Kültür fonu kesintisinin 85.27 sayılı pozisyonunda yer alan, radyo yayınları alıcı cihazlardan yapılmayacağı (Danıştay 10. Dairesinde 2012/4776 esas sayılı dosya ile açılan davada yürütmeyi durdurma kararı alındığı)

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :85593407-156.99.V04 Konu :Mahkeme kararı 03.04.2013 / 6597 GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE Kültür ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları Genel Müdürlüğünden alınan 19.03.2013 tarihli 55454 sayılı yazıda, 2012/3021 sayılı "Fikir ve Sanat Eserlerinin Çoğaltılmasına Yarayan Teknik Cihazlar ile Boş Taşıyıcı Materyallerin İmalat veya İthalatında Yapılacak Kesinti Oranlarının Belirlenmesine İlişkin Karar"dan bahisle söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı ile ilgili olarak Danıştay 10. Dairesinde 2012/4776 esas sayılı dosya ile açılan davada, ilgili Dairece "2012/3021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki listenin 85.27 sayılı pozisyonunda yer alan, radyo yayınları alıcı cihazlardan % 2 oranında kesinti yapılmasına ilişkin kısmının yürütülmesinin durdurulmasına" karar verildiği belirtilmiş, anılan Bakanlığın 02.04.2013 tarihli 64534 sayılı yazısı ekinde de söz konusu karar örneği gönderilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Harun USLU Bakan a. Genel Müdür Yardımcısı EK: Yazılar ve karar örneği DAĞITIM Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI Telif Hakları Genel Müdürlüğü Sayı :46729386-641.02 Konu :2012/3021 sayılı BKK GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi: a) 19.03.2013 tarih ve 46729386-641.02/55454 sayılı yazımız, b) 29.03.2013 tarih ve 06300 sayılı yazınız. İlgi (a)'da kayıtlı yazımızda, Danıştay 10. Dairesinin 2012/4776E. sayılı dosyası ile açılan davada, 2012/3021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın eki listesinin 85.27 sayılı pozisyonunda yer alan, radyo yayınları alıcı cihazlarından %2 oranında kesinti yapılmasına ilişkin kısmının yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiği bildirilmiş; söz konusu kararın uygulanması hakkında ilgili birimlerinizin bilgilendirilmesi talep edilmiştir. İlgi (b)'de kayıtlı yazınızda ise, konuya ilişkin olarak gümrük idarelerine bildirimde bulunulabilmesini teminen bahse konu Danıştay Kararının tarafınıza gönderilmesi talep edilmiştir. Bu kapsamda Danıştay 10. Dairesinde 2012/4776E. sayılı dosya ile açılan davaya ilişkin 11.12.2012 tarihli yürütmenin durdurulması kararının bir örneği ekte gönderilmektedir. Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. Özgür SEMİZ Bakan a. Genel Müdür Yardımcısı V. Ek: Yürütmeyi durdurma kararı sureti. (2 sayfa) T.C. KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI Telif Hakları Genel Müdürlüğü Sayı :46729386-641.02/ Konu :2012/3021 sayılı BKK 19.03.2013 / 55454 GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA Bilindiği üzere 06.05.2012 tarihli ve 28284 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2012/3021 sayılı "Fikir ve Sanat Eserlerinin Çoğaltılmasına yarayan Teknik Cihazlar ile Boş Taşıyıcı Materyallerin İmalat veya İthalatında yapılacak Kesinti Oranlarının Belirlenmesine İlişkin Karar"ın I inci maddesinin üçüncü fıkrasında; her türlü boş videokaseti, ses kaseti, bilgisayar disketi, CD, DVD gibi taşıyıcı materyaller ile fikir ve sanat eserlerini çoğaltmaya yarayan listede belirtilmiş olan oranlardaki kesinti tutarının banka hesabına yatırıldığını tevsik eden belgeye ilişkin bilgilerin, gümrük beyannamesinin 44 numaralı kutusuna kaydedileceği ve belirtilen belgenin beyanname ekinde yer almadığı durumlarda muayene/kontrol işlemine başlanmayacağı hüküm altına alınmıştır. Söz konusu hüküm gereğince, 2012/3021 sayılı Bakanlar Kurlu Kararı Kapsamındaki kesintiler, eşyaların Türkiye'ye girişi esnasında ilgili Gümrük İdarelerince yapılmaktadır. Ford Otomotiv San. A.Ş. tarafından Bakanlığımız aleyhine Danıştay 10. Dairesinde 2012/4776 esas sayılı dosya ile acılan davada, ilgili Dairece "2012/3021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki listenin 85.27 sayılı pozisyonunda yer alan, radyo yayınları alıcı cihazlardan %2 oranında kesinti yapılmasına ilişkin kısmının yürütülmesinin durdurulmasına" 11.12.2012 tarihinde karar verilmiş olup yürütmenin durdurulması kararının, Bakanlığımıza tebliğ edildiği 05.03.2013 tarihinden itibaren en geç 30 gün içerisinde uygulanması gerekmektedir. Bu kapsamda, 2012/3021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki listede yer alan 85.27 sayılı pozisyon hakkında verilen söz konusu yürütmenin durdurulması kararının uygulanması hakkında ilgili birimlerinizin bilgilendirilmesi hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. Dr.Ş. Abdurrahman ÇELİK Bakana. Genel Müdür T.C. DANIŞTAY ONUNCU DAİRE Esas No :2012/4776 Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen :Ford Otomotiv San. A.Ş. Vekili :Av. Elif Kurdoğlu Turan Güneş Bulvarı Korman Sitesi 51/N Yıldız Çankaya/ANKARA Davalılar :1- Başbakanlık - ANKARA 2- Kültür Ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları Ve Sinema Genel Müdürlüğü Hükümet Meydanı Ulus-ANKARA İstemin Özeti :06.05.2012 tarih ve 28284 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2012/3021 sayılı "Fikir ve Sanat Eserlerinin Çoğaltılmasına Yarayan Teknik Cihazlar ile Boş Taşıyıcı Materyallerin İmalat veya İthalatında Yapılacak Kesinti Oranlarının Belirlenmesine İlişkin" Bakanlar Kurulu Kararının 85.27 no'lu pozisyonunda yer alan otomotiv sanayinde kullanılan ve çoğaltma özelliği olmayan CD okuyuculu radyo teyp için, imalat veya ithalat bedeli üzerinden %2 oranında ek mali yükümlülük getirilmesine ilişkin kısmının iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi :Ahmet Faruk Özer Düşüncesi :Yürütmenin durdurulması isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince davalı idarelerin savunmalarının geldiği görülmekle yürütmenin durdurulması istemi yeniden incelendi, gereği düşünüldü: Dava; 06.05.2012 tarih ve 28284 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2012/3021 sayılı "Fikir ve Sanat Eserlerinin Çoğaltılmasına Yarayan Teknik Cihazlar ile Boş Taşıyıcı Materyallerin imalat veya İthalatında Yapılacak Kesinti Oranlarının Belirlenmesine İlişkin" Bakanlar Kurulu Kararının 85.27 no'lu pozisyonunda yer alan otomotiv sanayinde kullanılan ve çoğaltma özelliği olmayan CD okuyuculu radyo teyp için, imalat veya ithalat bedeli üzerinden %2 oranında ek mali yükümlülük getirilmesine ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır. 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu'nun 4630 sayılı Yasa ile değişik 44.maddesinin ikinci fıkrasında "Her türlü boş video kaseti, ses kaseti, bilgisayar disketi, CD, DVD gibi taşıyıcı materyaller ile fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmasına yarayan her türlü teknik cihazı ticari amaçlı imal veya ithal eden gerçek ve tüzel kişiler, imalat veya ithalat bedeli üzerinden yüzde üçü geçmernek üzere Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenecek orandaki miktarı keserek, ay içinde topladıkları meblağı, sonraki ayın en geç yarısına kadar Kültür Bakanlığı adına bir ulusal bankada açılacak özel hesaba yatırmakla yükümlüdürler." hükmüne yer verilmiştir. Yukarıda yer alan kural uyarınca; 06.05.2012 tarih ve 28284 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, "Fikir ve Sanat Eserlerinin Çoğaltılmasına Yarayan Teknik Cihazlar İle Boş Taşıyıcı Materyallerin İmalat veya İthalatında Yapılacak Kesinti Oranlarının Belirlenmesine İlişkin" 2012/3021 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla, Gümrük Giriş Tarife Cetvelinde yeralan pozisyon ve tanımlara uygun olarak saptanan ve akarar eki listede belirtilen cihaz ve taşıyıcı materyallere ilişkin olarak imalat veya ithalat bedelleri üzerinden yapılacak kesinti oranları belirlenip, kesintilerin yapılması yöntemi gösterilmiş, bu bağlamda, anılan Bakanlar Kurulu kararının eki listenin 85.27 pozisyon numarasında, yeralan "Radyo yayınları alıcı cihazlar (aynı kabin içinde ses kayıt veya kayıt edilen sesi tekrar vermeye mahsus cihaz veya saatle birlikte olsun olamasın)" için %2 oranında kesinti öngörülmüştür. 4636 sayılı Yasa ile değişik: 5846 sayılı Yasanın 44.maddesinin ikinci fıkrasında, mühnasıran fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmasına yarayan teknik cihazların imalat ve ithalat bedeli üzerinden kesinti yapılması düzenlenmiştir. Buradan hareketle, fikir ve sanat ederlerinin kaydedilmesi ve çoğaltılmasına yönelik teknik özelliği olmayan araç teyplerinin bu kesinti kapsamında yer almadığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen hatalı Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu referansı nedeniyle, Gümrük Giriş Tarife Cetvelinin 85.27 nolu pozisyonunda, radyo yayınları alıcı cihazlar (aynı kabin iöinde ses kayıt veya kayıt edilen sesi tekrar vermeye mahsus cihaz veya saatle birlikte olsun olmasın) olarak tanımlanan cihazların, münhasıran fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmasına yarayan teknik cihaz niteliği taşımamasına rağmen bu kapsama alınarak %2 oranında kesinti yapılmasına ilişkin dava konusu Bakanlar Kurulu Kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinde yürütmenin durdurulması için aranılan koşulların gerçekleştiği anlaşıldığından 2012/3021 sayılı Bakanlar Kurulu kararının eki listenin 85.27 sayılı pozisyonda yer alan, radyo yayınları alıcı cihazlardan %2 oranında kesinti yapılmasına ilişkin kısmının yürütülmesinin durdurulmasına, bu kararın tebliğinden itibaren yedi (7) gün içinde İdari Dava Daireleri Kuruluna itiraz edilebileceğinin taraflara duyurulmasına, 11.12.2012 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Başkan Üye Üye Üye Üye Üye Mehmet Emin Çelalettin Ali Mahmut Okay ÜNLÜÇAY ÖZKAN KAZAN ERSERT KOÇAK