Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1-2024 Sayılı Kararı 2025/10695

PAN-AVRUPA-AKDENİZ TERCİHLİ MENŞE KURALLARINA DAİR BÖLGESEL KONVANSİYON ORTAK KOMİTESİNİN 1/2024 SAYILI KARARI Karar Sayısı: 10695 19.12.2025 Tarih ve 33112 Sayılı R.G. Revizyonu Kapsamında Çapraz Kümülasyon İmkanları 18 Aralık 2025 Revizyonunun 2026 İtibarıyla Ülke Bazlı Sonuçlarına Dair Duyuru PEM Revizyonu Çapraz Kümülasyon Olanaklarına Dair Duyuru PEM Revizyonu Çapraz Kümülasyon Olanaklarına Dair Duyuru II Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin ekli 12/12/2024 tarihli ve 1/2024 sayılı Kararının 1/1/2025 tarihinden geçerli olmak üzere onaylanmasına, 6497 sayılı Kanunun 1 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir. 18 Aralık 2025 CUMHURBAŞKANI PAN-AVRUPA-AKDENİZ TERCİHLİ MENŞE KURALLARINA DAİR BÖLGESEL KONVANSİYON ORTAK KOMİTESİ'NİN 1 Ocak 2025 tarihi itibarıyla uygulanabilir olan Pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon çerçevesinde elektronik düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımıyla ilgili olarak Ortak Komite'nin 1/2023 Kararı'nı tadil eden 12/12/2024 tarihli ve 1/24 Sayılı KARARI ORTAK KOMİTE, Pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon[1] ve bilhassa onun Madde 4(3)(a)'sını dikkate alarak, (1) 2020'nin başında, Komisyon pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon'un (Konvansiyon) Akit Taraflarını, çok sayıda Akit Taraflarda gümrük idareleri ve ekonomik operatörler arasındaki temasların askıya alınmasına neden olan COVID-19 salgını sebebiyle, çoğu Akit Tarafın, tercihli menşe amaçları için dolaşım belgelerini usulüne uygun şekilde, yani elle imzalanmış, gümrük tarafından ıslak mürekkeple mühürlenmiş veya doğru kağıt formatını kullanılmış olarak temin etmelerinin mümkün olmadığı hakkında bilgilendirdi. (2) Akit Tarafların büyük çoğunluğu, Konvansiyon kapsamındaki tercihli ticaret düzenlemelerinin tam olarak uygulanmasını sağlamak için istisnai önlemler almayı uygun gördü. Bu istisnai önlemler, menşe kurallarındaki ilgili hükümleri kullanan Akit Taraflarca karşılıklı olarak uygulanıyordu. (3) COVID-19 salgını sırasında, bazı Akit Taraflar, esneklik ihtiyacı ile Konvansiyon'un Lahika I'inde betimlenen dolaşım belgelerinin formatına dair gerekliliklere uyum ihtiyacı arasında denge sağlamak amacıyla, belgeleri elektronik olarak düzenlemek için mevcut elektronik sistemleri geliştirdiler veya uyarladılar. (4) Akit Tarafların gümrük idareleri, Konvansiyon'un Lahika I'inin Madde 24'ünde öngörülen esnekliğe dayanarak, yetkili makamların dijital imzası, mührü veya kaşesi ya da bir kağıt veya elektronik ortamda (taranmış veya çevrimiçi olarak erişilebilir) bir kopyası bulunan elektronik ortamda düzenlenen tercihli menşe amaçlı dolaşım belgelerini kabul etmeye davet edildi. (5) Ortak Komite, 16 Haziran 2022 tarihinde düzenlenen toplantısında, ekonomik operatörlerin dolaşım belgelerinin dijitalleşmesinden yararlanabilmeleri için COVID-19 salgını sırasında kabul edilen istisnai önlemler kapsamında getirilen iyi uygulamaları sürdürme talebinde bulunan bir Akit Taraf'ın talebi hakkında bilgilendirildi. (6) Akit Taraflar, COVID-19 salgını nedeniyle kabul edilen istisnai önlemler kapsamında tercihli ticarette elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımıyla ilgili deneyimin olumlu olduğunu kabul etmiş ve bu istisnai önlemler kapsamında getirilen iyi uygulamaları, pan-Avrupa-Akdeniz bölgesinde elektronik menşe ispat belgeleri ve elektronik idari işbirliğine dayalı ortak bir sistem tanıtmak için birlikte çalışarak sürdürmeye karar almıştır. (7) Akit Taraflar, Konvansiyon çerçevesinde dolaşım belgelerinin elektronik düzenlendiği ve idari işbirliğinin elektronik sağlandığı bir sisteme geçişin, özellikle Ortak Komite'nin 1/2023 sayılı Kararı[2] ile yakında yürürlüğe girecek olan Konvansiyon değişikliği göz önünde bulundurulduğunda, menşe ispat belgelerinin tam olarak dijitalleşmesine yönelik pan-Avrupa-Akdeniz bölgesi ölçeğinde ilk adımları oluşturduğunu düşünmektedir. (8) Dolaşım belgelerinin elektronik olarak düzenlenmesi için tasarlanan sistemler, Akit Tarafların gümrük idarelerine bu belgelerin gerçekliğini anında kontrol etme olanağı sunmalıdır. (9) Ortak Komite, 7 Aralık 2023 tarihinde Konvansiyon çerçevesinde elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımı hakkında 1/2023 sayılı Tavsiye'yi[3] kabul etti. Dolayısıyla, Konvansiyon'un mevcut kurallarının 1 Ocak 2025'te yürürlüğe girecek olan Konvansiyon'un revize kurallarına geçiş bağlamında açık bir yasal çerçeve oluşturmak ve elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımında tutarlılık sağlamak amacıyla; 1/2023 sayılı Karar, Konvansiyon'un revize kurallarının içerisine elektronik olarak düzenlenen menşe ispat belgeleri hakkında genel gerekliliklerin eklenmesini temin etmek üzere değiştirilmelidir, AŞAĞIDA BELİRTİLEN KARARI ALMIŞTIR: Madde 1 1. 1/2023 sayılı Karar, bu Karar'ın ekinde belirtilen şekilde değiştirilir. 2. 1/2023 sayılı Karar'a getirilen değişiklikler 1 Ocak 2025 tarihinde yürürlüğe girer. Article 2 Bu Karar kabul edildiği tarihte yürürlüğe girer. 12 Aralık 2024'te, Brüksel'de tanzim edilmiştir. Ortak Komite adına Başkan Maria Isabel GARCIA CATALAN EK Tek Madde Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına İlişkin Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesi'nin 1/2023 Sayılı Kararının Tadili 1/2023 Sayılı Karar'ın Ek'inin Tek Maddesinin bent (5)'inde, Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon'un Lahika I'inin Madde 17'sinin paragraf 4'ü aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: '4. Paragraf 1'in amaçları bakımından, iki veya daha fazla Akit Taraf, paragraf 1'de belirtilen menşe ispat belgelerinin elektronik olarak düzenlenmesine ve/veya elektronik olarak sunulmasına olanak tanıyan bir sistem kurmak konusunda anlaşabilirler. Böyle bir sistem kurulana kadar, Akit Taraflar, ithalat sırasında elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerini aşağıdaki koşullar sağlandığı takdirde kabul eder: (a) elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgeleri, Ek IV'te yer alan örneğe dayanmaktadır; (b) ihracatçı Akit Tarafın gümrük idareleri, elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin gerçekliğini doğrulamak için güvenli çevrimiçi internet tabanlı bir sistem sağlar; (c) elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgeleri benzersiz bir seri numarası ve varsa belgelerin tanımlanabileceği güvenlik özellikleri taşır; ve (d) Bir Akit Taraf'ın elektronik dolaşım belgelerini düzenlemeye başladığı tarih, Avrupa Birliği resmi Gazetesi'nde (C serisi) yayımlanan duyurularda ve Akit Tarafların kendi prosedürlerine göre belirlenir. Bir Akit Taraf, yukarıda listelenen koşulların yerine getirilmemesi durumunda elektronik olarak düzenlenen dolaşım belgelerinin kabulünü askıya almaya karar verebilir ve bu durumda Ortak Komite sekretaryası aracılığıyla diğer Akit Tarafları önceden bilgilendirir. Askıya alma durumunda, (d) bendinde belirtilen bildirimler askıya almanın başlangıç tarihini belirtir.'. İngilizce metin için TIKLAYINIZ SE [1] AB Resmi Gazetesi L 54, 26.02.20213, s. 4 [2] Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon'un Ortak Komitesinin pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon'un değiştirilmesi hakkında 7 Aralık 2023 tarihli 1/2023 Sayılı Kararı (AB Resmi Gazetesi, L 2024/390, 19.2.2024. ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/390/oj). [3] Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon'un Ortak Komitesinin elektronik ortamda düzenlenen dolaşım belgelerinin kullanımı hakkında 7 Aralık 2023 tarihli 1/2023 sayılı Tavsiyesi (AB Resmi Gazetesi, L 2024/243, 15.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2024/243/oj).