Deprem bölgesinde harcamaların gerçekleştirilme ve muhasebeleştirilmesi işlemleri

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı :E-73556404-010.05 Konu :Depremden Etkilenen İllerde ÖEB ve Kanıtlayıcı Belge İşlemleri 01.03.2023 / 83202687 DAĞITIM YERLERİNE 06/02/2023 tarihinde gerçekleşen deprem nedeniyle, 08/02/2023 tarihli ve 32098 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 6785 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa illerinde 08/02/2023 tarihinden itibaren üç ay süreyle olağanüstü hal (OHAL) ilan edilmesine karar verilmiştir. Bu kapsamda, OHAL süresince kamu hizmetlerinin sürekli ve kesintisiz yürütülebilmesini teminen OHAL veya afet bölgesi ilan edilen yerlerde bulunan harcama birimleri ve muhasebe birimlerince harcamaların gerçekleştirilmesi ve muhasebeleştirilmesine dair işlemlere ilişkin 28/02/2023 tarihli ve 27275282-010.05-1959658 sayılı yazı ekte gönderilmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Süleyman ALICI Bakan a. Strateji Geliştirme Başkanı Ek: Yazı (3 sayfa) Dağıtım: 81 İl Valiliği (Ticaret İl Müdürlüğü) Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri Tüm Serbest Bölge Müdürlükleri T.C. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI Muhasebat Genel Müdürlüğü Sayı :27275282-010.05-1959658 28.02.2023 Konu :Depremden Etkilenen İllerde ÖEB ve Kanıtlayıcı Belge İşlemleri Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun; "Mücbir sebep" başlıklı ek 7 nci maddesinde, "Deprem, yangın, sel gibi doğal afetler ile salgın hastalık veya Hazine ve Maliye Bakanlığı bilişim sistemlerinin herhangi bir nedenle çalışmaması gibi mücbir sebep hallerinde; veri, bilgi ve belgelerin oluşturulması, kaydedilmesi, iletilmesi, muhafazası ve ibrazına ilişkin yöntemler Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir. Mücbir sebep hallerinde, Hazine ve Maliye Bakanlığı bilişim sistemleri üzerinden yürütülen işlemlerde yaşanabilecek gecikme nedeniyle ilgililere, gecikme faizi, gecikme zammı ve ceza gibi yaptırımlar uygulanmaz.", "Kamu idarelerinin sorumluluğu" başlıklı 76 ncı maddesinde, "Mali karar ve işlemlere ilişkin her türlü kayıt, bilgi ve belgeler, kamu idareleri tarafından düzenli olarak muhafaza edilir. Kamu idareleri ve görevlileri; mali yönetim ve kontrol sistemleri ile bütçenin hazırlanması, uygulanması, sonuçlandırılması, muhasebeleştirilmesi, raporlanması işlemlerine ait bilgi ve belgeleri denetimle görevlendirilmiş olanlara ibraz etmek, görevin sağlıklı yapılmasını sağlayacak önlemleri almak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorundadır. ", "Yetki" başlıklı 80 inci maddesinde, "Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri yapmaya Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkilidir.", hükümleri bulunmaktadır. Diğer taraftan, Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 67 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise "Bakanlık; a) Savaş hali ile idari ve askeri sebeplerle tahliye durumunda veya olağanüstü diğer hallerde yapılması zorunlu olan ivedi giderlerin ödenmesinde, … ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeleri giderin çeşidine göre ayrı ayrı belirlemeye yetkilidir." düzenlemesi, yer almaktadır. 06.02.2023 tarihinde gerçekleşen deprem nedeniyle, 08.02.2023 tarihli ve 32098 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 6785 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa illerinde 08.02.2023 tarihinden itibaren üç ay süreyle olağanüstü hal (OHAL) ilan edilmesine karar verilmiştir. Bu kapsamda, kamu hizmetlerinin sürekli ve kesintisiz yürütülebilmesini teminen OHAL veya afet bölgesi ilan edilen yerlerde bulunan harcama birimleri ve muhasebe birimlerince harcamaların gerçekleştirilmesi ve muhasebeleştirilmesine ilişkin işlemlerin OHAL süresince aşağıda yer alan açıklamalara göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir. 1- Deprem öncesi gerçekleşen harcamalara ait olup harcama birimlerine teslim edilen kanıtlayıcı belgelere, harcama biriminin binasının çökmesi veya hasarlı olması vb nedenlerle ulaşılamaması, bu belgelerin asıllarının veya suretinin hiçbir şekilde temin edilememesj hallerinde; kanıtlayıcı belgelere ulaşılamama nedenine ilişkin durum harcama sürecinde görevli ve sorumlu olan gerçekleştirme görevlileri ile harcama yetkilisince imzalanan Tutanakla kayıt altına alınacak ve bu Tutanak ödeme emri belgesine (ÖEB) eklenmek suretiyle ödeme gerçekleştirilebilecektir. Ödeme süreci aşağıdaki usullere göre ilgili bilişim sistemleri üzerinden yürütülecektir. 2- Deprem sonrasında gerçekleştirilecek harcamalar için harcama birimlerince düzenlenmiş olan belgelerin, bu yerlerde deprem öncesi duruma göre hizmet vermeye devam eden muhasebe birimine iletilmesiyle ilgili olarak; harcama, ödeme ve muhasebe süreçleri yürürlükteki usul ve esaslara göre devam ettirilecektir. Ancak 78 sıra no.lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği kapsamında Yeni Harcama Yönetim Sistemi (MYSV2) üzerinden ÖEB'nin e-imzalı olarak düzenlenerek elektronik ortamda muhasebe birimine iletildiği harcama birimlerinde, deprem nedeniyle harcama yetkililerine ait e-imzaların kaybedildiği durumlarda ÖEB e-imzasız olarak elektronik ortamda, ayrıca ÖEB ve eki kanıtlayıcı belgeler ıslak imzalı olarak muhasebe birimine gönderilecektir. 3- Deprem nedeniyle muhasebe hizmetini yerine getiremeyecek durumda olup, muhasebe hizmeti, Bakanlığımızca belirlenen ve diğer muhasebe birimlerinde görevli olan muhasebe yetkilisi ile personeli tarafından yürütüldüğü durumlarda; 3.1- 2'nci madde kapsamında ıslak imzalı olarak muhasebe birimine gönderilmesi gereken kanıtlayıcı belgeler Sisteme yüklenecek, veri girişi sonrasında oluşan ÖEB'nin çıktısı alınarak gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisince imzalanacak ve imzalı nüshası tekrar sisteme yüklenecektir. Sistemdeki ÖEB gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisince onaylanarak muhasebe birimine iletilecektir. Islak imzalı ÖEB ve kanıtlayıcı belgeler muhasebe birimine gönderilmeksizin harcama biriminde muhafaza edilecektir. 3.2- Harcama birimlerinde kanıtlayıcı belgelerin mevcut olmasına karşın, Sistem 1 kapasitesinin yetersizliği nedeniyle bu belgelerin Sisteme yüklenememesi durumunda; Sisteme 1 yüklenemeyen kanıtlayıcı belgelerle ilgili Tutanak hazırlanacak ve bu Tutanakta ÖEB ye eklenmesi gereken kanıtlayıcı belgeler niteliği ve adeti belirtilerek gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisi tarafından imzalanıp, ıslak imzalı hali Sisteme yüklenecektir. Sistemde oluşan ÖEB e-imza ile imzalanmış ise sadece elektronik ortamda, e-imzasız ÖEB ise 3.1 no.lu maddedeki usule göre muhasebe birimine iletilecektir. Islak imzalı ÖEB ve kanıtlayıcı belgeler muhasebe birimine gönderilmeksizin harcama biriminde muhafaza edilecektir. 3.3- Bakanlığımızca yönetilen Kamu Personeli Harcama Yönetim Sistemi (KPHYS) üzerinden yapılan personel ödemelerinde, banka listesi elektronik ortamda iletildiğinden sadece ÖEB ile ödeme gerçekleştirilecektir. Islak imzalı ÖEB ve kanıtlayıcı belgeler muhasebe birimine gönderilmeksizin harcama biriminde muhafaza edilecektir. 3.4- Bakanlığımızca yönetilen Yeni Harcama Yönetim Sistemi üzerinden veya ilgili kurum bilişim sistemleri üzerinden yapılan personel ödemelerinde, banka listesi ve ÖEB ile ödeme gerçekleştirilecektir. Islak imzalı ÖEB ve kanıtlayıcı belgeler muhasebe birimine gönderilmeksizin harcama biriminde muhafaza edilecektir. 08/02/2023 tarihli ve 1910854 sayılı genel yazımız yürürlükten kaldırılmış olup, iş ve işlemlerin yukarıda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yürütülmesi hususunda bilgileri ile gereğini arz ve rica ederim. Dr. Nureddin NEBATİ Hazine ve Maliye Bakanı DAĞITIM: Gereği: 5018 Sayılı Kanuna ekli (I), (Il) ve (III) sayılı Cetvelde Sayılan İdarelere Adana Valiliğine (Defterdarlık) Adıyaman Valiliğine (Defterdarlık) Diyarbakır Valiliğine (Defterdarlık) Elazığ Valiliğine (Defterdarlık) Gaziantep Valiliğine (Defterdarlık) Hatay Valiliğine (Defterdarlık) Kahramanmaraş Valiliğine (Defterdarlık) Kilis Valiliğine .(Defterdarlık) Malatya Valiliğine (Defterdarlık) Osmaniye Valiliğine (Defterdarlık) Şanlıurfa Valiliğine (Defterdarlık) Gürün Kaymakamlığına (Malmüdürlüğü) Gençlik ve Spor İl Müdürlüklerine