Denetim hizmeti görmekte olan kontrolörlerin yetki ve görev alanlarının birbirlerinin sorumluluk alanlarına müdahale etmemesi ile kapsamı ve boyutları geniş olan ve diğer kurumlarla ilgili yönleri bulunan soruşturmaların teftiş kuruluna tevdii edilmesi (2005-1)

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Sayı :B.02.1.GÜM.0.00.00.00/12 22.06.2005 Konu : GENELGE (2005/1) Müsteşarlığımıza intikal eden olaylardan; kurumumuz bünyesindeki genel müdürlükler nezdinde ayrı ayrı birimler halinde denetim hizmeti görmekte olan kontrolörlerin çalışmaları sırasında, yetki ve görev yorumu bakımından anlaşmazlık ve birbirlerinin sorumluluk alanlarına müdahil olma durumlarının ortaya çıktığı anlaşılmaktadır. Bu durumun, birkaç genel müdürlüğün birden hizmet alanına temas eden konularda, hizmetin etkinlik, verim ve süratini olumsuz yönde etkileyecek mahiyette gelişmelere yol açtığı görülebilmektedir. Kurumumuzca verilmekte olan hizmetin bütünüyle ve en güzel surette sağlanmasında birbirini tamamlayarak uyumlu bir çalışma düzeni sağlaması gereken birimlerimiz arasında bu sebepten dolayı uzayıp giden sonuçsuz konuların oluştuğu; diyalog ve işbirliği anlayışının geliştirilemediği müşahade edilmektedir. Yapılan bu değerlendirmeler sonucunda; söz konusu denetim hizmetlerini bünyelerinde vermekte olan genel müdürlüklerimizin bu hususlardaki çalışmalarını, kendi çalışma usul ve esaslarını belirleyen yönetmeliklerinin yanı sıra aşağıda belirtilen talimatımız çerçevesinde yürütmesi uygun görülmüştür. 1- Öncelikle teknik anlamda gümrük işlemlerini, çeşitli gümrük rejimlerini, diğer dış ticaret ve sair kurumlarca hazırlanan komplike mevzuat uygulamalarını ve bunların sorumluluklarının belirlenmesini gerektiren konuların, özellikle o konu ile görevli ve kendi denetim organını da bünyesinde bulunduran ilgili genel müdürlük birimimizce incelenip değerlendirilmesi veya koordineli yürütülmesi esas alınmalıdır. Aksi takdirde birimlerimiz arasında yekdiğerini denetliyormuş veya üst konumda imiş gibi yanlış algılamaların ortaya çıkması kaçınılmaz olacaktır. Herhangi bir genel müdürlüğümüzce kendi görev ve yetki alanına giren konularda kadrolarındaki kontrolörler marifetiyle başlatılan bir inceleme ve soruşturma; diğer genel müdürlüklerimizce yürütülen işlemlere ve o işlemlerdeki sorumlulukların değerlendirilmesi konularına yayılma temayülü ve gerekliliği sıkça görülmektedir. Bu gibi durumlarda birimlerimizin üst yöneticileri konunun diyalog ve işbirliği anlayışla koordineli olarak müştereken yürütülmesine önem verecek ve bunun sağlanması yönünde gereği yapılacaktır. Bunu teminen ortaklaşa inceleme ve soruşturma gerekiyorsa Müsteşarlık Makamından onay alınacaktır. 2- a) Gümrük muhafaza birimlerimizin taşrada kendi çalışmalarıyla ortaya çıkararak el koyduğu veya iş yerlerinde arama neticesinde şüpheli olarak ele geçirilen eşya ile ilgili konularla doğrudan silah ve narkotik kaçakçılığa ilişkin olayların bir denetim elemanına tevdii gerektiğinde gümrük muhafaza kontrolörleri birimine yönlendirilmesi, b) Dahilde işleme, hariçte işleme ve gümrük rejimlerini ilgilendiren hususlar ile menşe, tarife ve kıymet konularına temas eden durumlar ve gümrük tekniğine, gümrük işlemlerini uygulamasına ve bunlardaki sorumlulukların ortaya çıkarılmasına ilişkin iddia ve ihbarlarının ise gümrük kontrolörleri tarafından incelenip soruşturulması, c) Birkaç birimin birden sorumluluk alanına giren, kapsamı ve boyutları geniş olan veya diğer kurumlarla ilgili yönleri görülen, kurumlar arasında ortaklaşa yürütülen konuların ise öncelikle ve vakit geçirilmeden teftiş kuruluna tevdii, yönünde işlem yapılması uygun görülmüştür. 3- Bu hususlarda ve genel olarak kurumumuzun işleyişi bakımından merkez birimlerimiz arasında zorunlu haller haricinde iç yazışmaların en aza indirilmesi ve karşılıklı toplantılarla bir araya gelinerek karar sürecinde zorluk çekilen konuların diyalogla süratle ve etkin bir şekilde çözümlenmesi esas alınacaktır. Bilgi ve gereğini rica ederim. Rıza Tuna TURAGAY Müsteşar V.