Dış Ticarette Standardizasyon Tebliğleri 2007 Uygulama Esasları

T.C BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.17.521-5585 Konu :2007 DTS Mevzuatı Uygulama Esasları 05.01.2007 / 00192 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Dış Ticaret Müsteşarlığı Dış Ticarette Standardizasyon Genel Müdürlüğünden alınan 04.01.2007 tarihli 620000007 sayılı ve eki " 2007 yılı Dış Ticarette Standardizasyon Mevzuatına İlişkin Uygulama Esasları " ilişikte gönderilmiştir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Müsteşar a. Asım USANMAZ Genel Müdür Yardımcısı V. EK: Yazı ve Ekleri ( 1 adet-7 Sayfa ) DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine T.C BAŞBAKANLIK Dış Ticaret Müsteşarlığı Sayı :B.02.1.DTM.0.07.05.01-110 Konu :2007 yılı DTTDS Mevzuatı 04.01.2007 / 620000007 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA ( Gümrükler Genel Müdürlüğü ) Malumları olduğu üzere; (2007/1), (2007/2), (2007/3), (2007/4),[1] (2007/5),[2] (2007/6), (2007/7) ve (2007/15) sayılı Dış Ticarette Standardizasyon Tebliğleri 30.12.2006 tarihli ve 26392 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış olup, 01.01.2007 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Tebliğlerin 2006 yılı ve daha önceki yıllara ait Müsteşarlıklarına gönderilen tüm uygulama esasları yürürlükten kaldırışmış olup, "2007 yılı Dış Ticarette Standardizasyon Mevzuatına İlişkin Uygulama Esasları" ilişikte sunulmaktadır. Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Müsteşar a. Yavuz MOLLASALİHOĞLU Dış Ticaret Standardizasyon Genel Müdürü EKLER: EK- 1 : Uygulama Usul ve Esasları EK- 2 : 2007/1 sayılı DTS Tebliği ile ilgili olarak TSE'ye gönderilen Uygulama Usul ve Esasları 2007 YILI DIŞ TİCARETTE STANDARDİZASYON MEVZUATINA İLİŞKİN UYGULAMA ESASLARI I- Dış Ticarette Standardizasyon (2007/1) sayılı Tebliğ: 1) Bu Tebliğe ilişkin uygulama usul ve esasları, Türk Standartları Enstitüsü'ne Bildirilmiş olup, söz konusu yazı ve eklerin birer örneği ilişiktedir. 2) Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerde; BİLGE sisteminde yapılan beyana göre sistemin TSE uygunluk belgesi aramaması ve bu beyanın muayene memuru tarafından uygun bulunması halinde ithale konu ürünün TSE'ye yönlendirilmemesi, ithal edeceği ürün standart kapsamında olmamasına rağmen TSE'ye yönlendirilen bir ithalatçının almış olduğu kapsam dışı yazısının, ithalatçının G.T.İ.P'in, ilgili standardın, ithal edilen ürünün ticari isminin ve markasının aynı olması halinde müteakip ithalatlarda da kullanılması ve ithalatçının yeniden TSE'ye gönderilmemesi gerekmektedir. 3) Motorlu araçlar teknik mevzuatı kapsamında, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından yayımlanan üç adet çerçeve yönetmelik bulunmaktadır. Söz konusu yönetmelikler; 01.04.1999 tarih ve 23653 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Motorlu araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliği (MARTOY)", 07.01.1999 tarih ve 23576 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörleri Tip Onayı Yönetmeliği (TORTOY)" ve 02.07.1999 tarih ve 23743 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Tip Onayı Yönetmeliği (MOTOY)" dir. Buna göre, söz konusu Yönetmelikler kapsamında verilmiş bulunan Tip Onayı Belgesine Tebliğin 5 inci maddesinde yer alan muafiyetin tanınması gerekmektedir. 4) Tebliğin 10 uncu maddesi çerçevesinde; Dahilde İşeme İzni ve D1 Kodlu Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında yapılacak ithalatta anılan Tebliğ hükümleri uygulanmaktadır. Diğer taraftan, Dahilde İşleme İzni hakkında (İhracat 2005/1 sayılı) Tebliğ kapsamında ithal edilen ve Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi'ne tabi tutulmayan eşya için, anılan Tebliğ hükümlerinin uygulanmaması gerekmektedir. 5) Tebliğ'in 11 nci maddesi uyarınca, 5, 6 ve 7 nci maddeler kapsamında Uygunluk Belgesi aranmaksızın ithal edilen ürünler için, ilgili gümrük idareleri Tebliğin (Ek 8 ) sayılı ekinde yer alan cetveli düzenleyerek, aylık olarak Müsteşarlığımıza (Dış Ticarette Standardizasyon Genel Müdürlüğü) gönderecektir. II-Dış Ticarette Standardizasyon (2007/3), (2007/6) ve (2007/7) sayılı Tebliğ: Gümrük Yönetmeliği'nin 360 ıncı maddesinin (a) bendinde yer alan, Türkiye'ye girmesi veya Türkiye'den transit geçirilmesi yasak olan yabancı memleket eşyasının Gümrük Müsteşarlığı izni ile gümrük antrepolarına konulabilmesi hükmü DTS (2007/3), (2007/6) ve (2007/7) sayılı Tebliğler kapsamında ithali yasak atık ve maddelere uygulanmayacaktır. III- Dış Ticarette Standardizasyon (2007/5) sayılı Tebliğ: DTS (2007/5) sayılı Tebliğ eki Listelerde yer alan ve yanlarında (**) işareti bulunan maddelerden sayfa sonlarında yer alan dipnotlarda belirtilen G.T.İ.P'ler kapsamındaki maddelerin ithalatının gerçekleştirilebilmesi için, ilgili diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, Sağlık Bakanlığı'nda alınan Kontrol Belgesi ve Özel İzin Belgesi gümrük idaresine ibraz edilecektir. IV- Tebliğlerde Ortak Uygulama Esasları: Birden fazla DTS Tebliği kapsamında ithalatta kontrole tabi olan ürünler için, ilgili tüm Tebliğler çerçevesinde işlem yapılacaktır. Diğer hususlar ise aşağıda belirtilmektir. · Gümrük Mevzuatında düzenlenen "Basitleştirilmiş Usul" çerçevesinde gerçekleştirilecek gümrük işlemlerinde ve "Sonradan Kontrole Tabi İthalatçı"ların yapacakları ithalatta, DTS (2007/1) sayılı Tebliğ çerçevesinde Uygunluk Belgesi, DTS (2007/2), (2007/3), (2007/4), (2007/5), (2007/6) ve (2007/7) sayılı Tebliğler çerçevesinde ise Kontrol Belgesi aranacaktır. · DTS (2007/4), (2007/5) ve (2007/6) sayılı Tebliğler eki listelerde yer alan ve yanlarında (*) işareti bulunan maddelerden sayfa sonlarında yer alan dipnotlarda belirtilen G.T.İ.P'ler kapsamındaki ürünlerin ithalatının gerçekleştirilebilmesi için, ilgili diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, Kontrol Belgesi veya ilgili belge ile birlikte "Kimyasal Silahlar Sözleşmesi Ekinde Yer Alan Kimyasal Maddelerin İthaline İlişkin İthalat (2007/16)[3] sayılı Tebliğ" hükümleri gereğince düzenlenen İzin Belgesi aranacaktır. · Ayrıca bir ürünün DTS (2007/1), (2007/2), (2007/3), (2007/4), (2007/5), (2007/6) ve (2007/7) sayılı Tebliğleri kapsamında ayrı ayrı yer alması halinde ilgili Tebliğe bağlı olarak Uygunluk Belgesi, Kontrol Belgesi ya da ilgili belge ile belgelendirilmesi gerekmektedir. DIŞ TİCARETTE STANDARDİZASYON 2007/1 SAYILI TEBLİĞ UYGULAMA ESASLARI 1) DTS (2007/1) sayılı Tebliğ kapsamında uygunluk değerlendirmesi işlemleri anılan Tebliğ'de yer alan hükümler çerçevesinde yürütülecektir. Bu çerçevede, ithalatçı tarafından başvuru formunun doldurulması sırasında, listede yer alan standartlar hakkında ithalatçıya bilgi verilecektir. Tebliğ eki listede yer almayan ürünler uygunluk değerlendirmesine tabi tutulmayacak, listede yer almamakla beraber Tebliğ konusu standartlar kapsamına girdiği düşünülen ürünlerin tespiti halinde; söz konusu Tebliğ eki listeye ilave edilmesini teminen durum Enstitünüz tarafından Müsteşarlığımıza bildirilecektir. Ayrıca, ithale konu eşyanın G.T.İ.P.'nin karşısına Enstitünüzce ilgili görülen standardın eklenebilmesi için mevzuat değişikliği talebi Müsteşarlığımıza intikal ettirilecektir. Enstitünüz tarafından tespit edilerek tarife sapmalarında, doğru olduğu düşünülen tarife ilgili gümrük idaresine tavsiye niteliğinde bildirilecek ve nihai uygulama ile ilgili gümrük idaresinin vereceği karara göre yapılacaktır. Buna göre; G.T.İ.P.'i tespit edilen eşya, ilgili standart veya standartlarından birine göre uygunluk değerlendirmesine tabi tutulacak, söz konusu standartlardan hiç birisinin kapsamına girmemesi durumunda ise, kapsam dışı belgesi düzenlenecektir. Uygunluk değerlendirmesinden muaf olabilmek için bariz tarife sapması yapıldığı düşünülen durumlarda, keyfiyet, mümkünse mühürlü eşya numuneleriyle birlikte Gümrük Müsteşarlığı'na (Gümrükler Genel Müdürlüğü) iletilecek ve Müsteşarlığımıza da bilgi verilecektir. 2) Türkiye'de "just in time" sistemine dayalı olarak uluslar arası rekabet koşullarında faaliyet gösteren ve otomotiv üretimine münhasır "Taşıt İmalat Yeterlilik Belgesi-Tip Onayı Belgesi" sahibi otomotiv imalatçısı firmaların ürettikleri ürünler için; - orijinal yedek parça temin eden ve bu imalatçı firmalar tarafından, kendi garanti ve sorumlulukları altında çalıştıkları tevsik edilen yedek parça ithalatçısı pazarlama kuruluşlarına orijinal yedek parça ithalatında, - orijinal parça üreten yan sanayi kuruluşlarına, üretecekleri bu parçaların üretiminde kullanmak üzere ithal edecekleri, söz konusu otomotiv imalatçısı firmalar tarafından onaylanmış listeler kapsamı (listede üretilecek parça ve bu parçanın üretiminde kullanılacak ürünler GTİP'leri ile belirtilecektir) ürünlerin ithalatında, denetim yapılmadan "İthal Malı Belgesi" verilecektir. Ayrıca İmalat Yeterlilik Belgesi veya Tip Onayı Belgesi ile Türkiye'de üretilen motorlu araçlar için, bu araçları üreten sanayici şirket tarafından yapılacak yedek parça ithalatında da denetim yapılmadan "İthal Malı" verilecektir. Söz konusu belgenin münhasıran "OTOMOTİV (JUST IN TIME)" çerçevesinde düzenlendiği belgede belirtilecektir." Söz konusu muafiyet, yalnızca Türkiye'de üretilen araçları (tekerlekli tarım taktörleri dahil) kapsamaktadır. Bu kapsamda ithal edilecek parçaların Türkiye'de üretilen araçlara mı, ithalatı yapılan araçlara mı ait olduğu ayrımı yapılırken, firma beyanı esas alınacaktır. Bu konuda firma beyanına itibar edilmesi esas olmakla birlikte, şüphe üzerine yapılacak kontrollerde ithal araçların parçalarının bu kapsamda ithal edildiğinin tespit edilmesi halinde, keyfiyet ivedilikle Müsteşarlığımıza bildirilecek ve söz konusu firma bu muafiyetten bir daha yararlandırılamayacaktır. "just in time" muafiyeti kapsamındaki ithalatta; gümrük idaresi adı, madde adı menşe ve marka (veya üretici ünvanı) belirtilmesi durumunda, "İthal Malı Belgesi" 1 ay süre ile düzenlenecek; aksi taktirde açılan beyannamelere istinaden belge düzenlenecektir. 3) DTS (2007/1) sayılı Tebliğin 5 inci maddesinin; İkinci paragrafına göre; TSE-EN-ISO 9000 Kalite Sistem Belgesi sahibi mal veya hizmet üreten sanayicilerin kendi ihtiyaçları için ithal edecekleri ürünlerle ilgili olarak TSE'ne yapacakları başvurularda; TSE-EN-ISO 9000 Kalite Sistem Belgesi TSE tarafından incelenecek ve ithal edilmek istenen ürünlerin, belgenin verildiği tesiste üretim ihtiyacı (üretim girdisi, ambalaj malzemesi, vb.) veya tesis ihtiyacı (fabrika makinalarının yedek parça vb.) olarak kullanacağına dair bir yazı düzenlenerek gümrük idaresine ibraz edilmek üzere ithalatçıya verilecektir. Bu yazı 2007 yılının sonuna kadar (eğer TSE EN ISO 9000 Belgesinin süresi 2007 yılı içinde doluyor ise, Belge süresinin sonuna kadar) geçerli olacaktır. TSE EN ISO 9000 Kalite Sistem Belgeli firmalar, yalnızca "kendi ihtiyaçlarında" kullanacakları ürünleri uygunluk değerlendirmesinden muaf olarak ithal edebileceklerdir. Mülkiyeti ithalatçı firmaya ait servislerde, araçlara takılan parçalar, firmanın kendi ihtiyacı olarak yorumlanacaktır. Ancak söz konusu araçların servislerde müşterilere doğrudan satılması, ya da yetkili servis olarak faaliyette bulunmakla birlikte, mülkiyet ithalatçı firmaya ait olmayan servislere satılması halinde, bu parçalar firmanın kendi ihtiyacı sayılmayacaktır. Üçüncü paragrafına göre; TSE-TSEK (TSE Ex dahil) markalı üretim yapan sanayicilerin, bu markayı taşıyan ürünlerin üretiminde girdi olarak kullanmak üzere ithal etmek istedikleri ürünlerle ilgili olarak TSE'ne yapacakları müracaatlarda, "Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi" veya "Kalite Uygunluk Belgesi" ve kapasite raporu TSE tarafından incelenecek ve sonucuna göre ithal konusu ürünlerin söz konusu belgeler kapsamındaki ürünlerin üretiminde kullanıldığına dair bir yazı TSE tarafından düzenlenerek gümrük idaresine ibraz edilmek üzere ithalatçıya verilecektir. Bu yazı 2007 yılının sonuna kadar (eğer Marka kullanım sözleşmesi 2007 yılı içinde doluyor ise, sözleşmenin sonuna kadar) geçerli olacaktır. 4) DTS (2007/1) sayılı Tebliğ'in 6 ncı maddesi Avrupa Birliği'nde serbest dolaşıma girmiş ürünlere uygulanacaktır. Bu madde kapsamında; teknik dosya ancak gerekli görülürse istenecektir. Enstitünüz tarafından düzenlenecek yazıda ithal ürünün markası ve GTİP'i belirtilecek ve bu yazı 2007 sonuna kadar (Teknik Dosyanın istendiği durumlarda; Teknik Dosyanın geçerlilik süresi 2007 yılı içinde doluyor ise, bu sürenin sonuna kadar) geçerli olacaktır. Söz konusu muafiyet, yalnızca CE ve e işaretleri ile sınırlı olmayan, AB Mevzuatının öngördüğü her türlü belge ve ortak işareti kapsamaktadır. Bu kapsamda düzenlenen muafiyet yazılarına, mutlaka gerekli olmadıkça herhangi bir şerh düşülmeyecektir. İthal edilen ürünün gümrük sahasında kontrolünün gerekli görülmesi halinde, bu kontrol TSE elemanları tarafından yapılacak ve en geç 24 saat içinde sonuçlandırılacaktır. 5) 2007/1 sayılı Tebliğin 5.ve 6. maddeleri kapsamında ithal edilen ürünlerin, TSE tarafından düzenlenen yazıda belirtilen ürünler ile aynı olup olmadığı konusunda tereddüt hasıl olması halinde, gümrük idaresi TSE'nin ürünü kontrol etmesini isteyebilir. 6) TSE tarafından, aylık olarak düzenlenen ve Müsteşarlığımıza gönderilen uygunluk cetvellerinden petrol ürünlerine ilişkin olanlar ayrıca, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'na (Petrol İşleri Genel Müdürlüğü) gönderilecektir. 7) Set halinde eşya olarak değerlendirilerek G.T.İ.P tespiti yapılan eşyanın ithalinde uygulanacak esaslar, Gümrük Müsteşarlığı'nın bir örneği ilişik 2002/39 sayılı Genelgesinde yer almaktadır. 8) Ürünün muhtevası değiştirilmeden gümrük sahasında giderilebilecek olan ve sadece etiketleme, işaretleme, ambalajlama veya Türkçe kullanma kılavuzu eksikliği yönlerinden ilgili standardına uygun olmayan ürünlerde; a) işaretleme, ambalajlama yönünden olumsuzluk halinde; ürünün muhtevası değiştirilmeden gümrük sahasında giderilebilecek olan ve sadece etiketleme, işaretleme, ambalajlama yönlerinden ilgili standardına uygun olmayan, ancak diğer bütün muayene ve deneylerden olumlu sonuç almış eşyaya ilişkin olarak; sağlık, emniyet, çevrenin korunması, tüketicinin doğru bilgilendirilmesi yönlerinden mahsur teşkil etmeyen (malın standardında imalat sırasında yapılması özellikle belirtilenler ile ürüne darbe, çentik vb. teknik müdahaleyi gerektiren veya orijinal ambalajının açılmasını gerektiren düzeltme talepleri hariç) düzeltme talepleri, ilgili gümrük idaresince uygun görülmesi kaydıyla ve Enstitünüzün görüşü alındıktan sonra, gümrük müdürlüğünün kontrolü altındaki sahada, Enstitünüz elemanları gözetiminde ilgili standardının istediği şekilde yapıldığının tespit ve tevsik edilmesi şartıyla uygun görülecektir. b) kullanma kılavuzu yönünden olumsuzluk halinde; firmanın kullanma kılavuzunu tamamlama talebinde bulunması durumunda, firmanın yeni hazırlayacağı Türkçe kullanma kılavuzu (orijinal ile birlikte) "olumsuzluğu" raporlayan ilgili laboratuar tarafından incelenecek ve kılavuzların uygun görülmesi halinde, gümrük sahasındaki her bir ürünün ambalajı üzerine kullanım kılavuzlarının poşetler içinde (ambalajlar açılmadan) iliştirilmesi sağlanacak ve bu işlemlerin tamamlanmasını (raporlanmasını) müteakip belge düzenlenecektir. Konuya ilişkin olarak, Enstitünüzce değerlendirmeye alınan, neticelendirilen ve reddedilen talepler, firma, G.T.İ.P., malın tanımı, beyanname tarih ve sayısı, ilgili gümrük müdürlüğü, ithalat değeri, menşe ülke, ilgili standardı ve olumsuzluk konusu itibariyle aylık olarak Müsteşarlığımıza bildirilecektir. 9) Gümrük Mevzuatı kapsamında "Sonradan Kontrole Tabi İthalatçı" statüsünde kabul edilen ithalatçılar tarafından yapılacak ithalatta; uygunluk değerlendirme işlemlerinde öncelik tanınacak, ithalatı yapılacak ürünler gümrük sahasında iken numune alınacak ve uygunluk değerlendirme işlemleri süratle gerçekleştirilecektir. 10) Tebliğ eki listelerde (Ek-1, Ek-2, Ek-3) yer alan ürünlerde Gümrük idarelerince "geri gelen eşya" kapsamında olduğu tespit edilenlerin ithalatına, Türk Standartları Enstitüsü tarafından numuneleri alınmak suretiyle, ilgili gümrük idareleri tarafından doğrudan izin verilir. Bu ürünler için, Türk Standartları Enstitüsü tarafından evrak üzerinden veya mümkün olan muayene ve deneyler (Ek-1 ve Ek-2 liste kapsamındaki ürünler) yapılarak, ürünlerin ilgili standardına veya mevzuatına veya teknik belgesine uygun olup olmadığını gösteren bir rapor veya tutanak düzenlenir. Bu rapor veya tutanağın bir örneği Dış Ticaret Müsteşarlığı'na gönderilir. [1] 2007/20 Tebliğ ile yürürlükten kaldırılmıştır. [2] 2007/21 Tebliğ ile yürürlükten kaldırılmıştır. [3] PcGK Not: meri mevzuatta 2007/17 tebliğ olması gerektiği düşünülmektedir.