İş takibine yetkili olmayan kişilerin gümrük idarelerine kesinlikle alınmamaları ile gerektiğinde personelin tecziyesi cihetine gidilmesi

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.06.00.52.1653 Konu : Yetkisiz iş takibi hk. 07.06.2007 / 23043 yazıda ilgi tutulmuştur. Konuyla ilgili (2009/43) Sayılı Genelge Yayımlanmıştır. 05.06.2007 / 16708 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE İLGİ: a) 15.12.2000 tarihli, 37796 sayılı yazımız. b) 15.04.2003 tarihli, 9164 sayılı yazımız. c) 24.04.2003 tarihli, 10130 sayılı yazımız. d) 21.10.2004 tarihli, 29156 sayılı yazımız. Bilindiği üzere, 4458 sayılı Gümrük Kanununun Gümrüklerde İş Takibi ve Gümrük Müşavirleri başlıklı 225 ve 226'ncı maddeleri ile eşyanın gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulmasına ilişkin faaliyetlerin, anılan Kanun'un 5'inci maddesi hükümleri çerçevesinde, sahipleri ile bunların adına hareket edenler tarafından doğrudan temsil yoluyla veya gümrük müşavirleri tarafından dolaylı temsil yoluyla takip edilip sonuçlandırılacağı; gümrük müşavirlerinin her türlü gümrük işlemini takip ederek sonuçlandırabileceği, gümrük müşavir yardımcılarının bir gümrük müşavirinin yanında çalışmak kaydıyla onun adına gümrük idarelerinde iş takip edebileceği hükme bağlanmıştır. Gümrük Yönetmeliğinin ilgili maddelerinin yanısıra ilgide kayıtlı yazılarımızla da, gerek doğrudan temsil, gerekse dolaylı temsil yoluyla gümrük idarelerinde iş takibinin ne şekilde yapılacağı ile ilgililerce uyulması gereken esaslar açıklanmış; ayrıca, ilgi (b) ve (c) yazılarımızla temsile yetkili kişilerin gümrüklerde iş takibinde bulundukları süre içinde kartlarını yakalarında takılı bulundurmaları, buna uymayan temsilcilerin iş takibine izin verilmemesi ve konuya ilişkin kontrol ve takiplerin titizlikle yapılması hususları talimatlandırılmıştır. Ancak, bütün bu açıklamalar, Kanun ve Yönetmelik maddeleri hükümlerine rağmen, gümrük idarelerinde yetkisiz kişilerce yapılan iş takibinin devam ettiği, gerek Müsteşarlığımıza yapılan başvurulardan, gerekse denetim elemanlarınca yapılan incelemeler ve denetimler sonucunda düzenlenen muhtelif tarih ve sayılı denetim raporlarından anlaşılmaktadır. Bu durum karşısında, aşağıdaki hususların bir kez daha hatırlatılmasında fayda görülmüştür. 1- Gümrük Kanunu'nun 226'ncı maddesi uyarınca, gümrük müşavirleri her türlü gümrük işlemini takip edip sonuçlandırabilir. Gümrük müşavir yardımcıları da bir gümrük müşavirinin yanında çalışmak kaydıyla, gümrük müşaviri adına gümrük idarelerinde iş takibinde bulunabilirler. Gümrük müşavir ve gümrük müşavir yardımcıları izin belgelerini iş takibinde bulundukları süre içerisinde yakalarında takılı bulundurmak zorundadırlar. 2- Doğrudan temsil yoluyla iş takibinde bulunacaklar, Gümrük Yönetmeliğinin 696'ncı maddesinde belirtilen esaslar dahilinde gümrük idarelerinden alacakları "Doğrudan Temsilci Gümrük İşlemi Takip Kartı"na sahip olmak kaydıyla, gümrük idarelerinde iş takibinde bulunabileceklerdir. Söz konusu kartlar iş takibinde bulunulan süre içerisinde ilgililerin yakalarında takılı bulunacaktır. 3- Devlet, Belediye, İl Özel İdareleri ile diğer kamu tüzel kişiliklerinin amir ve memurları, idare ve müesseselerine ait eşyanın gümrük işlemlerini takibe yetkilidir. Söz konusu kişilerin yetkili olduklarına ilişkin çalıştıkları kurumdan alacakları resmi belgenin gümrük idaresine verilmiş olması gerekmektedir. 4- Kara, deniz ve havayolu işletmeleri ile nakliyeci kuruluş temsilcileri, taşıdıkları eşyanın sadece transit işlemlerini doğrudan temsil yoluyla takip edebilirler. Özet beyan verecekler ile taşıdıkları eşyanın transit işlemlerini doğrudan temsil yoluyla takibe yetkili bu kişiler, üyesi bulundukları UND, UNİKAT, UKAT, UTİKAD gibi dernekler tarafından tanzim edilmiş ve bu derneklerin başkanları ile Gümrük ve Muhafaza Başmüdürleri tarafından imzalanmış "Gümrük İşlemi Takip Kartı"na sahip olacaklardır. Söz konusu kartlar, gümrük idarelerinde iş takibinde bulundukları süre içerisinde yakalarında takılı olacaktır. 5- İş takibinde bulundukları süre içerisinde yaka kartlarını yakalarında bulundurmayan doğrudan temsilcilerin ve izin belgelerini yakalarına takmayan gümrük müşaviri ve gümrük müşavir yardımcılarının iş takibine kesinlikle izin verilmemesi gerekmektedir. 6- Gümrük Müşavirliği firmalarında çalışan ve 2000/35 sayılı Genelge ile kayıt altına alınan stajyerlere aynı firmada çalışan ve gümrükte iş takibi yapan gümrük müşavirleri ve yardımcılarına yalnızca evrak, belge teslimi yapmaları kaydıyla, gümrük idarelerine girebilmeleri amacıyla fotoğraflı stajyer kartı verilmesi uygun bulunmuştur. i. Stajyer kartlarında; stajyerin kimlik bilgilerinin yanı sıra, çalıştığı firma adı, sigorta sicil numarası da bulunacak ve Gümrük Müşavir Dernek Başkanı ile Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü tarafından imzalanacaktır. ii. Kartların basım ve dağıtım işlemleri Gümrük Müşavirleri Derneklerince gerçekleştirilecektir. iii. Uygulamada birliğin sağlanması açısından, tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerinde kullanılacak stajyer kartları aynı muhteviyat, ölçü ve renkte olacak ve stajyerler gümrük idaresinde bulundukları süre içerisinde kartlarını yakalarında takılı bulunduracaklardır. iv. Stajyer kartlarında kırmızı zemin üzerine "Gümrüklerde iş takibi yapamaz" ibaresi yazılı olacaktır. Yukarıda yazılı maddelerde belirtilen hususlar da göz önünde bulundurulmak suretiyle gümrük idarelerinde görevli amir ve memurların ilgili kişilerin iş takibine yetkili olup olmadıklarını titizlikle kontrol etmeleri, iş takibine yetkili olmayan kişilerin gümrük idarelerine kesinlikle alınmamaları ve iş takibi yapmalarına izin verilmemesi, iş takibi ile ilgili düzenlemelere uyulup uyulmadığı hususunun ise gümrük idare amirleri tarafından bizzat takip ve kontrol edilmesi gerekmektedir. Ayrıca, iş takibi yapabileceklerle ile ilgili olarak hazırlanacak bir uyarı levhasının gümrük idarelerinde ilgililerce görülecek bir yere asılmak suretiyle duyurulması, yazımızın tüm amir ve memurlara imza karşılığı tebliğ edilmesi ve aykırı hareket ettiği tespit edilen personel hakkında 657 sayılı Kanunun ilgili maddeleri hükümleri çerçevesinde işlem yapılması hususunda, Bilgi ve gereğini önemle rica ederim. Bülent ERTEM Müsteşar V. D A Ğ I T I M : Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine