(İç Genelge) Tahsil Zamanaşımına Uğramış Amme Alacaklarının Terkinine İlişkin Yetki Devrine ilişkin iç genelge (2019-2)

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :80571967-010.06.01 Konu :Tahsil Zamanaşımına Uğramış Amme Alacaklarının Terkinine İlişkin Yetki Devri Dağıtım Üst Yazısı; 03.04.2019 / 43200383 İÇ GENELGE (2019/2) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun tahsil zamanaşımı başlıklı 102 nci maddesi; "Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlarındaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur." hükmünü amirdir. Söz konusu maddeye ilişkin uygulamanın düzenlendiği, 30/06/2007 tarihli ve 26568 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Seri: A, Sıra No: 1 Tahsilat Genel Tebliğinin Üçüncü Kısım Birinci Bölümünde yer alan "I- Tahsil Zamanaşımı" başlıklı alt bölümünün 9, 10, 11 ve 12'nci maddeleri 16/04/2016 tarih ve 29686 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Seri:A Sıra No: 7 Tebliğ ile aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir; "9. Zamanaşımına uğramış amme alacaklarının terkin işlemleri alacaklı amme idarelerince, ilgili mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır. 10. 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin (o) bendinde, "Terkini gereken vergiler ile tahsili zamanaşımına uğrayan Hazine alacaklarının kanunlar gereğince terkin edilmesiyle ilgili işlemlerin yerine getirilmesini sağlamak." görevi Gelir İdaresi Başkanlığına verilmiştir. Madde metninde "Hazine alacakları" ibaresi yer almakla birlikte, aynı maddenin (f) bendinde, Devlet alacaklarının tahsilini sağlamak ve bu konuda gerekli tedbirleri almak görevi de Gelir İdaresi Başkanlığına verildiğinden, terkin işlemleri ile ilgili Başkanlığa verilen yetkinin, Devlet tüzel kişiliğini oluşturan kamu idarelerinin 6183 sayılı Kanun hükümlerine tabi alacakları için geçerli olduğu tabiidir. 11. Tahsil zamanaşımına uğrayan amme alacaklarının terkini için Ek-10'da yer alan Zamanaşımına Uğramış Amme Alacaklarına İlişkin Terkin Cetveli kullanılır. Zamanaşımına Uğramış Amme Alacaklarına İlişkin Terkin Cetveli, tahsil daireleri tarafından her borçlu için ayrı ayrı olmak üzere 3 nüsha düzenlenir. Zamanaşımına uğramış olan amme alacaklarının kayıtlardan silinebilmesi, bu konuda yetkili olan makamdan alınacak izne bağlıdır. Yetkili makama birden fazla borçluya ait cetvelin gönderilmesi gerektiği durumlarda, cetvellerin yanında bu cetvellere ilişkin icmalin de oluşturularak gönderilmesi icap eder. 12. 6183 sayılı Kanun kapsamında olup Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerinin dışında başka kamu idareleri tarafından tahsil ve takip edilen ancak tahsil zamanaşımına uğramış alacakların terkin edilmesine ilişkin işlemler bu alt bölümde yapılan açıklamalar çerçevesinde gerçekleştirilir." Bu değişiklik doğrultusunda, 6183 sayılı Kanun ve diğer kanunlarda yer alan hükümler ile Seri:A Sıra No:1 Tahsilat Genel Tebliğinde yapılan düzenlemeler kapsamında zamanaşımına uğramış amme alacaklarının kayıtlardan silinmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığınca, 19.04.2016 tarihli ve 2016/1 seri no.'lu Tahsilat İç Genelgesi düzenlenmiştir. Mezkur İç Genelgenin "V-Diğer Hususlar" başlıklı bölümünde, "1) Genel Bütçe geliri olduğu halde vergi dairesindeki kurumlar dışındaki kurumlar tarafından takip edilen ancak tahsili zamanaşımına uğramış olan alacakları hakkında da Seri: A Sıra No:1 Tahsilat Genel Tebliğinde ve bu İç Genelgede yapılan açıklamalar dikkate alınarak gerekli işlemlerinin yapılması gerekmektedir. Zamanaşımına uğramış olan bu amme alacaklarından (borçlu bazında alacağın zamanaşımına uğradığı tarihi itibariyle tutarı esas alınarak) 2 milyon TL'ye kadar (bu tutar dahil) olanlarının kayıtlardan silinmesine izin vermeye ilgili kurumun en üst yöneticisi veya yetki devredeceği kurum yöneticisi yetkilidir. Bu tutarı aşan alacakların silinebilmesi için terkin cetvelleri ve eklerinin Gelir İdaresine Başkanlığına gönderilerek izin alınması gerekmektedir." açıklamalarına yer verilmektedir. Bu doğrultuda, gümrük idarelerince takip edilen ancak 6183 sayılı Kanunun cebren takip ve tahsilata ilişkin bütün hükümlerinin uygulanmasına rağmen tahsil edilemeyerek zamanaşımına uğramış amme alacaklarının (borçlu bazında alacağın zamanaşımına uğradığı tarih itibarıyla tutarı esas alınarak) kayıtlardan silinmesine izin vermeye; a) 2 milyon TL'ye kadar (bu tutar dahil) Bakan Yardımcısı, b) 1 milyon TL'ye kadar (bu tutar dahil) Gümrükler Genel Müdürü, c) 500 bin TL'ye kadar (bu tutar dahil) Bölge Müdürü, d) 100 bin TL'ye kadar (bu tutar dahil) Gümrük Müdürü, yetkili kılınmıştır. Tahsil zamanaşımına uğramış amme alacaklarının terkinine izin verme yetkisinin gümrük müdüründe olması halinde, düzenlenen terkin cetvelleri ilgili gümrük müdürlüğünce saklanır ve ilgili programlara terkine ilişkin şerh düşülerek kayıtlar kapatılır. Terkin yetkisinin, daha üst bir makama ait olması halinde, gümrük müdürlükleri tarafından 3 nüsha olarak hazırlanan ve her borçlu için ayrı ayrı olmak üzere doldurularak yetkililer tarafından imzalanan terkin cetvelinin iki nüshası yetkili makamdan terkin izni alınmak üzere ilgili makama gönderilir. İznin alınmasını müteakip, ilgili gümrük müdürlüğüne iade edilen terkin cetvelleri dosyasında saklanır ve ilgili programlarda terkine ilişkin şerh düşülerek kayıtlar kapatılır. 2 milyon TL'yi aşan zamanaşımına uğramış olan amme alacaklarının (borçlu bazında alacağın zamanaşımına uğradığı tarih itibarıyla tutarı esas alınarak) kayıtlardan silinebilmesi için terkin cetvelleri ve ekleri Gelir İdaresi Başkanlığı'ndan gerekli iznin alınmasını teminen Gümrükler Genel Müdürlüğü'ne gönderilir. Tahsil zamanaşımına uğramış amme alacaklarının terkini ile ilgili olarak Seri:A Sıra No:1 Tahsilat Genel Tebliğinde ve Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı'nın 19.04.2016 tarihli ve 2016/1 Seri No.'lu Tahsilat İç Genelgesinde yer alan açıklamalar dikkate alınarak işlem yapılması gerekmektedir. Mülga Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından aynı konuda düzenlenen 11.10.2016 tarihli, 2016/58 sayılı İç Genelge yürürlükten kaldırılmıştır. Bilgi ve gereğini rica ederim. Rıza Tuna TURAGAY Bakan a. Bakan Yardımcısı