Petrol Piyasası Bilgi Sistemi Yönetmeliği (Mülga)

PETROL PİYASASI BİLGİ SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan: 09.12.2005 tarihli ve 26018 sayılı R.G Dönemsel Bildirimler Madde 09 27.05.2014 tarih ve 29012 sayılı R.G. Enerji Piyasası Bildirim Yönetmeliği ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 - Bu Yönetmeliğin amacı; petrol piyasasının 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununda yer alan amaçlara uygun, sağlıklı ve düzenli işleyişinin sağlanmasına yönelik olarak; bilgilerin toplanması, veri tabanına işlenmesi, derlenmesi, saklanması ile kamuya ve ilgililere açıklanmasına ilişkin ilke, usul ve esasların düzenlenmesidir. (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile değişik. Yürürlük 01.01.2010)[1] Kapsam MADDE 2 - Bu Yönetmelik, petrol piyasası ile ilgili bilgilerin toplanması, işlenmesi, saklanması, derlenmesi, raporlanması ile bildirim yükümlülüklerine ilişkin ilke, usul ve esasları kapsar. (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile değişik. Yürürlük 01.01.2010)[2] Dayanak Madde 3 - Bu Yönetmelik; 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 14 üncü maddesinin beşinci fıkrası ile 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 5/B maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi hükümleri uyarınca hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile değişik. Yürürlük 01.01.2010) Bu Yönetmelikte geçen; Kanun: 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununu, Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu, Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanını, Bildirim: Bildirim yükümlüleri tarafından Kuruma verilen beyanı, Form: Bildirim yükümlüleri tarafından Kuruma verilen beyanlar için oluşturulan belgeyi, Petrol piyasası bilgi sistemi: Kurum tarafından oluşturulan ve bildirim yükümlülükleri kapsamında yükümlüler tarafından doldurulacak formlara veri girişi imkanı sağlayan sistemi, Sistem kullanım talimatı: Petrol piyasası bilgi sisteminin kullanımı, bu sistem aracılığı ile Kuruma beyan edilen ilgili formların doldurulması, gönderilmesi ve ilgili diğer işlemlere ilişkin kurallar bütününü ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM İlkeler ve Gizlilik İlkeler Madde 5 - Bildirim yükümlülükleri ile bilginin işlenmesi, derlenmesi ve açıklanmasına ilişkin olarak aşağıdaki ilkeler uygulanır: a) Bildirim yükümlülükleri istisnai hâller dışında yönetmeliklerle düzenlenir (Ön araştırma, soruşturma ve denetim faaliyetleri kapsamında istenecek bilgi ve belgelere ilişkin ilgili mevzuat hükümleri saklıdır.). b) Bildirim yükümlülüklerinin düzenlenmesinde, kimlerin yükümlü olacağı ile yükümlülüğün doğuşu, kapsamı, yerine getirilme şekli, zamanı ve gerekli görülen diğer hususlar belirtilir. c) Bildirim yükümlülüğüne ilişkin hükümlerin ihdasında, bilginin edinme maliyeti ile bilgiden sağlanması beklenilen fayda dikkate alınır. d) Bilginin işlenmesi, derlenmesi ve açıklanması sürecinde sırasıyla; tarafsızlık, güven, emniyet, işlevsellik, sürat ve ekonomi göz önünde bulundurulur. e) Kamuya ve/veya ilgililere sunulacak raporlar ve resmî amaçlı yazışmalar dışında, veri tabanına işlenen her türlü bilgi gizli olup, sadece hizmet gerekleri için genelleştirilmek kaydıyla, hizmete özel olarak kullanılabilir. (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile değişik. Yürürlük 01.01.2010) f) (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2010) Bu maddede yer almayan hususlarda, ilgili ve diğer mevzuat hükümleri ile mesleki etik kuralları esas alınır. Gizlilik MADDE 6 - Kanun hükümlerine göre görevli kimseler, görevleri sebebiyle öğrendikleri petrol piyasasına ilişkin sırlarla, malî ve piyasa faaliyeti ile ilgili teknik mahiyetteki sırları, mevzuatla yetkili kılınan merciler ve kamuya ve/veya ilgililere sunulacak raporlar ve resmi amaçlı yazışmalar dışında bildirim yükümlüsünün rızası olmadıkça, lisans sahipleri için lisansın geçerli olduğu sürece, diğer kişiler için beş yıl süreyle gizli tutmak zorundadır. (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile değişik. Yürürlük 01.01.2010) ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Bilgilerin Toplanması ve Bildirim Yükümlülükleri Bilgilerin toplanması MADDE 7 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile değişik. Yürürlük 01.01.2010) Bildirimler, gerçek kişi veya tüzel kişiyi temsil ve ilzama yetkili kişiler tarafından veya lisans sahibini temsil ve ilzama yetkili kişiler adına imza veya yetki devri ile aksi belirtilmedikçe ilgili formlar kullanılarak, 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununa göre oluşturulan elektronik imza ile yapılır. Bildirim yükümlülüklerinde kullanılacak formlar ile uygulamaya ilişkin sistem kullanım talimatının ihdas, iptal ve değişiklik işlemleri Kurul Kararı ile yapılarak Kurum internet sayfasında ilan edilir. Bildirim yükümlülükleri kapsamında gönderilen formlarda yer alan bilgilere ilişkin yapılacak düzeltmeler Bildirim Düzeltme Talebi Beyanı ile yapılır. Bildirim Düzeltme Talebi Beyanı; dönemsel olarak yapılan bildirimlerde yasal bildirim süresinin bitimini izleyen 30 gün içerisinde, oluşuma bağlı bildirimlerde ise bildirimin yapıldığı tarihi izleyen yedi gün içerisinde yapılır. Pazarlama Projeksiyonu Bildirimi bu süre kısıtlarına tabi değildir. Kurum tarafından uygun görülmesi halinde bu fıkrada yer alan süreler dışında düzeltme yapılabilir. (03.11.2011 tarih ve 28104 sayılı R.G. ile değişik) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirlenen süreler içerisinde yapılmamış olan ya da eksik yapılmış olan bildirimler ile 10 uncu maddesi kapsamında yapılması gereken bildirimlerin yapılmaması ya da eksik yapılması halinde söz konusu yükümlülük, Kurumca eksikliğin tespitinin ilgili kişilere tebliği tarihinden itibaren 15 iş günü içerisinde tamamlanır. Bu süre içerisinde yükümlülüğünü tamamlamayanlar hakkında 6/1/2005 tarihli ve 25692 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik kapsamında işlem başlatılır. (29.12.2010 tarih ve 27800 sayılı R.G. ile eklenmiştir) Düzeltme yapılamayacak bildirimler ile bildirim yapılmaması veya eksik yapılması halinde eksikliğin tamamlanması için süre verilmeyecek ya da farklı süre verilecek bildirimler Sistem Kullanım Talimatı ile belirlenir. (12.01.2013 tarih ve 28526 sayılı R.G. ile eklenmiştir) Bildirim genel esasları Madde 8 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2010) Dönemsel bildirimler MADDE 9 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile değişik. Yürürlük 01.01.2010) Bildirim yükümlüleri tarafından yapılacak dönemsel bildirimlerden; a) Yıllık bildirimler; yılda bir kez aşağıda belirtilen şekilde yapılır: 1) Pazarlama projeksiyonu bildirimi; rafinerici, dağıtıcı ve ihrakiye teslimi lisansı sahipleri ile lisanslarında ihrakiye teslimi faaliyeti yer alan rafinerici ve dağıtıcı lisans sahiplerince, izleyen takvim yılına ilişkin olarak her yıl Kasım ayının son gününe kadar yapılır. 2) Katılma payı bildirimi; rafinerici, iletim, depolama, işleme, dağıtıcı, taşıma, bayilik, madeni yağ ve ihrakiye teslimi lisansı sahiplerince, katılma payı sıfır olarak belirlenen yıllar hariç olmak üzere, bir önceki takvim yılına ilişkin olarak her yıl Mayıs ayının son gününe kadar yapılır. 3) Stok ve gelir bildirimi; rafinerici lisansı sahiplerince, bir önceki takvim yılına ilişkin olarak, her yıl Mayıs ayı son gününe kadar yapılır. 4) Yurt içi kaynak bilgileri bildirimi; rafinerici, dağıtıcı, depolama ve madeni yağ lisansı sahiplerince, son oniki aylık döneme ilişkin olarak her yıl Kasım ayının son gününe kadar yapılır.(03.11.2011 tarih ve 28104 sayılı R.G. ile değişik. Yürürlük 01.01.2012) b) Üç aylık bildirimler; 1. çeyrek (Ocak-Şubat-Mart), 2. çeyrek (Nisan-Mayıs-Haziran), 3. çeyrek (Temmuz-Ağustos-Eylül) ve 4. çeyrek (Ekim-Kasım-Aralık) dönemlerine ilişkin olarak yılda dört kez çeyrek dönemleri izleyen ayların (Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim) sonuna kadar aşağıda belirtilen şekilde yapılır. 1) Madeni yağ bildirimi; madeni yağ lisansı sahipleri ile lisanslarında madenî yağ faaliyeti yer alan rafinerici ve dağıtıcı lisansı sahiplerince yapılır. c) Aylık bildirimler; aylık dönemlere ilişkin olarak izleyen ayların sonuna kadar aşağıda belirtilen şekilde yapılır: 1) Aylık rafinerici bildirimi; rafinerici lisansı sahiplerince yapılır. 2) Aylık dağıtıcı bildirimi; dağıtıcı lisansı sahiplerince yapılır. 3) Aylık ürün hareketleri bildirimi; rafineri, dağıtıcı, ihrakiye teslim lisansı sahipleri ile lisanslarında ihrakiye teslimi faaliyeti yer alan rafinerici ve dağıtıcı lisansı sahiplerince yapılır. 4) Aylık üretici bildirimi; yurt içi ham petrol üreticilerince yapılır. (03.11.2011 tarih ve 28104 sayılı R.G. ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2012) 5) Aylık sanayici bildirimi; sanayi tesislerinde yan ürün olarak elde edilen ürünü dağıtıcılara veya rafinerilere teslim eden ya da ihraç eden sanayicilerce yapılır. (03.11.2011 tarih ve 28104 sayılı R.G. ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2012) 6) Dağıtıcılar arası akaryakıt satışı gerçekleşme bildirimi; Dağıtıcılar Arası Akaryakıt İzin Talebi Bildirimi yapan dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. 7) Aylık biodizel bildirimi; işleme (biodizel üretim) lisansı sahiplerince yapılır. 8) Aylık illere göre satış bildirimi; dağıtıcı lisansı sahiplerinin bayilere, serbest kullanıcılara ve diğer yerlere yaptıkları satışların illere göre dağılımı yer alır. 9) Aylık depolama bildirimi; depolama lisansı sahiplerince yapılır. 10) Aylık stok bildirimi; rafineri, dağıtıcı ve stok tutma yükümlülüğü olan serbest kullanıcı lisansı sahiplerince yapılır. 11) İthalat-ihracat bildirimi; akaryakıt ve/veya ihrakiye ithalat veya ihracatı yapıldıktan sonra ilgili dönemde gerçekleşen tüm ithalat ve ihracat işlemlerini içerecek şekilde rafinerici, dağıtıcı ve ihrakiye teslimi lisansı sahiplerince yapılır. 12) İthalat ek bildirimi; rafineri, dağıtıcı, ihrakiye teslim lisansı sahiplerince yapılır. (03.11.2011 tarih ve 28104 sayılı R.G. ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2012) 13) Aylık antrepo bildirimi; Gümrük Müsteşarlığından işletme izni almış genel ya da özel akaryakıt antrepo işleticileri tarafından yapılır. 14) Serbest kullanıcıya teslimler ağırlıklı ortalama fiyat bildirimi; dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. 15) Dağıtıcının kendi işlettiği akaryakıt istasyonlarına yapılan teslimler ağırlıklı ortalama fiyat bildirimi; dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. 16) Bayiye teslimler ağırlıklı ortalama fiyat bildirimi; dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. 17) Yeniden satış amaçlı teslimler ağırlıklı ortalama fiyat bildirimi; dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. 18) Serbest kullanıcıya teslimler miktar bildirimi; dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. 19) Dağıtıcının kendi işlettiği akaryakıt istasyonlarına yapılan teslimler miktar bildirimi; dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. 20) Bayiye teslimler miktar bildirimi; dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. 21) Yeniden satış amaçlı teslimler miktar bildirimi; dağıtıcı lisansı sahipleri tarafından yapılır. Oluşuma bağlı bildirimler MADDE 10 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile değişik. Yürürlük 01.01.2010) Aşağıda sayılan eylem veya durumların oluşması hâlinde, lisans sahipleri ve diğer ilgililer, aşağıda sayılan bildirimleri yapmakla yükümlüdür. a) Faaliyete başlama bildirimi; serbest kullanıcı ile bayilik lisansı sahipleri hariç olmak üzere, lisans sahiplerince, faaliyete herhangi bir nedenle on günü aşan bir aradan sonra yeniden başlanması hâlinde, olayı izleyen 15 gün içinde yapılır. b) Faaliyeti bırakma bildirimi; serbest kullanıcı ile bayilik lisansı sahipleri hariç olmak üzere, lisans sahiplerince, faaliyetin bırakılması halinde, olayı izleyen 15 gün içinde yapılır. c) Tip sözleşme bildirimi; lisans sahiplerinin esas faaliyetlerine ilişkin tip sözleşme örnekleri hazırlamaları veya bunlarda değişiklik yapmaları halinde, bunların yürürlüğe konulmasından önce yapılır. d) Önemli olay bildirimi; rafinerici, iletim, depolama, işleme, madeni yağ, dağıtıcı, ihrakiye teslimi ve taşıma lisansı (denizyolu) sahiplerince, kamunun can ve mal emniyeti ile çevre güvenliğini ve/veya lisans kapsamındaki faaliyeti veya faaliyetin yürütüldüğü tesisi önemli ölçüde tehlikeye sokan, tehdit eden veya olumsuz etkileyen bir durumla karşılaşmaları halinde, aynı gün içerisinde yapılır. e) İthalat bildirimi; akaryakıt ve/veya ihrakiye ithalatı yapacak olmaları hâlinde rafinerici, dağıtıcı ve ihrakiye teslimi lisansı sahiplerince ithalat gerçekleşmeden önce yapılır. f) Tarife değişikliği bildirimi; bildirime tabi tarifelerin, metodolojisinin değişmesi hâlinde, rafinerici, dağıtıcı, tarifesi onaya tabi depolama lisansı sahipleri ve Kurul kararı ile yükümlü kılınan diğer kişilerce, tarife değişikliğinin yürürlüğe girmesinden önce yapılır. g) İşaretleme ve katkılama bildirimi; rafinerici ve dağıtıcı lisansı sahiplerince, akaryakıt vasfı kazanmış maddelere, ilk kez marker ve katkı maddeleri ilave edilmeden önce yapılır. h) Dâhilde işleme kapsamında akaryakıt ve madeni yağ ithalat bildirimi; dahilde işleme belgesi kapsamında elektrik ihraç eden elektrik üretim şirketleri ile otomotiv ihraç eden otomotiv üreticilerince, akaryakıt ve/veya madeni yağ temin etmeden önce yapılır. ı) Akaryakıt toptan fiyatı değişikliği bildirimi; değişen fiyat (veya fiyatlar) uygulanmaya başlamadan önce; 1) Tarifelerinin sadece fiyat listesi değişen rafinerici lisansı sahiplerince, lisansa konu tesis ve varsa Kurumca tescilli ilave tesisler, 2) Tarifelerinin sadece fiyat listesi değişen dağıtıcı lisansı sahiplerince, iller ve varsa Kurumca tescilli tesisler, 3) Fiyat listesi değişikliklerinde, işleme (biodizel) lisansı sahiplerince lisansa konu tesis ve varsa Kurumca tescilli ilave tesisler için yapılır. i) Akaryakıt dağıtım fiyatı değişikliği bildirimi; serbest kullanıcılara ve bayilere yapılacak akaryakıt satışları için değişen fiyat (veya fiyatlar) uygulanmaya başlamadan önce, satış yapılmak istenilen iller ve varsa Kurumca tescilli tesisler için yapılır. j) Akaryakıt bayi fiyatı değişikliği bildirimi; bayilik sözleşmelerinde tavsiye edilen veya tavan fiyat yöntemi uygulayan dağıtıcı lisansı sahiplerince, akaryakıt satışları için değişen fiyat (veya fiyatlar) uygulanmaya başlamadan önce, bayisi bulunan iller için yapılır. k) Dağıtıcılar arası akaryakıt izin talebi bildirimi; akaryakıtı temin ve teslim eden dağıtıcı lisansı sahipleri arasında anlaşma sağlandıktan sonra, akaryakıtı teslim eden dağıtıcı lisansı sahiplerince yapılır. l) Depo tahsis bildirimi; depolama lisansı sahiplerince yapılır. m) Rafineri depo bildirimi; rafinerici lisansı sahipleri tarafından yapılır. n) Antrepo tahsis bildirimi; Gümrük Müsteşarlığından işletme izni almış genel ya da özel akaryakıt antrepo işleticileri tarafından yapılır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Bilgilerin İşlemesi, Derlemesi ve Açıklanması Bilgilerin işlenmesi Madde 11 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2010) Bilgilerin derlenmesi Madde 12 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2010) Bilgilerin açıklanması Madde 13 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2010) BEŞİNCİ BÖLÜM Saklama Bilgilerin saklanması Madde 14 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2010) Kayıt ve bildirimlerin saklanması Madde 15 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2010) ALTINCI BÖLÜM Geçici ve Son Hükümler GEÇİCİ MADDE 1 - (26.12.2009 tarih ve 27444 sayılı R.G.ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük 01.01.2010) GEÇİCİ MADDE 2 - 2011 yılına ilişkin Yurtiçi Kaynak Bilgileri Bildirimi 31/12/2011 tarihine kadar yapılır. (03.11.2011 tarih ve 28104 sayılı R.G. ile eklenmiştir) Yürürlük Madde 16 - Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 17 - Bu Yönetmelik hükümlerini Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanı yürütür. [1] Mülga; Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı; petrol piyasasının 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununda yer alan amaçlara uygun, sağlıklı ve düzenli işleyişinin sağlanmasına yönelik olarak; bilgilerin edinilmesi, veri tabanına işlenmesi, derlenmesi, saklanması ile kamuya ve ilgililere açıklanmasına ilişkin ilke, usul ve esasların düzenlenmesidir. [2] Mülga; Madde 2 - Bu Yönetmelik, petrol piyasası ile ilgili bilgilerin; edinilmesi, işlenmesi, derlenmesi, saklanması ve açıklanmasına ilişkin olarak; Bildirimlere ve bildirim yükümlülüklerine, Veri tabanı, form ve formüllerin oluşturulmasına ve uygulanmasına, Bilgilerin derlenmesi, saklanması ile kamuya ve ilgililere açıklanmasına, ilişkin ilke, usul ve esasları kapsar.