Atananlar, tayin olanlar ve geçici görevlendirilen personelin görevden ayrılış ve başlayış işlemleri (2012-03)

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Personel Dairesi Başkanlığı Sayı :B.21.0.PER.0.07.10.06.01/ Konu :Görevden ayrılış ve başlayış GENELGE (2012 /3) Bakanlığımız personelinden, aynı veya başka yerdeki bir göreve atananlar ile geçici görevlendirilenlerin tebliğ, ayrılış ve başlayışları hususlarında uygulamaya açıklık getirilmesi ile oluşmuş bazı tereddüt ve aksamaların giderilmesi amacıyla, aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur. Konuyla İlgili Mevzuat Bilindiği üzere tebligat; hukuki bir işlemin, ilgili kimsenin bilgisine sunulması için yetkili makamın, yasa ve yöntemine uygun bir biçimde yazı ile veya ilanla yaptığı bildirim işlemidir. 7201 sayılı Tebligat Kanununun 1. maddesinde; Kamu Kurum ve Kuruluşları tarafından yapılacak tebligatın, Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü veya memur vasıtasıyla yapılacağı, 8. maddesinde; tebliğ olunacak tüm evrakların biri dosyasında konulmak diğeri tebliğ edilecek kimselere verilmek üzere lüzumu kadar nüshadan oluşturulacağı, nüshalarda ilgilinin imzası ve tarih bulunması gerektiği hükümlerine yer verilmiştir. 25/01/2012 tarihli ve 28184 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 31 ve 32 nci maddeleri ile de; tebligat yapılacak kimsenin adreste bulunamaması veya tebellüğden imtina etmesi halinde; tebliğ olunacak evrakı o yerin muhtar veya ihtiyar heyeti üyelerinden birine veyahut kolluk amiri veya memurlarına imza karşılığında teslim edeceği, tebliğ memuru tarafından anılan Yönetmelik ekinde yer alan ihbarnamenin düzenlenerek gösterilen adresteki kapıya yapıştırılacağı, ihbarnamenin gösterilen adresin kapısına yapıştırıldığı tarihin tebliğ tarihi sayılacağı hüküm altına alınmıştır. 657 sayılı Kanunun 62 nci maddesinde; "İlk defa veya yeniden veyahut yer değiştirme suretiyle; a) Aynı yerdeki görevlere atananlar atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününü, b) Başka yerdeki görevlere atananlar, atama emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde o yere hareket ederek belli yol süresini, İzleyen iş günü içinde işe başlamak zorundadırlar. Savaş ve olağanüstü hallerde bu süre Bakanlar Kurulu Kararı ile kısaltılabilir. Yukarıdaki süreler; 1 - Kanuni izinlerin kullanılması veya geçici bir görevin yapılması sırasında başka bir göreve atanan memurlar için iznin veya geçici görevin bitimi, 2 - Hesaplarını, yerlerine gelenlere devir zorunda bulunan sayman ve sayman mutemetleri için devrin sona ermesi, 3 - Eski görevlerine devamları kurumlarınca yazılı olarak tebliğ edilenler için yerlerine atanan memurların gelmesi veya yeni görev yerlerine hareketlerinin kurumlarınca tebliği, tarihinde başlar. Yer değiştirme suretiyle yapılan atamalarda memurlara atama emirleri tebliğ edilince yollukları, ödeme emri aranmaksızın, saymanlıklarca derhal ödenir. Memurun izinli ve raporlu olması tebligata engel olmamakla beraber (a) ve (b) bentlerindeki süreler izin ve rapor müddetinin bitmesinde başlar. ..." hükmü yer almaktadır. Bu madde hükmündeki "aynı yer" kavramı; 6245 sayılı Harcırah Kanununun 3/g maddesine göre; memurun asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri, 3/h maddesine göre "başka yer " kavramı ise, aynı yer dışında kalan yerleri ifade etmektedir. Yukarıda belirtilen hükümler doğrultusunda yapılması gereken işlemler aşağıda açıklanmıştır. 1- Tebliğ İşlemleri a) Atama veya görevlendirme onayları, ulaşmasını müteakip en geç iki iş günü içinde personelin çalıştığı birime intikal ettirilir. Onayda tebliğ tarihine ilişkin belirleme varsa bu tarihte, yoksa atama onayının ilgili idareye ulaşmasından itibaren on iş günü, görevlendirme onayının ilgili idareye ulaşmasından itibaren iki iş günü içinde tebliğin yapılması esastır[1]. İdare tarafından atama onayının tebliğ edilmemesinin zaruri görüldüğü hallerde, tebliğ edilmeme gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle tebliğin hangi tarihe kadar ertelenmesinin istenildiği sözkonusu iki iş günü içinde Personel Dairesi Başkanlığına bildirilir ve talebin Bakanlık Makamınca verilecek onay ile uygun bulunması halinde, tebliğ işlemi onayda belirtilen tarihe kadar ertelenebilir. Tebliğin ertelenmesi talebinin uygun bulunmaması halinde, Personel Dairesi Başkanlığı'nın bu husustaki yazısının idareye ulaşmasından itibaren en geç iki gün içerisinde tebliğ işlemi yapılır. b) Tebligat mutlak surette tebliğ ve tebellüğ edenin adı, soyadı, imzası ve unvanı, tebligatın konusu ile tebliğ tarihini açık olarak içerecek şekilde 3 nüsha düzenlenecek olan Tebliğ -Tebellüğ Tutanağı (Ek:1) ile sağlanır. Tutanağın bir nüshası tebliğ sırasında onayın bir örneği ile birlikte ilgili memura verilir, bir nüshası Personel Müdürlüğündeki dosyasına konulur, diğer nüshası da özlük dosyasına konulmak üzere Personel Dairesi Başkanlığına gönderilir. c) İzinlerin kullanılması veya geçici bir görevin yapılması sırasında başka bir göreve atanan memurlar için mehil müddeti, iznin (yıllık, hastalık vb.) veya geçici görevin bitiminde başlar. Bu sebeple, geçici görevli iken asli görev yeri değiştirilen personele atama onayı, geçici görevli olduğu birim tarafından tebliğ edilmeyeceğinden oraya gönderilmez, ilgilinin geçici görevinin sonlandırılması veya süresinin dolmasından ve asli görev yerine başlamasından sonra personelin asli görev yerinde tebliğ edilir. ç) Atama ve geçici görev onayının idareye intikal tarihinden önce hastalık istirahat raporu veya izin verilmiş olması nedeniyle görevi başında bulunmayanlara atama onayının tebliği göreve döndükleri tarih dâhil on iş günü içerisinde, geçici görev onayının tebliği göreve döndükleri ilk gün, izin veya raporun sonra verilmiş olması halinde Tebligat Kanununun 10.maddesine göre ikametgâh adresinde (bilinen en son adresinde veya adres kayıt sisteminde bulunan adresinde) iki iş günü içinde yapılır. Bunun da mümkün olmaması halinde, Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin yukarıda belirtilen 31 inci ve 32 nci maddeleri gereğince işlem yapılır.[2] (28.03.2014 / 04616 yazı ile değişik) d) İlgili personel tarafından tebellüğden imtina edilmesi halinde tebliğ, en az iki görevli tarafından evrakın kendisine okunarak, durumu izah eden tutanak (Ek: 2) düzenlenmesi ve bu kişilerce imzalanması suretiyle yapılır ve tutanakla ilgili olarak bu maddenin (b) bendindeki işlemler yapılır. e) Hesaplarını, yerlerine gelenlere devir zorunda bulunan sayman ve sayman mutemetleri hariç olmak üzere, tebliğin yapılmasıyla -başka bir işleme gerek kalmaksızın- personel görevinden ayrılmış (ilişiği kesilmiş) sayıldığından, 657 sayılı Kanunun 62. maddesinde belirtilen yeni görev yerine başlama süresi (mehil müddeti) tebliğ tarihinden itibaren başlar. Bu personelin zimmetinde demirbaş eşya ve evrak bulunması halinde bunların devir/teslim işlemleri tebliğ günü veya mehil müddeti içinde tamamlanır. Tebliğden sonra ayrıca bir de ilişik kesme işlemi yapılmasının hukuki değeri bulunmadığından, bu işlemi yapan amirin ve mehil müddeti sonunda yeni görevine başlamayan personelin kanuni yaptırımlara maruz kalması kaçınılmazdır. f) Zimmetinde anbar veya antrepo bulunan personelin devir/teslim işlemleri, onayın ilgili idareye ulaşmasından itibaren iki iş günü içinde başlatılır ve devir/teslim için gereken makul süre, Personel Dairesi Başkanlığına yazı ile derhal bildirilir. İşlem bu süre içinde tamamlattırılır ve devir /teslimin bittiği gün onay personele tebliğ edilir. 2- Atama Yapılması Halinde Görevden Ayrılış ve Başlayış Asli görev yeri değiştirilenlerden; a) Aynı yerdeki göreve atananların, atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününü izleyen iş günü içinde, b) Başka yerdeki göreve atananların, atama emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde, yeni görev yerlerinde işe başlamaları gerekmektedir. 3- Geçici Görevlendirme Halinde Görevden Ayrılış ve Başlayış a) Geçici görevlendirilen personelin, atamada olduğu gibi mehil müddeti bulunmadığından, geçici görevlendirme onayının tebliğ tarihinden itibaren belli (makul) yol süresinden sonra geçici görevine başlaması gerekmektedir. Makul yol süresi, onayın tebliğ gününden itibaren gidilmesi gereken yere, normal şartlarda halkın çoğunluğu tarafından tercih edilen mutat ulaşım aracıyla (otobüs, tren vb.) ulaşılabilecek süredir. b) Personelin geçici görevli bulunduğu idarenin, geçici görevi devam ettirme yetkisi bulunmadığından, geçici görevlendirilen personelin, onayında belirlenen sürenin bitimi tarihinde, ayrıca uyarılmasına gerek kalmadan, bulunduğu idarenin evrak servisine vereceği dilekçe ile yazılı bildirimde bulunduktan ve amirine sözlü bilgi verdikten sonra geçici görevli bulunduğu birimden ayrılarak, yine makul yol süresini müteakip asli görev yerine başlaması gerekmektedir. c) Onayın tebliğinden sonra geçici görev yerine veya onay ile belirlenen geçici görev süresi bittiği halde asli görev yerine makul yol süresinden sonra mazeretsiz olarak başlamayan personel hakkında, göreve gelmediği gün sayısına göre 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesi gereğince disiplin veya 94 üncü maddesi gereğince memuriyetten çekilme işlemi uygulanır. 4- İşlemlerin Takibi Ataması yapılan veya geçici görevlendirilen personelin tebliğ, devir-teslim, ayrılış ve başlayış işlemlerinin yukarıda belirtilen usuller çerçevesinde yürütülmesi ve uyulmaması hallerinde gereğine tevessül edilmesi hususunda bütün sıralı amirler sorumludur. Bilgi edinilmesini, tüm personele imza karşılığında duyurulmasını, bugüne kadar yapılmamış olan tebligatların da yukarıda belirtilen süre içinde, açıklanan usule göre yapılmasını ve bütün görevliler tarafından gerekli hassasiyetin gösterilmesini rica ederim. Ziya ALTUNYALDIZ Bakan a. Müsteşar EK: 1- Tebliğ- Tebellüğ Tutanağı örneği. 2- Tebliğ Tutanağı örneği DAĞITIM : Merkez ve Taşra Teşkilatı EK-1 TEBLİĞ - TEBELLÜĞ TUTANAĞI ……/……/............ tarihli onayla ……………………………………………………………… 'ne atanan / geçici görevlendirilen ve aşağıda kaydı bulunan personel, atama/geçici görevlendirme onayını tebellüğ ederek görevinden ayrılmıştır. (Duruma uygun olmayan seçenekler, üzeri çizilmek suretiyle iptal edilecektir.) Tebliğ-tebellüğ tarihi: ……./…… Tebliğ Eden Personelin: Tebellüğ Eden Personelin: Adı: Adı: Soyadı: Soyadı: Unvanı: Unvanı: Özlük No: Özlük No: İmzası: İmzası: EK-2 TEBLİĞ TUTANAĞI (Tebellüğden imtina eden personel için düzenlenecektir.) …/…/........... tarihli onayla ………………………………………..……………………… 'ne atanan / geçici görevlendirilen ve aşağıda kaydı bulunan personel, atama/geçici görevlendirme onayını tebellüğden imtina etmiştir. Durumu göstermek üzere bu tutanak düzenlenerek imzalanmıştır. (Duruma uygun olmayan seçenekler, üzeri çizilmek suretiyle iptal edilecektir.) Tebliğ tarihi: ……./…… Tebliğ Eden Personelin: Hazır Bulunan Personelin: Tebellüğden İmtina Eden Personelin: Adı: Adı: Adı: Soyadı: Soyadı: Soyadı: Unvanı: Unvanı: Unvanı: Özlük No: Özlük No: Özlük No: İmzası: İmzası : [1] "Onayda tebliğ tarihine ilişkin belirleme varsa bu tarihte, yoksa onayın ilgili idareye ulaşmasından itibaren iki iş günü içinde tebliğin yapılması esastır." Şeklindeki ikinci cümle 28.03.2014 / 04616 yazı ile değiştirilmiştir. [2] Mülga "ç) Atama ve geçici görev onayının idareye intikal tarihinden önce hastalık istirahat raporu veya izin verilmiş olması nedeniyle görevi başında bulunmayanlara tebliğ, göreve döndükleri ilk gün, izin veya raporun sonra verilmiş olması halinde Tebligat Kanununun 10. maddesine göre ikametgah adresinde (bilinen en son adresinde veya adres kayıt sisteminde bulunan adresinde) iki iş günü içinde yapılır. Bunun da mümkün olmaması halinde, Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin yukarıda belirtilen 31 ve 32 nci maddeleri gereğince işlem yapılır."