Gemi inşa faaliyetleri sektörü ithal işlemlerinde eşyanın kapsamı ve muafiyet kodları hususu

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-18723479-663.03[GGM-TR823]-00101202598 Konu :392-TR-B/16-09.11.2023 01.11.2024 / 101202598 DAĞITIM YERLERİNE İlgi :03.09.2020 tarihli ve E-18723479-153.08-00057075461 sayılı yazımız. İlgide kayıtlı yazıda, gemi inşa faaliyetleri sektöründe iştigal eden firmaların bu faaliyetleri ile ilgili serbest dolaşıma giriş işlemlerinde farklı mevzuat hükümlerinden faydalanılarak işlemlerin yapıldığının görüldüğünden bahisle 2581 sayılı Deniz Ticaret Filosunun Geliştirilmesi ve Gemi İnşa Tesislerinin Teşviki Hakkındaki Kanun, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 167/1-9(d) maddesi, 3065 sayılı KDV Kanunu ve 2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar uyarınca yürütülen söz konusu ithal işlemlerinde bahsi geçen firmalar tarafından kullanılacak muafiyet kodları ve tanınacak vergi muafiyet ve istisnalarının kapsamı hususunda Bölge Müdürlükleriniz talimatlandırılmıştır. Bu defa, Ticaret Başmüfettişi Hasan DOĞAN ile Ticaret Müfettişi Mehmet DOĞRU tarafından düzenlenen 09.11.2023 tarihli ve 392-B/16 sayılı Teftiş Raporunda; Teftiş dönemi itibarıyla KDS verileri üzerinden yapılan incelemelerde DENTV ve KD13A muafiyet koduyla veya Tercihli Tarife Menşeli olanlarda ise sadece KD13A muafiyet koduyla gerçekleştirilen işlemlerin bir çoğunda Ana Makine Seti, Hızlı Kurtarma Botu, Batarya Kabini, Usturmaça, Alternatör gibi ticari tanımlarla makine, teçhizat veya demirbaş olarak nitelendirilebilecek eşyaların muaf olarak ithal edildiği, ancak bir kısmında ise 831120 tarife alt pozisyonundan Kaynak Teli, Özlü Tel ticari tanımlı eşyaların da muafiyete tabi şekilde ithalatlarının gerçekleştirildiğinin görüldüğü belirtilerek, 2581 sayılı Deniz Ticaret Filosunun Geliştirilmesi ve Gemi İnşa Tesislerinin Teşviki Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde; "Yurt dışında inşa suretiyle veya hazır olarak satın alınan gemilerle, yurt içinde inşa, tadil veya onarılan gemilerde (yüzer havuzlar dahil) ve bu gemilerin donatım ve seyirlerinde kullanılan makine, teçhizat ve demirbaş ile gemi üretim tesislerinin inşa, tadil, tevsi veya onarımlarında kullanılan makine, teçhizat ve demirbaşlar, ilgili mercilerin müsaadesi şartıyla gümrük vergisi ile ithalde alınan diğer vergi ve resimlerden (damga resmi dahil) muaftır." hükmünün düzenlendiği, Anılan Kanuna dayanılarak çıkarılan Deniz Ticaret Filosunun Geliştirilmesi ve Gemi İnşa Tesislerinin Teşviki Hakkındaki Kanunun Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin "Kapsam" başlıklı 2 nci maddesinin; (1) Bu Yönetmelik; a) Yurt dışından yeni veya kullanılmış olarak satın alınan gemiler, yüzer havuzlar ve su araçları ile bunların gövdesinin (teknesinin/kabuğunun), b) Yurt içinde inşa, tadil edilen veya onarılan gemilerin, yüzer havuzların, su araçlarının, yüzer tesislerin veya bunların gövdesinin (teknesinin/kabuğunun) donatım ve seyirlerinde kullanılacak yeni ve/veya kullanılmış makine, teçhizat ve demirbaşların, c) Tesislerin inşa, tadil, tevsi ve onarımlarında kullanılacak yeni ve/veya kullanılmış makine, teçhizat ve demirbaşların ç) Kültür ve Turizm Bakanlığından yatırım belgesi almış olmak şartıyla, turizm amaçlı ve yeni inşa edilmiş olarak yurt dışından ithal edilecek veya aynı amaçla kullanılma taahhüdünde bulunulmak kaydıyla yurt içinde inşa edilecek her türlü deniz turizm aracının, d) Kültür ve Turizm Bakanlığından turizm işletme belgesi almak suretiyle faaliyette bulunan deniz turizm araçlarının tadilat ve onarımlarında; donatım ve seyirlerinde kullanılacak yeni ve/veya kullanılmış makine, teçhizat ve demirbaşların, İlgili mercilerin müsaadesi şartıyla gümrük vergisi ile ithalde alınan diğer vergi Katma Değer Vergisi ve Özel Tüketim Vergisi hariç) ve resimlerden, damga resmi dahil muaf olarak ithalinde uygulanır.", Anılan Yönetmeliğin 7. maddesinin; (1) Liman Başkanlıkları bu Yönetmelik esaslarına uygun taleplerle ilgili olarak; a) 2 nci maddenin (a) ve (ç) bendi kapsamındaki faturalara ait bilgileri GSVP'de yer alan "2581 Uygulamaları" modülüne işler, b) Orijinal faturalara "İŞBU FATURA KAPSAMINDAKİ EŞYA 2581 SAYILI KANUNA GÖRE GÜMRÜK MUAFİYETİNDEN YARARLANIR" şerhi koyarak tasdik eder ve orijinal fatura ile bir suretini ilgiliye verir, diğerini de muhafaza eder. hükümlerini amir olduğu, "Gümrük İşlemleri" başlıklı 8 inci maddesi uyarınca ise; gümrük idaresinin, Liman Başkanlığınca üzerine şerh düşülmüş faturaya istinaden bu fatura muhteviyatı eşyanın gümrük vergisi ve ithalde alınan diğer vergi (Katma Değer Vergisi ve Özel Tüketim Vergisi hariç) ve resimlerden, damga resmi dahil, muaf olarak ithal edilmesini sağlayacağı ve söz konusu eşyanın ithalatının eşyaya ilişkin dış ticaret mevzuatı ve diğer ilgili mevzuat gereğince alınması gereken izin ve belgelerin tamamlanması halinde gerçekleştirileceği ifade edilmiş, Diğer taraftan, KDV istisnası için KD13A muafiyet koduyla ilgili vergi dairesinden TPS üzerinden istisna belgesi alınarak işlemlerin yapıldığı, konuya ilişkin KDV Kanununun 13/A maddesinde; faaliyetleri kısmen veya tamamen deniz, hava ve demiryolu taşıma araçlarının, yüzer tesis ve araçların kiralanması veya çeşitli şekillerde işletilmesi olan mükelleflere bu amaçla yapılan deniz, hava ve demiryolu taşıma araçlarının, yüzer tesis ve araçlarının teslimleri, bu araçların imal ve inşası ile ilgili olarak yapılan teslim ve hizmetler ile bunların tadili, onarım ve bakımı şeklinde ortaya çıkan hizmetler ve faaliyetleri deniz taşıma araçları ile yüzer tesis ve araçların imal ve inşası olanlara bu araçların imal ve inşası ile ilgili olarak yapılacak teslim ve hizmetlerin vergiden müstesna olacağının düzenlendiğinden bahisle, Belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, TPS Vergi Dairesi İstisna Belgesi alınmış olması kaydıyla deniz taşıma araçları ile yüzer tesislerin imal ve inşası ile ilgili her türlü teslim ve hizmet için KDV istisnası uygulanmasının mevzuata uygun olduğu, ancak 2581 sayılı Kanun kapsamında uygulanacak muafiyetin yukarıda yer verilen ilgili mevzuatının özellikle lafzında belirtildiği üzere sadece yeni ve/veya kullanılmış makine, teçhizat ve demirbaşlar için kullanılabileceği, anılan Yönetmelik kapsamında yürütülen işlemlerde mükelleflerin başvurularına ilişkin olarak, Yönetmeliğin 7 nci maddesinde de açıkça ifade edildiği şekliyle Liman Başkanlıklarının bu Yönetmelik esaslarına uygun taleplerle ilgili olarak orijinal faturalar üzerine gümrük muafiyet şerhi vermesi gerektiği, bu kapsamda ilgili mevzuat hükümlerinde kayıtlı tanımlamalar dışında kalan eşya (tüketim ve sarf malzemeleri gibi) ithalatlarında bu muafiyetten yararlanılmasının mümkün olmadığı hususu ifade edilerek, yönetmelik esaslarına uygun olmayan bu şekildeki mükellef taleplerinin Liman Başkanlıklarınca müspet karşılanmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı, bu meyanda bahse konu eşya ithalatlarıyla ilgili olarak anılan Kanunda öngörülmüş muafiyetten faydalanılmasının mümkün olmadığı mütalaasına yer verilmiştir. Bilgilerini ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun 167/1-9(d) maddesi ile 2014/17 sayılı "Deniz ve hava ulaştırmacılığında kullanılan eşya" konulu Genelge, 2581 sayılı Deniz Ticaret Filosunun Geliştirilmesi ve Gemi İnşa Tesislerinin Teşviki Hakkındaki Kanun ve 3065 sayılı KDV Kanunu kapsamında gerçekleştirilen söz konusu ithal işlemlerinde eşyanın kapsamı ve kullanılan muafiyet kodları hususunda gerekli titizliğin gösterilmesinin sağlanması hususunda gereğini rica ederim. Deniz Okan SAVAŞ Bakan a. Daire Başkanı DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri