Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunu Kuran Antlaşmanın yetki alanına giren ürünlerin ticareti ile ilgili Anlaşmayı Menşeli Ürünler Kavramının Tanımı ve İdari İşbirliği Yöntemlerine İlişkin Protokol 1`ini değiştirerek tadil eden Türkiye-AB Ortak Komitesinin ekli 22 Aralık 2025 tarihli ve 1/2025 sayılı Kararının ilişik Mektuplarla birlikte onaylanması 2025/10780

TÜRKİYE CUMHURİYETİ İLE AVRUPA KÖMÜR VE ÇELİK TOPLULUĞU ARASINDA AVRUPA KÖMÜR VE ÇELİK TOPLULUĞUNU KURAN ANTLAŞMANIN YETKİ ALANINA GİREN ÜRÜNLERİN TİCARETİ İLE İLGİLİ ANLAŞMAYI "MENŞELİ ÜRÜNLER" KAVRAMININ TANIMI VE İDARİ İŞBİRLİĞİ YÖNTEMLERİNE İLİŞKİN PROTOKOL 1'İNİ DEĞİŞTİREREK TADİL EDEN TÜRKİYE-AB ORTAK KOMİTESİNİN EKLİ 22 ARALIK 2025 TARİHLİ VE 1/2025 SAYILI KARARININ İLİŞİK MEKTUPLARLA BİRLİKTE ONAYLANMASI HAKKINDA KARAR Karar Sayısı: 10780 30.12.2025 Tarih ve 33123 Mükerrer Sayılı R.G. Pan Avrupa Akdeniz 1-2023 Kararı Kapsamında Tercihli Menşe Kurallar Yönetmeliği Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunu Kuran Antlaşmanın yetki alanına giren ürünlerin ticareti ile ilgili Anlaşmayı "Menşeli Ürünler" Kavramının Tanımı ve İdari İşbirliği Yöntemlerine İlişkin Protokol 1'ini değiştirerek tadil eden Türkiye-AB Ortak Komitesinin ekli 22 Aralık 2025 tarihli ve 1/2025 sayılı Kararının ilişik Mektuplarla birlikte onaylanmasına, 244 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile 9 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci ve 3 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir. 30 Aralık 2025 CUMHURBAŞKANI Ref. Ares (2025)1373660 - 20/02/2025 AVRUPA KOMİSYONU VERGİLENDİRME VE GÜMRÜK BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Gümrükler Direktör Brüksel, Brüksel Vergilendirme ve Gümrük Birliği Genel Müdürlüğü.A5/MP/SLN Sayın Hüsnü Dilemre, Uluslararası Anlaşmalar ve AB Genel Müdürü Ticaret Bakanlığı Söğütözü Mah. 2176. Sk. No: 63, 06530 Çankaya/Ankara, Türkiye Konu :Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) ile Türkiye Cumhuriyeti arasında, AKÇT'yi kuran Antlaşma kapsamındaki ürünlerin ticaretine ilişkin Anlaşma'nın; "menşeli ürünler" kavramının tanımı ve idari işbirliği yöntemlerine dair 1 Sayılı Protokolü'nün değiştirilmesi yoluyla tadil edilmesine ilişkin AB-Türkiye Ortak Komitesi Kararı. Sayın Dilemre, Avrupa Birliği Konseyi'nin 5 Aralık 2024 tarihinde, Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu ile Türkiye Cumhuriyeti arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunu kuran Antlaşmanın kapsamına giren ürünlerin ticaretine ilişkin Anlaşma uyarınca kurulan Ortak Komite bünyesinde, anılan Anlaşma'nın 1 Sayılı Protokolü'nün değiştirilmesine ilişkin Avrupa Birliği adına izlenecek tutuma dair bir kararı kabul ettiğini bildirmekten memnuniyet duyarım. Bu kararın yazılı usul ile kabul edilmesini öneriyorum. Türkiye'nin bu karara ilişkin onayını mümkün olan en kısa sürede tarafımıza bildirmenizden memnuniyet duyacağım. Ortak Komite tarafından kararın kabul tarihi, yanıtınızın tarafımızca alındığı tarih olacaktır. Karar, ardından her iki tarafın Resmi Gazetelerinde yayımlanacaktır. Saygılarımla,  Matthias PETSCHKE Avrupa Birliği Nezdinde Türkiye Daimi Temsilciliği Z-2025/70946263/41144855 Brüksel, 22 Aralık 2025 Sayın Direktör, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) arasında, AKÇT'yi kuran Antlaşma kapsamındaki ürünlerin ticaretine ilişkin Anlaşma'nın Menşe Protokolü'nü değiştiren ekli Ortak Komite Kararı'nın kabul edildiğini teyit eden, Uluslararası Anlaşmalar ve AB Genel Müdürü Sayın Hüsnü DİLEMRE'nin mektubunu ekte sunmaktan memnuniyet duyarım. İç onay sürecimizi tamamlayabilmemiz için, tarafımızın onayının alındığını ve Kararın AB tarafından kabul edildiğini teyit eden bir Nota ile yanıt vermenizden büyük memnuniyet duyulacaktır. Saygılarımla, Mehmet Bulut Misyon Şefi Yardımcısı Maslahatgüzar v. Sayın Matthias PETSCHKE Direktör Vergilendirme ve Gümrük Birliği Genel Müdürlüğü Avrupa Komisyonu Brüksel TÜRKİYE CUMHURİYETİ TİCARET BAKANLIĞI Ankara, 19 Aralık 2025 Sayın PETSCHKE, Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu ile Türkiye Cumhuriyeti arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunu kuran Antlaşma kapsamındaki ürünlerin ticaretine ilişkin Anlaşmanın Ortak Komitesinde, Anlaşmanın Menşe Protokolü'nün PEM Bölgesel Konvansiyonuna dinamik bir atıf yapan ve yürürlükteki Konvansiyonun en son uygulanabilir versiyonuyla uyumu sağlayan yeni bir protokolle değiştirilerek, tadil edilmesine dair alınacak Karara ilişkin olarak Avrupa Birliği'nin tutumunu ilettiğiniz 20 Şubat 2025 tarihli mektubunuz için teşekkür ediyorum. Ortak Komite Kararının yazılı usul ile kabul edilmesine yönelik teklifinizden dolayı memnuniyet duyduğumu ifade etmek istiyorum. Bu vesile ile, söz konusu Ortak Komite Kararını kabul ettiğimizi ve ülkemiz iç onay sürecini başlatacağımızı bildirmek istiyorum. İç onay sürecimiz tamamlandığında tarafınızı bilgilendireceğiz. İşbirliğiniz için teşekkür ediyorum. Saygılarımla Hüsnü DİLEMRE Genel Müdür Sayın Matthias PETSCHKE Gümrükler Direktörü Vergilendirme ve Gümrük Birliği Genel Müdürlüğü Avrupa Komisyonu Brüksel TÜRKİYE - AB ORTAK KOMİTESİ'NİN Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu kuran Antlaşma'nın yetki alanına giren ürünlerin ticareti ile ilgili Anlaşma'yı 'Menşeli Ürünler' Kavramının Tanımı ve İdari İşbirliği Yöntemlerine İlişkin Protokol 1'ini değiştirerek tadil eden 22 Aralık 2025 Tarihli ve 1/2025 Sayılı KARARI TÜRKİYE-AB ORTAK KOMİTE, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu kuran Antlaşma'nın yetki alanına giren ürünlerin ticareti ile ilgili Anlaşma'nın[1] ve özellikle bu Anlaşma'nın "menşeli ürünler" kavramının tanımı ve idari işbirliği yöntemleri ile ilgili Protokol 1'in Madde 39'unu dikkate alarak, (1) Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu kuran Antlaşma'nın yetki alanına giren ürünlerin ticareti ile ilgili Anlaşma'nın ('Anlaşma') Madde 6(2)'sinin, anılan Anlaşma'nın menşe kurallarını düzenleyen Protokol 1'ine ('Orijinal Protokol 1') atıfta bulunduğu, (2) Orijinal Protokol 1'in Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu kuran Antlaşma'nın yetki alanına giren ürünlerin ticareti ile ilgili Anlaşma çerçevesinde kurulan Ortak Komite'nin 1/2009 sayılı Kararı[2] ile yeni bir protokol ('Protokol 1') ile değiştirildiği, (3) Protokol 1'in Madde 39‛una göre Anlaşma'nın Madde 14‛ü çerçevesinde kurulan Ortak Komite'nin ('Ortak Komite') Protokol 1'in hükümlerini değiştirmeye karar verebileceği, (4) Pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon'un ('Konvansiyon')[3] Konvansiyon'un Akit Tarafları arasında akdedilen ikili serbest ticaret anlaşmalarında yer alan mevcut ikili menşe kuralları sistemlerini, söz konusu ikili anlaşmalarda yer alan ilkelere halel getirmeksizin, çok taraflı bir çerçeveye aktarmayı amaçladığı, (5) Birlik ve Türkiye Cumhuriyeti'nin ('Türkiye') Konvansiyon'u sırasıyla 15 Haziran 2011 ve 4 Kasım 2011 tarihlerinde imzaladığı, (6) Birlik ve Türkiye'nin, Konvansiyon'un depozitörüne kabul bildirimini sırasıyla 26 Mart 2012 ve 4 Aralık 2013 tarihlerinde yaptığı, sonuç olarak, Konvansiyon'un Madde 10(3)'ü uyarınca, Konvansiyon'un Birlik ve Türkiye bakımından sırasıyla 1 Mayıs 2012 ve 1 Şubat 2014 tarihlerinde yürürlüğe girdiği, (7) Konvansiyon'un pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon'un Ortak Komitesi'nin 1/2023 sayılı Kararı ile tadil edildiği[4], (8) Bu nedenle Protokol 1'in, her durumda Konvansiyon'un yürürlükteki en son haline atıf yapılacak şekilde, Konvansiyon'a dinamik bir atfı içeren yeni bir protokol ile tadil edilmesi gerektiği, Göz önünde bulundurulduğunda, AŞAĞIDA BELİRTİLEN KARARI ALMIŞTIR: Madde 1 Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu kuran Antlaşma'nın yetki alanına giren ürünlerin ticareti ile ilgili Anlaşma'nın 'menşeli ürünler' kavramının tanımı ve idari işbirliği yöntemlerine ilişkin Protokol 1'i, bu Kararın Ek'inde yer alan metinle değiştirilmiştir. Madde 2 Bu Karar, kabul edildiği tarihte yürürlüğe girer. Karar, Tarafların yürürlüğe giriş için tüm ulusal gereklerin yerine getirildiğini birbirlerine bildirdikleri son yazılı bildirimin diplomatik kanallar vasıtasıyla alındığı tarihi takip eden birinci ayın birinci günü uygulanır. 22 Aralık 2025 tarihinde Brüksel'de imzalanmıştır. Ortak Komite Adına EK " 'MENŞELİ ÜRÜNLER' KAVRAMININ TANIMI VE İDARİ İŞBİRLİĞİ YÖNTEMLERİNE İLİŞKİN PROTOKOL 1 Madde 1 Menşe kuralları 1. Bu Kararın uygulanmasında, Avrupa Birliği'nin Resmi Gazetesi'nde yayımlanan ve en son değiştirilen pan-Avrupa-Akdeniz tercihli menşe kurallarına dair Bölgesel Konvansiyon'un1 ('Konvansiyon') Lahika I'i ve Lahika II'sinin ilgili hükümleri geçerlidir. 2. Konvansiyon'un Lahika I'inde ve Lahika II'sinin ilgili hükümlerinde "ilgili Anlaşma"ya yapılan tüm atıflar, bu Karar anlamına gelecek şekilde yorumlanır. Madde 2 Uyuşmazlıkların halli 1. Konvansiyon'un Lahika I'inin Madde 34 ve 35'indeki kontrol süreçlerine ilişkin olarak, kontrol talebinde bulunan gümrük idareleri ile bu kontrolü gerçekleştirmekten sorumlu gümrük idareleri arasında çözümlenemeyen uyuşmazlıkların ortaya çıktığı hallerde, bunlar Ortak Komite'ye sunulur. 2. İthalatçı ile ithalatçı ülkenin gümrük idareleri arasındaki uyuşmazlıkların halli her durumda o ülkenin mevzuatına göre gerçekleştirilir. Madde 3 Değişiklikler Ortak Komite, bu Protokol'ün hükümlerinde değişiklik yapmaya karar verebilir. Madde 4 Konvansiyon 'dan çekilme 1. Türkiye ve Avrupa Topluluğu'nun herhangi birinin bu Konvansiyon'dan çekilme niyetini, Konvansiyon'un Madde 9'una göre bu Konvansiyon'un depozitörüne yazılı olarak bildirmesi halinde, Türkiye ve Avrupa Topluluğu bu Anlaşma'nın uygulanması amacıyla menşe kurallarına dair müzakerelere başlamak için derhal kendi prosedürlerini başlatır. 2. Yeni müzakere edilen bu tür menşe kuralları yürürlüğe girene kadar, çekilme esnasında geçerli olan, Konvansiyon'un Lahika I'inde yer verilen menşe kuralları ve uygun olduğu hallerde, Lahika II'sinin ilgili hükümleri, bu Karar açısından geçerli olmaya devam eder. Bununla birlikte, Konvansiyon'un Lahika I'inde yer verilen menşe kuralları ve uygun olduğu hallerde, Lahika II'sinin ilgili hükümleri, çekilme anından itibaren sadece Türkiye ve Avrupa Topluluğu arasında ikili kümülasyona imkan tanıyacak şekilde yorumlanır." Ref. Ares (2025)11559050 - 23/12/2025 AVRUPA KOMİSYONU VERGİLENDİRME VE GÜMRÜK BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Gümrükler Direktör Brüksel Vergilendirme ve Gümrük Birliği Genel Müdürlüğü A/MIGC/af taxud.a.6(2025)14436090 Sayın Hüsnü Dilemre Uluslararası Anlaşmalar ve AB Genel Müdürü Ticaret Bakanlığı Söğütözü Mah. 2176. Sk. No: 63 06530 Çankaya/Ankara, Türkiye Konu :Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) ile Türkiye Cumhuriyeti arasında, AKÇT'yi kuran Antlaşma kapsamındaki ürünlerin ticaretine ilişkin Anlaşma'nın; "menşeli ürünler" kavramının tanımı ve idari işbirliği yöntemlerine dair 1 Sayılı Protokolü'nün değiştirilmesi yoluyla tadil edilmesine ilişkin AB-Türkiye Ortak Komitesi Kararı. Sayın Dilemre, Ortak Komite Kararının yazılı usul ile kabul edildiğini teyit eden 19 Aralık 2025 tarihli mektubunuzu 22 Aralık 2025 tarihinde tarafımızca alındığını bildirmekten memnuniyet duyarım. Söz konusu karar böylelikle kabul edilmiş olup 22 Aralık 2025 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Anılan kararın kabulüne ilişkin AB iç prosedürleri tamamlanmıştır. Kararın 2. maddesinin ikinci fıkrasında öngörüldüğü üzere, 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren uygulanmasını sağlamak amacıyla, Türkiye tarafından iç prosedürlerin tamamlandığını 31 Aralık 2025 tarihinden önce tarafımıza bildirmenizden memnuniyet duyarım. Saygılarımla, Matthias PETSCHKE Avrupa Komisyonu, 1049 Brüksel, Belçika Tel: +3222991111 Ofis J-79 06/089-Tel doğru hat +32 22964697 [email protected] . Komisyonun (AB) 2021/2121 sayılı Kararı'nın 11'inci maddesi uyarınca 23/12/2025'te saat 10:42'de (GMT+1) elektronik olarak imzalanmıştır. Yabancı dil metni için TIKLAYINIZ NB [1] Avrupa Birliği Resmî Gazetesi, L 227, 7.9.1996, s.3 [2] Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu kuran Antlaşma'nın yetki alanına giren ürünlerin ticareti ile ilgili Anlaşma çerçevesinde kurulan Ortak Komite'nin 1/2009 sayılı Kararı [3] Avrupa Birliği Resmî Gazetesi, L 54, 26 Şubat 2013, s. 4. [4] Avrupa Birliği Resmî Gazetesi L, 2024/390, 19 Şubat 2024 1 Avrupa Birliği Resmî Gazetesi L 54, 26 Şubat 2013, s. 4