2024-8 Almanya, Avusturya, Belçika, Çekya, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İspanya, İsveç, İtalya, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya menşeli/çıkışlı sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat ithalatında mevcut dampinge karşı vergi uygulamasının etkisiz kılınmasından dolayı soruşturma açılmasına ilişkin Tebliğ

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/8) Ticaret Bakanlığından: 20.02.2024 tarih ve 32466 sayılı R.G. 011 - 979 Gümrük Yönetmeliği 38.Madde ve 2016/17 Sayılı Genelge Üretici Belgesi ibrazına ilişkin Tebliğ 2025/1 Resen Gözden geçirme soruşturma açılması 2024/29 Soruşturma neticesinde Tablo-1 ve Tablo-2'de değişiklikler ve eklemeler yapılmıştır Tebliğ 2025/36 Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 24/1/2023 tarihli ve 32083 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile, 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) kapsamında İtalyan Cumhuriyeti, İspanya Krallığı ve Almanya Federal Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalatta yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin gözden geçirilmesine ve Avusturya Cumhuriyeti, Belçika Krallığı, Çek Cumhuriyeti, Danimarka Krallığı, Estonya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Hırvatistan Cumhuriyeti, Hollanda Krallığı, İrlanda, İsveç Krallığı, Letonya Cumhuriyeti, Litvanya Cumhuriyeti, Lüksemburg Büyük Dükalığı, Macaristan, Malta, Polonya Cumhuriyeti, Portekiz Cumhuriyeti, Romanya, Slovak Cumhuriyeti ve Slovenya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 54.07 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan ve Ek 1'de gümrük tarife istatistik pozisyonları ve eşya tanımı belirtilen "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır. (2) Yine bu Tebliğin amacı, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) kapsamında İtalyan Cumhuriyeti, İspanya Krallığı ve Almanya Federal Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı ithalatta yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin gözden geçirilmesine ve Avusturya Cumhuriyeti, Belçika Krallığı, Çek Cumhuriyeti, Danimarka Krallığı, Estonya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, Fransa Cumhuriyeti, Hırvatistan Cumhuriyeti, Hollanda Krallığı, İrlanda, İsveç Krallığı, Letonya Cumhuriyeti, Litvanya Cumhuriyeti, Lüksemburg Büyük Dükalığı, Macaristan, Malta, Portekiz Cumhuriyeti, Romanya, Slovak Cumhuriyeti ve Slovenya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 gümrük tarife pozisyonlarında tanımlı "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen; a) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti'ni, b) Avusturya: Avusturya Cumhuriyeti'ni, c) Belçika: Belçika Krallığı'nı, ç) Bulgaristan: Bulgaristan Cumhuriyeti'ni, d) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti'ni, e) Danimarka: Danimarka Krallığı'nı, f) Estonya: Estonya Cumhuriyeti'ni, g) Filipinler: Filipinler Cumhuriyeti'ni, ğ) Finlandiya: Finlandiya Cumhuriyeti'ni, h) Fransa: Fransa Cumhuriyeti'ni, ı) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu, i) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu, j) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti'ni, k) Hırvatistan: Hırvatistan Cumhuriyeti'ni, l) Hollanda: Hollanda Krallığı'nı, m) İspanya: İspanya Krallığı'nı, n) İsveç: İsveç Krallığı'nı, o) İtalya: İtalyan Cumhuriyeti'ni ö) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu, p) Letonya: Letonya Cumhuriyeti'ni, r) Litvanya: Litvanya Cumhuriyeti'ni, s) Lüksemburg: Lüksemburg Büyük Dükalığı'nı, ş) Polonya: Polonya Cumhuriyeti'ni, t) Portekiz: Portekiz Cumhuriyeti'ni, u) Slovakya: Slovak Cumhuriyeti'ni, ü) Slovenya: Slovenya Cumhuriyeti'ni, v) Tayland: Tayland Krallığı'nı, y) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini, z) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği, ifade eder. Yürürlükteki dampinge karşı önlemler MADDE 4- (1) 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) çerçevesinde ÇHC, Güney Kore, Tayland, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli, GTİP'i ve eşya tanımı Ek-1'de yer alan tabloda belirtilen "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ithalatında ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüktedir. (2) 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4) çerçevesinde ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP'ler altında yer alan "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" ithalatında % 44 oranında dampinge karşı önlem yürürlüktedir. Karar MADDE 5- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, soruşturma konusu Avrupa Birliği ülkeleri menşeli/çıkışlı 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu ithalat ile, dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda ÇHC menşeli anılan eşya ithalatında yürürlükteki dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. Ancak, Çek Cumhuriyeti'nde yerleşik Toray Textiles Central Europe SRO ve İtalya'da yerleşik Fibre E Tessuti Speciali (FTS) SPA, Stamperia Di Martinengo SRL, Stamperia Di Cassina Rizzardi SPA, Fasac SPA firmalarının 54.07 GTP kapsamı eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir. (2) Yürütülen soruşturma sonucunda, soruşturma konusu Avrupa Birliği ülkeleri menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı soruşturma konusu ithalat ile, dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda ÇHC menşeli anılan eşya ithalatında yürürlükteki dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı sonucuna ulaşılmıştır. Ancak, İtalya'da yerleşik Stamperia Di Martinengo SRL, Stamperia Di Cassina Rizzardi SPA, Fasac SPA, Lanificio Batacchi E Gori SRL ve In. Tes. Pra. Industria Tessuti Pratesi SPA firmalarının 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir. (3) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41)'in 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen Beniplast-Benitex SA, Castilla Textil 2 SL, Criado Y Lopez SL, Exit Fabrics SL, Etisilk SA, Marina Textil SL, Plast Textil SL, Textil Puig Ubach SA, Textil A Ortiz SAU, Textil Santanderina SA, Dimension-Polyant Gmbh, Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. KG, Propex Furnishing Solutions GmbH & Co. KG, Erica Industria Tessile SPA ve Tessitura Uboldi Luigi SRL firmalarının, anılan Tebliğ ile tamamlanan soruşturma sonucunda üretici oldukları ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadıkları tespit edilmiş olup söz konusu firmalar İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile başlatılan işbu soruşturmanın dışında tutulmuştur. (4) Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek-2'de yer almaktadır. (5) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile; İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) kapsamında İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı, GTİP'leri ve eşya tanımı Ek-1'de belirtilen eşya ithalatında yürürlükte bulunan ve soruşturma kapsamında gözden geçirilen önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde değiştirilerek Tablo-1'de gösterildiği şekilde uygulanmasına karar verilmiştir. (6) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) kapsamında GTİP'leri ve eşya tanımı Ek-1'de belirtilen ÇHC menşeli eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin Tablo-1'de gösterildiği şekilde soruşturma konusu diğer ülkeler menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmesine karar verilmiştir. (7) Soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile; İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4)[1] (Mer'i Tebliğ) kapsamında İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşya ithalatında yürürlükte bulunan ve soruşturma kapsamında gözden geçirilen önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde değiştirilerek Tablo-2'de gösterildiği şekilde uygulanmasına karar verilmiştir. (8) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4)[2] kapsamında 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı ÇHC menşeli eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin Tablo-2'de gösterildiği şekilde soruşturma konusu diğer ülkeler menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmesine karar verilmiştir. Uygulama MADDE 6- (1) Gümrük idareleri, GTİP'i ve eşya tanımı Ek-1'de belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında, Tablo-1'de gösterildiği şekilde dampinge karşı kesin önlemi tahsil eder. (2) Tablo-1'de belirtilen firmalarca ve ülkelerde üretildiği belirlenen GTİP'i ve eşya tanımı Ek-1'de yer alan eşyaya ilişkin işlemlerde 12/2/2002 tarihli ve 24669 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/1) çerçevesinde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlem uygulanmaz. (3) 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir. (4) Gümrük idareleri, 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP'ler kapsamı eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamı ithalatında, Tablo-2'de gösterildiği şekilde dampinge karşı kesin önlemi tahsil eder. (5) Tablo-2'de belirtilen firmalarca ve ülkelerde üretildiği belirlenen 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP kapsamı eşyaya ilişkin işlemlerde İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/1) çerçevesinde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlem uygulanmaz. (6) 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2001/2) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/4)[3] (Mer'i Tebliğ) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir. (7) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan yürürlükteki TGTC'de yer alan GTİP ve eşya tanımıdır. (8) Önleme tabi eşyanın yürürlükteki TGTC'de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez. Tablo-1: 54.07 GTP Kapsamı Eşyaya İlişkin Önlem Tablosu Soruşturma neticesinde Tablo-1 ve Tablo-2'de değişiklikler ve eklemeler yapılmıştır Tebliğ 2025/36 GTP Menşe / Çıkış Ülke Firma Unvanı Dampinge Karşı Önlem (CIF% ) 110 gr/m2 ağırlığının üstü için 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için 54.07* İtalya Erica Industria Tessile S.P.A. 0 0 Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. 0 0 Stamperia Di Martinengo S.R.L. 0 0 Stamperia Di Cassina Rizzardi S.P.A. 0 0 Fasac S.P.A. 0 0 Fibre E Tessuti Speciali (FTS) S.P.A. 0 0 Diğerleri % 42,44 % 21,13 İspanya Beniplast-Benitex S.A. 0 0 Castilla Textil 2 S.L. 0 0 Criado Y Lopez S.L. 0 0 Exit Fabrics S.L. 0 0 Etisilk S.A. 0 0 Marina Textil S.L. 0 0 Plast Textil S.L. 0 0 Textil Puig Ubach S.A. 0 0 Textil A Ortiz S.A.U. 0 0 Textil Santanderina S.A. 0 0 Diğerleri % 42,44 % 21,13 Almanya Dimension-Polyant G.M.B.H 0 0 Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. K.G. 0 0 Propex Furnishing Solutions G.M.B.H & Co. K.G. 0 0 Diğerleri % 42,44 % 21,13 Çek Cumhuriyeti Toray Textiles Central Europe S.R.O. 0 0 Diğerleri % 42,44 % 21,13 Polonya Tüm Firmalar % 42,44 % 21,13 Hollanda Belçika Romanya Fransa Malta Portekiz Avusturya Macaristan Litvanya Danimarka İsveç İrlanda Slovenya Hırvatistan Finlandiya Letonya Estonya Slovakya Lüksemburg (*) GTİP'i ve eşya tanımı Ek-1'de belirtilen eşya. Tablo-2: 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP Kapsamı Eşyaya İlişkin Önlem Tablosu Soruşturma neticesinde Tablo-1 ve Tablo-2'de değişiklikler ve eklemeler yapılmıştır Tebliğ 2025/36 GTP Menşe / Çıkış Ülke Firma Unvanı Dampinge Karşı Önlem (CIF% ) 55.13 55.14 55.15 55.16 İtalya Erica Industria Tessile S.P.A. 0 0 Tessitura Uboldi Luigi S.R.L. 0 0 Stamperia Di Martinengo S.R.L. 0 0 Stamperia Di Cassina Rizzardi S.P.A. 0 0 Fasac S.P.A. 0 0 Lanificio Batacchi E Gori S.R.L. 0 0 In. Tes. Pra. Industria Tessuti Pratesi S.P.A. 0 0 Diğerleri % 44 İspanya Beniplast-Benitex S.A. 0 0 Castilla Textil 2 S.L. 0 0 Criado Y Lopez S.L. 0 0 Exit Fabrics S.L. 0 0 Etisilk S.A. 0 0 Marina Textil S.L. 0 0 Plast Textil S.L. 0 0 Textil Puig Ubach S.A. 0 0 Textil A Ortiz S.A.U. 0 0 Textil Santanderina S.A. 0 0 Diğerleri % 44 21,13% Almanya Dimension-Polyant G.M.B.H. 0 0 Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. K.G. 0 Propex Furnishing Solutions G.M.B.H. & Co. K.G. 0 Diğerleri % 44 21,13% Çek Cumhuriyeti Tüm Firmalar % 44 Hollanda Belçika Romanya Fransa Malta Portekiz Avusturya Macaristan Litvanya Danimarka İsveç İrlanda Slovenya Hırvatistan Finlandiya Letonya Estonya Slovakya Lüksemburg Yürürlük MADDE 7- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 8- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür. EK-1: Önleme Konu Ürün Karşılığı GTİP ve Eşya Tanımları GTİP Eşya Tanımı 5407.30.00.00.00 XI.Bölümün 9 numaralı notunda belirtilen mensucat 5407.41.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.41.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.41.00.90.19 Diğerleri 5407.42.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.42.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.42.00.90.19 Diğerleri (naylon elek/ağ hariç) 5407.43.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.43.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.43.00.90.19 Diğerleri 5407.44.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.44.00.90.19 Diğerleri 5407.51.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.51.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.51.00.90.19 Diğerleri 5407.52.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.52.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.52.00.90.19 Diğerleri 5407.53.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.53.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.53.00.90.19 Diğerleri 5407.54.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.54.00.90.19 Diğerleri 5407.61.10.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.61.10.90.13 Astarlık mensucat 5407.61.10.90.19 Diğerleri 5407.61.30.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.61.30.90.13 Astarlık mensucat 5407.61.30.90.19 Diğerleri 5407.61.50.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.61.50.90.13 Astarlık mensucat 5407.61.50.90.19 Diğerleri 5407.61.90.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.61.90.90.19 Diğerleri 5407.69.10.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.69.10.90.13 Astarlık mensucat 5407.69.10.90.19 Diğerleri 5407.69.90.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.69.90.90.19 Diğerleri 5407.71.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.71.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.71.00.90.19 Diğerleri 5407.72.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.72.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.72.00.90.19 Diğerleri 5407.73.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.73.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.73.00.90.19 Diğerleri 5407.74.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.74.00.90.19 Diğerleri 5407.81.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.81.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.81.00.90.19 Diğerleri 5407.82.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.82.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.82.00.90.19 Diğerleri 5407.83.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.83.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.83.00.90.19 Diğerleri 5407.84.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.84.00.90.19 Diğerleri 5407.91.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.91.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.91.00.90.19 Diğerleri 5407.92.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.92.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.92.00.90.19 Diğerleri 5407.93.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.93.00.90.13 Astarlık mensucat 5407.93.00.90.19 Diğerleri 5407.94.00.10.00 Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya elverişli maddelerden olanlar) 5407.94.00.90.19 Diğerleri Ek 2: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/8) HAKKINDA BİLGİLENDİRME RAPORU 1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER 1.1. Dayanak (1) Bu Rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) dayanılarak hazırlanmıştır. 1.2. Soruşturma konusu eşya (1) Soruşturma konusu eşya, 54.07 GTP altında sınıflandırılan ve Ek 1'de GTİP'i ve eşya tanımı belirtilen "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" ve 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 (55.13-16) GTP altında sınıflandırılan "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" eşyasıdır. 1.3. Yürürlükteki önlemler (1) Güney Kore, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Tayland, Malezya ve Çin Tayvanı menşeli 54.07 GTP altında yer alan "sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)"ın ithalatında, 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) kapsamında ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 28/1/2021 tarihli ve 31378 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) sayılı ile tamamlanan son nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin devamına karar verilmiştir. Anılan Tebliğ uyarınca dampinge karşı önlem oranı, ÇHC menşeli eşyada 110 gr/m² ağırlığının üstü için % 42,44, 110 gr/m² ağırlığı ve altı için % 21,13 olarak belirlenmiştir. (2) 18/11/2006 tarihli ve 26350 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/30) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Filipinler menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir. (3) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/41) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir. (4) 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir. (5) 31/12/2020 tarihli ve 31351 beşinci mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/2) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Malezya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir. (6) 26/8/2021 tarihli ve 31580 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan yapılan ithalata teşmil edilmiştir. (7) 1/6/2023 tarihli ve 32208 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/20) ile, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Kuzey Makedonya ve Bosna Hersek menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir. (8) Diğer taraftan, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya ithalatında, 15/2/2001 tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2001/2) kapsamında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 31/12/2018 tarihli ve 30642 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2019/4 sayılı Tebliğ ile tamamlanan son nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda % 87 olan önlem oranı % 44 olarak değiştirilerek önlemin devamına karar verilmiştir. (9) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/40) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan ve Polonya menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir. (10) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir. (11) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem İspanya, İtalya, Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan ithalata teşmil edilmiştir. (12) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/20) ile, ÇHC menşeli 55.13-16 GTP kapsamı eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir. 1.4. Başvuru ve soruşturma (1) ÇHC menşeli eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemlerin belirli Avrupa Birliği (AB) ülkeleri menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik, 54.07 GTP kapsamı eşya için R.B. Karesi İthalat İhracat Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ve Işıksoy Tekstil İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. firmalarınca, 55.13-16 GTP'leri kapsamı eşya için Kipaş Mensucat İşletmeleri A.Ş., Oğuz Tekstil San. ve Tic. A.Ş., BTD Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Özdoku Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Can Tekstil Entegre Tesisleri ve Tarım Ürünleri San. Tic. A.Ş., Bakırlar Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ve Kıvanç Tekstil San. ve Tic. A.Ş. firmalarınca yapılan şikâyet üzerine Genel Müdürlük tarafından bir inceleme başlatılmıştır. (2) Önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde belirli AB ülkeleri menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatı için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (3) 24/1/2023 tarihli ve 32083 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile 54.07 GTP altında yer alan "sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)" için; İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) kapsamında İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalatta yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin gözden geçirilmesine ve belirli Avrupa Birliği ülkeleri (Avusturya, Belçika, Lüksemburg, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya) menşeli/çıkışlı ithalata yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma başlatılmıştır. (4) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3) ile 55.13-16 GTP altında tanımlı "sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat" için; İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) kapsamında İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalatta yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin gözden geçirilmesine ve belirli Avrupa Birliği ülkeleri (Avusturya, Belçika, Lüksemburg, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İsveç, Letonya, Litvanya, Macaristan, Malta, Portekiz, Romanya, Slovakya ve Slovenya) menşeli/çıkışlı ithalata yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma başlatılmıştır. 1.5. Soruşturma dönemi (1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2019 - 31/12/2022 tarihleri arası soruşturma dönemi; 1/1/2022 - 31/12/2022 tarihleri arası raporlama dönemi olarak belirlenmiştir. 1.6. İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve bilgilerin toplanması (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla bilinen ithalatçılara ve yabancı üretici/ihracatçılara soru formları gönderilmiş ve ilgili ülkelerin Ankara'daki Büyükelçiliklerine bildirim yapılmıştır. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek karşılanmış olup ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre de verilmiştir. (2) Soruşturma kapsamında İtalya'da yerleşik Fasac SPA, Stamperia Di Martinengo SRL, Fibre E Tessuti Speciali (FTS) SPA, In. Tes. Pra. Industria Tessuti Pratesi SPA, Lanificio Batacchi E Gori SRL firmaları, Çek Cumhuriyeti'nde yerleşik Toray Textiles Central Europe SRL ve Romanya'da yerleşik Etnocultura SRL ve Uzinele Textile Timisoara SA firmaları soru formuna ve sonrasında iletilen eksiklik yazılarına cevap vererek iş birliğinde bulunmuştur. (3) Soruşturma kapsamında İtalya'da yerleşik Delfi SRL, Lisa SPA, Imprima SRL, Frizza SRL, Hollanda'da yerleşik Avient Protective Materials BV, Almanya'da yerleşik Hch. Kettelhack GmbH & Co. KG, Avusturya'da yerleşik Kufner GMBH firmaları soru formuna ilişkin cevap göndermiş olmakla birlikte soruların çoğunlukla cevaplanmadığı veya eksik cevaplandığı görülmüştür. Anılan firmalara eksiklik yazısı yazılmış ve soruların tam ve eksiksiz olarak yanıtlanması talep edilmiş ancak anılan firmalar eksiklikleri tamamlamamıştır. Sonuç olarak, anılan firmalar talep edilen ve soruşturma açısından esaslı önem arz eden bilgi ve belgeleri sunmadığından iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir. (4) Fransa'da yerleşik Teintures et Impressions de Lyon soru formunu büyük oranda yanıtlamış olmakla birlikte sunulan bilgilerin doğrulanması amacıyla yapılacak yerinde doğrulama ziyaretini kabul etmemiştir. Bu çerçevede, anılan firma iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir. (5) İspanya'da yerleşik Sati Envirotech SL firması yazılı olarak görüş bildirmiş ve soruşturma kapsamı eşyaya ilişkin üretim ve ihracatı bulunmadığını, Türkiye'ye yaptığı ihracatın farklı GTP kapsamında olduğunu bildirmiştir. (6) İtalya'da yerleşik Jecotex SRL ve Polonya'da yerleşik PPHU Stiltex SP.J. firmaları soru formuna ilişkin cevap sunmuş olmakla birlikte anılan firmaların Türkiye'ye soruşturma konusu eşya ihracatı bulunmadığı görülmüştür. (7) Bunun dışında, Portekiz'de yerleşik Fitecom Comercialização Industrialização Textil SA, Birleşik Krallık'ta yerleşik tacir KRM Clothing Resources Limited, İtalya'da yerleşik Studio Elle SRL ve İtalya'da yerleşik Limonta SPA firmaları Bakanlıkla iletişime geçmiş olmakla birlikte soru formu cevabı sunmamış olup anılan firmalar iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir. (8) Tacir firmalar olan Almanya'da yerleşik Fashion Pure Frank Wolfarth, Çek Cumhuriyeti'nde yerleşik Jessgrove Central Europe SRO ve İspanya'da yerleşik Persentili Internacional SLU firmaları tacir soru formlarını cevaplayarak iş birliğinde bulunmuştur. (9) Tacir firma olan Almanya'da yerleşik LTP GMBH firması tacir soru formunu cevaplamış olmakla birlikte sonrasında firmanın tasfiye sürecinde olduğu bildirilmiştir. (10) Tacir firmalar olan Belçika'da yerleşik ODE Group BV ve Almanya'da yerleşik Webtex firması tacir soru formuna ilişkin cevap göndermiş olmakla birlikte soruların eksik cevaplanması nedeniyle firmalara eksiklik yazısı yazılarak cevapları tamamlaması talep edilmiştir. Anılan firmalar eksiklik yazılarına cevap vermemiş olup talep edilen ve soruşturma açısından esaslı önem arz eden bilgi ve belgeleri sunmadığından iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir. (11) Bunun dışında, Meteoriktendency LDA firmasınca boş bir tacir soru formu cevabı sunulmuş olup firma iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir. (12) AB Türkiye Delegasyonu, İspanya Ekonomi ve Ticaret Ateşeliği, İspanyol Tekstil Birliği (Consejo Intertextil Español), İstanbul Hazırgiyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği (İHKİB), İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (İTHİB) ilgili taraf olma taleplerini iletmiştir. (13) Avrupa Komisyonu, EURATEX (The European Apparel and Textile Confederation - Avrupa Tekstil ve Konfeksiyon Konfederasyonu) ve Osmanbey Tekstilci İş İnsanları Derneği (OTİAD) soruşturmaya ilişkin görüşlerini yazılı olarak iletmişlerdir. (14) Soruşturma konusu AB ülkelerinde mukim ve iş birliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile ilgili/ilintili olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınmamıştır. Diğer taraftan, soruşturma konusu ülkelerin Büyükelçiliklerinden ve Avrupa Komisyonundan, ilgili ülkelerde yerleşik soruşturma konusu ürünlerin üretici ihracatçılarına ilişkin bilgi talebine yönelik herhangi bir yanıt alınmamıştır. (15) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim raporu tüm ilgili taraflara; firma özel bilgilerini ve değerlendirmelerini de ihtiva eden firma özel nihai bildirim raporları ise ilgili firmalara 22/12/2023 tarihinde iletilmiş ve taraflara nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkanı tanınmıştır. (16) Nihai bildirim raporunun yayımlanmasını müteakip 5/1/2024 tarihinde ilgili tarafların katılımıyla kamu dinleme toplantısı gerçekleştirilmiş ve taraflara görüşlerini sözlü olarak belirtme imkanı tanınmıştır. (17) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş olup mezkur görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir 1.7. Yerinde doğrulama ziyaretleri (1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde gerekli bilgi ve belgeleri süreleri dahilinde sağlayarak iş birliğinde bulunan Romanya'da yerleşik Etnocultura SRL firması nezdinde 6-7/11/2023 tarihlerinde, Uzinele Textile Timisoara SA firması nezdinde 8-9/11/2023 tarihlerinde; İtalya'da yerleşik olan Fasac SPA, Stamperia Di Cassina Rizzardi SPA ve In. Tes. Pra. Industria Tessuti Pratesi firmaları nezdinde 13-14/11/2023 tarihlerinde, Fibre E Tessuti Speciali (FTS) SPA firması nezdinde 15/11/2023 tarihinde, Stamperia Di Martinengo SRL firması nezdinde 16/11/2023 tarihinde, Lanificio Batacchi E Gori SRL firması nezdinde 15-16/11/2023 tarihlerinde yerinde doğrulama ziyareti gerçekleştirilmiştir. 2. ÖNLEMLERİN ETKİSİZ KILINMASINA İLİŞKİN BELİRLEMELER 2.1. Genel açıklamalar (1) Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin soruşturma konusu AB ülkeleri menşeli/çıkışlı ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur. (2) Önlemin etkisiz kılınmasına ilişkin değerlendirme, Türkiye ile soruşturma konusu AB ülkeleri arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana gelip gelmediği, bu değişikliğin yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya işten kaynaklanıp kaynaklanmadığı ve bu şekilde yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılıp azaltılmadığının incelenmesi yoluyla yapılmıştır. (3) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde iş birliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu durumda, önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır. 2.2. Ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılması 2.2.1. 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatının gelişimi (1) Soruşturma konusu eşya ithalatının analizinde, Türkiye İstatistik Kurumunun (TÜİK) özel ticaret sistemine göre açıklanan dış ticaret istatistikleri kullanılmıştır. 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı 2019-2022 yılları arasında 71.522; 70.621; 75.159; 125.496 ton ve 436; 387; 396; 688 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. (2) Genel ithalat birim fiyatlarının 2019-2022 döneminde sırasıyla; 6,1; 5,5; 5,3; 5,5 ABD doları/kg düzeyinde bulunduğu görülmektedir. (3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/41) ile önlem alınan 54.07 GTP kapsamı Bulgaristan menşeli ithalat 2019-2022 döneminde oldukça düşük seviyelerdedir. (4) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) ile önlem alınan Yunanistan menşeli ithalat, önlem alınmasını müteakip 2020 yılı ve sonrasında oldukça düşük seviyelere gerilemiştir. (5) Diğer taraftan, Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata soruşturma açılması ve önlem alınmasını müteakip 2019 ve 2020 yıllarında Almanya, İspanya ve İtalya menşeli/çıkışlı ithalat yüksek oranda artmıştır. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan yapılan ithalatın önce teminat sonra kesin önleme tabi olması ile İspanya ve Almanya menşeli ithalatın 2021 yılından itibaren önemli ölçüde azaldığı görülmektedir. 2019-2022 yıllarında İspanya menşeli ithalat 1.728; 2.208; 331; 497 ton, Almanya menşeli ithalat 702; 2.127; 277; 93 ton olarak gerçekleşmiştir. (6) İtalya menşeli 54.07 GTP kapsamı ithalatın önlem alınması sonucu 2021 yılında önemli oranda gerilediği, ancak 2022 yılında tekrar yükseldiği görülmektedir. Anılan ithalat 2019 ve 2020 yıllarında sırasıyla 3.220 ve 7.123 ton olarak gerçekleşmişken 2021 yılında 766 tona gerilemiş ve 2022 yılında ise 1.793 tona yükselmiştir. İthalat birim fiyatları ise 2019 ve 2020 yıllarında 8,9 ve 6,1 ABD doları/kg iken 2021 yılında 15 ABD doları/kg'a yükselmiş, 2022 yılında ise 12 ABD doları/kg'a gerilemiştir. (7) Bulgaristan, Yunanistan, Almanya, İspanya ve İtalya menşeli/çıkışlı ithalatta alınan önlemlere rağmen AB ülkelerinden ithalatın hızlı bir şekilde artmaya devam ettiği görülmektedir. AB ülkeleri menşeli ithalat 2019-2022 yılları arasında 12.447; 16.741; 20.765; 41.289 ton ve 88; 104; 112; 188 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. 2022 yılında AB ülkelerinden ithalat 2021 yılına göre miktar bazında % 99 artış göstermiştir. Özellikle Fransa, Çek Cumhuriyeti, Romanya, Belçika, Avusturya ve Portekiz menşeli ithalatta önemli artışlar görülmektedir. (8) AB ülkelerinden söz konusu ithalatta birim fiyatların oldukça düştüğü görülmektedir. Birim fiyatlar 2019-2022 yıllarında 7,1; 6,2; 5,4; 4,6 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (9) AB ülkelerinden 54.07 GTP kapsamı ithalatta yukarıda da belirtildiği üzere ciddi oranda artış tespit edilmiş olup en yüksek artış bulunan ülkelerin ithalatı aşağıda daha ayrıntılı olarak incelenmiştir. (10) Fransa menşeli 54.07 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 58.650 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 21; 1.039; 5.762; 12.092 ton ve 0,5; 5; 24; 50 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Fransa'nın payı miktar bazında 2019 yılında % 0,03 iken 2022 yılında % 9,6'ya yükselmiştir. Fransa'dan ithalat birim fiyatları ise oldukça gerilemiştir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 25; 4,8; 4,2; 4,2 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (11) Çek Cumhuriyeti menşeli 54.07 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 716 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 1.391; 1.457; 6.665; 11.346 ton ve 11; 9; 32; 43 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Çek Cumhuriyeti'nin payı miktar bazında 2019 yılında % 1,9 iken 2022 yılında % 9'a yükselmiştir. Çek Cumhuriyeti'nden ithalat birim fiyatları ise oldukça gerilemiştir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 8; 6,3; 4,7; 3,8 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (12) Romanya menşeli 54.07 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 871 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 628; 620; 1.019; 6.101 ton ve 2; 2; 3,5; 17 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Romanya'nın payı miktar bazında 2019 yılında % 0,9 iken 2022 yılında % 4,9'a yükselmiştir. Romanya'nın ithalat birim fiyatlarının ise düşük seviyelerde seyrettiği ve yüksek ithalat artışının yaşandığı 2022 yılında daha düşük seviyelere indiği görülmektedir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 3,2; 3,3; 3,4; 2,8 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (13) Belçika menşeli 54.07 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 11.522 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 30; 739; 1.078; 3.496 ton ve 0,3; 2,5; 4,5; 16 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Belçika'nın payı miktar bazında 2019 yılında % 0,04 iken 2022 yılında % 2,8'e yükselmiştir. Belçika'dan ithalat birim fiyatları ise ithalatın artmaya başladığı 2020 yılında oldukça gerilemiş ve sonrasında düşük seviyelerde seyretmiştir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 12; 3,4; 4,2; 4,5 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (14) Avusturya menşeli 54.07 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 25.370 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 13; 216; 4.003; 3.380 ton ve 0,4; 1,4; 17; 13 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Avusturya'nın payı miktar bazında 2019 yılında % 0,02 iken 2022 yılında % 2,7'ye yükselmiştir. Avusturya'dan ithalat birim fiyatları ise ithalatın artmaya başladığı 2020 yılında düşmüş ve sonraki yıllarda daha düşük seviyelere gerilemiştir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 28; 6,5; 4,1; 3,9 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (15) Portekiz menşeli 54.07 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 20.777 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 10; 421; 611; 2.080 ton ve 0,2; 2,8; 3; 8,1 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Portekiz'in payı miktar bazında 2019 yılında % 0,01 iken 2022 yılında % 1,7'ye yükselmiştir. Portekiz'den ithalat birim fiyatları ise ithalatın artmaya başladığı 2020 yılında düşmüş ve sonraki yıllarda daha düşük seviyelere gerilemiştir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 21; 6,7; 4,9; 3,9 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (16) İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde, 54.07 GTP kapsamı ithalatta, Bulgaristan, Yunanistan, İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalatta alınan önlemlere rağmen söz konusu eşyanın AB ülkelerinden toplam ithalatının hızlı bir şekilde artmaya devam ettiği, söz konusu önlemlerden sonra bu defa özellikle Fransa, Çek Cumhuriyeti, Romanya, Belçika, Avusturya ve Portekiz menşeli ithalatın hızlı bir artış gösterdiği, buna paralel olarak anılan ülkelerden ithalatta birim fiyatların belirgin şekilde düştüğü görülmektedir. (17) 54.07 GTP kapsamı ithalata çıkış ülke baz alınarak bakıldığında ise Fransa, Çek Cumhuriyeti, Belçika, Romanya, Slovakya, Hollanda, Portekiz ve Hırvatistan çıkışlı ithalatın hızlı bir şekilde arttığı görülmektedir. 2.2.2. 54.07 GTP kapsamı uluslararası ticaret verileri (1) Uluslararası ticaret verileri için Eurostat veri tabanı kullanılmıştır. Söz konusu veri tabanında ithalat ve ihracat değerleri avro olarak yer almakta olup veriler çıkış ülke dikkate alınarak derlenmektedir. Söz konusu verilere göre, AB ülkelerinin ÇHC'den 54.07 GTP kapsamı önemli miktarda ithalatının bulunduğu görülmektedir. AB'nin ÇHC'den ithalatı 2019-2022 yıllarında 207; 182; 228; 285 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Anılan dönemde birim fiyatlar ise 4,2; 3,8; 3,6; 4 avro/kg olarak gerçekleşmiştir. (2) AB ülkelerinin Türkiye'ye 54.07 GTP kapsamı ihracatı 2019-2022 yıllarında 17; 19; 23; 47 bin ton ve 98; 99; 97; 190 milyon avro olarak gerçekleşmiştir. Özellikle Fransa, Çek Cumhuriyeti, Romanya, Belçika, Slovakya, Hollanda ve Slovenya çıkışlı olarak Türkiye'ye ihracatta yüksek oranda artış bulunduğu görülmektedir. (3) AB ülkelerinden Türkiye'ye söz konusu ihracatta birim fiyatlar 2019-2022 yıllarında 5,7; 5,3; 4,2; 4,1 avro/kg olarak gerçekleşmiştir. AB'den Türkiye'ye yapılan ihracatta birim fiyatların yıllar içerisinde gerileyerek AB'nin ÇHC'den yaptığı ithalatın birim fiyatlarına yakınsadığı görülmektedir. 2.2.3. 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatının gelişimi (1) 55.13-16 GTP kapsamı toplam ithalat 2019-2022 yıllarında 22.903; 15.175; 15.217; 19.536 ton ve 165; 104; 110; 169 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. (2) Genel ithalat birim fiyatlarının 2019-2022 döneminde sırasıyla; 7,2; 6,9; 7,3; 8,6 ABD doları/kg düzeyinde bulunduğu görülmektedir. (3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/40) ile önlem alınan Bulgaristan ve Polonya menşeli 55.13-16 GTP kapsamı ithalat 2019-2022 döneminde oldukça düşük seviyelerdedir. (4) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) ile önlem alınan Yunanistan menşeli ithalat, önlem alınmasını müteakip 2020 yılı ve sonrasında oldukça düşük seviyelere gerilemiştir. (5) Diğer taraftan, Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata önlem alınmasını müteakip 2019 ve 2020 yıllarında Almanya, İspanya ve İtalya menşeli ithalat yüksek oranda artmıştır. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan yapılan ithalatın önce teminat sonra kesin önleme tabi olması ile anılan ülkelerden ithalatın 2021 yılından itibaren önemli ölçüde azaldığı görülmektedir. 2019-2022 yıllarında İtalya menşeli ithalat 1.519; 1.427; 692; 796 ton, İspanya menşeli ithalat 977; 1.235; 379; 714 ton, Almanya menşeli ithalat 1.416; 522; 85; 115 ton olarak gerçekleşmiştir. (6) Bulgaristan, Polonya, Yunanistan, Almanya, İspanya ve İtalya menşeli/çıkışlı ithalatta alınan önlemlere rağmen AB ülkelerinden toplam ithalat 2022 yılı itibarıyla yeniden hızlı bir artış göstermiştir. AB ülkeleri menşeli ithalat 2019-2022 yıllarında 5.578; 4.161; 2.886; 4.516 ton ve 56; 40; 35; 52 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. 2022 yılında AB ülkeleri menşeli ithalat 2021 yılına göre miktar bazında % 56 artış göstermiştir. Özellikle Portekiz, Fransa, Romanya ve Avusturya menşeli ithalatta önemli artışlar görülmektedir. (7) AB ülkelerinden söz konusu ithalatta birim fiyatlar 2019-2022 yıllarında 10,1; 9,6; 12,2; 11,5 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (8) AB ülkelerinden 55.13-16 GTP kapsamı ithalatta yukarıda da belirtildiği üzere ciddi oranda artış tespit edilmiş olup en yüksek artış bulunan ülkelerin ithalatı aşağıda daha ayrıntılı olarak incelenmiştir. (9) Portekiz menşeli 55.13-16 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 1.138 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 125; 239; 800; 1.553 ton ve 2,7; 3,6; 6,4; 11 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Portekiz'in payı miktar bazında 2019 yılında % 0,5 iken 2022 yılında % 7,9'a yükselmiştir. Portekiz'den ithalat birim fiyatları ise ithalatın artmaya başladığı 2020 yılında düşmüş ve sonraki yıllarda daha düşük seviyelere gerilemiştir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 21; 15; 8; 7,1 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (10) Fransa menşeli 55.13-16 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 870 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 56; 243; 343; 539 ton ve 1,6; 2,1; 2,5; 3,6 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Fransa'nın payı miktar bazında 2019 yılında % 0,2 iken 2022 yılında % 2,8'e yükselmiştir. Fransa'dan ithalat birim fiyatları ise ithalatın artmaya başladığı 2020 yılında düşmüş ve sonraki yıllarda daha düşük seviyelere gerilemiştir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 28; 8,8; 7,4; 6,6 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (11) Romanya menşeli 55.13-16 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 402 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 76; 76; 126; 381 ton ve 1,5; 1,2; 1,5; 4 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Romanya'nın payı miktar bazında 2019 yılında % 0,3 iken 2022 yılında % 1,9'a yükselmiştir. Romanya'dan ithalat birim fiyatlarının ise gerilediği görülmektedir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 19; 16; 12; 10 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (12) Avusturya menşeli 55.13-16 GTP kapsamı ithalat soruşturma döneminde % 107 oranında artmıştır. Söz konusu ithalat 2019-2022 yıllarında 107; 107; 174; 222 ton ve 1,1; 1; 1,3; 1,7 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu eşya ithalatında Avusturya'nın payı miktar bazında 2019 yılında % 0,5 iken 2022 yılında % 1,1'e yükselmiştir. Avusturya'dan ithalat birim fiyatlarının ise gerilediği görülmektedir. Anılan dönemde ithalat birim fiyatları sırasıyla 10; 9,6; 7,7; 7,5 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. (13) İthalat istatistiklerinin incelenmesi neticesinde, 55.13-16 GTP kapsamı kumaş ithalatında, Bulgaristan, Polonya, Yunanistan, İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalatta alınan önlemlere rağmen, söz konusu eşyanın AB ülkelerinden toplam ithalatının artmaya devam ettiği, İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalatta alınan önlemlerden sonra bu defa özellikle Portekiz, Fransa, Romanya ve Avusturya menşeli ithalatın hızlı bir artış gösterdiği, buna paralel olarak anılan ülkelerden ithalatta birim fiyatların belirgin şekilde düştüğü görülmektedir. (14) 55.13-16 GTP kapsamı ithalata çıkış ülke baz alınarak bakıldığında ise Çek Cumhuriyeti, Fransa ve Hollanda çıkışlı ithalatın hızlı bir şekilde arttığı görülmektedir. 2.2.4. 55.13-16 GTP kapsamı uluslararası ticaret verileri (1) AB ülkelerinin ÇHC'den 55.13-16 GTP kapsamında önemli miktarda ithalatının bulunduğu görülmektedir. Söz konusu eşyada 2019-2022 yıllarında AB'nin ÇHC'den ithalatı 84; 70; 75; 95 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Anılan dönemde birim fiyatlar 4,5; 4; 4; 4,6 avro/kg olarak gerçekleşmiştir. (2) AB ülkelerinin Türkiye'ye 55.13-16 GTP kapsamı ihracatı 2019-2022 yıllarında 6,6; 4,8; 4; 6,9 bin ton ve 55; 38; 37; 69 milyon avro olarak gerçekleşmiştir. Özellikle Çek Cumhuriyeti, Slovenya ve Romanya çıkışlı olarak Türkiye'ye ihracat yüksek oranda artış göstermiştir. (3) AB ülkelerinden Türkiye'ye söz konusu ihracatta birim fiyatlar 2019-2022 yıllarında 8,4; 7,9; 9,5, 10 avro/kg olarak gerçekleşmiştir. Çek Cumhuriyeti, Slovenya, Slovakya ve Hollanda çıkışlı olarak yapılan ihracatta birim fiyatlar 2022 yılında ülke sırasına göre 3,9; 2,2; 2,3; 5,7 avro/kg olarak gerçekleşmiş ve oldukça düşük seviyelere gerilemiştir. Bu çerçevede, yüksek ithalat artışı bulunan AB ülkelerinden ithalatta birim fiyatların AB'nin ÇHC'den yaptığı ithalatın birim fiyatlarına yakınsadığı görülmektedir. 2.2.5. Ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki değişikliğe ilişkin değerlendirme (1) Her iki ürün grubunda Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata önlem alınmasını müteakip Yunanistan menşeli ithalat oldukça azalmış, diğer taraftan İtalya, İspanya, Almanya menşeli ithalat oldukça yüksek oranda artış göstermiştir. Bununla birlikte, İtalya, İspanya, Almanya menşeli/çıkışlı ithalata önlem alınmasını müteakip anılan ülkelerden ithalatın 2021 ve 2022 yıllarında önemli oranda azaldığı görülmektedir. Diğer taraftan, anılan önlem sonrasında 2021 ve 2022 yıllarında 54.07 GTP kapsamı özellikle Fransa, Çek Cumhuriyeti, Romanya, Belçika, Avusturya ve Portekiz menşeli ithalat ve 55.13-16 GTP kapsamı özellikle Portekiz, Fransa, Romanya ve Avusturya menşeli ithalat başta olmak üzere AB ülkelerinden toplam ithalatta oldukça yüksek artışlar bulunduğu görülmektedir. (2) Anılan hususlar çerçevesinde, Türkiye ile soruşturma konusu AB ülkeleri arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik meydana geldiği tespit edilmiştir. 2.2.6. Yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılması (1) Bulgaristan, Yunanistan, İtalya, İspanya, Almanya menşeli/çıkışlı 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında alınan önlemlere rağmen AB ülkeleri menşeli ithalatın azalmadığı, aksine diğer AB ülkelerinden artarak sürdüğü görülmektedir. 54.07 GTP kapsamı özellikle Fransa, Çek Cumhuriyeti, Romanya, Belçika, Avusturya ve Portekiz menşeli ithalatta oldukça yüksek artışlar görülmektedir. Yunanistan, İtalya, İspanya, Almanya menşeli ithalatın toplam 54.07 GTP kapsamı ithalat içerisindeki payı 2019-2022 yıllarında % 10; % 16; % 1,9; % 2 olarak gerçekleşmiş ve alınan önlemler sonucunda önemli oranda gerilemiştir. Diğer taraftan, Fransa, Çek Cumhuriyeti, Romanya, Belçika, Avusturya ve Portekiz menşeli ithalatın toplam 54.07 GTP kapsamı ithalat içerisindeki payı 2019-2022 yıllarında % 3; % 6,4; % 25; % 31 olarak gerçekleşmiş ve 2022 yılı itibarıyla oldukça yüksek bir seviyeye ulaşmıştır. Bu çerçevede, 54.07 GTP kapsamı ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte olan dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin miktar bazında azaltıldığı/bertaraf edildiği tespit edilmiştir. (2) Bulgaristan, Polonya, Yunanistan, İtalya, İspanya, Almanya menşeli/çıkışlı 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu eşya ithalatında alınan önlemlere rağmen AB ülkeleri menşeli ithalatın azalmadığı, aksine diğer AB ülkelerinden artarak sürdüğü görülmektedir. 55.13-16 GTP kapsamı özellikle Portekiz, Fransa, Romanya ve Avusturya menşeli ithalatta oldukça yüksek artışlar görülmektedir. Yunanistan, İtalya, İspanya, Almanya menşeli ithalatın toplam 55.13-16 GTP kapsamı ithalat içerisindeki payı 2019-2022 yıllarında % 20; % 21; % 7,6; % 8,3 olarak gerçekleşmiş ve alınan önlemler sonucunda önemli oranda gerilemiştir. Diğer taraftan, Portekiz, Fransa, Romanya ve Avusturya menşeli ithalatın toplam 55.13-16 GTP kapsamı ithalat içerisindeki payı 2019-2022 yıllarında % 1,6; % 4,4; % 9,5; % 14 olarak gerçekleşmiş ve 2022 yılı itibarıyla yüksek bir seviyeye ulaşmıştır. Bu çerçevede, 55.13-16 GTP kapsamı ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte olan dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin miktar bazında azaltıldığı/bertaraf edildiği tespit edilmiştir. (3) AB'den yapılan ithalatta her iki ürün grubunda ithalat birim fiyatlarının oldukça düşük olduğu görülmektedir. 54.07 GTP kapsamında AB ülkeleri menşeli ithalatın birim fiyatlarının 2019-2022 döneminde her yıl gerilediği görülmektedir. 2022 yılı itibarıyla AB'den ithalatın birim fiyatlarının genel ithalat birim fiyatlarından ve ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarından düşük olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, söz konusu veriler 54.07 GTP kapsamı ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte olan dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin fiyat bazında azaltıldığını/bertaraf edildiğini göstermektedir. (4) 55.13-16 GTP kapsamında AB ülkelerinden ithalat birim fiyatının İtalya, İspanya, Almanya menşeli/çıkışlı ithalata alınan önlem sonrasında 2021 yılında bir miktar yükseldiği, ancak 2022 yılında tekrar gerilediği görülmektedir. Özellikle, Portekiz, Fransa, Romanya ve Avusturya menşeli ithalatta birim fiyatların oldukça düşük seviyelere gerilediği ve 2022 yılı itibarıyla genel ithalat birim fiyatlarının altında kaldığı ve ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarına yakınsadığı görülmektedir. Bu çerçevede, söz konusu veriler 55.13-16 GTP kapsamı ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte olan dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin fiyat bazında azaltıldığını/bertaraf edildiğini göstermektedir. 2.3. Önlemlerin etkisiz kılınması faaliyetleri 2.3.1. İş birliğinde bulunan firmalara ilişkin belirlemeler 2.3.1.1. Etnocultura SRL (1) Romanya'da yerleşik Etnocultura SRL firmasından 2019 yılında soruşturma konusu eşya ithalatı bulunmazken sonraki yıllarda ithalatta hızlı bir yükseliş bulunduğu ve 2022 yılında 54.07 GTP kapsamı ithalatın oldukça yüksek rakamlara ulaştığı tespit edilmiştir. Ayrıca, söz konusu ithalatta birim fiyatlar oldukça düşük seviyelerdedir. (2) Soru formu cevaplarının incelenmesi ve yerinde doğrulama ziyareti neticesinde, firmanın dokuma kapasitesinin oldukça sınırlı olduğu, beyan ettiği üretim ve Türkiye'ye yaptığı ihracat rakamlarını karşılayacak makine/ekipman ve üretim kapasitesi bulunmadığı tespit edilmiştir. (3) Firmanın beyan ettiği üretimi yapmak için gerekli iplik alımı, elektrik ve iş gücü tüketimi bulunmadığı tespit edilmiştir. (4) Etnocultura SRL firmasının, Türkiye'ye ihraç ettiği soruşturma konusu kumaşların üretimini yapmadığı, dolayısıyla yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kıldığı tespit edilmiştir. (5) Firma tarafından nihai bildirim raporuna ilişkin iletilen cevapta yapılan tespitlere itiraz edilmiştir. Nihai bildirim raporuna ilişkin iletilen görüşte, Romanya'da bulunan tesiste sadece Türkiye'ye ihracat yapılmak üzere üretim yapıldığı, bunun dışında Hindistan ve Endonezya'da üretim yapıldığı ifade edilmiştir. Firma tarafından sunulan ilk soru formu cevabında soruşturma konusu eşya üretimine ilişkin tüm tesislerin adresleri ve ilişkili tüm firmaların belirtilmesi talep edilmesine rağmen Romanya dışında bir tesis bulunduğuna ilişkin herhangi bir bilgi sunulmamıştır. Diğer taraftan, eksiklik bildiriminde firmaya kapasiteyle ilgili sorular iletilmesi üzerine kumaşların bir kısmının Romanya'daki tesislerde üretildiği bir kısmının ise Avrupa'da yerleşik muhtelif firmalarca üretildiği iddia edilmiş olup bu firmaların hangi firmalar olduğu ve adres bilgilerine ilişkin bir bilgi de sunulmamıştır. Nihai bildirim raporuna ilişkin sunulan cevapta ise Romanya, Hindistan ve Endonezya'da üretim yapıldığı iddia edilmekte olup yine bu ülkelerde hangi tesislerde üretim yapıldığına ilişkin herhangi bir bilgi sunulmamıştır. Firmanın kumaşları ürettiği tesislerinin yerleşik olduğu ülkeler ve adres bilgileri soruşturma kapsamında temel bilgiler olup bu hususta tutarsız bilgiler sunulduğu görülmektedir. Anılan hususlar çerçevesinde firmanın yeterli üretim kapasitesi bulunmadığı tespit edilmiştir. (6) Firma eksiklik bildirimine ilişkin verdiği cevapta ipliklerin bir kısmının boyalı olarak temin edildiğini, bir kısmının ise ham olarak temin edilerek firma tesislerinde boyandığını iddia etmiş ve iplik boyama kapasitesine ilişkin bilgiler sunmuştur. Ancak, yerinde doğrulama ziyaretinde firmanın iplik boyamaya ilişkin herhangi bir tesisinin mevcut olmadığı tespit edilmiştir. Firma, nihai bildirim raporuna ilişkin sunduğu cevapta ise yalnızca boyalı iplik tedarik edildiğini iddia etmektedir. Anılan hususlar çerçevesinde firmanın tutarsız bilgiler sunduğu tespit edilmiştir. (7) Firma nihai bildirim raporuna ilişkin sunduğu cevapta, firmanın yeterli üretim kapasitesi ve yeterli iplik alımı, elektrik ve iş gücü tüketimi bulunmadığı tespitine itiraz etmekte söz konusu değerlendirmelerin sübjektif olduğunu iddia ederek gerekli tüm bilgi ve belgelerin şeffaf bir şekilde tam olarak sunulduğunu iddia etmektedir. Ancak, firmanın iplik alımlarına ilişkin sunduğu bilgi ve belgeler incelendiğinde, firmanın Romanya'da ürettiği kumaşları sadece Türkiye'ye ihraç ettiği varsayılsa dahi iplik alımlarının iddia edilen üretim için oldukça yetersiz olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, firmanın muhasebe sistemi bulunmaması nedeniyle sunulan iplik alımlarına ilişkin bilgi ve belgelerin gerçekliği de yerinde inceleme ziyaretinde muhasebe sistemi üzerinden gösterilememiştir. Benzer şekilde, firma tarafından elektrik ve gaz tüketimine ilişkin herhangi bir fatura sunulamamıştır. Bunlara ilaveten, firmanın makine parkurunun ve çalışan işçi sayısının iddia edilen üretim miktarına göre oldukça düşük olduğu tespit edilmiştir. 2.3.1.2. Uzinele Textile Timisoara SA (1) Romanya'da yerleşik Uzinele Textile Timisoara SA firmasından 2019 yılında soruşturma konusu eşya ithalatı bulunmazken sonraki yıllarda ithalatta hızlı bir yükseliş bulunduğu ve 2022 yılında 54.07 GTP kapsamı ithalatın yüksek bir seviyeye ulaştığı tespit edilmiştir. Firma soruşturma konusu kumaşları sadece Türkiye'ye ihraç etmektedir. Ayrıca, bahse konu ithalatta birim fiyatlar oldukça düşük seviyelerdedir. (2) Yerinde doğrulama ziyareti sonucunda, firmanın soru formu kapsamında beyan ettiği makinaların önemli bir kısmının tesislerde mevcut olmadığı ve tesisin büyük oranda çalışmadığı görülmüştür. Bu çerçevede, firmanın beyan ettiği üretim ve Türkiye'ye yaptığı ihracat rakamlarını karşılayacak makine/ekipman ve üretim kapasitesi bulunmadığı anlaşılmıştır. (3) Firma tarafından beyan edilen iplik alımlarına ilişkin faturalar, ithalat beyannameleri ve taşıma belgeleri sunulmamıştır. İplik alımı bulunduğu firma tarafından gösterilememiştir. (4) Uzinele Textile Timisoara SA firmasının Türkiye'ye ihraç ettiği kumaşları üretecek kapasiteye ve kaynak tüketimine sahip olmadığı, dolayısıyla yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kıldığı tespit edilmiştir. 2.3.1.3. Toray Textiles Central Europe SRO (1) Çek Cumhuriyeti'nde yerleşik Toray Textiles Central Europe SRO firmasından 2019-2022 yılları arasında 54.07 GTP kapsamı düzenli bir ithalat bulunduğu tespit edilmiştir. Bahse konu ithalatta birim fiyatlar genel ithalat birim fiyatlarının üstündedir. (2) Firmanın muhtelif ülkeler menşeli olarak iplik aldığı ve dokuma, boyama ve bitirme işlemlerini gerçekleştirdiği anlaşılmıştır. (3) Firmanın sahip olduğu makine/ekipman, kullanılan hammadde, enerji tüketimi ve çalışan işçi sayısının üretim verileri ile uyumlu olduğu görülmüştür. (4) Toray Textiles Central Europe SRO firmasının 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu kumaşların üreticisi olduğu ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı tespit edilmiştir. 2.3.1.4. Fibre E Tessuti Speciali (FTS) SPA (1) İtalya'da yerleşik FTS SPA firmasından 2019-2022 yılları arasında 54.07 GTP kapsamı düzenli bir ithalat bulunduğu tespit edilmiştir. (2) Firmanın muhtelif ülkeler menşeli olarak iplik aldığı ve dokuma işlemi yaparak çeşitli teknik kumaşlar ürettiği tespit edilmiştir. (3) Firmanın sahip olduğu makine/ekipman, kullanılan hammadde, enerji tüketimi ve çalışan işçi sayısının üretim verileri ile uyumlu olduğu görülmüştür. (4) İtalya'da yerleşik FTS SPA firmasının 54.07 GTP kapsamı soruşturma konusu kumaşların üreticisi olduğu ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı tespit edilmiştir. 2.3.1.5. Stamperia Di Martinengo SRL (1) İtalya'da yerleşik Stamperia Di Martinengo SRL firmasından hem 54.07 hem 55.13-16 GTP kapsamı doğrudan ithalat bulunduğu, ayrıca firmanın tacir firmalar aracılığıyla varış ülkesi Türkiye olacak şekilde dolaylı olarak satışı bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu firmadan yapılan ithalatta birim fiyatlar oldukça yüksek seviyelerdedir. (2) Firmanın kendi temin ettiği ÇHC menşeli pfd (boyamaya hazır) kumaşların tasarımını gerçekleştirip baskı ve bitirme işlemlerinden geçirerek satışını gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Ayrıca, başka firmalarca temin edilen kumaşlar üzerinde baskı ve bitirme işlemlerini gerçekleştirmek suretiyle baskı hizmeti satışı bulunduğu tespit edilmiştir. (3) Yapılan baskı bitirme işlemlerinin yeterli katma değer oluşturduğu (% 30-35) tespit edilmiştir. Bunun yanı sıra, firmanın temin ettiği ÇHC menşeli kumaş maliyetinin firmanın kumaş satış fiyatı içerisindeki payının düşük olduğu (% 25-30) tespit edilmiştir. (4) Firmanın sahip olduğu makine/ekipman, kullanılan hammadde, enerji tüketimi ve çalışan işçi sayısının üretim verileri ile uyumlu olduğu görülmüştür. (5) Stamperia Di Martinengo SRL firmasının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu kumaşlara ilişkin yaptığı işlemlerle yeterli katma değer sağladığı ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı tespit edilmiştir. 2.3.1.6. Stamperia Di Cassina Rizzardi SPA ve Fasac SPA (1) İtalya'da yerleşik Fasac SPA firmasının tacir firmalar aracılığıyla varış ülkesi Türkiye olacak şekilde dolaylı olarak satışı bulunduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, firmadan hem 54.07 hem 55.13-16 GTP kapsamı düşük miktarda doğrudan ithalat bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu firmadan yapılan ithalatta birim fiyatlar oldukça yüksek seviyelerdedir. (2) Stamperia Di Cassina Rizzardi SPA firması, Fasac SPA firmasının % 100 hissedarı konumunda olup söz konusu firmalar ilişkilidir. Anılan firmaların temin ettiği ÇHC menşeli pfd (boyamaya hazır) kumaşların tasarımını gerçekleştirip baskı ve bitirme işlemlerinden geçirerek satışını gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Ayrıca, başka firmalarca temin edilen kumaşlar üzerinde baskı ve bitirme işlemlerini gerçekleştirmek suretiyle baskı hizmeti satışı bulunduğu tespit edilmiştir. (3) Yapılan baskı bitirme işlemlerinin yeterli katma değer oluşturduğu (% 30-35) tespit edilmiştir. Bunun yanı sıra, firmanın temin ettiği ÇHC menşeli kumaş maliyetinin firmanın kumaş satış fiyatı içerisindeki payının düşük olduğu (% 25-30) tespit edilmiştir. (4) Firmanın sahip olduğu makine/ekipman, kullanılan hammadde, enerji tüketimi ve çalışan işçi sayısının üretim verileri ile uyumlu olduğu görülmüştür. (5) Stamperia Di Cassina Rizzardi SPA ve Fasac SPA firmalarının 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu kumaşlara ilişkin yaptığı işlemlerle yeterli katma değer sağladığı ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı tespit edilmiştir. 2.3.1.7. Lanificio Batacchi E Gori SRL (1) İtalya'da yerleşik Lanificio Batacchi E Gori SRL firmasından düşük miktarda 55.13-16 GTP kapsamı ithalat bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu firmadan yapılan ithalatta birim fiyatlar oldukça yüksek seviyelerdedir. (2) Firmanın hammadde olarak elyaf ve çoğunlukla iplik aldığı, elyaftan iplik üretimi de dahil olmak üzere dokuma ve bitirme işlemlerini İtalya'da yerleşik alt yüklenici firmalara yaptırdığı tespit edilmiştir. Ayrıca, dokuma ve bitirme aşamalarına ilişkin alt yüklenici firma tesisleri ziyaret edilmiş ve aktif bir şekilde çalıştığı tespit edilmiştir. (3) Lanificio Batacchie E Gori SRL firmasının 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu kumaşların, üretim aşamalarını İtalya'da gerçekleştirdiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı tespit edilmiştir. 2.3.1.8. In. Tes. Pra. Industria Tessuti Pratesi SPA (1) İtalya'da yerleşik In. Tes. Pra. Industria Tessuti Pratesi SPA firmasından düşük miktarda 55.13-16 GTP kapsamı ithalat bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu firmadan yapılan ithalatta birim fiyatlar oldukça yüksek seviyelerdedir. (2) Firmanın hammadde olarak elyaf ve çoğunlukla iplik aldığı, elyaftan iplik üretimi de dahil olmak üzere dokuma ve bitirme işlemlerini İtalya'da yerleşik alt yüklenici firmalara yaptırıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca, dokuma aşamasına ilişkin alt yüklenici firma tesisleri tesisleri ziyaret edilmiş ve aktif bir şekilde çalıştığı tespit edilmiştir. (3) In. Tes. Pra. Industria Tessuti Pratesi SPA firmasının 55.13-16 GTP kapsamı soruşturma konusu kumaşların, üretim aşamalarını İtalya'da gerçekleştirdiği ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı tespit edilmiştir. 2.3.1.9. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41)'in 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen firmalar (1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41)'in 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen Beniplast-Benitex SA, Castilla Textil 2 SL, Criado Y Lopez SL, Exit Fabrics SL, Etisilk SA, Marina Textil SL, Plast Textil SL, Textil Puig Ubach SA, Textil A Ortiz SAU, Textil Santanderina SA, Dimension-Polyant Gmbh, Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. KG, Propex Furnishing Solutions GmbH & Co. KG, Erica Industria Tessile SPA, Tessitura Frigerio SRL, Tessitura Uboldi Luigi SRL, Elvstrøm Sails A/S firmaları, anılan Tebliğ ile tamamlanan soruşturma kapsamında, soru formuna yanıt vererek tam veya kısmi iş birliğinde bulunmuş ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir. (2) İşbu soruşturmanın açılışına ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3)'in 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında, önlemi etkisiz kılmadığına karar verilen bahse konu firmaların soruşturma kapsamı dışında tutulmasına karar verilmiştir. Diğer taraftan, Elvstrøm Sails A/S firmasının üretimi bulunmayan tacir bir firma olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, Tessitura Frigerio SRL firmasının kapatıldığı soruşturma sırasında firma tarafından bildirmiştir. 2.3.1.10. Fashion Pure Frank Wolfarth (1) Almanya'da yerleşik tacir Fashion Pure Frank Wolfarth firmasından Dahilde İşleme Rejimi kapsamında ithalat bulunduğu tespit edilmiştir. (2) Firma tarafından tacir soru formu doldurularak kumaşları temin ettiği üreticilere, temin edilen kumaşlara ve Türkiye'ye yapılan ihracata ilişkin bilgi ve belgeler sunulmuştur. (3) Firma nihai bildirim raporuna ilişkin ilettiği görüşte Türkiye'ye bedeli karşılığında kumaş satışı bulunmadığını, kumaşların işlenip tekrar ihraç edilmek üzere Türkiye'ye gönderildiğini belirtmiştir. Soruşturma kapsamında firmanın belirttiği görüşe aksi yönde bir belirleme yapılmamış olup bahse konu firmadan yapılan ithalatın Dahilde İşleme Rejimi kapsamında yapıldığı belirtilmiştir. 2.3.1.11. Jessgrove Central Europe SRO (1) Çek Cumhuriyeti'nde yerleşik tacir Jessgrove Central Europe SRO firmasından 54.07 GTP kapsamında ithalat bulunduğu tespit edilmiştir. (2) Firma tarafından tacir soru formu doldurularak kumaşları temin ettiği üreticilere, temin edilen kumaşlara ve Türkiye'ye satışlara ilişkin bilgi ve belgeler sunulmuştur. 2.3.1.12. Persentili Internacional SLU (1) İspanya'da yerleşik tacir Persentili Internacional SLU firmasından 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP kapsamında ithalat bulunduğu tespit edilmiştir. (2) Firma tarafından tacir soru formu doldurularak kumaşları temin ettiği üreticilere, temin edilen kumaşlara ve Türkiye'ye satışlara ilişkin bilgi ve belgeler sunulmuştur. 2.3.2. İş birliğinde bulunmayan firmalara ilişkin belirlemeler 2.3.2.1. ODE Group BV (1) Belçika'da yerleşik tacir ODE Group BV firmasından Çek Cumhuriyeti menşeli olarak 54.07 GTP ve az miktarda 55.13-16 GTP kapsamında ithalat bulunduğu, 2019 yılında ithalat bulunmazken sonraki yıllarda ithalatta hızlı bir yükseliş bulunduğu ve 2022 yılında 54.07 GTP kapsamı ithalatın oldukça yüksek rakamlara ulaştığı tespit edilmiştir. Ayrıca, söz konusu ithalatta birim fiyatlar oldukça düşük seviyelerdedir. (2) Firma tarafından kumaşları temin ettiği üreticilere, temin edilen kumaşlara ve Türkiye'ye satışlara ilişkin bazı bilgi ve belgeler sunulmuş olmakla birlikte kumaş alımlarına ilişkin belgelerin çoğunlukla eksik olduğu ve sunulan bilgi ve belgelerde tutarsızlıklar bulunduğu görülmüştür. Firmaya eksikliklerin tamamlanması ve tutarsızlıkların açıklanması için eksiklik yazısı iletilmiş olup firma tarafından eksiklik yazısına cevap verilmemiştir. Bu çerçevede, firma talep edilen ve soruşturma açısından esaslı önem arz eden bilgi ve belgeleri sunmadığından iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir. (3) Ayrıca, ODE Group BV firmasının Türkiye'ye kumaş ihraç etmek üzere kumaş alımı yaptığını iddia ettiği ve kumaş alımlarına ilişkin bazı faturalar sunduğu üretici firmadan, ODE Group BV'ye kumaş satışlarına ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Söz konusu üretici firma, ODE Group BV firması ile herhangi bir ticari ilişkisi bulunmadığını ve hiç kumaş satışı bulunmadığını bildirmiştir. Bu çerçevede, ODE Group BV firmasının yanlış ve yanıltıcı bilgiler sunduğu tespit edilmiştir. 2.3.2.2. Webtex (1) Almanya'da yerleşik tacir Webtex firmasından İtalya menşeli olarak 54.07 GTP kapsamında ithalat bulunduğu, 2019-2021 yıllarında ithalat bulunmazken 2022 yılında yüksek miktarda ithalat yapıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca, söz konusu ithalatta birim fiyatlar oldukça düşük seviyelerdedir. (2) Firma tarafından kumaşları temin ettiği üreticilere, temin edilen kumaşlara ve Türkiye'ye satışlara ilişkin bazı bilgi ve belgeler sunulmuş olmakla birlikte kumaş alımlarına ilişkin belgelerin çoğunlukla eksik olduğu ve sunulan bilgi ve belgelerde tutarsızlıklar bulunduğu görülmüştür. Firmadan eksikliklerin tamamlanması ve tutarsızlıkların açıklanması için eksiklik yazısı iletilmiş olup firma tarafından eksiklik yazısına cevap verilmemiştir. Bu çerçevede, firma talep edilen ve soruşturma açısından esaslı önem arz eden bilgi ve belgeleri sunmadığından iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir. (3) Ayrıca, Webtex firmasının Türkiye'ye kumaş ihraç etmek üzere kumaş alımı yaptığını iddia ettiği ve kumaş alımlarına ilişkin bazı faturalar sunduğu üretici firmalardan, Webtex'e kumaş satışlarına ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Söz konusu üretici firmalarca Webtex firmasına kumaş satışları bulunduğuna ilişkin herhangi bir belge paylaşılmamıştır. 2.3.2.3. İş birliğinde bulunmayan diğer firmalara ilişkin belirlemeler (1) Soruşturma döneminde soruşturma konusu AB ülkelerinden toplam ithalatın büyük bölümünü gerçekleştirmiş olan firmalar iş birliğinde bulunmamış olup söz konusu firmalar için belirlemeler eldeki mevcut verilere göre yapılmıştır. (2) AB ülkelerinden Türkiye'ye 54.07 GTP ve 55.13-16 GTP kapsamı eşya ihracatında yüksek oranda artış bulunan ihracatçı firmalar Tablo 1 ve 2'de yer almaktadır. (3) AB ülkelerinden Türkiye'ye 54.07 GTP kapsamı eşya ihracatında yüksek oranda artış bulunan ihracatçı firmalar ile 55.13-16 GTP kapsamı eşya ihracatında yüksek oranda artış bulunan ihracatçı firmaların büyük oranda aynı firmalar olduğu görülmektedir. (4) Yurt dışında yerleşik belirtilen firmalardan yapılan ithalatta ticaret yapılan ülke, çıkış ülkesi ve menşe ülkenin genellikle farklı ülkeler olduğu görülmektedir. (5) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı olan ve anılan Tebliğde belirtilen firmalardan ithalata teşmil edilmesi sonrasında, önlem alınan firmalardan ithalatın tamamen durduğu tespit edilmiştir. (6) Diğer taraftan, Tablo 1 ve 2'de belirtilen yurt dışında yerleşik firmalardan her iki ürün grubunda 2019 ve 2020 yıllarında ithalat bulunmadığı veya çok sınırlı miktarda olduğu, ancak İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata ilişkin soruşturma açılması ve önlem alınması sonrasında 2021 ve 2022 yıllarında söz konusu firmalardan ithalatın oldukça yüksek oranlarda arttığı görülmektedir. Yurt dışında yerleşik söz konusu firmalardan ithalat 2019 yılında ihmal edilebilir seviyelerdeyken 2022 yılında AB ülkelerinden toplam ithalatın 54.07 GTP kapsamında % 95'ine, 55.13-16 GTP kapsamında % 55'ine ulaşmıştır. Ayrıca, belirtilen firmalardan ithalatta birim fiyatlar oldukça düşük seviyelerdedir. (7) Bakanlıkça yapılan incelemeler neticesinde, Tablo 1 ve 2'de belirtilen firmalardan Intex Intertrade SRO, Emil Tessile SRLS, Maxtech Cnc Takım Tezgahları San. ve Tic. Ltd. Şti., Lex Global Marketing SRO, Meteoriktendency LDA, Ode Group SPRL, 1.Customs Agency SRO, Rabaston Plus SRO, Mentex International BV, W.A.S. SRLS, Desa Group BV, Prosperemerald LDA, Simtex AG, Kleurrijk Trading BV, MMT Trade SRO, De Ster Trade And Investment NV, Webtex, Blackburn Goods SRO, Empisan Obchodni SRO, BLL Global Trade DOO, Dtex Global BV, Master Trade Commerce GMBH ve SC Novatex SRL firmalarının herhangi bir üretim tesisi bulunmadığı anlaşılmıştır. (8) Tablo 1 ve 2'de belirtilen yurt dışında yerleşik firmalardan bir kısmının İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata ilişkin önlem alınan firmalarla ilişkili olduğu anlaşılmıştır. (9) Genel ağda yapılan incelemeler neticesinde, Tablo 1'de belirtilen Intex Intertrade S.R.O firmasının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınan S & B Textiles Europe S.R.O. ve Fairtex Intertrade S.R.O firmaları ile ilişkili olduğu anlaşılmıştır. (10) Bakanlıkça yapılan incelemeler neticesinde, Tablo 1 ve 2'de belirtilen Meteoriktendency Unipersonal LDA firmasının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınan M.D. DI Murat Demirel firması ile ilişkili olduğu anlaşılmıştır. (11) Slovakya makamları nezdinde yapılan sorgulama sonucunda, Tablo 1 ve 2'de belirtilen Lex Global Marketing SRO firmasının Türkiye'ye ihraç etmek üzere İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41) ile önlem alınan Atitex SRL firmasından kumaş tedarik ettiği anlaşılmıştır. (12) Avrupa Serbest Bölgesinde yerleşik Tablo 1 ve 2'de belirtilen Maxtech Cnc Takım Tezgahları San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasından İtalya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata önlem alınmasını müteakip anılan firmadan Avusturya, Belçika, Fransa, Romanya menşeli olarak ithalat yapıldığı görülmektedir. (13) İthalatçı firmalar incelendiğinde, İtalya, İspanya, Almanya menşeli/çıkışlı ithalata ilişkin alınan önlem öncesinde önlem alınan firmalardan ithalat yapan birçok ithalatçı firmanın, önlem sonrasında ise Tablo 1 ve 2'de belirtilen firmalardan ithalat gerçekleştirdiği görülmüştür. (14) Anılan hususlar çerçevesinde, Tablo 1 ve 2'de belirtilen yurt dışında yerleşik firmaların üretici firmalar olmadıkları anlaşılmaktadır. Nitekim, anılan firmalardan veya firmaların yerleşik oldukları ülkelerin Büyükelçiliklerinden söz konusu firmaların üretici olduklarına yönelik herhangi bir bilgi belge sunulmamıştır. (15) İtalya, İspanya, Almanya menşeli/çıkışlı ithalatta alınan önlemlere rağmen ithalatın diğer AB ülkelerinde yerleşik başka firmalar üzerinden veya önlem alınan ülkelerde önleme tabi tutulmayan diğer firmalar üzerinden artarak devam ettiği, söz konusu ithalatta birim fiyatların oldukça gerileyerek AB ülkelerinin ÇHC'den ithalat birim fiyatlarına yakınsadığı, AB ülkelerinin ÇHC'den yüksek miktarda soruşturma konusu eşya ithalatı bulunduğu ve Türkiye'ye soruşturma konusu eşya ihracatının büyük kısmını gerçekleştiren firmaların üretici olmadıkları hususları doğrultusunda, iş birliğinde bulunmayan diğer firmaların ÇHC menşeli soruşturma konusu eşyayı muhtelif AB ülkeleri üzerinden herhangi bir üretim işlemi yapılmaksızın Türkiye'ye gönderdiği veya önlemi etkisiz kılma amacıyla temel üretim aşamalarını yapmaksızın Türkiye'ye gönderdiği tespit edilmiştir. Tablo 1: AB Ülkelerinden 54.07 GTP Kapsamı İthalatta Yüksek Artış Bulunan İhracatçı Firmalar Firma Unvanı Ticaret Yapılan Ülke Çıkış Ülkesi Menşe Ülke Intex Intertrade SRO Çek Cumhuriyeti Hollanda, Belçika, Çek Cumhuriyeti Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti Emil Tessile SRLS İtalya Fransa Fransa Maxtech Cnc Takım Tezgahları San. ve Tic. Ltd. Şti. Avrupa Serbest Bölgesi Fransa, Çek Cumhuriyeti, Hollanda, Romanya Avusturya, Belçika, Fransa, İtalya, Romanya Lex Global Marketing SRO Slovakya Slovakya Fransa Meteoriktendency LDA Portekiz Fransa, Portekiz Fransa, Portekiz Ode Group SPRL Belçika Belçika Çek Cumhuriyeti 1.Customs Agency SRO Slovakya Slovakya Avusturya Etnocultura SRL Romanya Romanya Romanya Rabaston Plus SRO Çek Cumhuriyeti Çek Cumhuriyeti Portekiz Mentex International BV Hollanda Hollanda Belçika W.A.S. SRLS İtalya Fransa Fransa Desa Group BV Belçika Belçika Çek Cumhuriyeti Prosperemerald LDA Portekiz Belçika, Fransa, Portekiz Belçika Blackburn Goods SRO Çek Cumhuriyeti Belçika, Çek Cumhuriyeti Çek Cumhuriyeti Simtex AG İsviçre Fransa, İtalya Fransa, İtalya S.C. Uzinele Textile Timisoara SA Romanya Romanya Romanya Kleurrijk Trading BV Hollanda Hollanda Fransa, Portekiz MMT Trade SRO Slovakya Slovakya Fransa De Ster Trade And Investment NV Belçika Belçika Belçika, Çek Cumhuriyeti Webtex Almanya Almanya İtalya Empisan Obchodni SRO Çek Cumhuriyeti Çek Cumhuriyeti Avusturya, Çek Cumhuriyeti Dtex Global BV Belçika Belçika Çek Cumhuriyeti Fener SP ZOO Polonya Polonya Polonya Master Trade Commerce GMBH Almanya Almanya, Belçika İtalya SC Novatex SRL Romanya Romanya Romanya Tablo 2: AB Ülkelerinden 55.13-16 GTP Kapsamı İthalatta Yüksek Artış Bulunan İhracatçı Firmalar Firma Unvanı Ticaret Yapılan Ülke Çıkış Ülkesi Menşe Ülke Rabaston Plus SRO Çek Cumhuriyeti Çek Cumhuriyeti Portekiz Lex Global Marketing SRO Slovakya Slovakya Fransa Simtex AG İsviçre Fransa, İtalya Fransa, İtalya Maxtech Cnc Takım Tezgahları San. ve Tic. Ltd. Şti. Avrupa Serbest Bölgesi Fransa, Hollanda, Romanya Belçika, Romanya, İtalya 1.Customs Agency SRO Slovakya Slovakya Avusturya Meteoriktendency LDA Portekiz Fransa Fransa Prosperemerald LDA Portekiz Belçika, Fransa Belçika Emil Tessile SRLS İtalya Fransa Fransa W.A.S. SRLS İtalya Fransa Fransa BLL Global Trade DOO Slovenya Slovenya Fransa 2.3.3. İlgili taraf görüşleri 2.3.3.1. Avrupa Komisyonunca iletilen görüşler (1) Avrupa Komisyonunca iletilen görüşte 54.07 kapsamı eşyaya ilişkin soruşturmanın sadece yüksek ithalat artışı bulunan ülkelerle sınırlandırılması gerektiği belirtilmektedir. Ancak, Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata önlem alınmasını müteakip İtalya, İspanya ve Almanya'dan ithalat yoluyla önlemlerin etkisiz kılındığı; anılan ülkelere önlem alınmasını müteakip diğer AB ülkelerinden ithalat yoluyla söz konusu ithalatın devam ettirildiği görülmektedir. Alınan her önlem sonrasında diğer AB ülkelerinde yeni firmalar kurulması suretiyle ithalatın devam ettiği tespit edilmiştir. Buna ilaveten, Tablo 1'de de görüleceği üzere firmaların ticaret yapılan ülke, çıkış ülke ve menşe ülkeleri farklılaştırarak söz konusu ithalatın ülke bazında takibini imkansız hale getirmeye çalıştığı görülmektedir. Özellikle Fransa, Çek Cumhuriyeti, Romanya, Belçika, Avusturya, Portekiz, İtalya ve Polonya menşeli; Fransa, Çek Cumhuriyeti, Belçika, Romanya, Slovakya, Hollanda, Portekiz, Hırvatistan ve Polonya çıkışlı ithalat başta olmak üzere AB ülkelerinden toplam ithalatta yüksek oranda artış bulunduğu ve söz konusu ithalatta birim fiyatların düştüğü görülmektedir. Ayrıca, AB ülkelerinden yapılan ithalatın miktar bazında % 95'inin Tablo 1'de belirtilen ve üretici olmadığı değerlendirilen firmalardan yapıldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, AB ülkelerinden yapılan ithalattaki artışın ve birim fiyatlardaki düşüşün belirli ülkelerle veya belirli firmalarla sınırlı olmadığı, AB ülkeleri geneline yayıldığı görülmektedir. (2) Avrupa Komisyonu AB ülkelerinden 55.13-16 GTP kapsamı ithalatta soruşturma döneminde artış bulunmadığını ve birim fiyatların yüksek olduğunu belirtmekte ve söz konusu eşyaya ilişkin soruşturmanın önlemsiz kapatılması gerektiği belirtilmektedir. Ancak, AB ülkelerinden yapılan ithalatın 2019 yılında miktar bazında % 70'i, 2020 yılında ise % 77'si önlemleri etkisiz kıldığı tespit edilerek önlem alınan Yunanistan, İtalya, İspanya ve Almanya menşeli olarak gerçekleşmiştir. Nitekim anılan ülkelere önlem alınmasını müteakip AB ülkelerinden yapılan ithalat 2021 yılında önemli ölçüde gerilemiştir. Ancak, AB ülkelerinden ithalat 2022 yılında 2021 yılına göre miktar bazında % 56 artış göstermiştir. Söz konusu artışın önlem alınmayan AB ülkelerinden, özellikle Portekiz, Fransa, Romanya ve Avusturya menşeli ithalattaki yüksek artıştan kaynaklandığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Yunanistan, İtalya, İspanya ve Almanya menşeli/çıkışlı ithalata alınan önlemler sonrasında diğer AB ülkeleri üzerinden ithalat artışı yaşandığı görülmektedir. Buna ilaveten, AB ülkelerinden 2022 yılında yapılan ithalatın miktar bazında % 55'inin Tablo 2'de aynı zamanda 54.07 GTP kapsamı ithalatta yüksek artış bulunan firmalarla aynı firmalar oldukları tespit edilmiştir. Diğer taraftan, AB ülkelerinden yapılan ithalatta birim fiyatlar özellikle Portekiz, Fransa, Romanya, Avusturya ve Belçika menşeli ithalat başta olmak üzere gerilemiştir. (3) AB komisyonunca iletilen görüşlerde ithalat artışının tek başına önlemlerin etkisiz kılınması sonucu doğurmayacağını belirtmekte ve ticareti gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin gösterilmesi, yürürlükteki dampinge karşı önlemlerden başka haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi olmayan bir uygulama, işlem veya işten kaynaklandığına dair kanıt sağlanması ve verginin iyileştirici etkisinin, miktar ve fiyatlar açısından soruşturma konusu AB ülkelerinden yapılan ithalat dolayısıyla azaltıldığına veya bertaraf edildiğine dair bir değerlendirme sunulması gerektiği belirtilmektedir. Anılan hususlara ilişkin değerlendirmeler bu Raporun ilgili bölümlerinde yer almaktadır. 2.3.3.2. EURATEX tarafından iletilen görüşler (1) EURATEX tarafından ÇHC menşeli kumaşların AB menşeli kumaşların fiyatlarına göre çok düşük olduğu ve fiyatın ÇHC menşeli ve AB menşeli kumaşların ayrıştırılmasında basit ama etkili bir araç olduğu belirtilmiştir. AB menşeli olarak yapılan ithalatın değerlendirilmesinde ve firmalara ilişkin değerlendirmeler yapılırken kumaşların birim fiyatları göz önüne alınmış olup anılan değerlendirmeler ilgili bölümlerde yer almaktadır. (2) EURATEX tarafından olası bir önlemin gerçek üreticilere ve AB-Türkiye arasındaki ticarete zarar verebileceği belirtilmekte olup AB ülkelerinin gümrüklerince onaylanmış ihracatçıların olası bir önlemden muaf tutulması talep edilmektedir. Soruşturma süresince iş birliğinde bulunan firmalara ilişkin değerlendirmeler bu Raporun ilgili bölümlerinde yapılmıştır. Diğer taraftan, ilgili ülkelerin Büyükelçiliklerinden veya Avrupa Komisyonundan, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik üretici ve ihracatçı firmalara ilişkin bilgi talebine herhangi bir yanıt alınmamıştır. Bu çerçevede, iş birliğinde bulunmayan firmalara yönelik belirlemeler eldeki mevcut verileri göre yapılmıştır. 3. NİHAİ DEĞERLENDİRME VE SONUÇ (1) Her iki ürün grubunda Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata önlem alınmasını müteakip Yunanistan menşeli ithalat oldukça azalmış, diğer taraftan İtalya, İspanya, Almanya menşeli ithalat oldukça yüksek oranda artış göstermiştir. Bununla birlikte, İtalya, İspanya, Almanya menşeli/çıkışlı ithalata önlem alınmasını müteakip anılan ülkelerden ithalatın 2021 ve 2022 yıllarında önemli oranda azaldığı görülmektedir. Diğer taraftan, anılan önlem sonrasında her iki ürün grubunda önleme tabi olmayan diğer AB ülkelerinden veya önlem alınan ülkelerde önleme tabi tutulmayan diğer firmalardan yüksek oranda ithalat artışı bulunduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak, soruşturma döneminde her iki soruşturma konusu ürün grubunda AB'den toplam ithalatın arttığı ve birim fiyatların düştüğü tespit edilmiştir. (2) Eurostat verileri incelendiğinde, AB ülkelerinin ÇHC'den her iki ürün grubunda yüksek miktarda ithalatı bulunduğu görülmektedir. AB ülkelerinin Türkiye'ye ihracatı çıkış ülke bazında yer almakta olup Türkiye'nin ithalat verilerine paralel şekilde her iki ürün grubunda birçok AB ülkesinin Türkiye'ye ihracatının yüksek oranda arttığı görülmüştür. (3) Alınan her önlem sonrasında diğer AB ülkelerinde yeni firmalar kurulması suretiyle ithalatın devam ettiği tespit edilmiştir. Buna ilaveten, firmaların ticaret yapılan ülke, çıkış ülke ve menşe ülkeleri farklılaştırarak söz konusu ithalatın ülke bazında takibini imkansız hale getirmeye çalıştığı görülmektedir. Bu çerçevede, AB ülkelerinden yapılan ithalattaki artışın belirli ülkelerle veya belirli firmalarla sınırlı olmadığı, AB ülkeleri geneline yayıldığı görülmektedir. (4) Bu çerçevede, Türkiye ile soruşturma konusu AB ülkeleri arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik meydana geldiği tespit edilmiştir. (5) 54.07 GTP kapsamında özellikle Fransa, Çek Cumhuriyeti, Romanya, Belçika, Avusturya ve Portekiz menşeli ithalatta oldukça yüksek artışlar görülmektedir. Anılan ülkelerden ithalatın toplam 54.07 GTP kapsamı ithalat içerisindeki payı 2019 yılına % 3 iken 2022 yılında % 31'e yükselmiştir. (6) 55.13-16 GTP kapsamında özellikle Portekiz, Fransa, Romanya ve Avusturya menşeli ithalatta yüksek artışlar görülmektedir. Anılan ülkelerden ithalatın toplam 55.13-16 GTP kapsamı ithalat içerisindeki payı 2019 yılına % 1,6 iken 2022 yılında % 14'e yükselmiştir. (7) İthalatın yüksek oranda arttığı ülkelerden yapılan ithalatta birim fiyatlarının soruşturma döneminde oldukça gerileyerek AB ülkelerinin ÇHC'den yaptığı ithalatın birim fiyatlarına yakınsadığı görülmüştür. (8) Bu çerçevede, soruşturma konusu AB ülkeleri menşeli/çıkışlı ithalat ile yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin hem miktar hem fiyat açısından azaltıldığı tespit edilmiştir. (9) Romanya'da yerleşik Etnocultura SRL ve Uzinele Textile Timisoara SA firmalarının Türkiye'ye yaptığı ihracatı karşılayacak üretim kapasitesi ve kaynak tüketimi bulunmadığı anlaşılmış olup yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kıldığı tespit edilmiştir. (10) Çek Cumhuriyeti'nde yerleşik Toray Textiles Central Europe SRO ve İtalya'da yerleşik Fibre E Tessuti Speciali (FTS) SPA, Stamperia Di Martinengo SRL, Stamperia Di Cassina Rizzardi SPA, Fasac SPA firmalarının 54.07 GTP kapsamı eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir. (11) İtalya'da yerleşik Stamperia Di Martinengo SRL, Stamperia Di Cassina Rizzardi SPA, Fasac SPA, Lanificio Batacchi E Gori SRL ve In. Tes. Pra. Industria Tessuti Pratesi SPA firmalarının 55.13-16 GTP kapsamı eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir. (12) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/41)'in 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen Beniplast-Benitex SA, Castilla Textil 2 SL, Criado Y Lopez SL, Exit Fabrics SL, Etisilk SA, Marina Textil SL, Plast Textil SL, Textil Puig Ubach SA, Textil A Ortiz SAU, Textil Santanderina SA, Dimension-Polyant Gmbh, Freudenberg Performance Materials Apparel SE & Co. KG, Propex Furnishing Solutions GmbH & Co. KG, Erica Industria Tessile SPA, Tessitura Uboldi Luigi SRL firmalarının, anılan Tebliğ ile tamamlanan soruşturma sonucunda üretici oldukları ve yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadıkları tespit edilmiştir. İşbu soruşturmanın açılışına ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/3)'in 7 nci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde, önlemi etkisiz kılmadığı tespit edilen firmalar soruşturma kapsamı dışında tutulmuştur. (13) Diğer firmalar iş birliğinde bulunmamış olup belirlemeler eldeki mevcut verilere göre yapılmıştır. Her iki ürün grubunda soruşturma konusu AB ülkelerinden ithalat oldukça yükselmiş ve birim fiyatlar önemli oranda gerileyerek AB ülkelerinin ÇHC'den yaptığı ithalatın birim fiyatlarına yakınsamıştır. 2019 ve 2020 yıllarında ithalat bulunmayan ancak 2021 ve 2022 yıllarında oldukça yüksek ithalat artışı bulunan firmalar Tablo 1 ve 2'de belirtilmiş olup söz konusu firmaların üretici olmadıkları anlaşılmıştır. Nitekim, anılan firmalardan veya firmaların yerleşik oldukları ülkelerin Büyükelçiliklerinden söz konusu firmaların üretici olduklarına yönelik herhangi bir bilgi belge sunulmamıştır. Söz konusu firmalardan yapılan ithalat AB ülkelerinden yapılan ithalatın büyük kısmını oluşturmaktadır. Bu çerçevede, iş birliğinde bulunmayan firmaların ÇHC menşeli soruşturma konusu eşyayı muhtelif AB ülkeleri üzerinden herhangi bir üretim işlemi yapmaksızın Türkiye'ye gönderdiği veya önlemi etkisiz kılma amacıyla temel üretim aşamalarını yapmaksızın Türkiye'ye gönderdiği ve böylece yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemleri etkisiz kıldıkları sonucuna varılmıştır. [1] PcGK Not: Söz konusu tebliğ 2025/11 Tebliğ ile değiştirilerek uygulamaya devam edilmesine karar verilmiştir. [2] PcGK Not: Söz konusu tebliğ 2025/11 Tebliğ ile değiştirilerek uygulamaya devam edilmesine karar verilmiştir. [3] PcGK Not: Söz konusu tebliğ 2025/11 Tebliğ ile değiştirilerek uygulamaya devam edilmesine karar verilmiştir.