Basitleştirlimiş işlemde süre aşımları ve müeyideleri, (taşıt üstü gümrük işlemleri, supalan gümrük işlemleri) (2002-23)

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.GÜM.0.06.00.45.1445-5 17.07.2002 Konu : Genelgenin konusunu oluşturan her iki Madde metni de 2004 yılında değişikliğe uğramıştır GENELGE 2002 / 23 Bilindiği üzere, 11.07.2002 tarihli 24812 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 16 Seri No'lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri) ile, 16.05.2000 tarihli 24051 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Taahhütname İle Eşya Teslimi ve Taşıt Üstü Gümrük İşlemleri Hakkında Tebliğ (Gümrük İşleri: 2000/3) yürürlükten kaldırılmıştır. Mülga 2000/3 Seri No'lu Tebliğin "Cezai işlem" başlıklı 11 inci maddesinde; "Verilen süre içerisinde (ek süreler dahil) eksik belgeler ibraz edilerek gümrük işlemlerinin tamamlanmaması halinde, ilgililer bir daha basitleştirilmiş işlem prosedüründen yararlandırılmaz."; "Gümrük vergilerinin nakit olarak teminata bağlanması, taahhütname alınması ve taahhüdün yerine getirilmemesi" başlıklı 15 inci maddesinin (c) fıkrasında ise, "Beyannameler üzerine bu şekilde taahhütte bulunmayanlar ile zorlayıcı sebep olmadığı halde taahhüdünü yerine getirmeyenler taşıt üstü gümrük işleminden 1 (bir) yıl süre ile yararlanamaz. Ayrıca, aynı şahıs tarafından taahhüdün bir kez daha yerine getirilmemesi halinde bu şahıs bir daha hiç bir surette bu işlemden yararlandırılmaz..." hükmü yer almaktadır. Buna karşılık, 16 Seri No'lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri)'nin 6 ncı maddesinin (c) fıkrası; "Ek süreler dahil verilen süre içerisinde mahsup işlemini tamamlamayan yükümlülere aşağıdaki müeyyideler uygulanır; 1- Bir takvim yılı içinde, ek süreler dahil verilen süre bitimini takiben 30 gün içinde mahsup işlemlerini tamamlayan yükümlüler hakkında ilk seferde, Gümrük Kanunun 241/1 inci maddesi tatbik olunur ve izleyen 2 ay süreyle de yaygın basitleştirilmiş usulden yararlanmasına izin verilmez. 2- Süre aşımının öngörülen sürenin bitimini takiben 30 günü geçmesi ya da ikinci kez olması halinde ise, yükümlünün 1 yıl süreyle yaygın basitleştirilmiş usulden yararlanmasına izin verilmez. 3- Söz konusu yükümlünün bu haktan diğer gümrük idareleri nezdinde de faydalanmasının önlenmesi, BİLGE Sistemine blokaj konulması ve takip kaydı için, durum her seferinde Gümrük Müsteşarlığı'na (Gümrükler Genel Müdürlüğü) bildirilir."; Aynı Tebliğin 19 uncu maddesi ise; "Ek süreler dahil verilen süre içerisinde eksik belgeyi ibraz etmeyen yükümlülere aşağıdaki müeyyideler uygulanır; 1- Bir takvim yılı içinde, ek süreler dahil verilen sürenin bitimini takiben 30 gün içinde eksik belgenin ibraz edilerek gümrük işlemini tamamlayan ya da tamamlayıcı beyanda bulunan yükümlüler hakkında ilk seferde, Gümrük Kanunun 241/1 inci maddesi tatbik olunur ve izleyen 2 ay süreyle de yaygın basitleştirilmiş usulden yaralanmasına izin verilmez. 2- Süre aşımının öngörülen sürenin bitimini takiben 30 günü geçmesi ya da ikinci kez olması halinde, yükümlünün 1 yıl süreyle yaygın basitleştirilmiş usulden yararlanmasına izin verilmez. 3- Söz konusu yükümlünün bu haktan diğer gümrük idareleri nezdinde de faydalanmasının önlenmesi, BİLGE Sistemine blokaj konulması ve takip kaydı için, durum her seferinde, Gümrük Müsteşarlığı'na (Gümrükler Genel Müdürlüğü) bildirilir." hükmüne amirdir. Bu itibarla, 16 Seri No'lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri)'nin yürürlüğe girdiği tarihten önce, 2000/3 Seri No'lu Tebliğ kapsamında, ek süreler dahil verilen süre içerisinde mahsup işleminin tamamlanmaması ya da eksik belgenin ibraz edilmemesi nedeniyle müeyyide uygulanan yükümlülerden, bir takvim yılı içinde, ek süreler dahil verilen süre bitimini takiben 30 gün içinde mahsup işlemlerini tamamlayanlar ya da eksik belgesini ibraz edenler hakkında uygulanan müeyyidenin 2 aylık süreyi doldurması durumunda; Ayrıca, süre aşımının öngörülen sürenin bitimini takiben 30 günü geçmesi halinde ise uygulanan müeyyidenin 1 yıllık süreyi doldurması durumunda, bahsi geçen yükümlüler yaygın basitleştirilmiş usulden yararlandırılmaya devam edilecektir. Diğer taraftan, yukarıdaki hükümler uygulansa dahi, 2002 yılı içindeki süre aşımlarının, yükümlünün bu yıl içinde daha sonra yapacağı ihlallerde uygulanacak müeyyide açısından dikkate alınmak üzere kaydedilmesi gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. H. Cahit SOYSAL Gümrükler Genel Müdürü DAĞITIM: Merkez ve Taşra Teşkilatına