Yol giderlerinin tahsilinde Mevzuat hükümlerinin Uygulaması (2015 Sayıştay Denetimi)

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :21558579-845.03.99 Konu :Yolluk Mevzuatının Uygulanması (2015 Sayıştay Denetimi) 03.01.2017 / 21518339 DAĞITIM YERLERİNE İlgi :16.8.2012 tarihli ve 17666 sayılı yazımız. İlgide kayıtlı yazımızda, yolluk gerektiren refakat uygulamasında, 2010/45 sayılı Genelge ve dayandığı mevzuat uyarınca tahakkuk ve dağıtımı yapılan yolluk işlemlerinde; idarelerde görevli personel arasında ölçülü ve adil görevlendirme yapılmasına, iş sahiplerinin konuyla ilgili olumsuz eleştirilerinin dikkatli bir şekilde değerlendirilmesine, personelin asli görevlerinin aksamamasına, personel ve yükümlülerin haklı şikayet ve sızlanmalarına sebebiyet verilmemesine özen gösterilmesi talimatlandırılmıştı. Bu kez; Sayıştay tarafından gerçekleştirilen Düzenlilik Denetimi ve Performans Denetimi kapsamında hazırlanmış olan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporunun "7. Denetim Görüşünü Etkilemeyen Tespit ve Değerlendirmeler" bölümü BULGU-2 maddesinde, Uludağ Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünde yapılan incelemeler kapsamında; - "Fazla çalışma talebinde bulunan ilgililerden mevzuata aykırı olarak toptan bir biçimde yolluk tahsilatı yapıldığı", - "Defterdarlık Muhasebe Birimi hesabında ay boyunca biriken yolluk tutarının ay sonunda Gümrük Müdürlüğü banka hesabına aktarıldığı" ve - "Yolluk tutarlarının personel arasında unvanlar itibariyle eşit olarak paylaştırıldığı; kaloriferci, hizmetli vb. gümrük işlemleri ile ilgisi olmayan personel de dahil olmak üzere tüm personele ödeme yapıldığı" Hususlarının tespit edildiği belirtilmektedir. Diğer taraftan, Gümrük ve Ticaret Başmüfettişi Abbas YAŞAR tarafından düzenlenen 25.10.2016 tarihli ve 270-B/10 sayılı İnceleme Raporu'nun "Değerlendirme ve Sonuç" başlıklı bölümünde ise; "...Halkalı Gümrük Müdürlüğü'nce, mesai ve yolluk işlemleri ile ilgili Gümrük Genel Tebliği'nin (Gümrük İşlemleri) (Seri No:74) yaşanan ve yaşanabilecek bazı sıkıntılar nedeniyle uygulanamadığı anlaşılmış olup, mezkur Tebliğin mesai ve yolluk işlemlerinin yerine getirilmesi hususunda bir standart ve denetim imkanı sağlamayı amaçladığı dikkate alındığında, adı geçen gümrük müdürlüğünün bundan böyle Gümrük Genel Tebliği'nin (Gümrük İşlemleri) (Seri No:74) uygulanması hususunda daha hassas olması konusunda uyarılması ile varsa diğer bağlı idarelerde de benzer durumların yaşanmaması için bu kontrollerin Bölge Müdürlüğünce de takip edilmesi gerekmektedir." mütalaasına yer verilmektedir. Bu çerçevede; fazla mesai/yolluk işlemlerinin tekemmülünde 4458 sayılı Gümrük Kanunun 221 inci maddesi; 2009/15481 sayılı "4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karar"ın 122 nci maddesi; 74 Seri Nolu Gümrük Genel Tebliği ve 2010/45 sayılı Genelge hükümlerine gümrük idarelerince kati surette uyulmasının sağlanması ile konunun Bölge Müdürlüklerince titizlikle takip edilmesi hususunda, Bilgi ve gereğini önemle rica ederim. Remzi AKÇİN Bakan a. Müsteşar Yardımcısı DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri