A.TR Dolaşım Belgeleri ve EUR.1 Dolaşım Sertifikalarının Sonradan Kontrol işlemleri (2001-14)

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.06.00.21. 611-6 08.06.2001 Konu: A.TR Dolaşım Belgeleri ve EUR.1 Dolaşım Sertifikalarının Sonradan Kontrol İşlemleri Tasarruflu Yazılar 1 2 GENELGE (2001-14) Bilindiği üzere, Türkiye'nin Pan-Avrupa Menşe Kümülasyonu çerçevesinde imzalamış olduğu Serbest Ticaret Anlaşmaları'na ilişkin (EFTA, Macaristan, Romanya, Çek Cumhuriyeti, Slovak Cumhuriyeti, Estonya, Litvanya, Slovenya, Bulgaristan, Letonya, AKÇT, Polonya) 21.02.1999 tarihli ve 23618 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ''Eşyanın Tercihli Menşeinin Tespiti Hakkında Yönetmelik'' in 41[1] ila 43 üncü, 25.07.1997 tarihli ve 23060 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ''Türkiye ile İsrail Arasında Serbest Ticaret Alanı Anlaşmasına İlişkin EUR.I Dolaşım Sertifikaları Yönetmeliği''nin[2] 38 ila 41 inci, 18.09.2000 tarihli ve 24174 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ''Türkiye Cumhuriyeti ile Makedonya Cumhuriyeti Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşmasına İlişkin EUR.I Dolaşım Sertifikaları Yönetmeliği'' nin 40 ila 43 üncü, 17.05.1998 tarihli ve 23345 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ''Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Tarım Ürünleri Ticaretine İlişkin Menşe İspat Belgeleri Yönetmeliği''nin[3] 38 ila 41 inci, 24.08. 1996 tarihli ve 22737 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "A.TR Dolaşım Belgeleri Yönetmeliği"'nin[4] 16 ila 20 inci, maddeleri çerçevesinde ihracatçı ülke gümrük idaresi tarafından verilen Dolaşım Sertifikalarının ithalatçı ülke gümrük idaresinde yapılan kontrolü sonunda belgede herhangi bir noksanlık olduğunda veya belgede kayıtlı bilgilerin doğruluğundan şüphe edildiğinde, söz konusu dolaşım belgesi ' 'Kontrol İstemi ' , ile vizeyi yapan ihracatçı ülke gümrük idaresine sonradan kontrol gerekçeleri de belirtilmek suretiyle geri gönderilebilmekte ve ithalatçı ülke gümrük idaresi bu isteminde duruma göre kontrolün esası veya şekline ilişkin gerekçeleri belirterek şüphe uyandıran her türlü evrak ve bilgiyi ihracatçı ülke gümrük idaresine göndermektedir . Türkiye'nin imzalamış olduğu anlaşmalar çerçevesinde; makul şüphe olması halinde kontrol talebine 10 ay içinde cevap alınamaz veya cevap söz konusu belgenin gerçekliğinin veya ürünlerin gerçek menşeinin tespitine imkan verecek ölçüde yeterli bilgi içermiyorsa, talepte bulunan gümrük idaresi eşyanın tercihli rejimden faydalanmasını ve Anlaşma hükümlerinin uygulanmasını reddeder. Bu durum muhtelif yazışmalarla tüm gümrük idarelerine ve Türkiye Odalar Borsalar Birliği'ne bildirilmiştir .Ancak hali hazırda sonradan kontrol işlemlerinin sonuçlandırılmasında 10 aylık sürenin aşıldığı görülmektedir . 1/2001 Sayılı Gümrük İşbirliği Kararı ile A.TR Dolaşım Belgelerinde de söz konusu sonradan kontrol süresinin 10 ay olması yönünde karar alınmıştır. Bu Karara istinaden A.TR Dolaşım Belgeleri Yönetmeliği'nde yapılacak değişiklikler 01.01.2001 tarihinden itibaren geçerli olacağından, A.TR Dolaşım Belgelerinin sonradan kontrol işlemlerinde de son derece titiz davranılması ve sonradan kontrol süresi içerisinde cevap verilmesi gerekmektedir. Son dönemlerde, bazı ithalatçı gümrük idareleri sonradan kontrol talebiyle gönderilen belgelere 10 aylık süre içerisinde cevap verilmediğinden bahisle anılan belgelerin geçersiz sayıldığı ve belge kapsamı eşyanın tercihli rejimden faydalanamayacağı yönünde bildirimlerde bulunmaktadır. Bu durum, Türkiye'nin ihracatının olumsuz yönde etkilenmesine neden olmaktadır. Halen, Müsteşarlığımıza ithalatçı ülkelerden intikal eden sonradan kontrol talepleri, belgenin hangi yönetmelik ve tebliğler çerçevesinde inceleneceği de belirtilmek suretiyle ihracatın gerçekleştirildiği gümrük idarelerine gönderilmekte ve belge kapsamı eşyanın serbest dolaşım halini ya da menşeini tevsik edici her türlü bilgi ve belge istenilmektedir. İlgili gümrük idarelerinden cevaben alınan yazılarda, genellikle eksik bilgi ve belge gönderilmekte ve sonradan kontrol cevapları ilgili gümrük idaresinin mütalaasını içermemektedir. Bu nedenle ilgili gümrük idareleri ile müteaddit defalar yazışma yapılmak zorunda kalınmaktadır. Yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak; 1- Müsteşarlığımıza ithalatçı ülke gümrük idarelerinden intikal eden sonradan kontrol taleplerinin Müsteşarlığımızca ihracatı gerçekleştiren gümrük müdürlüğüne intikal ettirilmesi; 2- Gerek A.TR Dolaşım Belgeleri gerekse EUR.l Dolaşım Sertifikalarının sonradan kontrol işlemlerinde gerekli tüm bilgi ve belgelerin ilgili gümrük müdürlüklerinde muhafaza edilmesi; 3- Gerekli kontrol işlemlerinin bu gümrük müdürlüklerince sonuçlandırılarak, ithalatçı ülke gümrük idaresine cevap vermek üzere kontrol sonuçlarının herhangi bir belge eklenmeksizin Müsteşarlığımıza iletilmesi; 4- Müsteşarlığımıza gönderilecek sonradan kontrol sonuçlarının ilgili gümrük müdürlüğünün görüşünü içermesi; 5- İthalatçı ülke gümrük idaresince özellikle sorulan hususların eksiksiz olarak cevaplandırılması; 6- Belge üzerinde mevcut eksikliklerin tümünün ilgili yönetmelikler çerçevesinde tamamlanması; 7- Belgelerin ''kontrolün sonucu'' sütunlarının ilgili kutucuğu işaretlenerek, gümrük müdürlüğünün resmi mührü tatbik edilmek, muayene memurunun imzası, adı, soyadı ve tarih konulmak suretiyle tamamlanmış olarak gönderilmesi; Şeklinde işlem yapılması uygun bulunmuştur . Bu Genelge çerçevesinde yürütülecek sonradan kontrol işlemlerinin en kısa sürede, doğru ve eksiksiz olarak karşılanmasından doğrudan ilgili gümrük müdürleri sorumlu tutulacaktır. Sonradan kontrol süresi içerisinde cevap verilmeyen A.TR Dolaşım Belgeleri ile EUR.l Dolaşım Sertifikalarının kontrol işlemlerinin gecikmesine sebebiyet veren personel hakkında ilgili başmüdürlük veya müdürlük tarafından disiplin kovuşturması yapılarak sonucu Müsteşarlığa bildirilecektir . Bilgi edinilmesini ve yukarıda belirtilen düzenlemenin eksiksiz uygulanmasını önemle rica ederim. H.Cahit SOYSAL Genel Müdür DAĞITIM: Merkez ve Taşra Teşkilatına [1] Mer'i Yönetmeliğin 44.Maddesi [2] Mer'i Yönetmeliğin 44.Maddesi [3] Mer'i Yönetmeliğin 43.Maddesi [4] Mer'i 2006/10895 sayılı BKK'ye link verilmiştir.