Yol masraflarının (Yolluklar) tahsili ve hak sahibine ödenmesi usul ve esasları (2010-45)

T.C BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.09.00.010.06.06 Konu :Yolluklar 03/09/2010 Tasarruflu Yazılar 1 2 3 GENELGE (2010/45) Yükümlülerden tahsil edilen yolluklarla ilgili uygulamada birlik olmadığı, haksız yere yolluk tahsilatları yapıldığı, yollukların hak sahibi personel dışındaki personele de dağıtıldığı yönünde Müsteşarlığımıza bilgiler intikal etmektedir. Bilindiği üzere 4458 sayılı Gümrük Kanununun 221 nci maddesinde, normal çalışma saatleri dışında veya tatil zamanlarında hizmet talebinde bulunulduğunda, yazılı olarak yapılacak bu talebin, işin yapılacağı gümrük idarelerince yerinde görülürse, gerekli önlemler alınmak ve çalışacak personelin fazla çalışma ücreti ve varsa hak sahibine ödenecek kanunî yollukları karşılığı tutarların, talep sahipleri tarafından ilgili muhasebe birimi hesabına yatırılmak koşuluyla kabul edileceği, Gümrük Yönetmeliğinin 87 nci maddesinde de, eşyanın incelenmesi, numune alınması, tahlile ve ekspertize tabi tutulması ile ilgili sorumluluk ve masrafların yükümlüye ait olduğu, hüküm altına alınmıştır. Diğer taraftan 07.10.2009 tarihli, 27369 sayılı Resmi Gazete'de yayımlan 2009/15481 sayılı "4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karar"ın fazla çalışma ücretlerine ilişkin 9 ncu Kısmının 122 nci maddesinin beşinci fıkrası; "Fazla çalışma yapacak personelin işlem mahalline götürülüp getirilmesi talep edenler tarafından sağlanmaması halinde yol masrafları da bu kişilerce karşılanır. Yol masrafları global olarak tahsil edilmez." 21/11/2009 tarihli ve 27413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 74 Seri Nolu Gümrük Genel Tebliğinin Fazla çalışma masrafları başlıklı 5 nci maddesi; "Fazla çalışma yapacak personelin işlem mahalline götürülüp getirilmesinin talep edenler tarafından sağlanmaması halinde yol masrafları da bu kişilerce karşılanır. Yol masrafları global olarak tahsil edilmez. Yollukların hesaplanmasında objektif değerlendirme yapılması esastır. Gidilecek mesafenin rayiç tutarının belirlenmesinde Şoförler ve Otomobilciler Odasından temin edilen tarifeler veya Belediye Başkanlığınca onaylı Köyler ve Şehirlerarası Taksi Ücret Tarifesi esas alınır. Muhasebe birimi hesabına yatırılan yolluklar, bizzat fazla çalışmada görevlendirilen hak sahibi personele ödenir." Hükmüne amirdir. Bu çerçevede gerek normal çalışma saatlerinde gerekse bu saatler dışında görevlendirilen personelin işlem mahalline götürülüp getirilmesinin yükümlüler tarafından sağlanması gerekmektedir. Bu durumda yükümlülerden yolluk tahsil edilmesi mümkün bulunmamaktadır. Personelin işlem mahalline götürülüp getirilmesinin talep edenler tarafından sağlanmaması durumunda yol masrafları da bu kişilerce karşılanır. Ancak, yol masrafları global olarak tahsil edilmez. Yollukların hesaplanmasında 74 Seri Nolu Gümrük Genel Tebliğinde belirtildiği üzere objektif değerlendirme yapılması esas olup gidilecek mesafenin rayiç tutarının belirlenmesinde Şoförler ve Otomobilciler Odasından temin edilen tarifeler veya Belediye Başkanlığınca onaylı Köyler ve Şehirlerarası Taksi Ücret Tarifesi esas alınacaktır. Ayrıca sözkonusu yol masrafları Devlet Bütçesinden ödenmediği için 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamına girmemekle birlikte tereddüt edilen hususlarda anılan Kanunun emsal alınması gerekmektedir. Muhasebe birimi hesabına yatırılan yolluklar, bizzat görevlendirilen hak sahibi personele ödenecektir. Bu hükümlerin uygulanmasından bizzat Başmüdürler ve Gümrük Müdürleri sorumludurlar. Bilgi ve gereğini önemle rica ederim. Arslan GÜNLER Müsteşar V. DAĞITIM: Merkez ve Taşra Teşkilatına