İhracatta Yerinde Gümrükleme ve İzinli Gönderici İşlemleri için Mobil Ekipler Çalışma Kılavuzu

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü Sayı :52856264-106.03 Konu :İhracatta Yerinde Gümrükleme ve İzinli Gönderici İşlemleri-Mobil Ekipler Çalışma Kılavuzu 02.11.2018 / 38449960 DAĞITIM YERLERİNE İlgi : a) 09.03.2018 tarihli ve 52856264-010.06.02/00032678185 sayılı yazımız. b) 05.06.2018 tarihli ve 52856264-106.03/00034919510 sayılı yazımız. c) 05.09.2018 tarihli ve 52856264-106.03/00036887283 sayılı yazımız. d) 10.10.2018 tarihli ve 52856264-010.06.02/00037745969 sayılı yazımız. Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği ile 2018/1 ve 2018/10 sayılı Genelgeler kapsamında düzenlenen ihracatta yerinde gümrükleme ve izinli gönderici işlemlerinin gerçekleştirilmesinde gümrük müdürlüklerince yapılacak işlemleri açıklamak üzere hazırlanan "Mobil Ekipler Çalışma Kılavuzu" ilişikte gönderilmektedir. Söz konusu işlemlerin buna göre yürütülmesi ile ilgi (b)'de kayıtlı yazımız uyarınca Gümrük Müdürlükleri ile Bölge Müdürlükleri tarafından, muayene işlemlerinin zamanında yapılıp yapılmadığına ilişkin olarak yapılacak performans analizinin, Kılavuzun 5/a bölümünde yer alan sorgular kullanılarak gerçekleştirilmesi hususunda bilgi ve gereğini rica ederim. H. Hasan Murat ÖZSOY Bakan a. Genel Müdür Ek: Mobil Ekipler Çalışma Kılavuzu Dağıtım: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri HİZMETE ÖZEL MOBİL EKİPLER ÇALIŞMA KILAVUZU Bu Kılavuz, Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliğinin 57 ila 75 inci maddeleri arasında yer alan ihracatta yerinde gümrükleme uygulaması ve 76 ila 95 inci maddeleri arasında (91 inci madde hariç) yer alan izinli gönderici uygulaması kapsamında gümrük memurlarınca gerçekleştirilecek işlemleri detaylı olarak açıklamak üzere hazırlanmıştır. 1. Yerel Risk Analizi BS-10 ve BS-11 basitleştirilmiş usul koduyla işlem gören ve merkezi risk analizi sonucunda yeşil/mavi hatta yönlendirilen ihracat beyannameleri için bir kez de yerel risk analizi yapılabilmesi için sistemde 30 dakikalık süre bulunmaktadır. Söz konusu süre aşağıdaki şekilde işlemeye başlar: a) BS-10 basitleştirilmiş usul koduyla işlem gören ve merkezi risk analizi sonucunda yeşil hatta yönlendirilen ihracat beyannameleri için, beyannamenin tescil edilmesinin ardından. b) BS-11 basitleştirilmiş usul koduyla işlem gören ve merkezi risk analizi sonucunda yeşil/mavi hatta yönlendirilen ihracat beyannameleri için, izinli gönderici hazır bildiriminin yapılmasının ardından. 30 dakikalık yerel risk analizi süresi içerisinde söz konusu beyannameler Detaylı Beyanda bulunan TCGB Memur İşlemleri arasından Açık Beyannameler sekmesinde yer alan "Yer. Güm. ve İzin. Gön. İhr. Bey" ekranında görüntülenir. "Seç" butonu tıklanarak, beyannamenin incelenmesi ve ilgili gümrük müdürlüğünce yapılan yerel risk analizine göre ihracat beyannamesinin hattının değiştirilmesi mümkündür. Yukarıda açıklanan 30 dakikalık süre boyunca, beyan sahibi beyannamenin muayene hattının merkezi risk analizi tarafından ne olarak belirlendiğini göremez. 30 dakikalık sürenin bitmesinin ardından beyannamenin hattını öğrenir. Merkezi risk analizi sonuçlarına göre; -İhracatta yerinde gümrükleme izin sahiplerinin beyannamelerinin BS-10 ve BS-11 basitleştirilmiş usul koduyla açılması halinde, bu beyannameler yalnızca yeşil veya kırmızı hatta işlem görür. - Yetkilendirilmiş yükümlülere ait beyannamelerin BS-11 basitleştirilmiş usul koduyla açılması halinde, yani izinli gönderici yetkisi kapsamında taşınacak olması halinde, bu beyannameler yalnızca yeşil veya kırmızı hatta işlem görür. - Yetkilendirilmiş yükümlüler dışındaki kişilere ait beyannamelerin BS-11 basitleştirilmiş usul koduyla açılması halinde yani izinli gönderici yetkisi kapsamında taşınacak olması halinde, bu beyannameler mavi, sarı veya kırmızı hatta işlem görür. 2. Mobil Ekiplerin Belirlenmesi Eşyanın muayene işlemlerinde görevlendirilecek mobil ekipler, ihracatta yerinde gümrükleme ve izinli gönderici tesislerinin bağlı olduğu gümrük müdürlüklerinde yeterli sayıda hazır bulundurulur. Mobil ekipte görevlendirilecek personel sayısı, ilgili müdürlükçe kendilerine bağlı olan ihracatta yerinde gümrükleme ve izinli gönderici tesislerinin sayısına ve bu tesislerden yapılan işlem yoğunluğuna göre haftalık veya günlük bazda belirlenir. İhracatta yerinde gümrükleme (BS-10) kapsamı ihracat beyannameleri ile izinli gönderici yetkisi (BS-11) kapsamında taşınacak olan eşyaya ilişkin ihracat beyannamelerinden merkezi/yerel risk analizi sonuçlarına göre kırmızı hatta sevk edilenler için, ilgili gümrükteki mobil ekipte görevlendirilmiş muayene memuruna sistem otomatik olarak atama yapar. Bunun için, BİLGE Sisteminde "Referans Verileri" modülünden, hareketler ve görev tanımlama adımları geçilerek ve tarih aralığı seçilerek mobil ekipte görevli olacak muayene memurlarının belirlenmesi gerekir. 3. Muayene İhracatta yerinde gümrükleme kapsamı ihracat beyannameleri (BS-10) ile izinli gönderici yetkisi kapsamında taşınacak olan eşyaya ilişkin ihracat beyannamelerinin (BS-11) sistem tarafından veya yerel riskli analizi sonuçlarına göre kırmızı hatta yönlendirilmesi durumunda, bu beyannameler için eşyanın fiziki muayenesi firma tesislerinde gerçekleştirilir. İhracat beyannamesinin 30 no.lu "eşyanın bulunduğu yer" kutucuğunda bulunan tesis kodu sayesinde eşyanın hangi tesiste bulunduğu kolaylıkla tespit edilir. Tesis kodu, ihracatta yerinde gümrükleme izin sahipleri için "R" ile izinli göndericiler izin "Z" ile başlayan bir koddur. a) Eğer ihracat beyannamesi kırmızı hatta işlem görürse, muayene işlemi, eşyanın muayene edileceğinin bildirilmesini müteakip azami 3 saat içinde firmanın ihracatta yerinde gümrükleme izni kapsamı tesisine gidilerek başlatılır. b) Ancak eşyanın bulunduğu tesis için yetkilendirilen gümrük müdürlüğünün iş yoğunluğu veya mücbir sebeplerden ötürü bu sürenin ihracatta yerinde gümrükleme izni sahibinin eşyasının bulunduğu tesise gidilerek muayene yapılması için yeterli olmaması halinde, ilgili gümrük müdürü, gerekçesi belirtilmek suretiyle, süreyi uzatmaya yetkilidir. c) Muayene işleminin eşyanın muayene edileceğine ilişkin yapılan bildirimi müteakip üç saat içerisinde başlatılamayacak olması ve bu sürenin ilgili gümrük müdürü tarafından bu fıkrada belirtilen şartlar altında uzatılmış olması halinde, muayene işlemi en geç bir sonraki iş gününün başlangıcını takip eden üç saat içerisinde başlatılır. d) Muayenesi öngörülen eşyanın taşıma aracında yüklü olarak bekletiliyor olması halinde, muayene ile görevli memurun değerlendirmesine göre eşya taşıma aracından indirilerek ya da araçta yüklü olarak muayene edilebilir. e) Eşyanın muayene edilmesini müteakip beyana aykırı bir durum olmadığının tespit edilmesi halinde ihracat beyannamesi için atanan muayene ile görevli memur tarafından BİLGE sisteminde muayene işlemlerine ilişkin kayıtların tamamlanmasının ardından beyanname çıkabilir statüye gelir. 4. Belge Kontrolü İzinli gönderici yetkisi kapsamında taşınacak eşyanın yetkilendirilmiş yükümlü sertifikasına sahip olmayan bir ihracatçıya ait olması halinde, bu ihracat beyannameleri sarı hatta işlem görebilir. Bu durumda, ihracat beyannamesi ve eki belgeler ihracatçı veya izinli gönderici tarafından gümrük müdürlüğüne ibraz edilir. Belgelerin incelenmesini müteakip beyana aykırılığın bulunmadığının tespit edilmesi halinde, belge kontrolü ile görevli memur tarafından BİLGE Sistemindeki kayıtların tamamlanmasının ardından beyanname çıkabilir statüye gelir. 5. Sorgulamalar BS-10 ve BS-11 basitleştirilmiş usul koduyla işlem gören beyannamelerin sorgulanması için, KDS'de yer alan Genel Klasörler > Rapor Kataloğu (Konu Bazında) > Gümrük > Döküm > Detaylı Beyan Dökümleri klasöründe yer alan sorgular kullanılır. a) BS10-BS11 Kırmızı Hat Muayene Başlangıç Performansı Sorgusu seçilerek, seçilen tarih aralığında ilgili gümrük müdürlüğünde kaç beyannamenin muayenesine 3 saat içinde başlanıldığı ve kaçının başlatılamadığı görülebilir. Bu kapsamda, gümrük müdürünce muayene işlemlerinin zamanında yapılıp yapılmadığı dikkatle izlenerek, 3 saat içerisinde başlatılmış ve başlatılamamış muayene işlemlerinin sayısı, gecikme sebebi ile birlikte her ayın sonunda bağlı bulunan Bölge Müdürlüğüne bildirilir. Bölge Müdürlüklerince işlemlerin etkin olarak yürütülmesi izlenerek çözüm önerileri ile birlikte tespit edilen sorunlar ve süresi içerisinde başlatılamamış muayene işlemlerinin oranı gümrük müdürlükleri bazında üçer takvim aylık dönemlerle ve takip eden ayın 15'ine kadar Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğüne iletilir. Örneğin, Ocak-Şubat-Mart ayları için Nisan ayının 15'ine kadar. Örnek sorgu sonucuna aşağıda yer verilmiştir. Örnek sorgu sonucuna aşağıda yer verilmiştir. b) Detaylı Beyan Ana Ekran Sorgulama kullanılarak, Basitleştirilmiş usul kodu alanında BS-10 ve/veya BS-11 girilerek, seçilen tarih aralığı için gümrük müdürlüğü bazında sonuçlara ulaşılır. Örnek sorgu sonucuna aşağıda yer verilmiştir.