Para cezalarının ikramiye şeklinde dağıtılması usul ve esasları (Mülga) (2004-29)

T.C BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.07.203/4501 ANKARA Konu : Para Cezaları Dağıtımı hk. 15.12.2004 Tasarruflu Yazılar 1 2006/12 Sayılı GENELGE ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR. GENELGE (2004/ 29 ) 4458 sayılı Gümrük Kanununun 234 üncü maddesi çerçevesinde serbest dolaşıma giriş rejimine veya bir geçici muafiyet düzenlemesine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda tarife ve/veya kıymetinde farklılık bulunması halinde bu farklılığa ilişkin gümrük vergisinden ayrı olarak tahsil edilecek para cezası düzenlenmiş yine aynı Kanunun 233 ncü maddesinde tahsil edilen para cezalarının ne şekilde dağıtılacağı hüküm altına alınmış, ayrıca Gümrük Yönetmeliğinin 727 inci maddesinin son fıkrasında "Birinci fıkra hükmü uyarınca para cezalarının dağıtımı, cezayı gerektiren tarife, kıymet veya miktar farkından kaynaklanan gelir eksikliği tespit edilen ilk beyanname için yapılır. Aynı nitelikteki işlemin diğer beyannamelere yansıtıldığı durumlarda, ortaya çıkarılan olayın yaygınlaştırılması söz konusu olduğundan birinci fıkra hükmü uygulanmaz." denilmektedir. Bu hükümler doğrultusunda tahsil edilen para cezaları dağıtımının tek elden yürütülebilmesi için aşağıda belirtilen şekilde işlem yapılması gerekmektedir. A) Para cezasından pay ödenmesini gerektirir bir durumun varlığı halinde gümrük idaresince ödeme yapılacak kişi adına doldurulacak olan Ek:1'de yer alan form her ayın 10'una kadar ceza kararları ve para cezası tahsilatına ilişkin tahsilat makbuzu ve ilgili gümrüğün mütalaalarıyla birlikte Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne intikal ettirilecektir. Form doldurulurken isim ve rakamlarda herhangi bir kısaltma yapılmayacaktır. B) Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine söz konusu form ile intikal eden ödeme talepleri Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri tarafından aşağıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak incelenecek, Başmüdürlükçe ödemenin yapılması yönünde ilgili gümrüğe talimat verilmeden muhbir ikramiyeleri hariç hiçbir suretle ilgililere ödeme yapılmayacaktır. 1) Gerek denetim elemanlarının tespit ve önerisi ve gerekse merkezden verilecek talimatlar üzerine tahsil edilen para cezalarından, olayın gümrük idaresince ortaya çıkarılmamış olması nedeniyle gümrük idare amir ve memurlarına herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. 2) Cezayı gerektiren durumun ortaya çıkarılmasına hizmet eden muhbire tahsil edilen cezadan payı verilirken gümrük idarelerince gizlilik kurallarına azami dikkat gösterilecek, muhbir isminin Müsteşarlıkça belirtilmemesi halinde, muhbirin payı Müsteşarlıkça bildirilecek banka hesabına gönderilecektir. 3) 4458 sayılı Gümrük Kanununun 233 üncü madde hükmünde de açıkça belirtildiği üzere, idare amirleri tarafından beyanname üzerine düşülen yönlendirme şerhleri cezayı gerektiren durumu meydana çıkardıkları sonucunu doğurmayacak, Ancak, yapılan ikinci muayene veya özel gayret sonucunda (örneğin, kıymet sorgusu üzerine gelen yanıt yazısının arkasına hangi birim fiyatı üzerinden ek tahakkuk yapılması gerektiği yönündeki meşruhat gibi) cezayı gerektirir durumun idare amirince tespit edilmesi halinde bu haktan yararlanılması mümkün olacaktır. 4) Müsteşarlığımız tarafından Gümrük Kanununun 9 uncu maddesi uyarınca verilen ve tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine dağıtımı yapılan Bağlayıcı Tarife Bilgisine dayanılarak tahsil edilen para cezalarından herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. 5) Gümrük Yönetmeliğinin 01.01.2003 tarihinde yürürlüğe giren 727 nci maddesinin son fıkrası uyarınca, bir beyannamede aynı tarife, kıymet veya miktar için çıkarılan gelir eksiğinin tarama sonucu diğer beyannamelere yansıtıldığı durumlarda taranan beyannameler için tahsil edilen para cezalarından herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Anılan fıkrada geçen ilk beyanname, para cezasının kaynağını oluşturan (tarife, kıymet vs.) farka ilişkin yapılan ilk tespit ile eşyanın serbest dolaşıma girişi veya bir geçici muafiyet düzenlenmesine tabi tutulması esnasında yapılan tespiti kapsamaktadır. 6) Söz konusu yönetmelik maddesi, yürürlüğe giriş tarihi olan 01.01 2003 tarihinden itibaren beyannamenin tescil tarihine bakılmaksızın yapılacak tüm ödemelerde uygulanacaktır. 7) Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü bünyesinde görevli muayene memurları tarafından yapılan inceleme sonucunda aynı konuya ilişkin cezayı gerektiren durumun tespit edilmesi halinde adı geçen Genel Müdürlük tarafından verilen ilk talimat kapsamı beyanname için ödeme yapılacak, bilahare verilecek aynı konudaki talimatlar kapsamı beyannameler için ödeme yapılmayacaktır. Verilen talimatların aynı tarihli olması halinde en eski tarihli beyannameyi içeren talimat konusu için ödeme yapılacak diğerleri için ödeme yapılmayacaktır. Ayrıca, aynı talimat yazısında birden fazla beyannamenin yer alması durumunda bu beyannamelerden eski tarihli olana ödeme yapılacaktır. 8) Yapılan incelemelerde Gümrük Yönetmeliğinin 01.01.2003 tarihinde yürürlüğe giren 727 nci maddesinin son fıkrası uyarınca, ilk beyanname dışında tarama sonucu tespit edilen beyannamelere ilişkin gelir eksikliklerinden kaynaklanan para cezaları ile ilgili ödeme yapılıp yapılmadığına, idare amirlerine yapılan ödemelerde, cezayı gerektirir durumun idare amirince tespit edilip edilmediği hususlarına önemle dikkat edilecektir. C) Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri yukarıda belirtilen çerçevede yaptıkları incelemenin sonuçlandırılmasını müteakip uygun bulduğu ödemelere ilişkin olarak gümrük idaresine ilgilisine ödeme yapılması yönünde talimat vereceklerdir. Bunun üzerine para cezasının ödenmesi amacıyla gümrüğünce hak sahibine bildirimde bulunulacaktır. Hak sahibinin payına düşen kısmın hesabına yatırılmasını talep etmesi durumunda varsa havale masrafı düşülerek kalan miktar hesabına yatırılacaktır. Söz konusu ödemelerden bizzat Başmüdürler sorumlu olacaklardır. D) Bu genelgenin yayımlandığı tarihten itibaren Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri ödenmesine uygun buldukları para cezasına ilişkin gümrük idarelerinden intikal ettirilen Ek:1'deki formları, her ayın sonuna kadar eksiz olarak Gümrükler Genel Müdürlüğüne intikal ettireceklerdir. E) Bir defaya mahsus olmak üzere tüm gümrük idareleri, Gümrük Yönetmeliğinin 727 nci maddesine eklenen son fıkranın yürürlüğe girdiği 01.01.2003 tarihinden bu genelgenin yayımlandığı tarihe kadar yaptığı ödemelere ilişkin formları genelgenin yayımlandığı tarihten itibaren 1 ay içinde Ek: 1'deki forma uygun olarak doldurarak Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine intikal ettireceklerdir. Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri söz konusu formları ve eklerini bu genelgenin (B) bölümünde belirtilen esaslar çerçevesinde inceleyerek haksız olarak yapılan ödemelerin ilgililerinden geri alınarak Müsteşarlık hesabına aktarılmasını sağlayacaklardır. Konu ile ilgili olarak daha önce Gümrükler Genel Müdürlüğüne intikal ettirilip, Genel Müdürlük tarafından incelenerek talimata bağlanan para cezaları bu incelemenin dışında tutulacaktır. Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri tarafından incelenen form ve eklerinden sadece ödenmesi uygun bulunan formlar ekleri eklenmeden 2 ay içinde Gümrükler Genel Müdürlüğüne gönderilecektir. F) 24.04.2001 tarihli, 2001/13 sayılı, 09.10.2001 tarihli, 2001/27 sayılı, 24.12.2001 tarihli, 2001/53 sayılı, 24.10.2003 tarihli, 2003/19 sayılı Genelgeler yürürlükten kaldırılmıştır. Bilgi ve gereğini önemle rica ederim. Sezai UÇARMAK Gümrükler Genel Müdür V. EK : 1 form DAĞITIM : Merkez ve Taşra Teşkilatına EK-1 PARA CEZASI İNCELEME FORMU HAK SAHİBİNİN ADI, SOYADI: ÜNVANI: SİCİLİ: GÖREV YERİ: BEYANIN YAPILDIĞI GÜMDÜR İDARESİ: BEYANNAMENİN SAYI/TARİHİ: REJİMİ: BEYAN EDİLEN TESPİT EDİLEN EŞYANIN TİCARİ İSMİ TARİFE KIYMET MİKTAR DAHA ÖNCE TESPİT VAR OLUP OLMADIĞI EVET HAYIR MUHBİR OLUP OLMADIĞI EVET HAYIR OLAYIN ÖZETİ (GEREKLİ BELGELER EKLENECEK) NOT: - Olayın özeti bölümünde, cezaların tarife, kıymet, miktar farkından hangisinden kaynaklandığı ayrıntılı bir şekilde açıklanacak ve dayanağı olan Kanun veya yönetmelik maddesi yazılacaktır. - Form bilgisayar veya daktilo ile hazırlanacaktır. - Her bir personel ve her olay için ayrı form düzenlenecektir. Ancak bir beyanname kapsamı için birden fazla kişiye ödeme yapılması halinde bu beyanname için tek bir form düzenlenecektir.