Gümrük Laboratuvar İşlemleri (Laboratuvar Müdürlüklerince yapılacak harcamalar) konulu 2013-1 gengele değişikliği (2019-4)

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Risk Yönetimi, Tasfiye ve Döner Sermaye Genel Müdürlüğü Sayı : 73773257-109 Konu : Gümrük Laboratuvar İşlemleri 24.06.2019 / 45327385 GENELGE (2019/4) İlgi: 09.01.2013 tarihli, 2013/1 sayılı Genelge. İlgide kayıtlı Genelge'nin IV üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "IV- Laboratuvar Müdürlüklerince Yapılacak Harcamalar a) Laboratuvar Müdürlüğünce döner sermaye bütçesinden karşılanması istenilen harcama ve ödenek talepleri Genelge eki (Ek-1) Talep Formu ile birlikte bağlı olduğu Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne gönderilecek, mezkur Bölge Müdürlüğünce de uygun bulunan talepler ilgili merkez birimine iletilecektir. İlgili merkez birimince mezkur talep, talep konusundaki uygun görüşleriyle birlikte Döner Sermaye Komisyonunca değerlendirilmek üzere Risk Yönetimi, Tasfiye ve Döner Sermaye Genel Müdürlüğüne gönderilecektir. b) Laboratuvar Müdürlüğünce, doğrudan Tasfiye İşletme Müdürlüklerinden harcama talebinde bulunulmayacak, Tasfiye İşletme Müdürlüğünce de Döner Sermaye Komisyonu Kararı olmadan söz konusu birim için harcama yapılmayacaktır. c) Döner Sermaye Komisyonu tarafından döner sermeye bütçesinden yapılması uygun bulunan harcamaya ilişkin ödenek miktarı ilgili merkez birimi ile talep sahibi Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne bildirilecektir. Laboratuvar Müdürlükleri, taleplerine ilişkin komisyon kararı olmadan harcama işlemlerine başlamayacaktır. ç) Harcama yetkilisi, Laboratuvar Müdürlüğü birim amiridir. Harcama yetkilisi; yardımcılarını, yardımcısı bulunmayan yerlerde ise hiyerarşik olarak alt kademedeki bir veya daha fazla sayıda personeli, ödeme emri belgesi düzenlemek üzere gerçekleştirme görevlisi olarak görevlendirecektir. d) Laboratuvar Müdürlüğüne bildirilen ödenek miktarı üzerinden harcamaya ait gider gerçekleştirme ve harcama işlemlerine ilişkin belgeler (Onay, ödeme emri düzenlenmesi vb.) talep sahibi birim tarafından Genelge eki hususlar (Ek-2) dikkate alınmak suretiyle hazırlanarak, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisine ait imza sirküleri ve mali mevzuatta yer alan hükümlere göre eklenmesi gereken diğer tüm belgelerle birlikte ıslak imzalı olarak Tasfiye Yönetim Sistemine (TYS) giriş yapılmak üzere yazı eki (Ek-3) listedeki görev alanına göre ilgili tasfiye işletme müdürlüğüne gönderilecektir. Harcama belgelerinin mevzuata uygunluk ve doğruluğundan, mali mevzuatta belirlenmiş sürelere uyulmasından talep sahibi birim sorumludur. e) Tasfiye İşletme Müdürlüğünce, yapılacak harcamaya ilişkin gelen belgeler üzerinden TYS veri girişleri yapılarak alınan sistem çıktısıyla beraber, harcamaya ilişkin tüm belgeler Ticaret Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Saymanlık Müdürlüğüne gönderilecektir. f) Yapılacak harcamalarda, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği hükümleri ile bunlara göre yürürlüğe konulan ilgili diğer mevzuat düzenlemeleri dikkate alınacaktır. g) Harcamaların gerçekleştirilmesinde esas olan, Kamu İhale Kanununun 18 inci maddesinde yer alan ihale usulleridir. Bu itibarla; - 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesine göre uygulanan "Doğrudan Temin" yöntemi, ihale usullerinden biri değildir. Dolayısıyla, doğrudan temin yoluyla yapılacak harcamalara girişilmeden önce harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin öncelikle ihale usullerini dikkate alması ve uygulaması, "Doğrudan Temin" usulü uygulanacak ise anılan Tebliğin 21 ve 22 nci maddelerinde yer alan hükümlere göre işlemleri yürütmesi gerekmektedir. - Laboratuvar Müdürlüklerince, önceden öngörülebilen ihtiyaçlar (bakım-onarım, kalibrasyon, taşınır ihtiyacı vb.) ile özellikle bir yıl veya üzeri ihtiyaçlar nedeniyle yapılabilecek giderler için Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine göre gerekli tedbirlerin alınması ve planlamanın yapılması gerekmektedir. - Yapılacak harcamalarda, anılan Tebliğin; 22.5.1.1. ve 22.5.1.2. maddelerinde düzenlenen "Bu bentte belirlenen parasal limitlere bağlı olarak yapılacak ihtiyaç teminlerinde, piyasada yapılan fiyat araştırması sonucunda öngörülen parasal limitin aşılacağının tespit edilmesi halinde, ihtiyacın Kanunun ilgili hükümlerine göre ihale yoluyla temin edilmesi gerekmektedir.", "Ayrıca, 4734 sayılı Kanunun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın, Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendi için öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde, adet bazında veya aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, kalemlere veya gruplara bölünmek suretiyle aynı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendine göre temini, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiğinden, bu yönde uygulamaların sorumluluk doğuracağı hususuna dikkat edilmesi gereklidir." hususlarının dikkate alınması, zorunlu olmadıkça Kanunun 21/f ve 22/d maddelerine başvurulmaması gerekmektedir. h) İşbu Genelge tarihi itibariyle sözleşmeye bağlanan/harcama onayı alınarak işlemlerine başlanılan/alım süreçleri devam eden işlemler hariç olmak üzere, yeni harcama işlemlerine girişilmemesi; mezkûr harcamalara ilişkin ihtiyaçların devam ediyor olması halinde Döner Sermaye Komisyonuna sunulmak üzere yeni talepte bulunulması gerekmektedir." Bilgi ve gereğini rica ederim. e-imzalıdır Gonca Işık YILMAZ BATUR Bakan a. Bakan Yardımcısı EKLER: 1- Talep Formu 2- Harcamalarda Dikkat Edilecek Hususlar 3- Yetkili Tasfiye İşletme Müdürlüğü Listesi