Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra No 84) Kamu idarelerince yurt dışına gönderilenler için yüklenme senedi ile muteber imzalı müteselsil kefalet Senedinin düzenlenmesi

MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 84) (KAMU İDARELERİNCE YURT DIŞINA GÖNDERİLENLER İÇİN YÜKLENME SENEDİ İLE MUTEBER İMZALI MÜTESELSİL KEFALET SENEDİNİN DÜZENLENMESİ) Hazine ve Maliye Bakanlığından: 28.11.2023 tarih ve 32383 sayılı R.G. BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında yer alan kamu idarelerince ilgili kanunlarına ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine göre öğrenim yapmak, yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak, staj yapmak veya benzeri nedenlerle geçici süreli görevlendirilmek suretiyle üç ay veya daha fazla süre ile yurt dışına gönderilenlerden alınacak Yüklenme Senedi ile Muteber İmzalı Müteselsil Kefalet Senedinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek 34 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Tebliğin uygulanmasında; a) Senet: 657 sayılı Kanunun ek 34 üncü maddesi ile 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesi hükümleri uyarınca, idarelerince yurt dışına gönderilen kamu görevlisi ve öğrencilerden alınan Yüklenme Senedi ile Muteber İmzalı Müteselsil Kefalet Senedini (EK-1), b) Takibe yetkili birim: Kamu idarelerinin merkez teşkilatında strateji geliştirme birimini, taşrada ise strateji geliştirme biriminin bağlı olduğu üst yöneticinin alacağın takibi konusunda yetki verdiği birimi, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Kamu İdarelerince Yurt Dışına Gönderilenler Hakkında Yapılacak İşlemler Senet düzenlenmesine ilişkin işlemler MADDE 4- (1) Senedin düzenlenmesinde aşağıdaki hususlar dikkate alınır: a) Senet; kamu hizmetinin yerine getirilmesinde görev alan ve ilgili kanunlarına ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine göre öğrenim yapmak, yetiştirilmek, eğitilmek, bilgilerini artırmak, staj yapmak veya benzeri bir nedenle geçici süreli görevlendirilmek suretiyle, üç ay veya daha fazla süre ile yurt dışına gönderilen kamu görevlileri ile 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun ve ilgili diğer kanun hükümleri uyarınca yurt dışına gönderilen öğrencilerden alınır. b) Senede, bu Tebliğ ile belirlenen esaslara ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla idarelerce gerekli görülen maddeler ilave edilebilir. c) Senet, ilgili birim amiri veya noterce onaylanır. Kamu idarelerince gerekli görülmedikçe senet için noter onayı aranmaz. Yükümlülüklerini ihlal edenlerin yapacakları ödemeler MADDE 5- (1) Yurt dışına gönderilenlerden yükümlülüklerini ihlal edenler idarelerince kendilerine yapılan harcamaları, ilgili mevzuatında belirtilen fazlası veya katı olarak, döviz cinsinden fiilen yapılan harcamaları ise aynı cins ve miktarda döviz cinsinden, borcun tahsil tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca tespit ve ilan edilen efektif satış kuru üzerinden faizi ile birlikte Türk Lirası olarak ödemek zorundadır. (2) Özel kanunlarında aksine bir hüküm bulunmadıkça faiz başlangıç tarihi, borç aslı için taahhüdün ihlal edildiği tarih, ceza koşulu için ise temerrüde düşürüldüğü tarihtir. (3) Kamu idarelerince yurt dışına gönderilenlere yapılan öğrenim gideri, aylık, yolluk, kitap ve yayın alımı, sağlık sigortası harcamaları gibi Türk Lirası ve döviz cinsinden yapılan tüm harcamalar, borcun hesaplanmasında ayrı ayrı dikkate alınır. Harcama birimince yapılacak işlemler MADDE 6- (1) Kamu idarelerince yurt dışına gönderilenler için harcama birimi tarafından Kamu İdarelerince Yurt Dışına Gönderilenlere Yapılan Harcamalara İlişkin Takip Listesi (EK-2) düzenlenir ve ilgiliye Türk Lirası ve fiilen döviz cinsinden yapılan harcamalar ayrı ayrı bu listeye kaydedilir. Harcamaların birden fazla harcama birimi tarafından yapılması halinde EK-2 Liste her bir harcama birimi tarafından ayrı ayrı düzenlenir. Yükümlülüğün ihlali durumunda, yükümlülüğünü yerine getirmeyenlere yapılan harcamaların geri alınmasını sağlamak üzere liste, senet ve ihlale ilişkin karar veya onay on beş iş günü içinde takibe yetkili birime gönderilir. Takibe yetkili birimce yapılacak işlemler MADDE 7- (1) Yükümlülüğünü yerine getirmeyenlerin borçları ile borca uygulanacak faizin hesaplanmasında, harcama biriminden alınan EK-2 Listede yer alan Türk Lirası ve döviz cinsinden yapılan fiili harcama tutarı ayrı ayrı dikkate alınır. Bu şekilde hesaplanan borç aslı, senette yer alan ceza koşulu ile birlikte ilgiliye 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir. Ayrıca, tahsil edilecek tutar ilgilileri adına borç kaydının yapılabilmesi için, Türk Lirası ve döviz cinsinden ayrı ayrı, borç aslı ve ceza koşulu için faiz başlangıç tarihi de belirtilmek suretiyle muhasebe birimine bildirilir ve taksitlendirme yapılmış ise ödeme planının bir örneği de ayrıca gönderilir. (2) Yükümlülüğün ihlali halinde borcunu rızaen ödemeyenlere ilişkin oluşturulacak dosyalar, dava veya icra yoluyla tahsili için hukuk birimine gönderilir. Muhasebe birimince yapılacak işlemler MADDE 8- (1) Takibe yetkili birimden gelen borç bildiriminde Türk Lirası cinsinden bildirilen tutar, ilgili adına borç kaydedilir. Döviz cinsinden bildirilen borç tutarı ise muhasebe kaydına alındığı tarihte Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca tespit ve ilan olunan efektif satış kuru uygulanmak suretiyle Türk Lirasına çevrilir. Bu tutar, yabancı para cinsinden karşılığını gösteren açıklama ile ilgili adına borç kaydedilir. (2) Döviz cinsinden olan taksit tutarı, tahsil tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası efektif satış kuru üzerinden Türk Lirası olarak tahsil edilir ve karşılığı döviz miktarı, ilgilinin tahsilat izleme dosyasında döviz cinsinden gösterilen borç miktarından düşülür. İlgilinin döviz cinsinden olan borç tutarının değerleme işlemleri, 27/12/2014 tarihli ve 29218 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yapılır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Diğer hususlar MADDE 9- (1) Bu Tebliğ kapsamındaki alacakların silinmesinde 27/9/2006 tarihli ve 2006/11058 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri kıyasen uygulanır. (2) Bu Tebliğ kapsamındaki alacaklar; hesaplanan borç miktarı, ilgilinin durumu ve ödettirilecek meblağ dikkate alınarak azami beş yıla kadar taksitlendirilebilir. Tereddütlerin giderilmesi MADDE 10- (1) Bu Tebliğin uygulanması sırasında ortaya çıkacak tereddütleri gidermeye Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkilidir. Yürürlük MADDE 11- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 12- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı yürütür. EK-1 YURT DIŞINA GÖNDERİLEN KAMU PERSONELİNE MAHSUS YÜKLENME SENEDİ VE MUTEBER İMZALI MÜTESELSİL KEFALET SENEDİ 1- İlgili mevzuat hükümlerine göre, masraflarımın (1) ........................................ nca kısmen veya tamamen karşılanması suretiyle öğrenim yapmak, yetiştirilmek, eğitilmek, bilgimi artırmak, mesleğimle ilgili konularda araştırma, inceleme, etüt veya staj yapmak ya da benzer bir nedenle geçici süreli görevlendirilmek üzere (2) ............................................ ye (3)................... süreyle gönderileceğimden, aşağıdaki şartların aynen kabulünü ve işbu yüklenme senedi hükümlerinin her ne surette olursa olsun tarafımdan ihlal edilmesi halinde bu yüklenme senedinde yazılı müeyyidelerin hakkımda aynen ve tamamen tatbik edileceğine rıza ve muvafakatımı beyan ederim. 2- Yukarıda yazılı maksatla (2) ...........................ye gönderildiğim takdirde, halen bulunduğum görevimden devamlı olmak kaydıyla (yabancı dil eğitimi için gerekli süre dahil) her ne surette olursa olsun fiilen ilişiğimin kesildiği tarih ile görevime resmen döndüğüm tarih arasında geçen sürenin iki misli kadar süreyle (1) ........................................nın herhangi bir yerde gösterdiği veya göstereceği herhangi bir görevi kayıtsız ve şartsız kabul ve ifa etmeyi şimdiden taahhüt ederim. 3- Yukarıdaki maddeler gereğince gönderildiğim (2) .............................. den izin süremin sonunda derhal Türkiye'ye dönerek görevime başlayacağımı ve bilhassa izinsiz geçici veya sürekli olarak kalmayacağımı ve izin süremin sonundan itibaren her hal ve durumda, yol süresi hariç en geç on beş gün içinde döneceğimi, aksi takdirde işbu yüklenme senedinin altıncı maddesi hükümlerinin aynen tatbik edileceğine rıza ve muvafakatımı beyan ederim. 4- (2) ........................................ de kaldığım sürede gerek o memleket mevzuatına gerek Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına, milletlerarası sözleşme ve anlaşmalarına, kararnamelerine, tüzüklerine, kararlarına ve yönetmeliklerine gerekse bu yüklenme senedi hükümlerine aykırı fiil ve hareketlerim bulunması durumunda yurda geri çağrılabileceğimi, bu durumda veya söz konusu fiil ve hareketlerim sebebiyle resmi makamlar tarafından Türkiye'ye yurt dışında kalmam gereken süreden önce iadeye mecbur edildiğim takdirde, hakkımda yine işbu yüklenme senedinin altıncı maddesinde yazılı müeyyidelerle birlikte mevzuatımızın gerektirdiği hukuki ve cezai tatbikatın icrasına rızaya muvafakatımı ayrıca beyan ve kabul ederim. 5- Bu yüklenme senedinin düzenlenmesinden itibaren Türkiye'de işbu yüklenme senedinin icabı olan mecburi hizmetimin ifası sırasında idari veya cezai yollardan meslekten veya Devlet memurluğundan geçici veya sürekli olarak çıkarıldığım veya müstafi sayıldığım ya da istifa suretiyle ayrıldığım takdirde eksik kalan mecburi hizmet süremle orantılı olarak, ayrıntısı işbu yüklenme senedinin altıncı maddesinde belirtilen bütün alacakları yine aynı maddede tespit edilen hukuki esaslarla kayıtlı olmak şartıyla (1).............................................na tamamen ve nakden ödemeyi taahhüt ederim. 6- Taahhüdümü ihlal ettiğim takdirde; ilgili kanunlara göre, işbu yüklenme senedinin birinci maddesinde yazılı sebeple yurt dışına gönderilmem nedeniyle, yurt içi aylığı da dahil olmak üzere aylık, ücret, aidat, zam, tazminat, ödenek, ek ödeme, tayın bedeli gibi adlar altında tarafıma yapılan her türlü ödemeler ile yol ve ikamet giderlerini ve bu hususlara ilave olarak şahsım adına programım içinde veya dışında her ne sebeple ve şartla olursa olsun sarf edilen meblağı; a) Fiilen döviz cinsinden yapılmış olanları aynı döviz cinsinden ve kanuni faiziyle birlikte, fiili geri ödeme tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası efektif satış kuru üzerinden Türk Lirası olarak, b) Türk Lirası olarak yapılmış olanları, gönderildiğim ilgili kanun hükmünün öngördüğü şekilde (9) ............................................. borç aslı için taahhüdün ihlal edildiği tarih, ceza koşulu için ise temerrüde düşürüldüğü tarihten itibaren hesaplanacak kanuni faiziyle birlikte, Türk Lirası olarak, c) Beşinci maddede belirtilen nedenlerden dolayı eksik mecburi hizmet sürem bulunduğu takdirde eksik hizmet süremle orantılı olarak, döviz ve Türk Lirası cinsinden hesaplanacak borcumu yine (a) ve (b) bentlerinde belirtilen esaslara göre, protesto çekilmesine ve hüküm alınmasına gerek kalmaksızın, nakden ve defaten ya da bana verilen süre içerisinde taksitler halinde (1) ....................................................... na ödeyeceğimi şimdiden kabul ve taahhüt ederim. 7- Kendi isteğimle öğrenimimi bıraktığım, kurumumun izni dışında öğrenim yerimi veya dalımı değiştirdiğim, ilgili kanun, milletlerarası sözleşme ve anlaşma, kararname, tüzük, karar, yönetmelik ve öğrenim planında yazılı hususlara uymadığım, izinsiz olarak yabancı veya yerli bir müesseseden burs aldığım, birinci maddede belirtilen yurt dışına gönderiliş sebebimle ilgili olarak yürürlükteki mevzuat hükümlerine uymadığım ve yükleyecekleri mükellefiyetlere rıza göstermediğim, eğitimimi tamamlamadan yurda döndüğüm veya başarılı olmadığım takdirde tarafıma fiilen yapılan masrafların tümünün, ikinci maddede belirtilen süre kadar memuriyetime devam etmem halinde yurt içi aylığı hariç olmak üzere, altıncı maddede belirtilen usul ve şartlarla tahsil edilmesini ve dördüncü maddede belirtilen işlemlerin hakkımda uygulanacağını şimdiden kabul ve taahhüt ederim. 8- İşbu yüklenme senedinin uygulanmasından doğacak bütün ihtilafların çözümünde (4) ............................. Mahkemeleri ve İcra Daireleri yetkili kılınmıştır. 9- İşbu yüklenme senedinden doğacak borçlar için (1) .......................................... nın kayıtları geçerli olup; 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 199 uncu maddesi gereğince esas ve delil olarak kabul edilecek olup başka deliller aranmayacaktır. 10- Bu yüklenme senedi ile ilgili ihtilaflarda bana yapılacak tebligat için açık adresim (5) ................................................................. olup, adresimdeki değişiklikleri iadeli taahhütlü mektupla Kurumuma derhal bildirmeyi, bildirmediğim takdirde, yukarıdaki adrese çıkarılacak tebliğ iade edilse dahi, bütün tebligatı şahsıma yapılmış olarak kabul ve beyan ederim. 11- Onbir maddeden oluşan bu yüklenme senedi (6) ..20... tarihinde iki nüsha olarak (1) ............................................................... na sunulmuştur. TAAHHÜT EDENİN: Adı Soyadı : İmzası : Ünvanı : T.C. Kimlik No : Yerleşim Yeri : Yukarıdaki yüklenme senedinin imza sahibi olan (7) .......................................... işbu yüklenme senedi hükümlerinden birisini ihlal ettiği takdirde ilgili makamlarca döviz olarak istenen (8) ............................ (ABD Doları, AVRO vb.) ve Türk Lirası olarak istenen (8) ...................... (TL) kısmının tarafımızdan ödeneceğini müteselsil kefil sıfatıyla taahhüt ettiğimizi ve ödenmesi istenen paraya borç aslı için taahhüdün ihlal edildiği tarih, ceza koşulu için ise temerrüde düşürüldüğü tarihten itibaren, kanuni faiz yürütülmesini, ihtilaf halinde (4) ............................................. Mahkeme ve İcra Dairelerinin yetkili olacağını kabul eder, yukarıdaki yüklenme senedi metin ve içeriğine asıl taahhüt eden borçlu gibi vakıf olduğumuzu, işbu müteselsil kefaletnamenin (6) ............................... tarihinde müştereken imza ile (1) ............................................. na teslim edileceğini beyan ederiz. (10) MÜTESELSİL KEFİLLER (2 Kişi): Adı Soyadı : Adı ve Soyadı : İmzası : İmzası : Ünvanı : Ünvanı : T.C. Kimlik No: T.C. Kimlik No : Yerleşim Yeri : Yerleşim Yeri : Evli Kefilin Eşinin Rızası Evli Kefilin Eşinin Rızası Yukarıdaki imzalar, kimlik kontrolü yapılarak taahhüt eden .............................................. ile müteselsil kefiller............................................... ve ................................................. tarafından huzurumda atılmıştır. BİRİM AMİRİ (11) Adı ve Soyadı : Ünvanı : Mühür ve İmzası : YÜKLENME SENEDİ VE MUTEBER İMZALI MÜTESELSİL KEFALET SENEDİNİN DÜZENLENMESİNE İLİŞKİN AÇIKLAMA (1) numaralı bölüme; yurt dışına giden personelin görevli bulunduğu kamu idaresinin adı, (2) numaralı bölüme; personelin gönderildiği ülkenin adı, (3) numaralı bölüme; yurt dışına gönderilme süresi, (4) numaralı bölüme; yurt dışına gönderilecek personelin görevli bulunduğu kamu idaresinin merkezinin bulunduğu ilin adı, (5) numaralı bölüme; yurt dışına gönderilecek personelin yurt içindeki daimi ikamet adresi, (6) numaralı bölüme; taahhüt ve kefaletnamenin düzenlendiği tarih, (7) numaralı bölüme; yurt dışına gönderilen personelin adı ve soyadı, yazılır. (8) numaralı bölüme; 6 ncı maddenin (a) ve (b) fıkraları uyarınca hesaplanacak tutarlar döviz ve Türk Lirası cinsinden ayrı ayrı yazılır. (Örneğin, 1 yıl süreyle yurt dışına gönderilen bir personele döviz cinsinden toplam 13.000 ABD Doları ve Türk Lirası cinsinden de 120.000 TL harcama yapılacağı hesaplanmış ve ilgili Kanununda da iki kat ceza koşulu öngörülmüş ise, bu bölüme "13.000 ABD Doları" ve "240.000 TL" yazılır. Eğer ilgili Kanununda % 50 fazlasıyla ceza koşulu öngörülmüş ise bu bölüme "13.000 ABD Doları" ve "180.000 TL " yazılır.) (9) numaralı bölüme, ilgili kanununda öngörülen "iki misli olarak" veya "% 50 fazlasıyla" şeklinde ceza koşulu yazılır. (10) 6098 sayılı Kanunun 583 üncü maddesi uyarınca kefiller sorumlu olduğu azamî miktarı, kefalet tarihini ve müteselsil kefil olması durumunda, bu sıfatla veya bu anlama gelen herhangi bir ifadeyle yükümlülük altına girdiğini kefalet sözleşmesinde kendi el yazısıyla belirtir. (11) Yüklenme Senedi ve Muteber İmzalı Müteselsil Kefalet Senedinin her sayfasının altı, taahhütte bulunan personel ile kefiller tarafından idarenin huzurunda imzalanır. Noterce onaylanan senetlerde birim amiri alanına gerek yoktur. EK-2 KAMU İDARELERİNCE YURT DIŞINA GÖNDERİLENLERE YAPILAN HARCAMALARA İLİŞKİN TAKİP LİSTESİ YURT DIŞINA GÖNDERİLENLERİN Adı-Soyadı Ünvanı T.C. Kimlik No Harcama Birimi Adı VKN veya Birim Kodu Gönderildiği Ülke Gönderilme Amacı Gönderilme Tarihi Gönderilme Süresi Tebligat adresi Taahhüdün İhlal Tarihi YAPILAN HARCAMALAR Sıra no Tarihi Harcamanın çeşidi Türk Lirası olarak ödenen Döviz olarak ödenen (Fiili döviz cinsi) T O P L A M Harcama Birimi kayıtlarına uygundur. ....20.. Gerçekleştirme Görevlisi Harcama Yetkilisi Adı-Soyadı Adı-Soyadı Ünvanı Ünvanı (imza) (imza)