Basitleştirilmiş usuller ihlalinde yapılacak işlemler faiz ve ceza hükümleri

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.06.00.45.1443-142 Konu : Konuyla ilgili (2009/52) Sayılı Genelge Yayımlanmıştır. 06.08.2003 / 20098 GÜMRÜKLER BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Müsteşarlığımıza intikal eden olaylardan, yükümlüsünce basitleştirilmiş usuller kapsamında yürütülen gümrük işlemlerinde, Gümrük Yönetmeliğinin 140 ve müteakip maddelerine göre ek süreler dahil süresi içerisinde eksik beyanın tamamlanması sonucunda ortaya çıkabilecek vergi farkı tahsilinin yanı sıra bu vergi farkına isabet eden gecikme faizinin de tahsil edilip edilmeyeceği; bu durumda, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 234/1-b maddesine göre mi yoksa 241/1 maddesine göre mi ceza tatbik edileceği hususlarında tereddütlerin ortaya çıktığı anlaşılmıştır. Bilindiği üzere, 4458 sayılı Gümrük kanununun 198 inci maddesi; 69 uncu madde hükümleri saklı kalmak üzere, yapılan kontrol ve denetlemeler sonucunda hiç alınmadığı veya eksik alındığı belirlenen gümrük vergileri ile işlemleri daha sonra yapılmak üzere teslim edilen eşyaya ilişkin gümrük vergilerinin, yükümlüye tebliğ edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde ödenmesi gerektiğini hükme bağlamıştır. 4458 sayılı Gümrük Kanunun 193 üncü maddesi gereğince, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında kanun hükümlerine göre belirlenecek gecikme zammı oranında gecikme faizinin tahsil edilebilmesi, gümrük yükümlülüğünün doğmasından sonra yükümlü tarafından gümrük vergileri için ihtilaf yaratılarak idari yargı mercilerine başvurulması ve yargı kararlarının kısmen veya tamamen idare lehine kesinleşmesi durumunda söz konusu olabilecektir. Hiç alınmadığı veya eksik alındığı belirlenen gümrük vergilerinin tebliğ edilmesi aşamasında, mükellefin, bu vergiler için ihtilaf yaratarak idari yargı mercilerine başvurması mümkün olamayacağından gecikme faizi hesaplamasına gidilmemesi gerekmektedir. Ayrıca, gecikme faizi, itiraz edilerek ihtilaf yaratılma tarihi ile amme alacağının kesinleştiği tarih arasındaki süre esas alınarak hesaplanacağından, bu faiz miktarının tebliğ aşamasında hesaplaması da mümkün değildir. Diğer taraftan; 4458 sayılı Gümrük Kanunun 234 üncü maddesinde, serbest dolaşıma giriş rejimine veya bir geçici muafiyet düzenlemesine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda, aynı Kanun maddesinin (b) fıkrasında belirtildiği üzere, kıymeti üzerinden gümrük vergisine tabi eşyanın beyan edilen kıymeti, muayene ve denetleme sonucunda bu Kanunun 23 ila 31 inci maddelerinde yer alan hükmüler çerçevesinde belirlenen kıymete göre noksan bulunduğu takdirde, bu noksanlığa ait gümrük vergisinden başka bu vergi farkının üç katı para cezası alınacağı hükme bağlanmıştır. Ayrıca, Müsteşarlığımızın 20.02.2002 tarihli ve 2002-5 sayılı Genelgesi ile de, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 234 üncü maddesine göre ceza uygulanabilmesi için vergi farkının muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda ortaya çıkmasının şart olduğu; bu nedenle, mükelleflerin, kendi iradeleriyle Gümrük Kanununun 63 üncü maddesi çerçevesinde düzeltme talebinde bulunmaları halinde, mezkur maddede belirtilen koşullarda düzeltme taleplerinin kabul edilmesi gerektiği ve Gümrük Kanununun 234/1 maddesinin uygulanmayıp, aynı Kanunun 241/1 nci maddesine göre işlem yapılması gerektiği bildirilmiştir. Bilindiği üzere, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 63üncü maddesinde; beyannamelerin tescilden sonra düzeltilemeyeceği; ancak, beyan sahibinin talebi üzerine,tescilden sonra eşyanın cins, nevi ve niteliği ile marka ve numaraları dışında beyannamede yer alan ağırlık, adet, ölçü yahut kıymet yönlerinden bir veya daha fazla bilginin düzeltilmesine gümrük idarelerince izin verileceği; Ancak, a) Beyan sahibine eşyanın muayene edileceğinin bildirilmesinden, b) Söz konusu bilgilerin yanlış olduğunun tespit edilmesinden, c) 73 üncü madde hükümleri saklı kalmak üzere, eşyanın teslim edilmesinden sonra beyannamede düzeltme yapılmasına izin verilmeyeceği, hükme bağlanmıştır. Bu itibarla, gerek basitleştirilmiş usul kapsamında gerek normal usulde yapılan beyanlarda beyannamede düzeltme yapılması yönündeki taleplerin, yukarıda belirtilen Kanun maddesi hükmü çerçevesinde değerlendirilerek sonuçlandırılması gerekmektedir. Yükümlüsünce, basitleştirilmiş usuller kapsamında yürütülen gümrük işlemlerinde, Gümrük Yönetmeliğinin 140 ve müteakip maddelerine göre ek süreler dahil süresi içerisinde eksik beyanın tamamlanması sonucunda herhangi bir vergi farkının doğması halinde, eşyanın yükümlüsüne teslimi, eksik bilgi ve belgeye rağmen yapılmış olduğundan, yükümlünün bu aşamadaki beyannamede düzeltme yapma talebinin kabulü mümkün bulunmamaktadır. Bu itibarla, eksik bilgi ve/veya belgelerin tamamlanmasından sonra beyana göre işlem yapılan eşyaya ilişkin gümrük vergilerinin hiç alınmadığı veya eksik alındığının tespit edilmesi halinde; 1- Gümrük Kanunun 198 inci maddesi kapsamında ek tahakkuk yapılarak tebliği, 2- Mükellefine tebliğ edilen vergilerin tebliğ tarihinden itibaren 10 günlük süresi içerisinde ödenmesi durumunda, gecikme faizi alınmaması, 3- Basitleştirilmiş usuller çerçevesinde eksik bilgi ve belgeyle yürütülen teminata bağlanmış işlemler hariç olmak üzere, bu duruma sebebiyet verin fiile, Gümrük Kanunun 234 üncü maddesi hükümlerine uygun düşen cezanın tatbik edilmesi Gerekmektedir. Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.