ÇKP çevre katkı payının ithalat vergileri kapsamında olduğu ve ceza tatbik edileceği

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-85593407-172.01.01-00103561110 Konu :Çevre Katkı Payı 05.12.2024 / 103561110 DAĞITIM YERLERİNE Bakanlığımıza intikal eden bilgilerden, Çevre Katkı Payına tabi eşya ithalatında, bu payın eksik ödenmesi durumunda, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 234 üncü maddesi kapsamında işlem yapılıp yapılmayacağı hususunda tereddüt hasıl olduğu anlaşılmaktadır. Bilindiği üzere, 2872 sayılı Çevre Kanununun 18/a maddesi uyarınca, "İthaline izin verilen kontrole tâbi yakıt ve atıkların CIF bedelinin yüzde biri ile hurdaların CIF bedelinin binde beşi oranında alınacak miktar" Çevre Katkı Payı olarak tahsil edilmekte, tahsil edilen bu tutarlar, ilgili saymanlık hesabına aktarılarak bütçeye gelir kaydedilmektedir. 4458 sayılı Gümrük Kanunun 234/1 maddesi; "Serbest dolaşıma giriş rejimi veya kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak, yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda; a) 15 inci maddede belirtilen Gümrük Tarifesini oluşturan unsurlarda veya vergilendirmeye esas olan sayı, baş, ağırlık gibi ölçülerinde aykırılık görüldüğü ve beyana göre hesaplanan ithalat vergileri ile muayene sonuçlarına göre alınması gereken ithalat vergileri arasındaki fark %5'i aştığı takdirde, ithalat vergilerinden ayrı olarak bu farkın üç katı para cezası alınır. b) Kıymeti üzerinden ithalat vergilerine tabi eşyanın beyan edilen kıymeti, 23 ila 31 inci maddelerde yer alan hükümler çerçevesinde belirlenen kıymete göre noksan bulunduğu takdirde, bu noksanlığa ait ithalat vergilerinden başka vergi farkının üç katı para cezası alınır c) Satış birimine göre miktar itibarıyla % 5'i geçmeyen bir fark ile maddi hesap hatasından doğan noksan kıymet beyanlarında, bu farklara ait ithalat vergilerinden başka vergi farkının yarısı tutarında para cezası alınır." hükmünü amirdir. Diğer taraftan, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 3/8-a maddesinde, "Gümrük vergileri" deyiminin, ilgili mevzuat uyarınca eşyaya uygulanan ithalat vergilerinin ya da ihracat vergilerinin tümünü ifade ettiği, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 3/9-a maddesinde ise, "İthalat vergileri" deyiminin, eşyanın ithalinde ödenecek gümrük vergisi ile diğer eş etkili vergiler ve mali yükleri ifade ettiği hüküm altına alınmıştır. Danıştay 14 üncü Dairesinin E: 2013/2051 sayılı 12/11/2014 tarihli Kararında, "Bu durumda; çevre katkı payının "mali yük" niteliğinde ithalat vergileri kapsamında olan bir gümrük vergisi özelliği taşıdığı...dikkate alındığında...", Danıştay 14 üncü Dairesinin E: 2013/8527 sayılı 28/11/2013 tarihli Kararında; "Buna göre; mal ithali sonucu alınan çevre katkı payının Anayasanın 73. maddesinde öngörülen vergi benzeri mali yüküm olduğu sonucuna ulaşılmaktadır… Bu durumda; çevre katkı payının mali yük olması, mali yüklerin ithalat vergileri, ithalat vergilerinin de gümrük vergileri kapsamında olması karşısında…" , ifadelerine yer verildiği görülmektedir. Bu çerçevede, 2872 sayılı Çevre Kanununun 18 inci maddesi uyarınca tahsil edilen Çevre Katkı Payı'nın, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 3 üncü maddesinde yer alan tanım çerçevesinde, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 234 üncü maddesinde belirtilen "ithalat vergileri" kapsamında bulunduğu anlaşılmaktadır. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri