Dahilde İşleme Rejimi kapsamındaki beyananame muhteviyatı eşyanın tarife değişikliği ve para cezası uygulanması, revize edilmesi veya beyannamelerin iptal edilmesi

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.06.00.37.1091-1649 Konu : 02.11.2000 / 00774 GÜMRÜKLER BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Müsteşarlığımıza intikal eden olaylardan, Dahilde işleme Rejimi kapsamında gerçekleştirilen ithalat işlemlerinde yapılan tartım neticesinde eşyanın beyan edilen miktarına göre fazlalık bulunduğu veya eşyanın beyan edilen ve Dahilde İşleme İzin belgesi kapsamında ithaline izin verilen G.T.İ.P.'i ile muayene sonucunda tespit edilen G.T.İ.P.'inin farklı olması halinde gümrük idarelerinde farklı şekillerde işlem yapıldığı ve bu hususun mükellef şikayetlerine sebebiyet verdiği anlaşılmıştır. Bilindiği üzere, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun normal usulde yazılı beyanların düzenlendiği maddeleri arasında yer alan 61. maddesinin 3. fıkrasında ''Gümrük idaresince tescil edilmiş olan beyanname, ait olduğu eşyanın vergileri ve para cezalarından dolayı taahhüt niteliğinde beyan sahibini bağlar ve gümrük vergileri tahakkukuna esas tutulur.'' hükmü mevcuttur. Aynı Kanunun ''Cezalar'' başlıklı 11. Kısmının ''Vergi Kaybına Neden Olan işlemlere Uygulanacak Cezalar'' başlıklı 2. Bölümünde yer alan 234. maddesinde; ''1. Serbest dolaşıma giriş rejimine veya bir geçici muafivet düzenlemesine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak, yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda; a) Eşyanın tarife uygulamasını etkileyen cins, tür ve niteliklerinde veya vergilendirmeye esas olan sayı, baş, ağırlık gibi ölçülerinde aykırılık görüldüğü ve beyana göre hesaplanan vergisi ile muayene sonuçlarına göre alınması gereken gümrük vergisi arasındaki fark %5'i aştığı takdirde, gümrük vergisinden ayrı olarak bu farkın üç katı para cezası alınır. b) Kıymeti üzerinden gümrük vergisine tabi eşyanın beyan edilen kıymeti, muayene ve denetleme sonucunda bu Kanunun 23 ila 31 inci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde belirlenen kıymete göre noksan bulunduğu takdirde, bu noksanlığa ait gümrük vergisinden başka bu vergi farkının üç katı para cezası alınır. 2. Ancak, satış birimine göre miktar itibariyle %5'i geçmeyen bir fark ile maddi hesap hatasından doğan noksan kıymet beyanlarında, bu farklara ait gümrük vergisinden başka bu verginin bir katı da para cezası alınır. 3. Genel ve katma bütçeye dahil kamu kuruluşları ile özel idareler ve belediyeler için 1 inci ve 2 nci fıkra hükümleri uygulanmaz. Bu gibi hallerde, 241 inci maddenin 1 inci fıkrası hükümlerine göre işlem yapılır. 4. Bu maddeye göre verilen ceza hiçbir şekilde 241 inci maddenin 1 inci fıkrasında belirtilen miktardan az olamaz. ,, denilmektedir, 99/13819 sayılı Dahilde işleme Rejimi Kararı kapsamı Dahilde işleme Tedbirlerinin uygulama usul ve esaslarını belirleyen 2000/4 sayılı Dahilde işleme Rejimi Tebliği'nin ''Gümrük idarelerince Yapılacak işlemler'' başlıklı[1] 24. maddesinde, gümrük idarelerince Dahilde işleme izin Belgesinin ithalat bölümünde belirtilen eşyanın belgede kayıtlı birimlerle miktarının ve değerinin aşılmaması kaydıyla ithaline izin verileceği hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede, Dahilde işleme Rejimi kapsamında ithal edilen eşyaya ilişkin vergilerin tahakkukunun yapılarak teminata bağlandığı ve bu kapsamda tanınan muafiyete ilişkin hükümlerin ihlali halinde alınması gereken vergilerin serbest dolaşıma giriş rejimi hükümlerine uygun olmasının gerektiği hususları dikkate alınarak; Dahilde işleme izin Belgesi kapsamında gerçekleştirilen ithalat işlemlerinde; a) Dahilde işleme Rejimi kapsamında ithal edilmek istenilen eşyaya ilişkin olarak yapılan beyan ile muayene neticesinde miktar bakımından farklılık tespit edilmesi ve bu farkın 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 234. maddesinin uygulanmasını gerektirecek bir vergi kaybına yol açması halinde anılan Kanun maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılması, b) Dahilde işleme izin Belgesi üzerinde kayıtlı bulunan ve belge kapsamında ithaline izin verilen eşya miktarının aşılmasına hiç bir surette izin verilmemesi; Diğer taraftan, Dahilde işleme Rejimi kapsamında ithal edilmek istenilen eşyanın beyan edilen ve Dahilde işleme izin Belgesi kapsamında ithaline izin verilen G.T.İ.P.'i ile muayene sonucunda tespit edilen G.T.İ.P.'inin farklı olduğunun tespit edilmesi halinde, a) Tespit edilen G.T.İ.P. farklılığının 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 234. maddesinin uygulanmasını gerektirecek bir vergi farkına yol açması halinde, anılan Kanun maddesi gereğince işlem yapılması, b) ithalatın Dahilde işleme izin Belgesi kapsamında gerçekleştirilmek istenilmesi ve 2000/4 sayılı Dahilde işleme Rejimi Tebliği'nin[2] 17. maddesine istinaden Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından belge üzerinde gerekli değişikliğin yapılması halinde Dahilde işleme izin Belgesi kapsamında işlem tesisi, c) Dahilde işleme izin Belgesinde değişiklik yapılmaması (menfi) halinde Gümrük Yönetmeliği'nin[3] 200 ve 201. maddeleri hükümleri çerçevesinde işlem yapılması, Gerekmektedir. Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim. [1] Mer'i 2006/12 Tebliğin 31 inci maddesi [2] Mer'i 2006/12 Tebliğin 19 uncu maddesi [3] Mer'i Yönetmeliğin 129 ve 130 uncu maddeleri