İhracat Genel Müdürlüğü (Dış Ticaret Müsteşarlığı)-Dahilde İşleme İzin Belgesi Müracaatlarının Ön İzlenmesi Hakkında Genelge - Tekstil ve konfeksiyon sektörü fire oranları; Diğer Sanayi ürünleri fire oranları (2005-1)

DAHİLDE İŞLEME İZİN BELGESİ MÜRACAATLARININ ÖN İNCELENMESİ HAKKINDA GENELGE (2005/1) Genelgeler 1 Tasarruflu Yazılar 1 2 2005/04 Genelgede Atıf Yapılmıştır Tekstil ve Konfeksiyon Sektörü Ek-2 A Tarım ve Gıda Sektörü Ek 2 B Diğer Sanayi Ürünler Ek 2 C 1- Dahilde İşleme İzin Belgesi (DİİB) müracaatları, İhracat 2005/1 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Tebliği eki Ek-1'de[1] yer alan bilgi ve belgeler eklenmek suretiyle firmanın idare merkezi veya üretim merkezinin bulunduğu yerdeki Genel Sekreterlik öncelikli olmak üzere üyesi olduğu İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliklerine (İBGS) yapılır. DİİB müracaatı sırasında eksik bilgi ve belge tespit edilmesi durumunda, müracaat sahibi firmadan eksikliklerin giderilmesi istenir. Aksi taktirde dosya, firmaya iade edilmek üzere İhracatçı Birliği Yönetim Kurulu (İBYK) Onayı aranmaksızın Müsteşarlığımıza intikal ettirilir. 2- İBGS'lerce, müracaatların değerlendirilmesi aşamasında 27.01.2005 tarihinde yürürlüğe giren 2005/8391 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Kararı'nın 9 uncu maddesi ve İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ'in 15,16 ve 17 nci maddelerinde hüküm altına alınan kriterler esas alınır. Bu itibarla, değerlendirme sırasında ; a) İthal eşyanın işlem görmüş ürünlerin üretiminde kullanıldığının tespitinin mümkün olması, b) Türkiye Gümrük Bölgesindeki (Serbest Bölge Hariç) yerleşik üreticilerin temel ekonomik çıkarlarının olumsuz etkilenmemesi (Belge konusu ithal eşyanın yurt içinde fiyat, kalite, miktar ve süre açısından temin edilebilme imkanı, rekabet gücü sağlayabilmesi, müracaat sahibi firmanın projede sunduğu üretim faaliyetini gerçekleştirebilme kapasitesi, firmanın istihdam ve üretimi göz önünde bulundurularak Dahilde İşleme Rejimi (DİR)'nde belirtilen hükümlere aykırı hareket etmeyeceği hususunda kabiliyet ve yeterliliği dikkate alınacaktır). c) İşleme Faaliyetinin, katma değer yaratan ve kapasite kullanımını arttıran bir faaliyet olması yanında, mamulün rekabet gücünü ve ihracat potansiyelini arttıran bir nitelik taşıması, d) Firmaların, DİİB'leri kapsamında gerçekleştirdiği performansı, gibi hususlar dikkate alınır. 3- İBGS'ler tarafından 2 nci maddede belirtilen kriterler çerçevesinde yapılacak değerlendirme sonucunda Ek-1'de yer alan müracaata ilişkin DİİB Ön İnceleme Formunun doldurulması ve İBYK'ca tasdik edilmesini müteakiben, söz konusu form, hammadde sarfiyatının hesaplanmasına ilişkin değerlendirme notu ve firma müracaat dosyası (müracaat dilekçesinin aslı konulmak suretiyle) Müsteşarlığımıza intikal ettirilir. Tasdik işlemi, İBYK'in yetki verdiği üye/üyeler tarafından DİİB Ön İnceleme Formunun İBYK onay bölümünün imzalanması şeklinde yapılır. Ancak, otomotiv, elektrik - elektronik, demir ve demir dışı metaller, kimyevi maddeler ve makine sektörlerinin ihtisas gerektirmesi nedeniyle Doğu Anadolu İBGS'ne yapılan bu sektörlere ilişkin DİİB müracaat dosyası, ayrıca Koordinatör Birlik Yönetim Kurulu Kararının da alınmasını müteakip Müsteşarlığımıza intikal ettirilir. 4- Yönetim Kurulunca reddedilen talepler, DİİB Ön İnceleme Formunun İBYK Onayı bölümünde yer alan "Açıklama" bölümü doldurularak Müsteşarlığa intikal ettirilecektir. Bu bölümde, söz konusu talebin hangi kritere-kriterlere uymadığı açıkça belirtilir. 5- DİİB Ön İnceleme Formunda ihraç ve ithal edilecek maddeler ile ilgili bilgilerin doldurulması sırasında, ek-2'de yer alan sektörel bazdaki kriterlerle birlikte aşağıda belirtilen hususlar dikkate alınır; a) İthali ve ihracı öngörülen ürünlerin Kapasite Raporunda yer alıp almadığı kontrol edilir. b) Dahilde İşleme Proje Formunda belirtilen ihracı ve ithali öngörülen ürünlerin madde adı-GTİP (8-12'li bazda) uyumu kontrol edilir. c) Hammaddede Sarfiyat Tablosunda ihraç edilecek mamulün, kapasite raporunda belirtilen miktarları aşıp aşmadığı kontrol edilir, aşması durumunda kapasite raporu ile birlikte firmanın belgeli ihracat performansı, vardiyalı çalışması (İl Çalışma Müdürlüklerinden alınan yazı ile tevsi edilmesi kaydıyla) hususları baz alınarak ihraç edilecek eşya hesaplanır ve DİİB verilmesi ön görülen süreler zarfında ihraç edilecek ürünün üretilip üretilmeyeceği değerlendirilir. d) İhraç edilecek mamulün üretiminde kullanılan ithalat miktarının (Proje Formunda) Hammadde Sarfiyat Tablosu ve Kapasite Raporu ile karşılaşması yapılır. Hammadde Sarfiyat Tablosunda, Kapasite Raporunda yer alan kullanım oranları ve fire oranları aleyhine bir farklılık olması durumunda, kapasite raporu baz alınarak ithal edilecek ürün miktarı hesaplanır. Kapasite Raporunda açıkça yer almayan veya yer alıp ta kullanım oranı tespit edilmeyen, ana üretim konusuyla ilgili olan maddelere ilişkin olarak ihracat 2005/1 sayılı Tebliğde belirtildiği şekliyle Ekspertiz Raporu istenebilir. Ayrıca, ihtiyaç duyulması halinde, Müsteşarlığımız ve/veya İBGS elemanlarınca firma tesisinde üretimle ilgili inceleme ve tespit yapılabilir. e) Hammadde Sarfiyat Tablosunda belirtilen fire oranlarının; - Ek-2 de yer alan fire oranlarını aşıp aşmadığının kontrolü, bu oranın aşınması durumunda ek-2 deki fire oranının baz alınması, - Ek-2 de yer almayan bir fire oranının talep edilmesi halinde Kapasite Raporunda belirtilen fire oranlarını aşıp aşmadığının kontrolü, bu oranın aşılması durumunda Kapasite Raporundaki fire oranının baz alınması, Suretiyle toplam ihtiyaç yeniden hesaplanır, ithal edilmek istenen ürün miktarının proje formunda yer alan birim fiyattan yararlanarak değeri yeniden tespit edilir. f) ilgili Mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla döviz kullanım oranının %80'i aşıp aşmadığı değişmemiş eşyanın ihracat taahhüdünün %1'ini aşıp aşmadığı, işletme malzemesinin ihracat taahhüdünün %2'i (doğal taşlar ile kıymetli maden ve taş ihraç taahhüdü içeren belgede, bu oran %10'a kadar tespit edilebilir.) aşıp aşmadığı kontrol edilir. Yukarıda belirtilen oranların aşılması halinde, firma ile irtibata geçilerek, Proje Formunda gerekli değişikler yapılır. Bunun mümkün olmaması durumunda ise, Proje Formundaki ihracat taahhüdü esas alınarak, döviz kullanım oranını ve yukarıda belirtilen diğer oranları aşmayacak şekilde ithal eşyası miktar ve değeri tespit eldir. 6) İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ'in 14 üncü maddesinde belirlenmiş bulunan Dahilde İşleme izni ile ilgili işlemlere yönelik olarak İBGS'lerce, Ek-3'te belirtilen uygulama esasları çerçevesinde işlem yapılır. 7) İhracat 2005/1 sayılı tebliğ'in 19 uncu maddesinde belirtilen Müsteşarlığımıza yapılması gereken belge revize talepleri (DİİB'de kayıtlı ithal ve ihraç eşyasının gümrük tarife istatistik pozisyonu, adı, miktarı, değeri, ek süre, mücbir sebep ve fevkalade hallere ilişkin süre, döviz kullanım oranı, indirimli teminat, v.b.), belge aslı ve gerekli bilgi ve belgelerle birlikte İBGS'ne yapılır. Söz konusu revize talepleri, İBGS tarafından ön incelemeye tabi tutularak Müsteşarlığımıza intikal ettirilir. Her bir eşya miktarı bazında % 10'un üzerindeki taahhüt ve tahsis artışına ilişkin revize taleplerinde (kapatma esnasındakiler dahil) İBYK Onayı alınır, % 10'un altındaki artış talepleri ile yukarıda belirtilen diğer revize taleplerinde ise İBYK Onayı aranmaz. 8) İlk kez DİİB talebinde bulunan firma müracaatlarında, firmanın belirtilen adreste üretim faaliyetinde bulunup bulunmadığı, kapasite durumu vb. konularda (ihtiyaç duyulması halinde İBGS'nin irtibat bürosunun olmadığı yerlerde ilgili sanayi ve/veya ticaret odasına tespit yaptırılabilir.) ve İhracatçı Birliğine üye olup olmadığı hususlarında araştırma ve tespit yapılır. 9) 2003/2 sayılı Dahilde İşleme İzin Belgesi Müracaatlarının Ön İncelemesi Hakkında Genelge, ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmıştır. EKLER: 1-Dahilde İşleme İzin Belgesi Ön İnceleme Formu (1 adet- 2 sayfa) 2-Sektörel Bazda DİİB Düzenleme ve Değerlendirmeye İlişkin Uygulama Esasları (1 adet-9 sayfa) Bu kısım, 2007-3 Genelge ile Yürürlükten Kaldırılmıştır. 3-Dahilde İşleme İzni ile İlgili İşlemlere yönelik Uygulama Esasları (1 adet - 1 sayfa) EK - 1 DAHİLDE İŞLEME İZİN BELGESİ ÖN İNCELEME FORMU İLGİLİ İHRACATÇI BİRLİĞİNİN ADI: 1. FİRMA ADI : 2. FİRMA ADRESİ : 3. VERGİ NUMARASI : 4. FİRMA TÜRÜ : A) İMALATÇI ( ) B) İHRACATÇI ( ) C) DIŞ TİC.SER. ŞTİ. ( ) D) SEKTÖREL DIŞ TİC.ŞTİ. ( ) 5. SEKTÖRÜ : 6. BELGE SÜRESİ : 7. MÜRACAAT TARİHİ/NO : 8. YAN SANAYİCİNİN ÜNVANI : 9. İHRACAT EDİLECEK MADDELER İLE İLGİLİ BİLGİLER : ASIL İŞLEM GÖRMÜŞ ÜRÜNLER G.T.İ.P. MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) 1) 2) . İKİNCİL İŞLEM GÖRMÜŞ ÜRÜNLER G.T.İ.P. MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) 1) 2) . . TOPLAM DEĞER: 10. İTHAL EDİLECEK MADDELER İLE İLGİLİ BİLGİLER: G.T.İ.P. MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) 1) 2) İŞLETME MALZEMESİ : G.T.İ.P. MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) . . DEĞİŞMEMİŞ EŞYA G.T.İ.P. MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) . . TOPLAM DEĞER: İHRACATÇI BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU ONAYI KABUL RED İMZA İMZA İSİM - KAŞE İSİM - KAŞE AÇIKLAMALAR : EK-2 SEKTÖREL BAZDA DİİB DÜZENLEME VE DEĞERLENDİRMEYE İLİŞKİN UYGULAMA ESASLARI A) TEKSTİL VE KONFEKSİYON (DERİ VE DERİ MAMULLERİ DAHİL) SEKTÖRÜNDE DİİB DÜZENLEME VE DEĞERLENDİRMEYE İLİŞKİN UYGULAMA ESASLARI: Bu kısım, 2015/2 Genelge ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR B) TARIM VE GIDA ÜRÜNLERİNDE DİİB DÜZENLEME VE DEĞERLENDİRMEYE İLİŞKİN UYGULAMA ESASLARI Bu kısım, 2007-3 Genelge ile Yürürlükten Kaldırılmıştır. C) TEKSTİL VE KONFEKSİYON HARİÇ SANAYİ ÜRÜNLERİNDE DİİB DÜZENLEME VE DEĞERLENDİRMEYE İLİŞKİN UYGULAMA ESASLARI 1-DİİB Süreleri İTHALAT İHRACAT SÜRE(ay) FİRE(azami)% Hurda Kütük 12 15 Hurda Çubuk 12 20 Kütük Çubuk, Filmaşin 6 5 Kütük Profil 6 7 Paslanmaz Sac Mutfak Eşyası 12 25 Sac Mutfak Eşyası (emaye vs.) 12 25 Sac Galvanizli Sac 12 - Sac Boru 12 10 Sac Profil 12 10 Alüminyum Biyet, Külçe Profil 12 10 Filmaşin Cıvata, Somun 12 20 Filmaşin Elekrrod 12 5 Kağıt, Karton Ambalaj (Kağıt ve Kartondan) 12 10 Plastik Hammaddeler Plastikten Mamul Eşya 12 5 Televizyon Tüpü Televizyon 12 0,8 TFT LCD Televizyon 12 0,8 Monitör Tüpü Bilgisayar 12 0,8 2-Kullanım Oranları 1-Hurdadan, Kütük üretiminde kullanılan Ferro Alyajlar, Hurdanın %3,2'si (binde 32)oranındadır. 2-Sac'dan Galvanizli Sac üretiminde kullanılan Çinko, üretilen Galvanizli Sacın %8'i oranındadır. 3- Diğer Hususlar 1- DİİB Süreleri başlıklı 1 inci maddede belirtilen işleme faaliyetlerinden, süreleri birbirinden farklı olanların aynı belge kapsamında ithalinin talep edilmesi durumunda bu talepler karşılanmaz. Dolayısıyla, bu tür müracaatların ayrı ayrı DİİB'ler kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. 2- Aynı hammaddeden üretilen ancak fire oranları farklılık arz eden nihai ürünlerin miktarlarının proje formunda ayrı ayrı belirtilmesi gerekmektedir. EK-3 (İhracat Genel Müdürlüğünün 13.05.2005 / 0120003355 yazılarıyla değişik) DAHİLDE İŞLEME İZİN İLE İLGİLİ İŞLEMLERE YÖNELİK UYGULAMA ESASLARI Bilindiği üzere; İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ'in 14 üncü maddesinde belirlenmiş bulunan Dahilde İşleme İzni ile ilgili işlemlere ilişkin müracaatlar için Dahilde İşleme İzin belgesi düzenlenmemesi ve bu kapsamdaki müracaatların, Dahilde İşleme İzni almak üzere Gümrük Müsteşarlığına yönlendirilmesi gerekmektedir. Ancak; 1- Söz konusu Tebliğ'in 14 üncü maddesinde, tarım ürünlerine yönelik bedelsiz ithalata ve Tebliğ eki ek-10 da belirtilen eşyaların bedelli veya bedelsiz olarak ithalatına ilişkin taleplerin Dahilde İşleme İzni kapsamında değerlendirilemeyeceği hükme bağlanmıştır. Dolayısıyla, tarım ürünlerine yönelik bedelsiz ithalata ve ihracat 2005/1 sayılı Tebliğ eki ek-10 da belirtilen eşyaların bedelli veya bedelsiz olarak ithalatına ilişkin taleplerin Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında karşılanıp karşılanmayacağı Müsteşarlığımızca değerlendirilecektir. 2- Dahilde İşleme İznine konu işlemlerle ilgili olarak, Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında sadece yurt içi alım yapılmasına ilişkin müracaatlar; ilgili Dahilde İşleme İzin Belgesinin özel şartlar bölümüne, "İşbu belge kapsamında sadece yurt içerisinden, alım yapılabilir. Kapatma esnasında ithalat yapıldığının tespiti halinde, bu eşyalar için müeyyide uygulanır." ibaresinin kaydedilmesi suretiyle Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında sonuçlandırılır. 3- Dahilde İşleme İzni'ne konu işlemlerle ilgili olarak; ithalatın finansmanı amacıyla kredi kullanılması planlanıyorsa, bu kredinin ancak Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında kullanılmasının mümkün olması nedeniyle bu kapsamdaki müracaatların, Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında değerlendirilmesi mümkündür. Bu durumda; ilgili Dahilde İşleme İzin Belgesinin özel şartlar bölümüne, "Kapatma esnasında, belge kapsamında ithalatın finansmanı amacıyla kredi kullanılmadığının tespiti halinde, belge kapsamındaki ithalat için müeyyide uygulanır." İbaresinin dercedilmesi gerekmektedir. 4- Dahilde İşleme İzni'ne konu işlemlerle ilgili yapılacak ithalatı müteakip işlem görmüş ürünün ihracatı yerine bu ürünün başka bir Dahilde İşleme İzin Belgesine yurt içinde tesliminin yapılmasına ilişkin olarak, bu kapsamdaki müracaatlar Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında değerlendirilir. Bir başka ifade ile, belgeden belgeye teslim yapılması planlanıyorsa bu kapsamdaki müracaatların Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında değerlendirilmesi mümkündür. Bu durumda ilgili Dahilde İşleme İzin Belgesinin özel şartlar bölümüne, "Kapatma esnasında, belge kapsamında ihracı öngörülen işlem görmüş ürününün tamamının veya bir kısmının başka bir Dahilde İşleme İzin Belgesine yurt içinde tesliminin yapılmadığının tespiti halinde, buna tekabül eden ithal eşyası için müeyyide uygulanır," ibaresinin dercedilmesi gerekmektedir. 5- Dahilde İşleme İzin Belgesi ihracat taahhüdünde yer alan işlem görmüş ürünün üretiminde kullanılmak üzere ithal edilecek eşyalara ilave olarak, belge kapsamındaki işleme faaliyeti için Dahilde İşleme İznine konu eşyanın ithalatının talep edilmesi halinde, Dahilde İşleme İznine konu eşyanın da ithalatına imkan verilecek şekilde Dahilde İşleme İzin Belgesi düzenlenir. Ancak, DİR çerçevesinde bedelsiz ithalata (tarım ürünleri hariç) ilişkin talepler gümrük idarelerince sonuçlandırılacağından, DİİB kapsamında kısmen de olsa bedelsiz ithalata izin verilmez. [1] PcGK Not. Anılan Tebliğ 2006/12 Tebliğ ile yürürlükten kaldırılmış olup, Mer'i 2006/12 Tebliğin 1 nolu eki