Gümrük vergisinde doğrudan artışın ve GTS den çıkarılarak dolaylı artışın lehte hükmün kapsamına girdiği

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :20117910-111.01 Konu :2017/11168 Sayılı İthalat Rejimi Kararına Ek Karar 883 02.04.2018 / 33217469 DAĞITIM YERLERİNE İlgi: a) 29.01.2018 tarihli ve 31613034 sayılı yazımız. b) 31.01.2018 tarihli ve 31665971 sayılı yazımız. c) 09.02.2018 tarihli ve 31941657 sayılı yazımız. İlgide kayıtlı yazılar konusu 14.12.2017 tarihli, 30270 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2017/10926 sayılı "Bazı Ürünlerin İthalatında Ek Mali Yükümlülük Tahsili Hakkında Karar" ve 31/12/2017 tarihli, 30287 (4. Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "2017/11168 sayılı İthalat Rejimi Kararına Ek Karar" da "Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi" (GTS) sütununun güncellenmesi nedeniyle uygulamada ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesine yönelik olarak Ekonomi Bakanlığının ilişikte yer alan 19.02.2018/17389 ve 07.03.2018/24421 tarih/sayılı yazılarında özetle; Ek Mali Yükümlülüğün tahsilinde İthalat Rejimi kararı eki II sayılı listede yer alan gümrük vergisi oranları dikkate alınarak, - Endonezya, Hindistan, Sri Lanka ve Vietnam için ülkemiz DÜ gümrük vergisi ile GYÜ gümrük vergisi arasındaki farkın - Bangladeş ve Kamboçya için ülkemiz DÜ gümrük vergisi ile EAGÜ gümrük vergisi arasındaki farkın - Pakistan için ise ülkemiz DÜ gümrük vergisinin ek mali yükümlülük olarak tahsil edilmesi, Diğer taraftan, 2017/11168 sayılı BKK'da yer alan geçici madde hükmü; Karar ile gümrük vergisi yükselen eşyayı konu almakta, dolayısıyla gümrük vergisinde doğrudan bir artış veya GTS kapsamından çıkarılarak gümrük vergisinde dolaylı bir artış yapılmış bir eşyanın da geçici maddede belirtilen şartları taşıması halinde, ithalatçı lehine olan hüküm dikkate alınarak, söz konusu BKK ile yürürlüğe konulan yüksek olan vergi yerine Kararın yayımından önce uygulanan düşük verginin tahsil edilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür V. EK: 2 adet yazı Dağıtım: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI İthalat Genel Müdürlüğü Sayı :73604307-249-E 17389 Konu :Ek Mali Yükümlülük Hk. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü İlgi: a) 15.01.2018 tarihli ve 38850468 - 163 sayılı yazınız. b) 19.01.2018 tarihli ve 20117910-31392944 sayılı yazınız. 14.12.2017 tarihli ve 30270 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2017/10926 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (BKK) ile yürürlüğe giren ek mali yükümlülüğe ilişkin ilgi (a) ve (b)'de kayıtlı yazılarınız incelenmiştir. Bilindiği üzere, 31.12.2017 tarihli ve 30287 sayılı (4.Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalat Rejimine Ek Karar ile Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS) kapsamında Gelişme Yolundaki Ülkeler (GYÜ) statüsünde yer alan Endonezya, Hindistan ve Vietnam'a sağlanan tavizlere son verilerek söz konusu ülkeler menşeli ithalatımızda Diğer Ülke (DÜ) vergisi alınmaya başlanmış ve Özel Teşvik Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler (OTDÜ) statüsüne son verilerek, OTDÜ gümrük vergilerinin sıralandığı 6 no'1u sütun ilgili Karar'dan çıkarılmıştır. Bununla birlikte Endonezya, Hindistan ve Vietnam menşeli ürünlerin ithalinde Avrupa Birliği (AB) tarafından halen (GYÜJ vergisi tahsil ediliyor olması nedeniyle, bu ülkeler menşeli eşyanın A.TR dolaşım belgesi eşliğinde ülkemize ithalinde, söz konusu MKK kapsamında ek mali yükümlülük ortaya çıkmaktadır. Bir diğer ifade ile bu ülkelerin İthalat Rejimi Kararı'na Ek Karar ile DÜ statüsüne alınmaları ek mali yükümlülük tahsilini etkilememektedir. Benzer şekilde, ÖTDÜ statüsü İthalat Rejimi Kararı'na Ek Karar'dan çıkarılmış olmakla birlikte, AB tarafından ÖTDÜ statüsünde sınıflandırılan Pakistan menşeli eşyanın A.TR dolaşım belgesi eşliğinde ülkemize ithalinde ek mali yükümlülük tahsil edilmesi gerekmektedir. BKK'nın mevcut halinde Pakistan için ek mali yükümlülük uygulanacak GTP'ler kapsamı ürünlerin ithalinde AB tarafından uygulanan ÖTDÜ gümrük vergisi oranı "sıfır" olduğundan, bu ülke menşeli ve BKK ekinde yer alan eşyanın ithalinde tahsil edilecek ek mali yükümlülük DÜ gümrük vergisi oranında olacaktır. Bununla birlikte, 2018 yılı İthalat Rejimi Kararı'na Ek Karar'da yapılan değişiklikler dikkate alınarak ek mali yükümlülük uygulamasına ilişkin olarak Bakanlığımızca ayrıca bir mevzuat çalışması sürdürülmektedir. Bu kapsamda. Bakanlığımızca hazırlanmakta olan yeni düzenleme yürürlüğe girene kadar konuya ilişkin BKK'nın ekinde sıralanan ülkeler ve GTP'ler kapsamı eşya için, mevcut haliyle uygulanmaya devam etmesi gerekmekte olup; Ek Mali Yükümlülüğün tahsilinde İthalat Rejimi Kararı eki II sayılı listede yer alan gümrük vergisi oranları dikkate alınarak. - Endonezya, Hindistan, Sri Lanka ve Vietnam için ülkemiz DÜ gümrük vergisi ile GYÜ gümrük vergisi arasındaki farkın, - Bangladeş ve Kamboçya için ülkemiz DÜ gümrük vergisi ile EAGÜ gümrük vergisi arasındaki farkın, -Pakistan için ise ülkemiz DÜ gümrük vergisinin, ek mali yükümlülük olarak tahsil edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Bakanlığınızca ayrıca bahse konu Karar kapsamında ek mali yükümlülük uygulanacak ithalat işlemlerinin belirlenebilmesi için menşe tevsikinin aranmasının Karar kapsamındaki eşya çeşitliliğinin çok olması nedeniyle gümrük işlemlerinde gecikmelere sebep olabileceği ve bu uygulamanın Gümrük Birliği yükümlülüklerimizle de çelişebileceği ifade edilmiştir. Konu, 2018 yılı İthalat Rejimi Kararına Ek Karar'da yapılan değişiklikler dikkate alınarak hazırlanmakta olan Ek Mali Yükümlülüğe ilişkin yeni mevzuat çalışması kapsamında dikkate alınacaktır. Bunlara ek olarak, 2018 yılı İthalat Rejimi Kararına Ek Kararın Geçici 1 'inci maddesinin GTS rejiminden çıkarılan ve bu nedenle gümrük vergisi yükselen ürünlere uygulanıp uygulanmayacağına ilişkin görüşümüz talep edilmiştir. Bilindiği üzere, İthalat Rejimi Kararına Ek Karar'ın 5, 6 ve 7 inci maddeleri hariç, diğer hükümleri 1.1.2018 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Kural olarak yayımlanan bir mevzuat yürürlüğe girdiği tarihten itibaren hukuk aleminde sonuç doğurmakta olup; İthalat Rejimi Kararı'na Ek Karar'da belirtilen, gümrük vergileri dahil, yapılan her türlü düzenleme yürürlüğe giriş tarihi olan 1.1.2018 tarihinde uygulanmaya başlar. Ancak, yapılan bu düzenlemeye, İthalat Rejimi Kararına Ek Karar'a eklenen geçici madde ile gümrük vergisi yükselen ve Karar'ın yayımı tarihinden önce yola çıkmış olan eşyayı kapsayacak şekilde, belirli süreyle istisna getirilmiştir. Bu kapsamda, gümrük vergisi yükselen ve Türkiye'ye sevk edilmek üzere yüklemesi yapılan söz konusu eşyanın ithalinde, Karar'ın yayımı tarihinden itibaren en geç 45 gün içerisinde gümrük beyannamesinin tescil edilmiş veya gümrük mevzuatı çerçevesinde özet beyanın verilmiş olması halinde, yürürlükteki Karar hükümlerinin uygulanmayacağı, diğer bir ifadeyle, Karar'ın yayımından önceki gümrük vergisi oranlarının tatbik edileceği hüküm altına alınmıştır. Bilgileri ve gereğini arz ederim. Okan ÖZTÜRK Bakan a. Daire Başkanı