Sodyum kalsiyum naftalin sülfonat DGÖ görüşlerine göre analiz ve sınıflandırılması gerektiği

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :17474625-109 Konu :Sınıflandırma 902 04.02.2020 / 51960857 yazıda ilgi tutulmuştur. DGÖ tarafından yeniden değerlendirme yapılmıştır. 06.07.2018 / 35654109 DAĞITIM YERLERİNE Gümrük Laboratuvarlarımızda, farklı ticari isimlerde "sodyum/kalsiyum naftalin sülfonat" cinsi eşyaların, kimyasal ve fiziksel özellikleri aynı olmakla birlikte, debagatte (dericilik) kullanıldığı düşünülenlerin 3202.10.00.00.00, yapı sektöründe kullanıldığı düşünülenlerin 3824.40.00.00.00 ve kullanım yeri belirlenemeyenlerin ise 3824.99.93.00.19 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonlarında sınıflandırıldığı görülmüştür. Sodyum/kalsiyum naftalin sülfonatın, esas itibariyle dispersiyon ajanı olduğu, dispersiyon ajanlarının görevinin içine katıldıkları maddelerin birbirine yapışmasını engellemek ve bu yolla çökelti veya topaklanma oluşumunu önlemek olduğu, ayrıca büyük bir organik moleküle bağlı sodyum iyonu içerdiği için yüzey aktif özellik gösteren, organik ve inorganik dispersiyonların homojen dağılmasını sağlayan bir yapıya sahip olduğu, ağırlık olarak çimento sanayiinde kullanılsa da yüzey aktif özelliği dolayısıyla başka sektörlerde de kullanılmasının mümkün olduğu, yapı kimyasalı sektöründe, beton katkı malzemesi olarak ve bazı tamirat harçlarında süper akışkanlaştırıcı ajan olarak kullanıldığı, bunun yanında debagatte, tekstil ve boya sektöründe dispersiyon ajanı olarak da kullanıldığı, organik ve inorganik dispersiyonların homojen bir şekilde dağılmasını sağladığı bilinmektedir. Bahse konu eşyaların farklı sektörlerde kullanılabildiği ve mükelleflerin kendi sektörlerine göre GTİP beyanında bulundukları ancak, Gümrük Tarife Cetveli İzahnamesi ve Gümrük Tarife Cetveli Açıklama Notlarında söz konusu GTİP'lerin ayrıma ilişkin olarak net bir kriter bulunmadığı ve eşyanın sınıflandırılmasına ilişkin yeknesaklık sağlanamadığından, anılan eşyanın sınıflandırılmasına yönelik olarak bir kez de Dünya Gümrük Örgütü (DGÖ) Sekretaryasının görüşüne başvurulmuştur. Bu süre zarfında, bahse konu eşyanın ithalatını yapan bir firma tarafından aynı eşyanın gümrüklerde farklı GTİP'lerde sınıflandırılması nedeniyle durumu yargıya intikal ettirdiğinden bahisle, Trabzon Vergi Mahkemesi konuyla ilgili olarak görüşümüzü istemiştir. DGÖ Sekretaryasından alınan 06.07.2017 tarihli ve 17NL021-AF sayılı yazıda eşyanın sınıflandırılmasına ilişkin sonuç olarak; "34. Fasıl 3 nolu notunda; 34.02 Pozisyonu anlamında "yüzey-aktif organik maddeler", 20C'de %0,5'lik konsantrasyonda su ile karıştırıldığında ve aynı sıcaklıkta 1 saat bırakıldığında: (a) Şeffaf veya yarı şeffaf bir sıvı veya erimeyen maddeden ayrılmadan sabit emülsiyon veren; ve (b) Suyun yüzeysel gerilimini 4,5x10-2 N/m (45 dyn /cm) veya daha aza indiren ürünlerdir." denilmekte olduğundan bahisle; Tarife Yorumu ile İlgili Genel Kuralları 1 ve 6'ya istinaden, bu koşulları sağlaması halinde 34.02 (3402.11) pozisyonunda, sağlamıyorsa 34.01 (3401.20) pozisyonunda yer alması gerektiği" görüşünde oldukları bildirilmiştir. Anılan mahkemeye Bakanlığımız ve DGÖ sekretaryasının görüşleri 25.07.2017 tarih ve 26768325 sayılı yazımızla iletilmiştir. Diğer taraftan, DGÖ Sekreteryasının görüşü, 26.07.2017 tarih ve 26838779 sayılı yazımızla Laboratuvar Müdürlüklerimizin bulunduğu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine gönderilmiştir. Bakanlığımız ilgili birimlerine 07.02.2018 tarihinde ulaşan Trabzon Vergi Mahkemesinin 2017/353 sayılı Kararında ise özetle; "… uyuşmazlığa konu eşya bakımından Dünya Gümrük Örgütü tavsiye kararları veya görüşlerinin eşyanın tabi olduğu gümrük tarife ve istatistik pozisyonunun belirlenmesinde göz ardı edilemeyeceği, bilakis akit taraflarca Örgüt'e bu konuda yüklenen fonksiyon nazara alındığında Örgüt'ün eşyanın sınıflandırılması ile ilgili tavsiye kararı veya beyan ettiği görüşün uyuşmazlığın çözümünde öncelikle referans alınması gerektiği kanaatine varılmıştır. Hal böyle olunca; ithalat konusu eşyanın Dünya Gümrük Örgütü'nün belirttiği yöntemlerle yeniden yapılacak analiziyle elde edilecek sonuca göre tarife pozisyonunun tespiti ile gümrük vergisi ve diğer yükümlülükler bakımından davacının hukuki sorumluluğunu tekrar değerlendirilmesi gerekecektir." denilmektedir. Bu itibarla; farklı ticari isimlerde "sodyum/kalsiyum naftalin sülfonat" cinsi eşyaların sınıflandırılmasında DGÖ Sekretaryasının belirttiği yöntemler ile yeniden yapılacak analiz sonuçları neticesinde elde edilecek sonuca göre ve sınıflandırma gerekçeleri doğrultusunda tarife pozisyonu tespitinin yapılması gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Batı Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Batı Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Doğu Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Doğu Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Doğu Karadeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Doğu Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Ege Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Fırat Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Gap Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü İpekyolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Orta Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Orta Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Orta Karadeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Uludağ Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Gürbulak Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Kaçkar Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Sevil