Gümrük İşlemleri- Özet beyan eksiklik fazlalık (Mülga)

G.G.Tebliği Gümrük İşleri Seri No.18 ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR. GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ GÜMRÜK İŞLERİ (Seri No: 2) Gümrük Müsteşarlığından : Resmi Gazete No: 23969 R.G. Tarihi : 19.02.2000 Tasarruflu Yazılar 1 2 3 4 5 6 7 8 Amaç ve Kapsam Madde 1- Bu Tebliğ, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 42, 44, 45 ve 237 nci maddeleri uyarınca özet beyan ve özet beyan eksiklik/fazlalıklarının takibine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 2- Özet beyan, konişmentolara göre gemide tutulan yük defteri ve yük beyannameleridir. Boşaltma listelerinde kayıtlı olduğu halde özet beyanda kaydına rastlanmayan eşya özet beyan fazlasıdır. Boşaltma listelerinde kayıtlı olmadığı halde özet beyanda kayıtlı bulunan eşya da özet beyan eksiğidir. Dökme eşya; Ambalajlanmamış ve genellikle yükleme ve boşaltması mekanik vasıta ve tesis gerektiren her nevi sıvı ve katı maddelerdir. (Maden cevheri, mineraller, hurda demir, kömür, hububat, hayvan yemi, küspe, çimento, kilinker, ponzo, sun'i gübre, mucur ve benzeri) Dökme olmayan eşya; Demir çelik mamulü ve yarı mamulleri; saç levha, kangal demir, profil, kütük demir, inşaat demiri, firkete demir, her türlü boru, rulo saç, pik demir ve benzeri. Dökme olmayan eşya arasında sayılan eşya, üzerinde içindeki eşyanın ebatlarını, miktarını belirten orijinal ambalajında ise ya da fabrikada ambalajlandığına dair damgalar taşıyorsa veya özet beyanında boy, en, kalınlık, beher bağdaki sayısı belirtiliyorsa resmi belgelerinde dökme eşya olarak beyan edilse dahi dökme eşya olarak kabul edilmeyerek özet beyanlarında kayıtlı ağırlıkları değil kap, rulo, adet veya bağ adedi esas alınmak suretiyle; aksi takdirde özet beyanlarında kayıtlı ağırlıkları esas alınarak işlem yapılması gerekmektedir. Bölünmüş Özet Beyanlar Madde 3- Bir özet beyan kapsamının aynı liman içinde birden fazla yetkili gümrüğün emrindeki geçici depolama yerlerine boşaltılması halinde özet beyanın verildiği gümrük idaresince diğer gümrük idarelerine çıkarılan eşya için bölünmüş özet beyan verilir ve özet beyan kayıtları ilk gümrük idaresince bu özet beyanlara dayanılarak kapatılır. Bu takdirde bölünmüş özet beyanlara ait noksan ve fazlalıkların kovuşturulması bu özet beyanı alan gümrük idaresince yapılır. Gemiden gemiye yapılan aktarmalar da bu hükme tabidir. Lash sistemi ile çalışan gemilerin Marmara, Çanakkale limanlarına boşaltacağı ve oralardan alacağı yükü için de aynı usul uygulanır. Düzeltilmiş Olarak Verilen Özet Beyanlar Madde 4- Özet beyanların üzerlerinde silinti ve kazıntı bulunmaması ve düzeltmelerin de çıkış acentasının resmi mühür ve imzasıyla onaylanmış olması gerekir. Üzerlerinde kazıntı veya silinti bulunan ya da yapılan düzeltmeleri onaysız olan özet beyanlar, konişmentolarla karşılaştırıldıktan sonra kabul edilir. Yapılan karşılaştırmada bir aykırılık görüldüğü takdirde, özet beyan kayıtları konişmento kayıtlarına göre gümrük idarelerince re'sen düzeltilir ve altı resmi mühür ve imza ile onaylanır. Özet Beyanın Gümrüğe Verilmesinden Sonra Yapılacak Düzeltmeler Madde 5- Gümrüğe verilen özet beyanlar üzerinde düzeltme yapılması gerektiği takdirde ilgili kaptan veya acenta tarafından gümrük idaresine başvurulur. Gümrük idaresince yapılan inceleme sonucunda şüpheli bir hale rastlanmadığı takdirde gerekli düzeltme yapılır. Kap adedi, eşya cinsi hakkında yapılacak düzeltmeler için bu madde hükmü uygulanmaz. Bunlar hakkında 20.01.2000 tarih ve 23939 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 869 uncu [OP1] maddesi uyarınca işlem yapılır. Özet Beyanların Tescili Madde 6- Gümrük idarelerince kabul olunan özet beyanlar Gümrük Yönetmeliğinin 125 inci [OP2] maddesinde bahsi geçen defterin ilgili eşyaya ilişkin bölümüne kayıt ve tescil olunur. Bu özet beyan, üzerinde kayıt sıra numarasıyla tarihi ve saati gösterilerek görevli memur tarafından imza edilerek onaylanır. Boş gelen veya geldiği limana çıkarılacak eşyası olmayan gemilerle Türk ve yabancı donanmaya mensup gemilerin kaptan veya komutanlarının verecekleri yazılı bildirimler de ayrı bir deftere sıra ile kaydolunur. Özet Beyan Eksik/Fazlalıkları İle İlgili Olarak Yapılacak İşlemler Madde 7- Özet beyan veya özet beyan olarak kabul edilen ticari ya da resmi belgelerin tescilden sonra boşaltma listeleriyle karşılaştırılmasına geçilir. Yapılan karşılaştırma neticesinde, özet beyanda kaydı olduğu halde, boşaltma listelerinde ve aynı zamanda kargo raporlarında kayıtlı olmayan özet beyan eksiği eşya veya boşaltma listelerinde kayıtlı olduğu halde özet beyanda kaydına rastlanmayan özet beyan fazlası eşya, noksanlığın veya fazlalığın tespit edildiğini gösterir ve kaptan veya acenta memuru, işletme idaresi ve karşılaştırmayı yapan memurlar tarafından imzalanacak tutanağın tanzimini müteakip aynı tarihte ilgili deftere kaydolunur.(23998/23.03.2000 tarihli RG. ile düzeltilen şeklidir) Durum, aynı tarihte Gümrük Yönetmeliği ekinde yer alan örneğine uygun [OP3] bir yazı ile acentası bulunan hallerde bunlara, bulunmayan hallerde ise, taşıt araçları sahipleri veya kaptanlarına bildirilir. Özet beyan fazlası olarak kovuşturulan eşya için özet beyan itibariyle, özet beyan noksanı olarak kovuşturulan eşya için de konişmento itibariyle ayrı birer dosya açılır ve kovuşturmalara ait bütün yazışmaların birer örnekleri ile verilecek kararların asılları veya örnekleri bu dosyalarda muhafaza edilir. Cezai İşlem Madde 8- Eksikliğin veya fazlalığın tespit edildiğini gösterir tutanağın imzalandığı tarihte yapılan bildiri üzerine 6 ay içinde ilgililer tarafından bu eksiklik veya fazlalığın neden kaynaklandığının ilgili mercilerden alınan ve eşyanın yüklendiği limandaki en büyük mülki idare amirince veya Ticaret ve Sanayi Odalarınca veya liman başkanlığınca onaylanmış belgelerle ispat edilmediği takdirde Gümrük Kanununun 237 nci maddesi uyarınca cezai işleme başlanır. Ceza kararları, bu Tebliğe ekli Birim Miktar Üzerinden Hesaplanacak Özet Beyan Eksikliğine/Fazlalığına İlişkin Tablo'ya uygun olarak düzenlenir. Ceza miktarları ise, Gümrük Kanununun 237 nci maddesinin 2 nci fıkra[OP4] hükümleri saklı kalmak kaydıyla eksikliğin tespit edilip tutanağın imzalandığı ve aynı gün deftere kaydedildiği tarihte yürürlükte bulunan Gümrük Giriş Tarife Cetveli'ndeki 474 Kanuni Vergi Haddi Sütununda yer alan oran dikkate alınarak hesaplanır. Eşyanın kıymeti üzerinden vergiye tabi olması halinde gümrük vergisinin mutlaka CIF bedel (FOB+Navlun+Sigorta+Diğer Giderler) üzerinden hesaplanması, Sigorta poliçesi bulunan eşyada, hiçbir surette CF bedel üzerinden % 3 emsal sigorta bedelinin hesap edilmeyerek, noksan veya fazla çıkan eşyanın sigorta poliçesindeki miktar üzerinden oranlanmak suretiyle CF bedeline ilave edilmesi, Gerekir. Diğer taraftan; düzenlenecek ceza kararına ilişkin dosyalarda aşağıdaki belgeler ile herhangi bir itiraz yapılmış olması halinde buna ilişkin belgelerin bulunması zorunludur. a) Eksik veya fazlalığa konu eşyanın konşimentosu veya yük senedi ile varsa beyanname örnekleri, b) Eksiklik veya fazlalığa ilişkin tutanak, c) Takibata geçildiğine dair gümrük idaresinin yükümlüye muhatap yazısı ve tebliğ zarfı (yazının elden teslim edilmesi durumunda; tebellüğ edenin adı, ünvanı, imzası ve tebliğ tarihi), d) Yükümlü tarafından ek süre istenilmesi veya takibatın kaldırılmasının talep edilmesi durumunda; bu taleplere ilişkin dilekçeler (posta kanalıyla müracaat edilmesi halinde, dilekçelerin içinde bulunduğu zarfların) ve ilgili gümrük idaresinin takibatın devam ettiğini veya ek süre verildiğini bildirir yazısı ve tebliğ zarfı, e) Gümrük Müdürlüğünün ilgili servisi tarafından makama yazılan ve ceza miktarının belirlenmesi için muayene servisine havale edilen yazı, f) Ceza tahakkukunun yapılması sırasında hesaplamaya yardımcı bilgi ve belgeler (eşyanın faturası, eksik-fazlalık kısmının fatura değeri, günlük kur, eşyanın gümrük giriş tarife pozisyonu ve vergi oranı) ile tahakkukun nasıl yapıldığını gösterir ayrıntılı liste, g) Ceza kararı, h) Ceza kararının mükellefine gönderilme yazısı ile tebliğ zarfı, ı) İtiraz dilekçesi. Eşyaya İlişkin İşlemler Madde 9- a) Dökme olarak gelen ve taşıt üstü gümrük işlemine tabi tutulan eşyada % 3'ü aşan özet beyan fazlası için Gümrük Kanununun 237 nci maddesi uyarınca başlatılan takibat devam ederken ithalatçı firma tarafından fazla çıkan eşyanın teslim edilmesinin istenilmesi halinde aynı Kanunun 234 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendi[OP5] uyarınca ithalatçı hakkında işlem tesis edilmesi ve bundan sonra eşyanın sahibine teslim edilmesi gerekir. Yapılan takibat sonucunda bu fazlalığın nereden kaynaklandığının ispat edilememesi halinde ise, Gümrük Kanununun 237 nci maddesinin 5 inci fıkrası[OP6] uyarınca acenta, taşıt araçları sahipleri veya kaptanlardan anılan maddenin 1 inci fıkrasına[OP7] göre hesaplanacak gümrük vergileri kadar para cezası alınır. b) % 3'ü aşmayan eksiklik ve fazlalıklar için takibat yapılmaz. Ancak dökme olarak gelen ve taşıt üstü gümrük işlemine tabi tutulan eşyada tespit edilen özet beyan fazlası için Gümrük Kanununun 234 üncü maddesinin 1 fıkrasının (b) bendi [OP8] uyarınca işlem yapılır. c) Dökme olmayan eşyada meydana gelen özet beyan fazlası eşya müsadere edilir. Ayrıca eşyanın CIF kıymeti kadar para cezası alınır. d) Cezanın hesaplanmasında esas olarak alınan Gümrük Giriş Tarife Cetvelinin "474 Kanuni Gümrük Vergi Haddi" sütununda gümrük vergisinden muaf olarak gösterilen eşyada meydana gelen özet beyan eksik ve fazlalığında Gümrük kanununun 237 nci maddesi uyarınca bir ceza tahsil edilmesi mümkün bulunmadığından, Kanunun 241 inci maddesinin 1 inci fıkrası[OP9] uyarınca işlem yapılır. e) Kap sayısı noksan olmamakla birlikte içlerinde noksanlık tespit edildiğinde, söz konusu eşya vergiye tabi ise Gümrük Kanununun 237 nci madde hükümlerine göre cezai işlem yapılır. Madde 10- Bu Tebliğ 05.02.2000 tarihinde yürürlüğe girer. Madde 11- Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür. BİRİM MİKTAR ÜZERİNDEN HESAPLANACAK ÖZET BEYAN EKSİKLİĞİNE/FAZLALIĞINA İLİŞKİN TABLO GÜMRÜK İDARESİ : FİRMA : ÖZET BEYAN NO/TARİHİ : EŞYA (Ticari İsmi) : GTİP : PARA CEZASI KARARININ TARİHİ VE SAYISI : MANİFESTO EKSİKLİĞİNE/FAZLALIĞINA AİT TUTANAĞIN TARİHİ : 1- TUTANAK TARİHİNDEKİ DÖVİZ SATIŞ KURU (Merkez Bankası) : 2- TOPLAM MAL MİKTARI : DÖVİZ TL 3- FATURA BEDELİ (Tut. Tar. İtibariyle) : 4- NAVLUN BEDELİ " " " : 5- SİGORTA BEDELİ " " " : 6- DİĞER GİDERLER " " " : 7- TOP. CIF KIYMET (TL) (3+4+5+6) : 8- BİRİM MAL BEDELİ (TL) (TOP. CIF/TOP.MAL.MİK.) (7/2) : 9- ÖZET BEYAN EKSİKLİĞİ/FAZLALIĞININ MİKTARI : 10- EKS./FZL. CIF KIY. (BİRİM MAL BED. X EKS./FZL. MİK.) (8X9) : 11- KANUNİ VERGİ HADDİ (474 Kanuni Vergi Haddi Sütunu) : EKSİK FAZLA ÇIKAN MALA KARŞILIK GELEN GÜMRÜK VERGİSİNİN HESAPLANMASI 12- EKS./FZL.. ÇIKAN KISMIN CIF KIYMETİ X GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (10X11) : 13- GÜMRÜK VERGİSİ (CEZA MİKTARI) : HAZIRLAYAN TASDİK EDEN TASDİK EDEN Muayene Memuru Gümrük Müdürü Başmüdür [OP1]Yeni Yönetmelikte 733 üncü madde olarak yer almıştır. [OP2]Yeni Yönetmelikte 67 nci madde olarak yer almıştır. [OP3]11 nolu ek [OP4]2. 1 inci fıkraya göre ceza belirlenmesi mümkün olamıyorsa, noksan her kap için 241 inci maddenin 1 [OP4]inci fıkrasında belirlenen miktarda para cezası alınır. [OP5]b) Kıymeti üzerinden gümrük vergisine tabi eşyanın beyan edilen kıymeti, muayene ve denetleme sonucunda bu Kanunun 23 ila 31 inci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde belirlenen kıymete göre noksan bulunduğu takdirde, bu noksanlığa ait gümrük vergisinden başka bu vergi farkının üç katı para cezası alınır. [OP6] 5. Bu maddede belirtilen para cezaları, yapılan tespite göre taşıt araçlarının sahipleri, kaptanları veya acentalardan alınır. [OP7]MADDE 237- 1. 42 ila 45 inci madde hükümlerine göre taşıt araçlarının sahipleri, kaptanları veya acentaları tarafından gümrük idaresine verilen özet beyan veya özet beyan olarak kullanılan ticari veya resmi belgelerdeki kayıtlı miktara göre noksan çıkan kapların mahrecinden yüklenmemiş veya yanlışlıkla başka yere çıkartılmış veya kaza ve avarya sonucunda yok olmuş veya çalınmış bulunduğu gümrük idaresince belirlenecek süre içinde kanıtlanamadığı takdirde, bu noksan kaplara ait eşyadan tarife pozisyonuna veya tarife pozisyonu tespit edilemiyor ise cinsine ve türüne göre tarifede dahil olduğu faslın en yüksek vergiye tabi pozisyonuna göre hesaplanacak gümrük vergisi kadar para cezası alınır. [OP8] b) Kıymeti üzerinden gümrük vergisine tabi eşyanın beyan edilen kıymeti, muayene ve denetleme sonucunda bu Kanunun 23 ila 31 inci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde belirlenen kıymete göre noksan bulunduğu takdirde, bu noksanlığa ait gümrük vergisinden başka bu vergi farkının üç katı para cezası alınır. [OP9]MADDE 241- 1. Bu Kanunda ayrı bir ceza tayin edilmiş haller saklı kalmak üzere, bu Kanuna ve bu Kanunda tanınan yetkilere dayanılarak çıkarılan tüzük, yönetmelik, tebliğ ve talimatlarla getirilen şekil ve usullere aykırı hareket edenlere 30.000.000 TL usulsüzlük cezası uygulanır.