'de GTİP ve tanımı belirtilen eşyanın, ilgili diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında aşağıdaki tabloda gösterilen şekilde dampinge karşı kesin önlemi uygular. (2) Tabloda belirtilen firma tarafından üretilen eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/1) çerçevesinde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlem uygulanmaz. GTP Eşyanın Tanımı Menşe/Çıkış Ülkesi Firma Unvanı Dampinge Karşı Önlem 4010.32 Dış çevresi 60 cm.yi geçen fakat 180 cm.yi geçmeyen, kesiti trapez şeklinde (V-kolanlar) olan (V-yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon kolanları Malezya Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. 0 4010.34 Dış çevresi 180 cm.yi geçen fakat 240 cm.yi geçmeyen, kesiti trapez şeklinde (V-kolanlar) olan (V-yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon kolanları 4010.39 Diğerleri Diğerleri 3.15 ABD doları/kg (3) 31/3/2007 tarihli ve 26479 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/4) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir. (4) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan yürürlükteki TGTC'de yer alan tarife pozisyonu ve eşya tanımıdır. (5) Önleme tabi eşyanın yürürlükteki TGTC'de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez. Yürürlük MADDE 7- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 8- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür. Ek: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/31) HAKKINDA BİLGİLENDİRME RAPORU 1.GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER 1.1 Dayanak (1) Bu Rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) dayanılarak hazırlanmıştır. 1.2Soruşturma konusu eşya (1) Soruşturma konusu eşya 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında "kesiti trapez şeklinde (v-kolanlar) olan (v-yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon kolanları (v-kayışı)" olarak tanımlı eşyadır. 1.3 Yürürlükteki önlem (1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti (Vietnam) ve Hindistan Cumhuriyeti (Hindistan) menşeli 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 GTP'lerinde yer alan soruşturma konusu eşya ithalatına yönelik olarak, 31/3/2007 tarihli ve 26479 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/4) kapsamında kapsamında Hindistan için 3,5 ABD doları/kg, Vietnam için 4,55 ABD doları/kg ve ÇHC için 5,04 ABD doları/kg dampinge karşı önlem yürürlüğe konmuştur. (2) 23/8/2024 tarihli ve 32641 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23) ile uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin üç ülke için de 3,15 ABD doları/kg olarak uygulanmasına karar verilmiştir. 1.4 Başvuru ve soruşturma (1) Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23) kapsamında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, Malezya menşeli/çıkışlı eşya ithalatı yoluyla etkisiz kılındığına ilişkin olarak Bando Kayış Sanayi ve Ticaret (TÜRKİYE) A.Ş. firması tarafından yapılan başvuru üzerine bir inceleme başlatılmıştır. (2) Önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde Malezya menşeli/çıkışlı söz konusu eşya ithalatı için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (3) 28/11/2023 tarihli ve 32383 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/34) ile Malezya menşeli/çıkışlı 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 GTP altında kayıtlı v-kayışları ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma başlatılmıştır. 1.5 Soruşturma dönemi (1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2020 ile 30/9/2023 tarihleri arası soruşturma dönemi; 1/1/2023 ile 30/9/2023 tarihleri arası raporlama dönemi olarak belirlenmiştir. 1.6 İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve bilgilerin toplanması (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla bilinen ithalatçılara ve yabancı üretici/ihracatçılara soru formları gönderilmiş ve Malezya'nın Ankara'daki Büyükelçiliğine bildirim yapılmıştır. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek karşılanmış olup ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre de verilmiştir. (2) Soruşturma kapsamında Malezya'da mukim Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firması soru formuna cevap vermiştir. İlgili firmaya eksiklik yazısı gönderilmiş olup firma eksiklikleri tamamlayarak iş birliğinde bulunmuştur. (3) Malezya'da mukim ve iş birliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile ilgili/ilintili olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınmamıştır. Diğer taraftan, anılan ülke Büyükelçiliğinden, ülkelerinde yerleşik soruşturma konusu ürünlerin üretici ihracatçılarına ilişkin bilgi talebine yönelik herhangi bir yanıt alınmamıştır. (4) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim raporu tüm ilgili taraflara; firma özel bilgilerini ve değerlendirmelerini de ihtiva eden firma özel nihai bildirimi ise ilgili firmaya 10/7/2024 tarihinde iletilmiş ve nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Taraflara talep edilmesi halinde nihai bildirime yönelik görüşlerini bildirmelerine imkân vermek amacıyla bir dinleme toplantısı düzenlenebileceği bildirilmiştir. İlgili taraflardan nihai bildirime görüş veya toplantı talebi iletilmemiştir. 1.7 Yerinde doğrulama soruşturmaları (1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde iş birliğinde bulunan Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd firmasının Malezya'da bulunan tesisinde 16-17 Mayıs 2024 tarihlerinde yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir. 2. ÖNLEMLERİN ETKİSİZ KILINMASINA İLİŞKİN BELİRLEMELER 2.1 Genel açıklamalar (1) Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Malezya menşeli/çıkışlı ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur. (2) Önlemin etkisiz kılınmasına ilişkin değerlendirme, Türkiye ile Malezya arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana gelip gelmediği, bu değişikliğin yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya işten kaynaklanıp kaynaklanmadığı ve bu şekilde yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılıp azaltılmadığının incelenmesi yoluyla yapılmıştır. (3) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar iş birliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu durumda, önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır. 2.2 Ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılması 2.2.1 Soruşturma konusu ürün ithalatının gelişimi (1) Soruşturma konusu eşya ithalatının analizinde, Türkiye İstatistik Kurumu'nun (TÜİK) özel ticaret sistemine göre açıklanan dış ticaret istatistikleri kullanılmıştır. Yapılan inceleme kapsamında 2020-2023(1-9) dönemine ilişkin ithalat verileri kullanılmıştır. Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı 2020 yılında 2.058 ton, 2021 yılında 2.424 ton ve 2022 yılında 2.809 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu eşyanın ithalatı 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık döneminde sırasıyla 2.115 ton ve 2.011 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. (2) Soruşturma konusu eşyanın ithalatı değer olarak ise 2020 yılında 33,2 milyon ABD doları, 2021 yılında 36,4 milyon ABD doları, 2022 yılında 48,4 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir. 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık döneminde sırasıyla 34 milyon ABD doları ve 33,4 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir. (3) Soruşturma konusu eşyaya ilişkin genel ithalat birim fiyatları 2020, 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 16,1;15 ve 17,2 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında 16,1 ve 16,6 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir. (4) Bahse konu dönemde ÇHC'den gerçekleşen ithalat 2020 yılında 119 ton, 2021 yılında 124 ton ve 2022 yılında 206 ton seviyelerinde gerçekleşmiştir. 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında ise sırasıyla 143 ton ve 127 ton olarak gerçekleşmiştir. (5) Bahse konu dönemde ÇHC'den gerçekleşen ithalat 2020 yılında 2,2 milyon ABD doları, 2021 yılında 3,1 milyon ABD doları ve 2022 yılında 5,7 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir. 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında ise sırasıyla 4,1 milyon ABD doları ile 3 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. (6) ÇHC'den soruşturma konusu eşya ithalatı birim fiyatları 2020, 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 18,5; 25,3 ve 27,4 ABD doları/kg olarak; 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında ise 28,8 ve 23,4 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu dönemde ÇHC'den yapılan ithalatın birim fiyatlarının ortalama ithal fiyatlarının seviyesinin oldukça üstünde olduğu görülmektedir. (7) Malezya'dan soruşturma konusu eşya ithalatı 2020 yılında 315 ton, 2021 yılında 797 ton ve 2022 yılında 1.022 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu eşyanın Malezya'dan 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık döneminde sırasıyla 817 ton ile 838 ton olarak gerçekleşmiştir. (8) Malezya'dan soruşturma konusu eşya ithalatı 2020 yılında 1,2 milyon ABD doları, 2021 yılında 3,2 milyon ABD doları ve 2022 yılında 4,7 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu eşyanın Malezya'dan 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık döneminde sırasıyla 3,7 milyon ABD doları ve 3,8 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. (9) Malezya'dan soruşturma konusu eşya ithalatı birim fiyatları 2020, 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 3,8; 4,1 ve 4,6 ABD doları/kg olarak; 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında ise 4,5 ve 4,5 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir. (10) Soruşturma döneminde en fazla ithalatın gerçekleştiği Malezya'dan, ithalat miktar bazında 2021 yılında 2020 yılına göre %153 oranında, 2022 yılında ise önceki yıla göre %28 oranında artmıştır. (11) Söz konusu ithalat değer bazında 2021 yılında bir önceki yıla göre %169 oranında, 2022 yılında ise 2021 yılına göre %45 oranında artmıştır. 2023(1-9) verilerine göre de ithalatta artış eğiliminin sürdüğü görülmektedir. Dolayısıyla, Malezya'dan ithalata miktar ve değer olarak bakıldığında özellikle 2021 yılında ciddi bir artış ile karşılaşılmaktadır. (12) Malezya'dan soruşturma konusu eşya ithalatının toplam ithalata miktar bazında oranı 2020 yılında %15 iken 2021 yılında %33'e, 2022 yılında ise %36'ya yükselmiştir. Söz konusu oran dönemsel olarak incelendiğinde 2022 yılının ilk 9 ayında %39 ve 2023 yılı ilk 9 ayında ise %42 olarak gerçekleşmiştir. 2.2.2 Uluslararası ticaret verileri (1) Malezya'ya ilişkin istatistikler Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası (Trade Map) veri sisteminden temin edilmiştir. Malezya'nın soruşturma konusu eşyaya ilişkin toplam ithalatı miktar bazında 2020 yılında 1.505 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın 2021 yılında 2.418 ton, 2022 yılında 3.200 ton ve 2023 yılının ilk dokuz ayında ise 3.770 ton seviyesinde olduğu görülmektedir. Malezya'nın soruşturma konusu eşyaya ilişkin toplam ithalatı değer bazında 2020 yılında 11,2 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın 2021 yılında 20,8 milyon ABD doları, 2022 yılında 19,2 milyon ABD doları ve 2023 yılının ilk dokuz ayında ise 23,5 milyon ABD doları seviyesinde olduğu görülmektedir. (2) Soruşturma konusu eşyada Malezya'nın ÇHC'den ithalatının 2020 yılında 607 ton iken 2021 yılında %172 oranında artarak 1.782 ton seviyesine yükseldiği görülmekte olup 2021, 2022 yılları ve 2023 ilk dokuz ayında Malezya'nın ÇHC'den ithalatı yatay seviyede gerçekleştiği görülmektedir. Söz konusu ithalatın 2021 yılı birim fiyatı 5,9 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmişken 2022 yılında birim fiyatın 4,2 ABD doları/kg seviyesine gerilediği görülmektedir. (3) Soruşturma konusu eşyada Malezya'nın toplam ithalatı içerisinde ülkelerin miktar bazında payları incelendiğinde 2020 yılında %40 oranındaki pay ile ÇHC'nin ilk sırada olduğu görülmektedir. Bu oran sırasıyla 2021 yılı için %74, 2022 yılı için %59 ve 2023'in ilk dokuz ayı için ise %47 olarak hesaplanmaktadır. (4) 2020-2022 yıllarını ve 2023 yılı ilk dokuz ayını kapsayan dönemde soruşturma konusu eşyada Malezya'nın toplam ihracatı miktar bazında incelendiğinde, anılan ihracatın 2020 yılında 994 ton, 2021 yılında 1.767 ton, 2022 yılında 2.196 ton ve 2023 yılının ilk dokuz ayında ise 1.544 ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. (5)Aynı dönemde soruşturma konusu eşyada Malezya'nın toplam ihracatı değer bazında incelendiğinde, anılan ihracatın 2020 yılında 4 milyon ABD doları, 2021 yılında 7 milyon ABD doları, 2022 yılında 7,7 milyon ABD doları ve 2023 yılının ilk dokuz ayında 12,2 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Malezya'nın soruşturma konusu eşya ihracatında Türkiye birinci sırada yer almaktadır. (6) Soruşturma konusu eşyada Malezya'nın Türkiye'ye ihracatının 2020 yılında 176 ton, 2021 yılında 706 ton, 2022 yılında 863 ton ve 2023 yılının ilk dokuz ayında ise 472 ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Soruşturma konusu eşyada Malezya'nın Türkiye'ye ihracatı değer bazında 2020 yılında 565 bin ABD doları, 2021 yılında 1,8 milyon ABD doları, 2022 yılında 2,5 milyon ABD doları ve 2023 yılının ilk dokuz ayında 2,9 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Bununla birlikte, soruşturma konusu eşyada Malezya'nın toplam ihracatında Türkiye'nin miktar bazında payı 2020 yılı itibariyle %18 iken 2021, 2022 yılları ve 2023 ilk dokuz ayında sırasıyla %40, %39 ve %31 seviyesinde gerçekleşmiştir. (7) Malezya'nın Türkiye'ye soruşturma konusu ürün ihraç birim fiyatları 2020, 2021 ve 2022 yıllarında 3,2; 2,5; 2,9 ABD doları/kg olarak; 2023 yıllının ilk 9 ayında ise 6,2 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir. 2.2.3 Ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki değişikliğe ilişkin değerlendirme (1) Soruşturma konusu eşyanın resmi ithalat istatistiklerinin incelenmesinden, Malezya'nın tüm ülkelere toplam soruşturma konusu ürün ihracatının özellikle 2021 yılında önceki yıla göre ciddi miktarda arttığı tespit edilmiş olup yine aynı yılda Türkiye'ye yapılan ihracatında da artış görülmekte olup uluslararası ticaret verilerinden Malezya'nın en fazla ihracat yaptığı ülkenin Türkiye olduğu görülmektedir. (2) Malezya'dan yapılan ithalatın birim fiyat seviyesinin genel ithalat ortalama birim fiyat seviyesinin oldukça altında olduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte 2020-2023(1-9) dönemi için yapılan incelemelerden Malezya'nın soruşturma konusu üründe ortalama ihracat birim fiyat seviyesinin Türkiye'ye ihracatında gerçekleşen birim fiyat seviyesinin üstünde olduğu tespit edilmiştir. (3) Anılan hususlar çerçevesinde, Türkiye ile soruşturma konusu ülke arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik meydana geldiği tespit edilmiştir. 2.2.4 Yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılması (1) V-kayışının soruşturma döneminde Malezya menşeli/çıkışlı olarak ülkemize ithalatının miktar ve değer bazında kayda değer ölçüde artış gösterdiği görülmektedir. Malezya menşeli ithalatın toplam ithalattan aldığı pay 2020 yılında %15 iken 2023(1-9) döneminde %42'ye yükselmiştir. Bu çerçevede, ÇHC menşeli v-kayışı ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin miktar bazında azaltıldığı/bertaraf edildiğitespit edillmiştir. (2) Diğer taraftan, söz konusu ülke menşeli olarak gerçekleştirilen ithalat birim fiyatları da kayda değer ölçüde düşük gerçekleşmiş, önlem kapsamı ÇHC birim fiyatlarının altında kalmıştır. Bu çerçevede, ÇHC menşeli v-kayışı ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin fiyat bazında azaltıldığı/bertaraf edildiği tespit edilmiştir. 2.3 Önlemlerin etkisiz kılınması faaliyetleri 2.3.1 Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firmasına ilişkin belirlemeler (1) Malezya'da mukim Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firmasının kurulu bir tesisinin bulunduğu tespit edilmiştir. Bunun yanı sıra, faal olarak v-kayışı imalatı yaptığı görülmüş ve soru formunda sunmuş olduğu bilgiler teyit edilmiştir. (2) Firmanın soruşturma konusu eşyanın üretiminde v-kayışının farklı katmanları için çoğunluğu Malezya menşeli olan 3 çeşit kauçuk bileşeni kullandığı ve söz konusu kauçuk bileşenlerini belli bir ısıdan geçirip tekrar yoğurmak suretiyle ekstrüzyon, kalenderleme, kesme, birleştirme ve pişirme süreçlerinden geçirdiği yerinde doğrulama esnasında yapılan fabrika ziyaretinde tespit edilmiştir. (3) Yerinde doğrulama esnasında yapılan fabrika ziyaretinde hem yerli hem ithal kauçuk bileşenlerinin varlığı fabrikanın hammadde deposunda tespit edilmiştir. Bununla birlikte firmanın soruşturma konusu eşya üretiminde kullandığı hammaddelerin çoğunluğunun Malezya menşeli olduğu tespit edilmiştir. Firmanın tarafımıza iletmiş olduğu belgelerin incelenmesi ve üretim tesislerinde yapılan yerinde doğrulama soruşturması neticesinde soruşturma konusu eşya üretiminin önemli aşamalarını Malezya'daki tesislerinde gerçekleştirdiği ve önlemi etkisiz kılma faaliyetinde bulunmadığı tespit edilmiştir. 2.3.2 İş birliğinde bulunmayan firmalara ilişkin belirlemeler (1) Soruşturma döneminde Malezya'dan yapılan toplam ithalatın büyük bölümünü gerçekleştirmiş olan Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firması soruşturma kapsamında iş birliğinde bulunmuş olup Malezya'da mukim diğer firmalar soruşturma kapsamında iş birliğinde bulunmamıştır. Diğer taraftan, anılan ülke Büyükelçiliğinden, ülkedeki yerleşik soruşturma konusu ürünlerin üretici ihracatçılarına ilişkin bilgi talebine yönelik herhangi bir yanıt alınmamıştır. İş birliğinde bulunmayan firmalar için belirlemeler eldeki mevcut verilere göre yapılmıştır. Bu çerçevede, soruşturma döneminde Malezya'dan yapılan ithalatın artış gösterdiği, Türkiye'nin toplam ithalatı içerisinde Malezya'nın payının yüksek olduğu görülmektedir. Diğer taraftan, soruşturma döneminde Malezya'nın ÇHC menşeli ithalatının da arttığı tespit edilmiştir. Yapılan bu tespitler, yürürlükteki dampinge karşı önlemlerden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda Türkiye ile Malezya'da yerleşik diğer firmalar arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin meydana geldiğine ve Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat yoluyla yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin azaltıldığına işaret etmektedir. Bu kapsamda, Malezya'da mukim diğer firmaların yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kıldığı değerlendirilmektedir. 3. NİHAİ DEĞERLENDİRME VE SONUÇ (1) Malezya menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşyaya ilişkin ithalat istatistiklerinin incelenmesinden, anılan ülke menşeli v-kayışı ithalatının özellikle 2021 yılında ciddi oranda arttığı gözlemlenmiştir. (2) Trade Map dış ticaret verileri incelendiğine Malezya'nın tüm ülkelere miktar bazında ihracatının 2020 yılında 994 ton seviyesinden, 2021 yılında 1.767 ton seviyesine yükseldiği; 2022 yılında 2.196 ton seviyesinden 2023 yılının ilk dokuz ayında 1.544 ton seviyesine yükseldiği görülmektedir. Anılan ihracat değer bazında incelendiğinde 2020 yılında 4 milyon ABD doları seviyesinden 2021 yılında 7 milyon ABD doları seviyesine yükseldiği; 2022 yılında 7,7 milyon ABD doları seviyesinden 2023 yılının ilk dokuz ayında 12,2 milyon ABD doları seviyesine yükseldiği görülmektedir. Malezya'nın soruşturma konusu eşya ihracatında 2021, 2022 yılları ve 2023'ün ilk dokuz aylık döneminde Türkiye birinci sırada yer almaktadır. Soruşturma döneminde Malezya'nın toplam ithalatı içinde ÇHC birinci sırada yer almaktadır. (3) Malezya'dan yapılan ithalatın birim fiyat seviyesinin 2020-2023(1-9) döneminde sırasıyla 3,8; 4,1; 4,5 ve 4,5 ABD doları/kg olduğu tespit edilmiştir. Soruşturma konusu eşyaya ilişkin genel ithalat birim fiyatları 2020-2023(1-9) döneminde 16,1; 15; 16,1 ve 16,6 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir. Öte yandan yine aynı dönem için yapılan incelemelerden Malezya'nın soruşturma konusu üründe ortalama ihracat birim fiyat seviyesinin Türkiye'ye ihracatında gerçekleşen birim fiyat seviyesinin üstünde olduğu tespit edilmiştir. (4) Malezya'da mukim Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firmasının kurulu bir üretim tesisinin olduğu tespit edilmiştir. Firmanın tarafımıza iletmiş olduğu belgelerin incelenmesi ve üretim tesislerinde yapılan yerinde doğrulama soruşturması neticesinde soruşturma konusu eşyanın üretiminde kullandığı hammaddelerin çoğunluğunun Malezya menşeli olması ve soruşturma konusu eşya üretiminin önemli aşamalarını Malezya'daki tesislerinde gerçekleştirmesi sebebiyle önlemi etkisiz kılma faaliyetinde bulunmadığı tespit edilmiştir. (5) Soruşturma kapsamında Malezya'da mukim iş birliğinde bulunan başka firma bulunmamaktadır. İş birliğinde bulunmayan firmalar için belirlemeler eldeki mevcut verilere göre yapılmıştır. Bu çerçevede, soruşturma döneminde Malezya'dan yapılan ithalatın artış gösterdiği, soruşturma konusu ürünlerde birim fiyatların soruşturma dönemi boyunca hem genel ithalat hem de ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının altında kaldığı, Türkiye'nin toplam ithalatı içerisinde Malezya'nın payının yüksek olduğu görülmektedir. Diğer taraftan, soruşturma döneminde Malezya'nın ÇHC menşeli ithalatının da arttığı tespit edilmiştir. Yapılan bu tespitler ışığında, diğer firmalarca Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat yoluyla, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda yürürlükteki dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı tespit edilmiştir.