Akaryakıt kaçakçılığı ile mücadele eylem planı 2021-22 genelge kapsamı yapılması gerekenler

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı :E-68326374-305.01 Konu :2021/22 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ve Akaryakıt Kaçakçılığı ile Mücadele Eylem Planı 02.12.2021 / 69657905 DAĞITIM YERLERİNE Akaryakıt kaçakçılığı ile mücadelede daha etkin bir denetim ve kontrol mekanizması oluşturmak ve mücadele sürecinde verimliliği arttırmak amacıyla tüm mücadeleci kurumların katkılarıyla Bakanlığımız koordinasyonunda hazırlanan "Akaryakıt Kaçakçılığı ile Mücadeleye Yönelik Tedbirler" konulu 2021/22 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, 06.11.2021 tarihli ve 31651 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Bahse konu Genelgenin 12 nci maddesi çerçevesinde, yeni usulsüzlük ve kaçakçılık trendleri ile güncel ihtiyaçlar göz önüne alınarak hazırlanan "Akaryakıt Kaçakçılığı ile Mücadele Eylem Planı" Bakanlığımızın resmi internet sitesinde yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Mezkûr Genelgenin; - 8 inci maddesinde; kolluk kuvvetlerince gemilerde yapılacak denetimler için Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının ilgili kuruluşu Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü ile Liman Başkanlıkları başta olmak üzere ilgili diğer birimleri tarafından gerekli teknik destek verilmesi hükmü yer almakta olup, denizyoluyla gerçekleştirilecek akaryakıt kaçakçılığının önlenmesi amacıyla gemi denetimlerine hassasiyet gösterilmesi ve gerektiği takdirde bahsi geçen birimlerden teknik destek talep edilmesi, - 9 uncu maddesinde; kolluk birimleri tarafından, akaryakıt tüketimleri yüksek olan sektörlerde kullanılan akaryakıtın yasallığının denetlenmesi, depo ya da araçlarda yapılacak olan aramalarda valiliklerce gerekli tedbirlerin alınması öngörülmüş olup, bu doğrultuda bahse konu alanlarda gerekli denetimlerin ifası ve depo ile araç aramalarında Valiliklerden gerekli desteğin temin edilmesi, - 10 uncu maddesinde; akaryakıt kaçakçılığı ile mücadelede denetim gücünün en etkin şekilde kullanılmasını teminen, ilgili bakanlıklarca sektöre yönelik risk analizi çalışmalarına öncelik verilmesi hüküm altına alınmış olup, Bölge Müdürlüğünüz ve bağlantı Müdürlükler bünyesinde akaryakıt denetimlerinde etkinliği ve verimliliği arttırmak amacıyla risk analizi çalışmalarına önem verilmesi, Hususları yer almaktadır. Diğer taraftan, Genelgenin 12 nci maddesinde belirtilen ve Bakanlığımız resmi sitesinde yayımlanarak yürürlüğe giren Akaryakıt Kaçakçılığı ile Mücadele Eylem Planının; "İdari ve Teknik Önlemlerin Alınması" başlıklı 2 nci maddesinde özetle; Akaryakıt Kaçakçılığıyla Mücadele Bilgi Sisteminde (AKBİS) bulunan ilgili bilgilerin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından geliştirilen Saha Denetim Sistemine (SDS) aktarılması, denetim faaliyetlerinin SDS üzerinden devam ettirilmesi öngörülmüştür. Söz konusu veri aktarımına ilişkin süreç tamamlanmasına müteakiben taşra idarelerine bilgi verilecek olup, bu süreçte AKBİS'e veri girişlerinin devam ettirilmesi ve entegrasyon işleminin tamamlandığına dair bilgilendirme yazısı iletilmesinin ardından veri girişlerinin SDS üzerinden sürdürülmesi, "Denetimde Etkinliğin Arttırılması" başlıklı 6 ncı maddesinde; Petrol piyasasında, ulusal marker denetimleri ile yazarkasa ve otomasyon sistemine müdahale veya sahte fatura ibrazı şeklindeki diğer mali ve idari usulsüzlüklerin tespiti için idari ve mali açıdan yapılan piyasa denetimlerine devam edilmesi ve müşterek planlı denetimlerin gerçekleştirilmesi hükmü bulunmakta olup, Bakanlığımız bünyesinde ulusal marker denetimlerine devam edilmesi, diğer kurumlarla müşterek denetim planlamaları yapılması halinde denetim faaliyetlerine iştirak edilmesi, "Denetimde Etkinliğin Arttırılması" başlıklı 7 nci maddesinde; imalatta kullanmak amacıyla akaryakıt harici petrol ürününü temin veya ithal eden riskli firmaların belirli periyotlarla ve akaryakıt yerine değerlendirilebilen ürünlerin (karışımlı akaryakıt) imalatında kullanılabilecek ürünleri temin veya ithal eden şüpheli firmaların ise lüzumu halinde, tesis mevcudiyeti, kapasite yeterliliği, elektrik tüketimi, çalışan sayısı gibi hususlar yönünden denetlenmesi ve bu denetimler sonucunda elde edilen bulguların ilgisine göre diğer kurumlarla paylaşılması hüküm altına alınmış olup, denetim faaliyetlerinde söz konusu hususlarda hassasiyet gösterilmesi, "Kurumlar Arası İşbirliğinin Geliştirilmesi ve Güçlendirilmesi" başlıklı 8 nci maddesinde illerde, valiler koordinasyonunda, mücadeleci birimlerin katılımıyla yılda en az bir defa toplantı yapılması, toplantılara adli makamların da davet edilmesi ve sonuçların Ticaret Bakanlığına iletilmesi konusunda hüküm yer almakta olup, bu doğrultuda illerde vali koordinasyonunda gerçekleştirilecek söz konusu toplantılara katılım sağlanması, Gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mehmet AKILLI Bakan a. Genel Müdür Yardımcısı EKLER : - 2021/22 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi - Akaryakıt Kaçakçılığı ile Mücadele Eylem Planı DAĞITIM: - Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüklerine AKARYAKIT KAÇAKÇILIĞI İLE MÜCADELE EYLEM PLANI (2021-2023) EYLEM NO AMAÇ EYLEM MADDESİ SORUMLU BİRİM İLGİLİ BİRİMLER TAKVİM 1 İdari ve Teknik Önlemlerin Alınması Akaryakıtın giriş noktasından başlayarak tüketiciye ulaşmasına kadar olan süreci, dağıtıcılar arası satışlar ve akaryakıt taşıma araçlarının hareketleri dâhil olmak üzere, ürün ve belge hareketleri üzerinden anlık izleyebilecek, yeni nesil Ödeme Kaydedici Cihaz (ÖKC) ve e-Belge (e-Fatura, e-İrsaliye, e-Arşiv Fatura) verileri ile karşılaştırılabilir ve risk analizine uygun toplulaştırılmış veriyi üreten bir sistem kurulması ve ilgili kurumların kullanımına açılması. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Gelir İdaresi Başkanlığı Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) Hazine ve Maliye Bakanlığı (Risk Analizi Genel Müdürlüğü) 2021 2022 2 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından yürütülmesi öngörülen işlemlere ilişkin Ticaret Bakanlığı tarafından işletilen Akaryakıt Kaçakçılığıyla Mücadele Bilgi Sisteminde (AKBİS) bulunan ilgili bilgilerin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından geliştirilen Saha Denetim Sistemine (SDS) aktarılması, denetim faaliyetlerinin SDS üzerinden devam ettirilmesi, ilgili Bakanlıkların kendi görev alanı çerçevesinde kullandıkları çeşitli sistemlerle SDS arasında veri paylaşımı için gerekli çalışmaların yapılması ve SDS'nin ilgili Bakanlıkların personelinin erişimine açılması. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) İçişleri Bakanlığı Hazine ve Maliye Bakanlığı (Risk Analizi Genel Müdürlüğü) (Gelir İdaresi Başkanlığı) 2021 3 Özellikle inşaat, nakliye ve maden firmalarına bayiler tarafından yapılan dış satışların bayi pompa satışlarına oranlanarak dış satış miktarlarına belirli bir limit konulmasına dair düzenleme yapılması. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) Hazine ve Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) İçişleri Bakanlığı 2021 2022 4 Akaryakıt kaçakçılığı ile mücadele konusunda meri mevzuat hükümlerinin uygulanmasına yönelik usul ve esasları içeren yönetmelikler ve diğer düzenlemelerin ilgili bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulması Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) Hazine ve Maliye Bakanlığı İçişleri Bakanlığı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 2021 2023 5 Kamuoyu bilincinin artırılmasına yönelik kamu spotu vb. çalışmalar yapılması. Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı İçişleri Bakanlığı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 2021 2023 6 Denetimde Etkinliğin Arttırılması Petrol piyasasında, ulusal marker denetimleri ile yazarkasa ve otomasyon sistemine müdahale veya sahte fatura ibrazı şeklindeki diğer mali ve idari usulsüzlüklerin tespiti için idari ve mali açıdan yapılan piyasa denetimlerine devam edilmesi ve müşterek planlı denetimlerin gerçekleştirilmesi. Hazine ve Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu İçişleri Bakanlığı Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) 2021 2023 7 İmalatta kullanmak amacıyla akaryakıt harici petrol ürününü temin veya ithal eden riskli firmaların belirli periyotlarla ve akaryakıt yerine değerlendirilebilen ürünlerin (karışımlı akaryakıt) imalatında kullanılabilecek ürünleri temin veya ithal eden şüpheli firmaların ise lüzumu halinde, tesis mevcudiyeti, kapasite yeterliliği, elektrik tüketimi, çalışan sayısı gibi hususlar yönünden denetlenmesi; bu denetimler sonucunda elde edilen bulguların ilgisine göre diğer kurumlarla paylaşılması. Hazine ve Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu İçişleri Bakanlığı Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) 2021 2023 8 Kurumlar Arası İşbirliğinin Geliştirilmesi ve Güçlendirilmesi İllerde, valiler koordinasyonunda, mücadeleci birimlerin katılımıyla yılda en az bir defa toplantı yapılması, toplantılara adli makamların da davet edilmesi, sonuçların Ticaret Bakanlığına iletilmesi. İçişleri Bakanlığı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Hazine ve Maliye Bakanlığı Ticaret Bakanlığı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Adalet Bakanlığı (GİB) 2021 2023 9 Akaryakıt kaçakçılığı ile mücadelede etkinliğin arttırılması, yeni yöntemlerin tartışılması ve işbirliği kapasitesinin güçlendirilmesi amacıyla, yılda bir kez, akaryakıt sektöründe gerçekleştirilen kaçakçılıkla mücadeleden sorumlu ve yetkili birimler ile yargı mensuplarının katılacağı kapsamlı bir çalıştay gerçekleştirilmesi. Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Hazine ve Maliye Bakanlığı İçişleri Bakanlığı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Adalet Bakanlığı 2021 2023