Boş girişi yapılan ambalaj maddelerinin süresi içinde yine boş çıkarılması halinde kısmı geçici ithalat vergilerinin tahsili ve usulsüzlük cezası (2009-15) (Mülga)

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.16.00.134.99-S.3400 30/4/2009 Konu :Ambalaj maddelerinin geçici ithal işlemleri 2009/119 Sayılı Genelge ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞ GENELGE (2009/15) Bilindiği üzere, Gümrük Yönetmeliği'nin 430 uncu maddesinde ambalaj maddelerinin hangi hallerde tam muafiyet ve kısmi muafiyet ile Geçici İthalat Rejimine tabi tutulacağı düzenlenmiştir. Ayrıca, 05.02.2000 tarihli 23955 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2000/69 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın "Ambalajlar" başlıklı 8 inci maddesi ile tam muafiyet suretiyle Geçici İthalat Rejimine tabi tutulacak ambalaj malzemeleri belirlenmiştir. Söz konusu Kararın 8 inci maddesindeki koşulları taşımayan ve tam muafiyet kapsamında geçici ithali mümkün bulunmayan ambalaj maddelerine Gümrük Yönetmeliği'nin 430 uncu maddesi kapsamında kısmi muafiyet uygulanması gerekmektedir. Ancak, Müsteşarlığımıza intikal eden hadiselerden, anılan Karar hükümlerine tabi olmayan veya söz konusu hükümlere tabi olmakla birlikte tam muafiyet suretiyle geçici ithalat iznine ilişkin hükümlerde öngörülen koşulları taşımayan ambalaj maddelerine Gümrük Yönetmeliği'nin 58 no.lu ekinde yer almaları nedeniyle tam muafiyet kapsamında geçici ithal izni verildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 07.01.2000 tarihli 2000/69 sayılı Karar'ın 8 inci maddesinde belirtilen koşulları taşımayan ambalaj maddelerinin kısmi muafiyet kapsamında değerlendirilerek geçici ithaline izin verilmesi gerekmektedir. Diğer taraftan, ithalat vergilerinden tam muafiyet suretiyle geçici ithali yapılan ambalaj maddelerinin gümrüğüne beyan edilmeleri sırasında, anılan Kararın 8'inci maddesindeki şartları taşıyıp taşımadığının tam olarak beyan edilmemesinin, Geçici İthalat Rejimi hükümlerinin ihlali olup olmadığı konusunda tereddütlerin oluştuğu anlaşılmıştır. Gümrük Yönetmeliği'nin 419 uncu maddesi gereğince Geçici İthalat Rejiminden yararlandırılması talep edilen eşya için, anılan Yönetmeliğin 55 no.lu ekinde yer alan Geçici İthalat Rejimi İzin Talep Formu düzenlenerek ilgili gümrük idaresine müracaat edileceği, aynı Yönetmeliğin 420'nci maddesinde ise, ilgili gümrük idarelerince, izin talebinin Yönetmeliğin 419 uncu maddesine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, eşyanın geçici ithalat rejimi amacına uygun olup olmadığı ile izin talep formunun sonunda belirtilen süre içinde eşyanın giriş ayniyetine uygun ve eksiksiz olarak yurt dışı edilip edilemeyeceği hususlarının inceleneceği ve Yönetmeliğin 49 no.lu[1] ekinde yer alan Geçici İthalat Rejimi İzin Formunun düzenlenerek imza karşılığında izin hak sahibi veya temsilcisine verileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca, BİLGE sistemi ile beyannamenin 44 no.lu hanesinin yükümlünün her türlü beyanda bulunabilmesine imkan sağladığı göz önüne alındığında yükümlünün ambalaj maddelerinin geçici ithali sırasında anılan Karara uygun şekilde beyanda bulunması mümkün bulunmaktadır. 4458 sayılı Gümrük Kanununun Üçüncü Ayırımında yer alan "Geçici İthalat Rejimi" hükümleri uyarınca geçici ithali talep edilen eşya için, izin hak sahibi tarafından gümrüğüne ibraz edilen Geçici İthalat Rejimi İzin Talep Formunun "Eşyanın Kullanım Amacı" başlıklı 4'üncü bölümü ile geçici giriş beyannamesinde; 2000/69 sayılı Kararın 8'inci maddesinin 3'üncü fıkrasına göre "ithal edilen ambalajlar dolu ise yeniden ihraç edilmek amacıyla boşaltılması ya da doldurulacağı" veya "ithal edilen ambalajlar boş ise yeniden ihraç sırasında doldurulacağı"nın beyan edilmesi gerekmektedir. Bu itibarla, geçici ithali yapılacak ambalaj maddeleri için; anılan Kararın 8'inci maddesinin 3'üncü fıkrasında yer alan şekliyle beyan ve bilgilerin beyannameye yazılmasının temini ile bu tür bilgilerin yer almadığı anlaşılan geçici giriş beyannameleri konusu ambalaj maddelerinin yurt dışı edilmesi aşamasında yapılan kontrolünde azami dikkat ve özenin gösterilmesi ve bu şekilde beyan edilmediği anlaşılan geçici giriş beyannameleri için 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241'inci maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. Bunun yanı sıra, yeniden ihracı sırasında doldurulacağı beyan edilmek suretiyle tam muafiyet kapsamında boş olarak geçici ithal edilen ambalaj maddelerinin tekrar boş olarak ihraç edilmek istenilmesi durumunda anılan Kanunun 133 üncü maddesi uyarınca kısmi muafiyet kapsamında yurtta kaldığı her ay için eşyanın serbest dolaşıma girmiş olması halinde alınacak vergiler tutarının %3'ü oranında vergi tahsil edilmek suretiyle işlem yapılması, ayrıca aynı Kanunun 241 inci maddesinin tatbiki gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. S.Umman HAMİDOĞULLARI Müsteşar a. Genel Müdür V. DAĞITIM: Merkez Birimlerine Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine [1] PcGK Not: Söz konusu Yönetmelik Ekinin 56 olması gerektiği düşünülmektedir.