Koronavirüs Covid-19 salgını nedeniyle dava açma icra takibi vs. sürelerin durmasının Gümrük Kanunu vergi tahakkuku ve para cezası zaman aşımını durdurmadığı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :80571967-159.99 Konu :Sürelerin Durması 14.05.2020 / 54382960 yazıda ilgi tutulmuştur (Uzlaşma) 03.04.2020 / 53670102 DAĞITIM YERLERİNE Bilindiği üzere, 26 Mart 2020 tarih ve 31080 sayılı Resmi Gazete'nin mükerrer sayısında yayımlanan 25.03.2020 gün ve 7226 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Geçici 1 inci maddesinde; "(1) Covid-19 salgın hastalığının ülkemizde görülmüş olması sebebiyle yargı alanındaki hak kayıplarının önlenmesi amacıyla; a) Dava açma, icra takibi başlatma, başvuru, şikâyet, itiraz, ihtar, bildirim, ibraz ve zamanaşımı süreleri, hak düşürücü süreler ve zorunlu idari başvuru süreleri de dâhil olmak üzere bir hakkın doğumu, kullanımı veya sona ermesine ilişkin tüm süreler; 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu ve 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu ile usul hükmü içeren diğer kanunlarda taraflar bakımından belirlenen süreler ve bu kapsamda hâkim tarafından tayin edilen süreler ile arabuluculuk ve uzlaştırma kurumlarındaki süreler 13/3/2020 (bu tarih dâhil) tarihinden, ... itibaren 30/4/2020 (bu tarih dâhil) tarihine kadar durur. Bu süreler, durma süresinin sona erdiği günü takip eden günden itibaren işlemeye başlar. Durma süresinin başladığı tarih itibarıyla, bitimine on beş gün ve daha az kalmış olan süreler, durma süresinin sona erdiği günü takip eden günden başlamak üzere on beş gün uzamış sayılır. Salgının devam etmesi halinde Cumhurbaşkanı durma süresini altı ayı geçmemek üzere bir kez uzatabilir ve bu döneme ilişkin kapsamı daraltabilir. Bu kararlar Resmî Gazete'de yayımlanır. (2) Aşağıdaki süreler bu maddenin kapsamı dışındadır: a) Suç ve ceza, kabahat ve idari yaptırım ile disiplin hapsi ve tazyik hapsi için kanunlarda düzenlenen zamanaşımı süreleri. b) 5271 sayılı Kanunda düzenlenen koruma tedbirlerine ilişkin süreler. c) 6100 sayılı Kanunda düzenlenen ihtiyati tedbiri tamamlayan işlemlere ilişkin süreler. ...'' hükmü yer almaktadır. Diğer taraftan, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun; -197/1 inci maddesi, ''Yapılan denetlemeler sonucunda hiç alınmadığı veya noksan alındığı belirlenen veya 1 inci fıkrada belirtilen şekilde tebliğ edilemeyen gümrük vergilerine ilişkin tebligat, gümrük yükümlülüğünün doğduğu tarihten itibaren üç yıl içinde yapılır. Şu kadar ki, gümrük yükümlülüğünün doğduğu olayla ilgili olarak dava açılması zaman aşımını durdurur.'' -231/2 inci maddesi, ''Gümrük vergileri alacağına bağlı idari para cezalarının zamanaşımı, bu idari para cezalarına ilişkin gümrük vergilerinin zamanaşımına tabidir.'', hükmünü amirdir. Bu doğrultuda, Gümrük Kanununun yukarıda yer verilen maddelerinde belirtilen sürelerin 7226 sayılı Kanunun geçici birinci kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceğine ilişkin Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nden görüş sorulmuş olup konuyla ilgili olarak alınan 01.04.2020 tarih ve 53617292 sayılı cevabi yazıda özetle; - Gümrük Kanununun 197/2 maddesinde gümrük vergilerine ilişkin tebliğ zamanaşımı süresi ile 231/2 maddesinde gümrük vergileri alacağına bağlı idari para cezalarının zamanaşımı süresinin düzenlendiği, - 7226 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "yargı alanındaki hak kayıplarının önlenmesi amacıyla;" ibaresiyle (a) bendinde belirlenen sürelerin, yargı alanındaki hak kayıplarının önlenmesi amacıyla duracağının hükme bağlandığı, - Gümrük vergileri zamanaşımı süresi sonunda, gümrük idarelerinin vergi tahakkuk ettirme ya da tebliğ etme yetkisinin sona erdiği, söz konusu zamanaşımı süresi sonunda gümrük idarelerinin yargıya başvurma ya da kanun yoluna başvurma gibi gümrük idarelerinin yargı alanına ilişkin bir hakkının kaybı sonucu ortaya çıkmadığından, Gümrük Kanununun 197/2 maddesindeki gümrük vergileri zamanaşımı süresinin 7226 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında değerlendirilmeyeceği, - Bu durumda, 4458 sayılı Kanunun 231/2 maddesindeki sürelerin de 7226 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında değerlendirilmeyeceğinin açık olduğu, bildirilmiştir. Bilgi ve buna göre gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri.