Gümrük Taşra Teşkilatında Görev Yapan Avukatların Çalışmalarında Uyulacak Usul ve Esaslar (2013-1) (Mülga)

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Hukuk Müşavirliği Sayı :B.21.0.HUK-10.06.01-12/469 31.01.2013 Konu :Taşra Teşkilatında Görev Yapan Avukatların Çalışmalarında Uyulacak Usul ve Esaslar Tasarruflu Yazılar 1 2016/1 Sayılı Genelge ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR GENELGE (2013/1) 3/6/2011 tarihli ve 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname hükümleri ile Bakanlık Makamının 21/2/2012 tarihli Onayı ile yürürlüğe giren Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği ve yine Bakanlık Makamının 6/6/2012 tarihli ve 2598 sayılı Onayı ile yürürlüğe giren Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Müşavirliği Yönetmeliğinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde Bakanlığımız taşra teşkilatında görev yapan kadrolu avukatların çalışmalarında uyulması gereken usul ve esasların belirlenmesine ihtiyaç duyulmuştur. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Müşavirliği Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde; Hukuk Müşavirliğinin, 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 18 inci maddesi ve diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek üzere, merkezde Hukuk Müşavirliğinde çalışan; I. Hukuk Müşaviri, hukuk müşaviri, avukat, şube müdürü ve büro personeli ile taşra teşkilatında hukuk işleri şubelerinde ve servislerinde çalışan avukat ve büro personelinden oluşacağı; aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde de; Bölge müdürlüklerinde hukuk işleri şubeleri ve iş yoğunluğuna göre Hukuk Müşavirliğinin teklifi ve Müsteşar onayı ile belirlenen müdürlüklerde hukuk işleri servislerinin kurulacağı, hukuk işleri şubeleri ve servislerinin, avukatlar ve büro personelinden oluşacağı, hukuk işleri şubesinde veya servisinde çalışan kadrolu avukata, birden fazla kadrolu avukat çalışıyorsa avukatlardan birine, I. Hukuk Müşavirinin uygun görüşü ve Müsteşarın onayı ile hukuk işleri şubesini veya servisini yönetme, çalışmalarını düzenleme ve denetleme yetkisi verileceği yolunda düzenlemeler yer almaktadır. Bu itibarla, yeni mevzuata uyum ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla, Bakanlığımız taşra teşkilatında görev yapan kadrolu avukatların çalışmalarında uyulması gereken usul ve esaslar aşağıda belirtilmiştir. Şöyle ki: 1. Dava ve icra dosyalarının takibi: a) Adli davalar ile 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu kapsamındaki icra dosyalarının takibi; hazine avukatının bulunduğu yerlerde hazine avukatı, hazine avukatı bulunmayan yerlerde; bölge müdürlüklerinde hukuk işleri şubelerince, bağlı müdürlüklerde hukuk işleri servislerince, hukuk işleri servisi kurulmayan müdürlüklerde ise Bölge Müdürü veya Müdür tarafından dava takibi ile görevlendirilen şube ya da servis yürütür. b) İdari davaların takibi, bölge müdürlüklerinde hukuk işleri şubelerince, bağlı müdürlüklerde hukuk işleri servislerince, hukuk işleri servisi kurulmayan müdürlüklerde Bölge Müdürü veya Müdür tarafından dava takibi ile görevlendirilen şube ya da servis yürütür. c) 659 sayılı K.H.K.'nin 6 ncı maddesinin beşinci fıkrası uyarınca, Bakanlığımızı vekil sıfatıyla temsile yetkili olan hukuk müşaviri ve avukatların bir listesi, Hukuk Müşavirliği tarafından yazılı olarak veya elektronik ortamda ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına, Bölge İdare Mahkemesi Başkanlıklarına, Askeri Savcılıklara, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkanlığına, Yüksek Mahkemelerin ve Bölge Adliye Mahkemelerinin Başsavcılıklarına veya Başkanlıklarına gönderilir. 2. Hukuk işleri şubeleri: a) Hukuk işleri şubeleri, I. Hukuk Müşavirinin teklifi ve Müsteşar onayı ile yetkilendirilen avukat tarafından sevk ve idare edilir. b) Bölge müdürünün teklifi ve I. Hukuk Müşavirinin onayı ile hukuk işleri şubelerinde görevli avukatlara, bölge müdürlüğüne bağlı müdürlüklerin görev ve yetki alanına giren iş ve işlemler için görev ve yetki verilebilir. 3. Hukuk işleri servisleri: a) Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine bağlı müdürlüklerde kurulan hukuk işleri servislerinde, iş yoğunluğuna göre I. Hukuk Müşavirinin teklifi ve Müsteşar onayı ile yeterli sayıda avukat görevlendirilir. b) Hukuk işleri servisleri, I. Hukuk Müşavirinin teklifi ve Müsteşar onayı ile yetkilendirilen avukat tarafından sevk ve idare edilir. c) Bölge müdürünün teklifi ve I. Hukuk Müşavirinin onayı ile hukuk işleri servislerinde görevli avukatlara, bölge müdürlüğüne bağlı diğer müdürlüklerin görev ve yetki alanına giren iş ve işlemler için görev ve yetki verilebilir. 4. Taşra teşkilatında görevli avukatlar ile yetkili avukatlar: a) Taşra teşkilatında görev yapan avukatlar, Bakanlık Hukuk Müşavirliğinin taşra teşkilatındaki çalışanlarıdır. İş ve işlemlerin yürütülmesinde, yazışma ve iş ilişkilerinde buna uygun davranılacaktır. b) Yetkili avukat; hukuk işleri şubelerini veya servislerini yönetmek, çalışmaları düzenlemek ve denetlemek, büro personeli arasında görev dağılımı yapmak, dava ve icra dosyalarını tevzi etmek, diğer avukatlarla birlikte dava ve icra işlerini takip etmekle görevlidir. c) Hukuk işleri şubelerinde ve servislerinde görevli avukat; Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Müşavirliği Yönetmeliğinin 14 üncü maddesi ile tespit olunan görev, yetki ve sorumlulukları haizdir. ç) Hukuk işleri şubesi bulunan yerlerde görevli yetkili avukatlar görevlerinin yerine getirilmesinde Bölge Müdür Yardımcısına, hukuk işleri servisinde görevli yetkili avukatlar bağlantı idare amirine karşı sorumludurlar. d) Avukatlar yetki, görev ve sorumluluklarının zamanında ve doğru olarak yerine getirilmesinden yetkili avukatlara ve yetkili avukatın sorumlu olduğu birim amirine karşı sorumludurlar. e) Taşra teşkilatında görevli avukatlara mevzuatla belirlenen görevleri dışında idarenin iş ve işlemleriyle ilgili icrai işlem yaptırılamaz. f) Taşra teşkilatında görev yapan avukatlar, diğer yetkililerin denetim yetkileri saklı kalmak kaydıyla, Müsteşarlık Makamından alınacak onay ile avukatlık hizmetleri yönünden görevlendirilen Hukuk Müşaviri tarafından denetlenebilir. 5. Tebligatlar: Adli ve idari yargı mercileri ile Cumhuriyet Başsavcılıklarından ve icra müdürlüklerinden gelen her türlü tebligat ile noterlerce gönderilen tebligatlar, gelen evrak şubeleri tarafından doküman yönetim sistemi üzerinden veya doküman yönetim sisteminin kullanılmadığı müdürlüklerde doğrudan; bölge müdürlüklerinde hukuk işleri şubelerine, bağlı müdürlüklerde hukuk işleri servislerine, hukuk işleri servisi kurulmayan müdürlüklerde dava takibi ile görevlendirilen birimlere intikal ettirilir. 6. Yargı mercileri, Cumhuriyet Başsavcılıkları ve icra müdürlükleri ile yapılan yazışmalar: Muhakemat hizmetlerinin gerçekleştirilmesi çerçevesinde; yargı mercileri, Cumhuriyet Başsavcılıkları ve icra müdürlüklerine gönderilen her türlü yazı yetkili avukat tarafından imzalanır. 7. Hak kaybına sebep olabilecek durumlarda işlem yapma: a) Doğrudan taşra teşkilatına tebliğ edilen evrakın, bir başka taşra teşkilatına gönderilmesi gerekiyorsa aciliyet gösteren usulî iş ve işlemler tebligatın yapıldığı yerdeki avukatlarca yerine getirilir ve evrak bundan sonra gönderilir. b) Görev ve yetki kuralları bir hakkın kaybolmasına, bir zararın doğmasına sebep olacak şekilde uygulanamaz. c) Dava veya takiplerle ilgili usuli iş ve işlemlerin dosya hakkında yeterli bilgisi olmayan avukatlarca yapılması hak kayıplarına sebep olabileceğinden, zorunlu haller dışında iş ve işlemler mutlaka ilgili dosyayı takiple görevli avukat tarafından yapılır. 8. Bilgi ve belge talebi: a) Bir dava veya takiple alakalı olarak, davaya bakan avukat konu hakkındaki bilgi ve belgeleri doğrudan isteyebilir, bu talepler gecikmeksizin yerine getirilir. b) İlgili avukat, gerekli gördüğünde bir dava veya takiple alakalı olarak yerinde inceleme yapabilir. İncelemenin yapılacağı idare, avukata bu incelemenin yapılmasını sağlamakla yükümlüdür. c) Bir hukuki işlem ile ilgili olarak istenilen bilgi ve belgelerin süresinde verilmemesinden veya yerinde inceleme yapılmasının sağlanmamasından doğacak sorumluluk, bilgi ve belgeyi süresinde vermeyen veya yerinde incelemeye imkan sağlamayan idare amirine aittir. 9. Avukatlara çalışma mekanı ve ekipman temini: a) Taşra teşkilatında görev yapan avukatlar için çalışabilecekleri uygun bir mekan ve gerekli donanım Bölge Müdürlüğü veya Müdür tarafından temin edilir. b) Avukatların sayısına uygun olarak yeterli sayıda telefon hattı tahsis edilir, bu hatlardan en az birisinde faks cihazı bağlı olur ve en az birisi de şehirlerarası görüşmelere açık olur. c) İş ve işlemlerin gecikmeksizin yapılabilmesi, işyeri ile adliye ve iş gereği gidilmesi gerekli olan yerlere ulaşımın sağlanması amacıyla iş hacmine ve çalışma planına uygun olarak hizmet aracı tahsis edilir. 10. Dosya devirleri: a) Yeterli sayıda avukat ataması yapıldıktan sonra diğer birimler tarafından takip edilmekte olan davalara ve icra takiplerine ilişkin bütün dosyalar, belirli bir plan dahilinde o birimin bağlı olduğu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü veya Müdürün koordinatörlüğünde yetkili avukata intikal ettirilir. b) Söz konusu dosyaların intikali esnasında aşırı yoğunluk yaşanmaması ve herhangi bir hak kaybına sebebiyet verilmemesi için öncelikle işlem yapılması gereken dosyalar, daha sonra bir plan dahilinde diğer dosyaların intikali sağlanır. c) Yeterli sayıda avukat görevlendirilinceye kadar iş kapasitesinin çok yoğun olması halinde herhangi bir hak kaybına sebebiyet vermemek, iş ve işlemlerin gerektiği gibi yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, taşra teşkilatında dava ve icra takibi ile görevli personel hukuk işleri şubelerinde veya hukuk işleri servisinde görevlendirilebilir. 11. Genelgenin uygulanması: Bu Genelgenin uygulanması sırasında ortaya çıkan tereddütleri gidermeye ve uygulama sorunlarını inceleyip sonuçlandırmaya Hukuk Müşavirliği yetkilidir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Ziya ALTUNYALDIZ Müsteşar DAĞITIM: Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine