A.TR ve EUR.1 geçerlilik ve ibraz süresi

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.l.GUM.0.06.00.21.632-34 Konu : 11.01.2020 / 51210754 yazıda BKK'nin 18/5. fıkrası işlenmiştir. 05.11.2001 / 27918 GÜMRÜKLER BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Bilindiği üzere, 1/96 sayılı GIK Karan ile mer'i Yönetmelikte yer alan Türkiye veya Toplulukta yer alan eşyanın antrepo, serbest bölge veya geçici depolama yerlerine konulması halinde geçerlilik süresinin dondurulması hükmü, 1/2001 sayılı Taslak GİK Kararı ve 01.06.2001 tarihli ve 24419 sayılı A.TR Dolaşım Belgeleri Yönetmeliği'nde kaldırılmıştır. Bu bağlamda anılan Yönetmeliğin Geçici 1'inci maddesi ile bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihte serbest bölge, antrepo ve geçici depolama yerlerinde bulunun eşya ile ilgili A.TR Dolaşım Belgeleri için mülga Yönetmeliğin 22. Maddesinin uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. Müsteşarlığımıza muhtelif tarihlerde intikal eden dilekçeler ve Mersin Gümrükleri Başmüdürlüğü'nden alınan 28.08.2001 tarihli ve 2549 sayılı yazıda; bahse konu Yönetmelikte, A.TR Dolaşım Belgesi eşliğinde serbest bölge, antrepo ve geçici depolama yerlerine konulan eşyanın ibraz süresinin eşyanın sözü edilen mahallerde kalış süresi boyunca dondurulmasına ilişkin hüküm bulunmaması nedeniyle ileride problem yaşanacağı ifade edilmiştir. Bu çerçevede, Mersin Gümrükleri Başmüdürlüğü'nün bahse konu yazısında, A.TR Dolaşım Belgeleri Yönetmeliği'nde geçerlilik süresinin dondurulması hükmü bulunmamakla birlikte, 4458 sayılı Gümrük Kanununun uygulanmasına Dair Gümrük Yönetmeliği'nin 664'üncü[1] maddesi uyarınca, "Eşyanın serbest bölgede kalabileceği süre sınırsızdır." hükmünün yer aldığı, ayrıca, aynı Yönetmeliğin 663'üncü[2] maddesinde; Türkiye'den veya Topluluktan serbest bölgeye gelen eşyanın serbest dolaşımda bulunup bulunmadığının tespiti amacıyla bölgeye giriş aşamasında ön statü belgesi düzenlendiği, bu nedenle de serbest bölgeye alınan eşyanın bölgeye alınış aşamasında serbest dolaşımda olup olmadığının tespitinin yapıldığı belirtilmektedir. Aynı konu ile ilgili olarak muhtelif firmalardan alınan dilekçelerde de; (Gümrük Kanunu ve Gümrük Yönetmeliğinin Serbest Bölgelerle ilgili hükümleri ile A.TR Dolaşım Belgeleri Yönetmeliği'nin 18. Maddesinin (h) ve (e)[3] bendleri de göz önüne alınmak suretiyle, serbest bölgeye girişte A.TR Dolaşım Belgesi ibraz edilerek ön statü belgesinin onaylanması ile birlikte söz konusu dolaşım be1gelerinin eşyanın serbest bölgede kalış süresine göre yeniden bir süre sınırlamasına tabi tutulmayacağına dair bir düzenlenme yapılmasının ileride doğabilecek mağduriyetleri önleyeceği ifade edilmiştir. Bu çerçevede, Antrepo, serbest bölge ve geçici depolama yerlerine konulan eşyaya ait A.TR Dolaşım Belgelerinin geçerlilik süresi hakkında AB Komisyonunun görüşüne başvurulmuş; alınan cevabı yazıda, "belgelerin geçerlilik süresi", belgenin düzenlenmesi ile Topluluk veya Türk gümrük idaresine (ithalat işlemlerinin gerçekleştirildiği gümrük olması zorunlu değil) sunulması arasında geçen süre olduğu ifade edilerek, nihai ithalat beyanını belgenin geçerlilik süresi dolduktan sonra ibraz edecek olan beyan sahibinin, dolaşım belgelerinin geçerlilik süresi için öngörülen 4 ay dolmadan bir gümrük idaresine sunmasının yeterli olacağı; bu durumda, belgenin geçerlilik süresinin dondurulmuş kabul edileceği belirtilmiştir. Diğer taraftan, ithalat ülkesinin antrepo ya da serbest bölgelerde bulunan eşyaya ilişkin dolaşım belgelerinin gümrük idaresine ibraz edilmesinin, eşyanın ithal gümrüğüne sunulması ile aynı anlamda olduğu kabul edilmekte; beyan sahibi, serbest bölge ya da antrepoda bulunan eşyaya ilişkin dolaşım belgelerini dört aylık geçerlilik süresi içinde gümrük idaresine sunmamış olsa bile, belgelerin otomatik olarak geçersiz kılınmayacağı; bu durumda, 1/2001 sayılı GIK kararının 8'inci maddesinin 3'üncü paragrafının işleyeceği ifade edilmiştir. Anıları maddede yer alan hükümler, 01.06.2001 tarih ve 24419 sayılı A.TR Dolaşım Belgeleri Yönetmeliği'nin 18'irıci maddesinin (c)[4] paragrafı ile iç hukuka aktarılmıştır. Söz konusu madde, "Dolaşım Belgesinin ibrazının geciktiği diğer durumlarda, eşyanın süresi içinde ilgili gümrüğe arz edilmiş olması şartıyla A.TR Dolaşım Belgesi kabul edilebilir." hükmüne amirdir. Bu bağlamda, serbest bölge ve gümrük antrepolarında bulunan eşyanın da süresi içinde gümrük idaresine arz edilmiş olmaktadır. Bilgi edinilmesini ve yukarıda belirtilen şekilde işlem yapılmasını rica ederim. [1] Yeni Yönetmeliğin 528 no.lu maddesi [2] Yeni Yönetmeliğin 526 no.lu maddesi [3] PcGK Not: Meri Mevzuat 2006/10895 sayılı BKK nin 18.maddesidir [4] PcGK Not: Mer'i Mevzuat 2006/10895 sayılı BKK nin 18.maddesinin 6.fıkkrasıdır