Emniyet Genel Müdürlüğü-Hudut Kapılarında Türk vatandaşlarına ve yabancı uyruklu turistlere yönelik uygulamalar (2008-55)

T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Emniyet Genel Müdürlüğü Sayı : B.05.1.EGM.0.13.06.01-16122- Konu : Hudut kapılarımızda vatandaşlarımıza EGM. Genelge Tarihi: 11.06.2008 ve turistlere yönelik uygulamalar. ECM. Genelge Numarası: 055 Bakanlık Genelge No: 43 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA Ülkemizin vitrini konumunda bulunan hudut kapılarında, 2008 yılı turizm sezonunda vatandaşlarımıza ve turistlere verilen hizmetin daha etkin, güvenilir ve hızlı bir şekilde yürütülmesi açısından uygulamanın aşağıdaki şekilde yapılması uygun görülmüştür. A. Personel Takviyesi, Personelin Eğitimi ve Yolcu Kontrol İşlemlerine Yönelik Uygulamalar 1.Hudut kapılarında artan iş hacmine uygun olarak gerek teknik gerekse personel takviyesi bakımından her türlü önlem alınacak, söz konusu personelin eğitim eksiği varsa kurs planı yapılarak Emniyet Genel Müdürlüğünden eğitimci talebinde bulunulacaktır. Personel görevlendirmesinde yabancı dil bilen personele öncelik verilecektir. 2.Hudut kapılarında vatandaşların ve turistlerin mutat mesai saati gözetilmeden giriş-çıkış işlemlerinden kaynaklanacak mağduriyetlerine yol açılmaması amacıyla, hizmetlerin günün her saatinde yürütülebilmesi için gerekli düzenlemeler yapılacaktır. 3.Bunun yanı sıra, Antalya, İstanbul, İzmir ve Muğla Valiliklerince turizm sezonunun bitiş tarihi olan 30 Ekim 2008 tarihine kadar aşağıdaki ek önlemler alınacaktır: a. Almanya, Avusturya, Belçika, Danimarka, Finlandiya, Fransa, Hollanda, İngiltere, İrlanda, İspanya, İsveç, İtalya, Lüksemburg, Portekiz, Yunanistan, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Letonya, Litvanya, Macaristan, Malta, Polonya, Slovakya, Slovenya, ABD, Avustralya, İsviçre, İzlanda, Japonya, Güney Kore Cumhuriyeti, Kanada, Meksika, Norveç ve Yeni Zelanda vatandaşlarının ülkemize giriş işlemleri en seri şekilde tamamlanacaktır. Hava hudut kapılarında izdihama meydan vermemek üzere tatil amacıyla tüm masrafları önceden karşılanmış, seyahat acenteleri organizasyonu içerisinde gelen Bağımsız Devletler Topluluğu vatandaşlarının da kontrolleri yukarıdaki usulde yapılarak, bunların bilgisayar sorgulamaları tur operatörlerince verilecek ayrıntılı yolcu listeleri üzerinden yapılacaktır. b. Bilgisayar sorgulamaları havayolu şirketlerince düzenlenecek olan yolcu manifestolarının üzerinden bilahare yapılacak olup, uçakların havaalanlarınıza inişlerinden itibaren mümkün olan en kısa sürede, yolcuların beklemelerine mahal verilmeden giriş-çıkış işlemleri bitirilecektir. Bu uygulamadan yararlanıp ülkemize gelen yabancılardan, vize süresinden fazla Türkiye'de kalmak için ikamet izni almak üzere müracaat ettiklerinde öncelikle Türkiye'ye yasal yollardan gelip gelmediği hususu kontrol edildiğinden, bu yabancıların bazılarının yolcu giriş-çıkış programında kayıtlarının bulunmaması nedeniyle ülkeye yasal olarak giriş yapıp yapmadığı ile ilgili bir takım sorunlar yaşandığı bilinmektedir. Bu konuda Yabancılar Şubelerince Hudut Kapılarından yabancıların giriş-çıkışı ile ilgili bilgi sorulması durumunda pasaportlarındaki giriş-çıkış damgasının havalimanına ait olup olmadığı da tetkik edilmek suretiyle yabancının ülkeye yasal olarak giriş yapıp yapmadığı konusunda yeterli bilgi verilecek ve herhangi bir mağduriyete meydan verilmeyecektir. c. Bu işlemler süratle tamamlanarak yolcu salonlarının, havada iniş için bekleyen diğer uçakların yolcularına uygun hale getirilmesine ve havadaki uçakların da bekletilmeksizin inişlerine yardımcı olunacaktır. d. Türkiye'deki tatilleri sonunda özellikle Antalya, Muğla Dalaman ve Milas-Bodrum Havaalanlarından çıkış yapacak yolcuların da havaalanında bekletilmeden çıkış işlemlerinin süratle tamamlanmasını teminen, uçakların belli saatlerde yoğunlaşmasına meydan verilmemesi hususunda İl Turizm Müdürlüğü ve Seyahat Acenteleri ile birlikte gerekli planlamalar yapılacak ve uygulamaya konulacaktır. e. Yukarıda sayılan kolaylaştırıcı önlemlerin sağlıklı bir şekilde yürütülmesini teminen Havalimanı Mülki İdare Amiri Başkanlığında, İl Emniyet Müdürlüğü, DHMİ veya Havaalanı işletme Müdürlüğü, İl Turizm Müdürlüğü, Tur Operatörleri ve Seyahat Acenteleri yetkilileri veya temsilcileri ile toplantılar düzenlenerek uygulamalara kendilerinin de katılımı ve katkıları sağlanacaktır. f. Vize işlemleri, Vize Rejim Tablosu ve ilgili genelgeler çerçevesinde yürütülecektir. 4. Yolcu gemileri limana gelmeden önce yolcu manifestolarının fakslanması sağlanarak, pasaport kontrol polisi tarafından bu manifestolarda bildirilen isimlerin tahdit kontrolleri süratle yapılacaktır. Gemi limana ulaştığında ise sadece pasaport ve yolcu karşılaştırılması yapılacak ve giriş damgası tatbik edilerek giriş işlemi tamamlanacaktır. Bu uygulamanın ilgili kurumlarla koordineli yapılması sağlanarak, olabilecek aksaklıkların kaynağı tespit edilerek ortadan kaldırılması için öneriler bildirilecektir. 5.Yabancı turistlerin günübirlik gezilerine ilişkin uygulama, 5682 sayılı Pasaport Kanununun 6. maddesi çerçevesinde ve ilgili genelge (23.06.2006 tarih ve 109773 sayılı) doğrultusunda yapılarak, giriş işlemlerinin "Liman Şehri İzin Belgesi" verilmek suretiyle yapılmasına devam edilecektir. 6.Kişilerin Seyahatleri İle İlgili Avrupa Anlaşmasına göre; ülkemize kimlik kartları ile giriş yapabilen yabancılara, ülkemize girişlerinde verilen "giriş-çıkış formunu" kaybedenlerin çıkışları, giriş kayıtları kontrol edildikten sonra yabancıyla bire bir temas kurularak yapılacaktır. 7. Ülkemizden çıkışlarında süreli giriş yasağı kapsamına alınacak yabancıları, bilgilendirmeyi amaçlayan "Bilgilendirme Formu"nun düzenlenmesi ve teslimi işlemlerinin, seyahat programını aksatmamasına dikkat edilecektir. 8. Hudut kapısında kullanılan bilgisayar sistemlerinde meydana gelecek arızaların en kısa sürede giderilmesi sağlanacaktır. Arızanın giderilmesi uzun zaman alacak ise; Giriş ve çıkış listeleri düzenlenecek, durumundan şüphelenilen yolcuların giriş-çıkışları, İl Pasaport-Yabancılar Şube Müdürlüklerinden veya başka bir hudut kapısından sorulmak suretiyle yapılacaktır. Sistem normale döndükten sonra bu bilgilerin bilgisayara kaydı yapılacak, arızanın başlayış-bitiş saati ile arızanın giderilmesi için yapılan çalışmalar bir tutanakla tespit edilecektir. 9. Hudut kapılarında yeteri kadar bayan görevli bulundurulacaktır. 10.Yurtdışında yaşayan vatandaşlarımızın ülkelerinin dışında uzun süre bulunma ve yurda dönüşlerinde bunu "Anavatana kavuşma" olarak görmeleri ve bu konudaki hassasiyetleri göz önünde bulundurularak, bu vatandaşlarımıza en üst düzeyde ilgi ve kolaylık gösterilecek, Anavatanlarına gelmenin ayrıcalığı görevlilerimizin davranışlarıyla hissettirilecektir. 11. 28.03.2001 tarihinden itibaren başlatılan Ankara, Antalya, Muğla, İstanbul-ve İzmir Hava Hudut Kapıları ile Edirne Kapıkule Kara Hudut Kapısında mevcut pasaport kontrol bankolarından yeteri kadarının Türk vatandaşlar için ayrılması, işlemlerinin yabancılardan ayrı olarak bu bankolardan yapılması uygulamasına devam edilecektir. Türk vatandaşları ve yabancılar için ayrılan bankolar yolcu yoğunluğuna göre düzenlenebilecektir. B.Çift Tabiiyetli Vatandaşlarımıza Yönelik Uygulama 1. Çift tabiiyetli vatandaşlarımız yurda giriş-çıkışlarında hamili oldukları pasaport veya pasaport yerine geçerli belgelerden istedikleri herhangi birini kullanabilecektir. 2. Bu vatandaşlarımız Türkiye'ye giriş-çıkışlarında hamili oldukları pasaportlardan istedikleri pasaportu kullanabileceklerdir. 3. T.C. pasaportları ile Türkiye'ye giriş-çıkış yapan 20-40 yaş arasındaki çift tabiiyetli erkek Vatandaşlarımızdan askerliğini yaptıklarını belgelendirmeyenlerin yurda giriş-çıkışta kullandıkları T.C.pasaportlarına giriş-çıkış damgası tatbik edilecektir. Ancak bunun dışında, T.C. pasaportları ile Türkiye'ye giriş-çıkış yapan çift tabiiyetli 20 yaşından küçük 40 yaşından büyük vatandaşlarımız ile bayan vatandaşlarımızın istemeleri halinde T.C. pasaportlarına giriş-çıkış damgası tatbik olunacak, istemedikleri takdirde ise yurda giriş-çıkışta kullandıkları T.C. pasaportlarına giriş-çıkış damgası vurulmayacaktır. 4. T.C. pasaportları ile Türkiye'ye giriş-çıkış yapan çift tabiiyetli vatandaşlarımızdan Gümrük ve Dış Ticaret mevzuatınca tanınan vergili-vergisiz ithal hakkından faydalanmak isteyenlerin istekleri halinde yurda giriş-çıkışta kullandıkları T.C.pasaportlarına giriş-çıkış damgası tatbik edilecektir. 5. Çift tabiiyetli vatandaşlarımızın hamili oldukları yabancı ülke pasaportlarına giriş-çıkış damgası istemeleri halinde tatbik edilecektir. 6. Çift tabiiyetli vatandaşlarımızın hamili oldukları diğer tabiiyeti ülkemiz bakımından vizeye tabi ise bu vatandaşlarımızın ülkemize girişlerinde T.C. nüfus cüzdanlarını veya varsa T.C. pasaportlarını göstererek vatandaşımız olduklarını belgelemeleri halinde kendilerinden vize aranılmayacaktır. 7. Çift tabiiyetli vatandaşlarımızın yurt dışına çıkışlarında hamili oldukları diğer ülke pasaportlarını kullanmaları halinde, o ülkenin tabi olduğu vize rejiminde belirtilen süreleri geçirmiş olsalar bile T.C. nüfus cüzdanlarını veya varsa T.C. pasaportlarını ibraz etmeleri halinde kendilerinden ikamet izni istenmeyecek, buna zorlanmayacak ve ikamet izni ile ilgili herhangi bir işlem yapılmayacaktır. 8. Çift tabiiyetli vatandaşlarımızın yurda giriş-çıkışlarında ve ülkemizde kalışlarında kendilerinden çalışma ve ikamet izni aranılmayacaktır. 9. Pasaportlarına kaşe vurulsun veya vurulmasın, tüm giriş-çıkış işlemleri mutlak surette bilgisayara kaydedilecektir. C. Genel Olarak 1. Hudut kapılarında her birimin başında bir amir olacak ve giriş çıkış işlemleri ile ilgili hizmetlerde meydana gelen sorunların çözümü için mutlaka vatandaşla amir muhatap olacak ve sorunu çözücü yaklaşım sergileyecektir. 2. Hudut kapılarında yolcuların giriş-çıkış işlemleri esnasında karşılaştıkları sorunlar ve yapılan şikayetler mutlaka değerlendirmeye alınacak ve çözülmeye çalışılacaktır. Çözülemeyen konular vakit geçirmeden ilgili makamlara intikal ettirilecektir. 3. Özellikle yolcu yoğunluğu fazla olan hudut kapılarında, her birimden görevli personele kolayca ulaşılabilecek danışma birimleri kurulacaktır. 4. Turistlere rehberlik ve danışma konularında yardımcı olunacaktır. 5. Ülkemize gelen yabancı turistler uyruklarına göre tabi oldukları vize umumi hükümlerinde belirtilen esasların dışında farklı ve keyfi muamelelere tabi tutulmayacaklardır. Hudut kapılarında Türkçe ve İngilizce, ayrıca kara sınır kapılarında komşu ülke dilinde de yön levhaları konulmak suretiyle yolcuların bilgilendirilmesi ile müracaat yerlerine ulaşmaları sağlanacaktır. 6. Turizm mevsiminde tarifeli seferlerden ziyade büyük ölçüde charter uçuşlarının gerçekleşmesi ve yolcuların gün içine eşit olarak dağılmadan belirli pik saatlerde gelmesi sebebiyle pik gün ve saatlerde personel takviyesi yapılarak, kontuarlardan azami yararlanmak suretiyle giriş-çıkış işlemlerinin tüm kontuarlardan yapılması sağlanacaktır. 7. Hudut kapılarında görevli tüm personele yaptıkları işin önemine ilişkin seminerler verilerek bilgilendirilmelerinin yanı sıra. Konusun da uzman psikologlarca davranış bilimleri ve biçimleri hakkında sık sık eğitim verilmesi sağlanacaktır. 8. Hudut kapılarında görev yapan birimler arasındaki koordinasyon, Hudut Kapısı Mülki İdare Amiri tarafından titizlikle takip edilecek ve hizmetin kesintisiz ve sorunsuz bir şekilde yürütülmesi sağlanacaktır. Gereğinin buna göre ifası ile konunun hudut kapılarında görevli tüm personele tebliğ edilmesini ve bu konudaki eğitimlerinin verilerek herhangi bir aksaklığa yol açılmaması için gerekli tüm tedbirlerin alınmasını Hudut Kapısı Bulunan Valiliklerden; Bilgi edinilmesini dağıtımdaki Kurum ve Kuruluşlardan arz ve rica ederim. Osman GÜNEŞ Vali Bakan a. Müsteşar DAĞITIM: Gereği: Hudut Kapısı Bulunan Valiliklere (E-POSTA) Bilgi: Devlet Bakanlığına. (Sn. Mustafa Said YAZIC1OÖLU) Dışişleri, Maliye, Kültür ve Turizm ve Sağlık Bakanlıklarına. Ulaştırma Bakanlığına. (DHMİ-Sivil Havacılık-TCDD İşlet. Gen. Müdürlüklerine) İçişleri Bakanlığı Müsteşarlığına.(Özel Kalem Müdürlüğü) MİT, Gümrük, Denizcilik Müsteşarlıklarına. Jandarma Genel Komutanlığına. İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığına. EGM.Teftiş Kurulu, Strateji Geliştirme ve Koruma Dairesi Başkanlıklarına