Emniyet Genel Müdürlüğü-Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanundaki Yaptırımların Uygulanmadı (sigara içme yasağı ve ceza uygulaması) (2011-73)

T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI İller İdaresi Genel Müdürlüğü Sayı :B.05.0.İLİ.0.01.01.00-154.01-6770 Konu :4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanundaki Yaptırımların Uygulanmadı GENELGE 2011/73 4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanunda değişiklik yapan 5727 sayılı Kanun. 19 Ocak 2008 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kanunun uygulanmasına ilişkin olarak Bakanlığımıza ve ilgili mercilere intikal eden bazı şikâyetler bulunmaktadır. Bu kapsamda; toplu taşıma araçlarında ve taksilerde sigara içilmeye devam edildiği, okul. dershane, kültür ve sosyal hizmet binalarının çevrelerinde sigara satılması ile ilgili Kanunun belirlediği yasaklara ilişkin gerekli tedbirlerin alınmadığı ifade edilmektedir. Buna göre; A- 4207 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde; a) Koridorları dahil olmak üzere her türlü eğitim, sağlık, üretim, ticaret, sosyal, kültürel, spor, eğlence ve benzeri amaçla özel hukuk kişilerine ait olan ve birden çok kişinin girebileceği (ikamete mahsus konutlar hariç) binaların kapalı alanlarında tütün mamullerinin tüketilmesi, b) Taksi hizmeti verenler dahil olmak üzere karayolu, demiryolu, denizyolu ve havayolu toplu taşıma araçlarında tütün mamullerinin tüketilmesi, yasaklanmıştır. Bu fiilleri işleyenler hakkında 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 39 uncu maddesine göre yetkili makamlarca idari para cezası uygulanması gerekmektedir. Kanunun 2 nci maddesi hükmü doğrultusunda; trafikte seyreden ve bağlı bulunduğu trafik tescil birimince herhangi bir harf grubunda "toplu taşıma aracı" olarak tescil edilen toplu taşıma özelliğini haiz araçlarda tütün tüketilmesi yasaktır. Bu araçlarda yolcu bulunmasa dahi hiç kimse tarafından tütün ürünleri tüketilemez. B-Ayrıca Kanunun 3 üncü maddesinin onuncu fıkrasında, "tütün ürünlerinin paket açılarak adet şeklinde veya daha küçük paketlere bölünerek satılamayacağı", bu hükmün ihlal edilmesi halinde fiili işleyenler hakkında 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 8 inci maddesinin beşinci fıkrasının (j) bendi hükmüne göre işlem yapacağı düzenlenmiştir. Bu kişiler hakkında 4733 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin dokuzuncu bendine göre mülki amir tarafından idari yaptırım uygulanması gerekmektedir. Ayrıca, 4207 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre; "Tütün ürünleri onsekiz yaşını doldurmamış kişilere satılamaz ve tüketimlerine sunulamaz" Buna aykırı davrananlar hakkında 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun "Sağlık için tehlikeli madde temini" başlıklı 194 üncü maddesine göre adli işlem yapılır. C- 4733 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin beşinci fıkrasının (o) bendi hükmüne göre de ticari amaçla sarmalık kıyılmış tütün üretenler ile satan veya satışa arz edenlere de idari yaptırım uygulanması gerekmektedir. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, l. İlgili Kanunlarda tütün ürünleriyle ilgili düzenlenen yaptırımların uygulanması için valiliklerimizce gerekli koordinasyon yapılarak; konuya ilişkin yetkili ve ilgili personelin bilgilendirilmesi ve hizmetiçi eğitime tabi tutulması, denetimlere ağırlık verilmesi ve genel güvenlik uygulamaları kapsamında koltuk personelinin daha duyarlı hareket etmesi sağlanacaktır. 2. İhlallere ilişkin yapılan bildirimlerin tespiti ve idari yaptırım uygulanması için gecikmeksizin kolluk personeli görevlendirilecektir. Toplum sağlığının korunması ve pasif etkilenimin önlenmesi ile çocuklarımızın tütün ürünlerinin zararlı etkilerinden korunması bakımından, çağrı merkezlerine yapılan bildirimler titizlikle takip edilecek ve sonuçlandırılacaktır. Yapılan yazılı bildirimler ve bizzat şikayet edilen olaylarda gerekli bilgiler kayıt altına alınarak delil kabul edilecek, derhal idari yaptırım karar tutanaklarının tanzimi ve idari yaptırımların uygulanması sağlanacaktır. 3. Trafikte seyreden ve tütün ürünlerinin tüketildiği görülen, belirlenen ya da bildirilen araçlara, başta trafik polislerimiz olmak üzere (2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 6 ve 48/4 maddeleri) en yakın kolluk birimlerimizce müdahale edilmesi için gereken tedbirler alınacaktır. Tütün ürünlerinin tüketildiği tespit edilen bu nitelikteki araçlara ayrıca 4207 sayılı Kanunun 4/1 maddesinde düzenlenen "yasal düzenleme ve buna uymamanın cezai sonuçlarını belirten uyarılar"ın asılıp aşılmadığı kontrol edilecek, bu uyarılar bulunmuyor ise ayrıca bu kabahat hakkında mülki amir tarafından Kanunun 5/11 maddesi hükmüne göre idari yaptırım uygulaması sağlanacaktır. 4. Kamuya ait taşıtlarda hiçbir surette tütün ürünleri tüketemeyecektir. Tüketenler hakkında 4207 sayılı Kanun çerçevesinde 27 Mayıs 2008 tarihli ve 26888 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Yer, Araç, Bina ve Tesislerde Tütün Ürünü Tüketenlere Verilecek İdari Yaptırım Kararlarının Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ" hükümlerine göre kurum yetkililerince idari yaptırım uygulanacaktır. Kolluk tarafından, kamuya ait araçlarda tütün ürünleri tükettiği tespit edilen kamu görevlileri hakkında durdurma işlemi yapılarak tutanak tutulacak ve idari yaptırım uygulanmak üzere ilgili kuruma resmi bildirim yapılacaktır. 5. Özellikle 18 yaşından küçüklerin bulunduğu yerlerin başında gelen okul, dershane, kültür ve sosyal hizmet binalarının çevrelerinde" adet olarak veya paket halinde" sigara satılmasına, kıyılmış tütün satılmasına ve buna benzer kabahatlerin işlenmesine izin verilmeyecektir. Bu kişiler hakkında (B) ve (C) başlığında öngörülen yaptırımlar derhal uygulanacaktır. Çocukların yoğun olarak bulunduğu yerlerde denetim ve uygulamalar arttırılacaktır. 6. Çocuklara adet olarak veya paket halinde sigara sattığı/verdiği ya da kıyılmış tütün sattığı/verdiği tespit edilen kişiler hakkında ise 5237 sayılı Kanunun 194 üncü maddesine göre adli işlem yapılacaktır. Bu fiillerin tespiti ve önlenmesi için gerekli önlemler alınacak, delillendirme işlemleri caydırıcılığın sağlanması bakımından titizlikle yerine getirilecek, izleme ve takip işlemleri yoğunlaştırılacaktır. 7. 4207 sayılı Kanun ile kendilerine görev yüklenen memurlar ve diğer kamu görevlileri tarafından bu görevlerin yerine getirilmemesi halinde haklarında Kanunun 5 inci maddesinin on beşinci fıkrası hükmüne göre ceza hukuku sorumluluğu saklı kalmak kaydıyla, tabi oldukları mevzuatta yer alan disiplin hükümleri uygulanacaktır. Bu kapsamda; valiliklerimizce gerekli tedbirlerin alınması, yapılan işlemlerin düzenli olarak kaydının tutulması ve raporların Emniyet Genel Müdürlüğüne gönderilmesi ile uygulamada herhangi bir aksaklığa sebebiyet verilmemesi hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ve rica ederim. DAĞITIM: Gereği: Bilgi: Emniyet Genel Müdürlüğü Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Jandarma Genel Komutanlığı Milli Eğitim Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı Sağlık Bakanlığı 81 İl Valiliği Kaçakçılık İstihbarat Harekat ve Bilgi Toplama Daire Başkanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Dernekler Dairesi Başkanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığı Bakanlık Müşavirliği Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Araştırma ve Etütler Merkezi